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《江蘇省政府投資治理設施》：政府投資資金應當投向生態(tài)環(huán)境保護等公共領域的項目
北極星水處理網(wǎng)
泉源:北極星環(huán)保網(wǎng)
2020/8/20 9:25:46 我要投稿
所屬頻道: 水處理 關鍵詞:生態(tài)環(huán)境保護 政府投資項目 江蘇
北極星水處理網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前江蘇省人民政府宣布了《江蘇省政府投資治理設施》（以下簡稱設施），《設施》提到，政府投資資金應當投向市場不能有用設置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會治理、國家平安等公共領域的項目，以非經營性項目為主。
詳細內容如下：
省政府關于印發(fā)江蘇省政府投資治理設施的通知
（蘇政發(fā)〔2020〕68號）
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單元：
現(xiàn)將《江蘇省政府投資治理設施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府
2020年8月4日
（此件果然宣布）
江蘇省政府投資治理設施
第一章 總 則
第一條 為了進一步提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，引發(fā)社會投資活力，依據(jù)國務院《政府投資條例》以及國家有關政府投資政策，連系本省現(xiàn)實，制訂本設施。
第二條 本設施所稱政府投資，是指在江蘇境內使用預算放置的資金舉行固定資產投資建設流動，包羅新建、擴建、改建、手藝革新等。
第三條 政府投資資金應當投向市場不能有用設置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會治理、國家平安等公共領域的項目，以非經營性項目為主。
第四條 政府投資應當遵照科學決策、規(guī)范治理、注重績效、果然透明的原則。
第五條 政府投資應當與經濟社會發(fā)展水平和財政收支狀態(tài)相適應。
增強對政府投資資金的預算約束。政府及其有關部門不得違法違規(guī)舉借債務籌措政府投資資金。
第六條 政府投資資金按項目放置，以直接投資方式為主；對確需支持的經營性項目，主要接納資本金注入方式，也可以適當接納投資津貼、貸款貼息等方式。
縣級以上地方人民政府投資主管部門通過確立項目貯備庫等方式，增強對使用政府投資資金項目的貯備。
第七條 放置政府投資資金，應當相符推進中央與地方財政事權和支出責任劃分革新的有關要求，并一致看待種種投資主體，不得設置歧視性條件。
第八條 縣級以上地方人民政府投資主管部門推行政府投資綜合治理職責，其他有關部門遵照本設施和各級政府劃定的職責分工，推行響應的政府投資治理職責。
第二章 政府投資決策
第九條 縣級以上地方人民政府應當憑證國民經濟和社會發(fā)展設計、中期財政設計和國家宏觀調控政策，連系財政收支狀態(tài)，統(tǒng)籌放置使用政府投資資金的項目，規(guī)范使用種種政府投資資金。
第十條 政府接納直接投資方式、資本金注入方式投資的項目（以下統(tǒng)稱政府投資項目），項目單元應當體例項目建議書、可行性研究講述、劈頭設計，憑據(jù)政府投資治理權限和劃定的程序，報政府投資主管部門或者政府賦予項目審批權的其他部門（以下統(tǒng)稱項目審批部門）審批。項目建議書、可行性研究講述、劈頭設計體例名堂、內容和深度應當?shù)竭_劃定要求。
第十一條 使用政府投資資金的項目原則上主要由本級項目審批部門審批?？鐓^(qū)域的項目，由所涉及區(qū)域配合審批，或者報請配合的上級審批。國家和省尚有劃定的，從其劃定。
黨政機關辦公用房建設項目，憑據(jù)國家和省有關劃定審批。
第十二條 除涉及國家秘密的項目外，項目審批部門應當通過投資項目在線審批羈系平臺（以下簡稱在線平臺），使用在線平臺天生的項目代碼解決政府投資項目審批手續(xù)。
項目審批部門應當通過在線平臺列明與政府投資有關的設計、產業(yè)政策等，果然政府投資項目審批的解決流程、解決時限等，并為項目單元提供相關咨詢服務。
第十三條 項目建議書要對項目建設的需要性、主要建設內容、擬建地址、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會效益和經濟效益等舉行劈頭剖析，并附相關文件資料。
第十四條 項目建議書體例完成后，由項目單元憑據(jù)劃定程序報送項目審批部門審批。項目審批部門對相符有關劃定、確有需要建設的項目，批準項目建議書。
第十五條 項目單元依據(jù)項目建議書批復文件，組織開展可行性研究。在可行性研究階段，應當完成執(zhí)法、行政律例和國家有關劃定明確的項目審批前置手續(xù)；未劃定為前置手續(xù)的，可以憑證可行性研究的需要合理選擇解決時序。在充實剖析項目手藝經濟可行性、社會效益和落實主要建設條件的基礎上，委托具有響應能力的工程咨詢單元體例項目可行性研究講述。
第十六條 項目可行性研究講述應當包羅項目的勘探、設計、施工、監(jiān)理以及主要裝備、質料等采購流動的詳細招標局限、招標組織形式和招標方式等內容。國家和省尚有劃定的，從其劃定。
依法可自行招標的，應當憑據(jù)國家和省有關劃定提交書面質料。
依法接納非果然招標方式的，應當對其理由作出說明。
第十七條 報送可行性研究講述時，應當附具以下文件：
（一）執(zhí)法、行政律例和國家有關劃定明確作為項目審批前置條件的相關手續(xù)。
（二）遵照國家劃定應當審查的其他事項質料。
第十八條 項目審批部門對相符國家和省有關劃定、具備建設條件的項目，批準可行性研究講述。
第十九條 項目單元應當憑據(jù)經批準的可行性研究講述舉行劈頭設計，項目劈頭設計由具有響應資質和能力的設計單元體例。劈頭設計及其提出的概算應當相符可行性研究講述批復文件以及國家有關尺度和規(guī)范的要求。投資概算應當由具有響應資質的設計單元或者工程造價咨詢企業(yè)體例，應當包羅國家和省劃定的項目建設所需的所有用度。
第二十條 項目審批部門對相符可行性研究講述以及國家有關尺度和規(guī)范要求的劈頭設計及概算，予以批準（審定）。
經批準（審定）的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。
第二十一條 劈頭設計提出的投資概算跨越經批準的可行性研究講述提出的投資估算10%的，項目單元應當向項目審批部門講述，項目審批部門可以要求項目單元重新報送可行性研究講述。
第二十二條 項目審批部門可以在項目建議書、可行性研究講述、劈頭設計批復文件中劃定文件的有用期。
第二十三條 對經濟社會發(fā)展、社會民眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項目，項目審批部門應當在中介服務機構評估、民眾介入、專家評議、風險評估的基礎上作出是否批準的決議。
第二十四條 項目單元應當增強政府投資項目的前期事情，并對項目建議書、可行性研究講述、劈頭設計以及依法應當附具的其他文件的真實性認真。
第二十五條 項目審批部門對政府投資項目不予批準的，應當書面通知項目單元并說明理由。
第二十六條 對下列政府投資項目，可以憑據(jù)國家有關劃定簡化需要報批的文件和審批程序：
（一）經國務院及有關部門或者省政府批準的發(fā)展設計、專項設計、區(qū)域設計中已經明確，且前期事情到達一定深度要求的項目，原則上不再編報項目建議書，可以直接審批可行性研究講述；省級政務信息化項目簡化審批程序按《國家政務信息化項目建設治理設施》和省有關劃定執(zhí)行。
湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案（2020―2022年）
化工廠沉淀池清理，化工沉淀鹽清理，化工油泥清理，污水廠清淤，自來水清淤，市政清淤疏通，管道清淤，河道清淤，水庫清淤，水下作業(yè)，水下檢查，水下勘探，黃河抽沙，水庫抽沙，池塘抽沙等
（二）總投資在3000萬元以下的政府投資項目，部門擴建、改建項目，部門建設內容單一、手藝方案簡樸的項目，可以合并編報和審批項目建議書、可行性研究講述；國家尚有劃定的，從其劃定。
（三）為應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事宜、社會平安事宜等突發(fā)事宜需要緊要建設的項目，以及總投資在1000萬元以下的政府投資項目，除?；?、易爆、實驗等有特殊要求的外，可以視情形合并編報和審批項目建議書、可行性研究講述、劈頭設計。
第二十七條 接納投資津貼、貸款貼息等方式放置政府投資資金的，項目單元應當憑據(jù)有關劃定解決手續(xù)。
第三章 政府投資年度設計
第二十八條 省級政府投資主管部門對其認真放置的政府投資體例政府投資年度設計，并憑證職責分工牽頭組織體例相關領域政府投資年度設計。省級政府其他有關部門對其認真放置的本行業(yè)、本領域的政府投資體例政府投資年度設計?？h級以上地方人民政府有關部門憑據(jù)本級政府的劃定，體例政府投資年度設計。
其他部門年度設計下達文件應當抄送投資主管部門和財政部門。
政府投資年度設計下達后，必須嚴格執(zhí)行，原則上不予調整。確需調整的，由項目單元或者主管部門提出申請，由年度設計制訂部門按原決策程序舉行調整。
第二十九條 列入政府投資年度設計的項目應當相符下列條件：
（一）接納直接投資、資本金注入方式的，可行性研究講述已經批準或者投資概算已經審定。
（二）接納投資津貼、貸款貼息等方式的，已經憑據(jù)有關劃定解決手續(xù)。
（三）縣級以上地方人民政府有關部門劃定的其他條件。
第三十條 政府投資年度設計應當明確項目名稱、建設地址、建設內容及規(guī)模、建設工期、項目總投資、年度投資額及資金泉源等事項。
第三十一條 政府投資年度設計應當和本級預算相銜接。
第三十二條 財政部門應當憑證經批準的預算，憑據(jù)執(zhí)法、行政律例和國庫治理的有關劃定，實時、足額解決政府投資資金撥付。
第四章 政府投資項目執(zhí)行
第三十三條 政府投資項目開工建設，應當相符本設施和有關執(zhí)法、行政法設計定的建設條件；不相符劃定條件的，不得開工建設。
國務院劃定應當審批開工講述的重大政府投資項目，憑據(jù)劃定解決開工講述審批手續(xù)后方可開工建設。
第三十四條 政府投資項目建設應當堅持概算控制預算、預算控制決算的原則，確立健全項目責任制，嚴格執(zhí)行基本建設程序，遵守平安生產、質量治理、招標投標、生態(tài)環(huán)境保護等執(zhí)法法設計定。
第三十五條 政府投資項目應當憑據(jù)項目審批部門批準的建設地址、建設規(guī)模和建設內容執(zhí)行；擬換取建設地址或者擬對建設規(guī)模、建設內容等作較大換取的，應當憑據(jù)劃定的程序報原審批部門審批。
第三十六條 政府投資非盈利性工程項目應當接納集中建設方式組織執(zhí)行。非盈利性工程項目局限按《江蘇省省級政府投資非盈利性工程項目集中建設治理設施》有關劃定執(zhí)行。接納集中建設方式組織執(zhí)行的項目，項目使用單元、集中建設執(zhí)行單元應憑據(jù)各級政府劃定的分工開展相關事情，并肩負響應責任。
第三十七條 政府投資項目所需資金應當憑據(jù)國家有關劃定確保落實到位。
政府投資項目不得由施工單元墊資建設。
第三十八條 政府投資項目建設投資原則上不得跨越經審定的投資概算。
因國家政策調整、價格上漲、地質條件發(fā)生重大轉變等緣故原由確需增加投資概算的，項目單元應當提前講述，提出調整方案及資金泉源，憑據(jù)劃定的程序報原劈頭設計審批部門或者投資概算審定部門審定；涉及預算調整或調劑的，憑據(jù)有關劃定解決。
第三十九條 政府投資項目應當憑據(jù)國家有關劃定合理確定并嚴格執(zhí)行建設工期，任何單元和小我私人不得非法干預。
第四十條 政府投資項目建成并在國家劃定的各專項驗收及格后，應當由政府投資主管部門或者其他有關部門憑據(jù)國家和省有關劃定組織舉行完工驗收。
第四十一條 政府投資項目在完工驗收及格后，憑據(jù)國家和省有關劃定體例完工財務決算并解決審批手續(xù)。
政府投資項目結余的財政資金，應當憑據(jù)國家有關劃定繳回國庫。
第四十二條 投資主管部門或者其他有關部門應當憑據(jù)國家和省有關劃定，選擇有代表性的已建成政府投資項目，委托中介服務機構開展后評價。
第五章 監(jiān)視治理
第四十三條 憑據(jù)“誰審批誰羈系、誰主管誰羈系”的原則，各級投資主管部門以及其他依法對政府投資項目負有監(jiān)視治理職責的部門，應當接納在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，增強對政府投資項目執(zhí)行情形的監(jiān)視檢查。監(jiān)視檢查的主要內容包羅：
（一）是否通過在線平臺如實、實時報送項目執(zhí)行基本信息。
（二）需要換取建設地址或者對已批準建設規(guī)模、建設內容等作較大換取的，是否按劃定解決換取手續(xù)。
（三）是否憑據(jù)批準的建設地址、建設規(guī)模、建設內容等舉行建設。
（四）項目建設資金是否憑據(jù)劃定用途使用。
（五）其他需要監(jiān)視檢查的事項。
第四十四條 項目單元應當通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設、建設進度、完工等基本信息。
第四十五條 投資主管部門和依法對政府投資項目負有監(jiān)視治理職責的其他部門應當確立政府投資項目信息共享機制，通過在線平臺等系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。
第四十六條 項目單元應當憑據(jù)國家有關劃定增強政府投資項目檔案治理，將項目審批和執(zhí)行過程中的有關文件、資料存檔備查。
第四十七條 政府投資年度設計、政府投資項目審批和執(zhí)行以及監(jiān)視檢查的信息應當依法果然。
第四十八條 政府投資項目的績效治理、建設工程質量治理、平安生產治理等事項，遵照有關執(zhí)法、律例、規(guī)章和國家、省有關劃定執(zhí)行。
第四十九條 投資主管部門和其他有關部門應當依法接受單元、小我私人對政府投資項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的投訴和舉報，并憑據(jù)有關劃定舉行查處。
第五十條 政府投資項目審批部門、其他有關部門以及項目單元、集中建設執(zhí)行單元違反本設施劃定，按相關執(zhí)法律例和國家劃定追究相關單元及責任人員責任。
第六章 附 則
第五十一條 國有企業(yè)、政府融資平臺等執(zhí)行的政府投資項目，適用本設施。
第五十二條 本設施自印發(fā)之日起施行。
化工裝置危廢處置：化工裝置殘留危險化學品，化工物料，廢水、廢氣、固廢及危廢等三廢無害化處置
關于2020年醫(yī)療廢物集中處置設施建設項目中央預算內投資（第二批）擬支持項目的公示