【江西首個(gè)】中船重工子公司將建4.5萬(wàn)噸廢棄包裝物無(wú)害化處置及資源綜合利用項(xiàng)目
化工殘留危險(xiǎn)品處置，殘留危廢施工，危險(xiǎn)廢物減量化，無(wú)害化處置，拆除動(dòng)火前清洗六月二日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《蓄電池接納行使治理暫行設(shè)施（征求意見稿）》征求意見，全文如下：
蓄電池接納行使治理暫行設(shè)施（征求意見稿）
第一章總則 第一條（目的和依據(jù)）依據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法設(shè)計(jì)定，憑證《國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方式的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕99號(hào)），為規(guī)范廢蓄電池接納和行使行為，提高資源循環(huán)行使水平，珍愛生態(tài)環(huán)境，制訂本設(shè)施。 第二條（適用局限）本設(shè)施所指蓄電池，包羅作為起動(dòng)電池、動(dòng)力鋰電池、工業(yè)電池等用途的種種蓄電池。 第三條（治理職責(zé)）國(guó)家生長(zhǎng)革新委、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)羈系總局確立蓄電池接納行使部際協(xié)作機(jī)制。國(guó)家生長(zhǎng)革新委認(rèn)真蓄電池接納行使總體制度設(shè)計(jì)及綜合協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真蓄電池接納行使環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)視治理，市場(chǎng)羈系總局認(rèn)真相關(guān)尺度、標(biāo)識(shí)制訂和組織執(zhí)行事情。
第二章基本制度 第四條（接納目的責(zé)任制）國(guó)家執(zhí)行蓄電池接納目的責(zé)任制。到2025年底，蓄電池接納率要到達(dá)70%以上。國(guó)家憑證行業(yè)生長(zhǎng)情形適時(shí)更新接納目的。蓄電池生產(chǎn)公司（含入口公司），應(yīng)通過(guò)自主接納、團(tuán)結(jié)接納、委托接納等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的接納目的，于每年三月尾條件交上年度目的完成情形講述。激勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織生產(chǎn)公司以團(tuán)結(jié)體方式完成接納目的。 生產(chǎn)公司接納率=（昔時(shí)廢蓄電池自主接納量+相助接納量）÷前三年度海內(nèi)銷售量平均值×100%。 入口公司接納率=（昔時(shí)廢蓄電池自主接納量+相助接納量）÷前三年度入口量平均值×100%。 上述接納量指生產(chǎn)公司（含入口公司，下同）接納并交規(guī)范資源化行使公司處置的數(shù)目。團(tuán)結(jié)體方式肩負(fù)接納目的責(zé)任的，以其成員公司的總接納量和總銷售量為基準(zhǔn)盤算接納率。新設(shè)立的生產(chǎn)公司次年起肩負(fù)接納目的責(zé)任，生產(chǎn)和入口不足三年的以上年度海內(nèi)銷售量（入口量）為基準(zhǔn)。生產(chǎn)歷程中泛起的邊角廢物、殘次品、庫(kù)存等未進(jìn)入消費(fèi)系統(tǒng)的質(zhì)料和產(chǎn)物不計(jì)入年度接納率盤算局限。 接納率核算細(xì)則另行制訂宣布。 第五條（統(tǒng)一編碼）國(guó)家執(zhí)行蓄電池全生命周期統(tǒng)一編碼標(biāo)識(shí)制度。蓄電池生產(chǎn)公司應(yīng)在蓄電池產(chǎn)物顯著位置標(biāo)注相符國(guó)家統(tǒng)一編碼尺度的產(chǎn)物編碼，確保每個(gè)蓄電池的唯一性治理。編碼標(biāo)識(shí)尺度由市場(chǎng)羈系總局會(huì)同有關(guān)部門組織制訂。 第六條（臺(tái)賬制度）國(guó)家執(zhí)行蓄電池全生命周期要害節(jié)點(diǎn)電子臺(tái)賬制度，蓄電池生產(chǎn)（入口）、銷售、網(wǎng)絡(luò)、貯存、資源化行使公司（含再生鉛公司、大型鉛冶煉公司等）應(yīng)按要求確立臺(tái)賬，紀(jì)錄蓄電池的種類、數(shù)目、流向等信息。臺(tái)賬的尺度樣式和保留時(shí)間，由國(guó)家生長(zhǎng)革新委會(huì)同相關(guān)部門組織制訂宣布。 第七條（信息治理）國(guó)家確立“蓄電池全生命周期治理信息系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”）。蓄電池生產(chǎn)（入口）、銷售、網(wǎng)絡(luò)、貯存、運(yùn)輸、資源化行使公司應(yīng)憑證國(guó)家統(tǒng)一劃定的數(shù)據(jù)格式和文本樣式，紀(jì)錄電子臺(tái)賬信息，并按國(guó)家有關(guān)劃定上傳臺(tái)賬信息。蓄電池生產(chǎn)公司應(yīng)依據(jù)“信息系統(tǒng)”所錄信息，提交年度目的完成情形講述。 第八條（第三方核查）國(guó)家委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)蓄電池生產(chǎn)公司提交的年度目的完成情形講述舉行核查，核查效果納入公司信用系統(tǒng)。 受委托的第三方機(jī)構(gòu)自力、公正、科學(xué)開展核查事情，對(duì)核查歷程和核查效果肩負(fù)責(zé)任；核查效果在網(wǎng)上公示不得少于十個(gè)事情日，接受民眾監(jiān)視。
第三章接納、貯存、運(yùn)輸 第九條（正當(dāng)謀劃）所有從事蓄電池生產(chǎn)、銷售、網(wǎng)絡(luò)、貯存、運(yùn)輸、資源化行使的單元，應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和響應(yīng)的允許證，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和允許證的一律不得開展響應(yīng)營(yíng)業(yè)。 第十條（分類治理）在網(wǎng)絡(luò)、暫存、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，對(duì)未破損的密封式免維護(hù)廢蓄電池執(zhí)行有條件寬免危險(xiǎn)廢物治理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)劃定。 第十一條（逆向接納）激勵(lì)蓄電池生產(chǎn)公司依托電池銷售渠道、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)動(dòng)車維修網(wǎng)點(diǎn)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車接納拆解公司等確立廢蓄電池逆向接納網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。激勵(lì)生產(chǎn)公司接納“以舊換新”、“銷一收一”等方式提高接納率。 第十二條（第三方接納）專業(yè)接納公司、資源化行使公司等，可確立組織化、規(guī)范化的廢蓄電池接納網(wǎng)絡(luò)；與生產(chǎn)公司簽署團(tuán)結(jié)接納、委托接納協(xié)議的，其接納量按協(xié)議計(jì)入相關(guān)生產(chǎn)公司的接納量；未簽署相關(guān)協(xié)議的，其接納量按產(chǎn)物生產(chǎn)編碼自動(dòng)計(jì)入響應(yīng)生產(chǎn)公司的接納量。 第十三條（共建接納網(wǎng)絡(luò)）激勵(lì)蓄電池生產(chǎn)公司與銷售公司、專業(yè)接納公司、資源化行使公司等增強(qiáng)相助，共建廢蓄電池接納網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高接納網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率。 第十四條（網(wǎng)點(diǎn)分類）從事廢蓄電池網(wǎng)絡(luò)、接納、集中貯存的單元，包羅納入逆向接納系統(tǒng)的電池銷售網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車和電動(dòng)汽車維修網(wǎng)點(diǎn)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車接納拆解公司等，應(yīng)憑證以下類型在“信息系統(tǒng)”分類填報(bào)。 類型I：網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)，主要用于暫存廢蓄電池，暫存時(shí)間應(yīng)不跨越90天，重量應(yīng)不跨越3噸。類型II：集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，危險(xiǎn)廢物收集，運(yùn)輸，儲(chǔ)存，
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處置：環(huán)境保護(hù)廳頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)22個(gè)大類危廢進(jìn)行收集，運(yùn)輸，儲(chǔ)存，處置主要用于廢蓄電池中轉(zhuǎn)貯存，貯存時(shí)間最長(zhǎng)不跨越1年，貯存規(guī)模應(yīng)小于貯存場(chǎng)所的設(shè)計(jì)容量。 第十五條（批量填報(bào)）知足下列條件的蓄電池生產(chǎn)公司、規(guī)范接納公司、資源化行使公司可在“信息系統(tǒng)”批量填報(bào)信息，并對(duì)其申報(bào)的單元推行公司治理義務(wù)。 （一）公司在申請(qǐng)省份具有能到達(dá)接納目的的銷售（接納）網(wǎng)絡(luò)，籠罩百分之三十以上的市縣； （二）公司在申請(qǐng)省份具有一千噸以上的中轉(zhuǎn)、貯存能力； （三）公司確立了接納網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尺度和治理制度； （四）公司確立了蓄電池接納風(fēng)控制度和措施； （五）國(guó)家劃定的其他條件。 第十六條（集中允許）蓄電池生產(chǎn)公司、規(guī)范接納公司、資源化行使公司等可對(duì)其治理的集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)依法向生態(tài)環(huán)境珍愛部門申請(qǐng)集中領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物謀劃允許證，并對(duì)其申報(bào)的單元推行公司治理義務(wù)。 省級(jí)生態(tài)環(huán)境珍愛部門集中揭曉響應(yīng)類型的危險(xiǎn)廢物謀劃允許證，允許證上應(yīng)載明統(tǒng)一公司在所轄行政區(qū)域內(nèi)所有網(wǎng)點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)名稱、地址和貯存能力等內(nèi)容，并將信息在“信息系統(tǒng)”如實(shí)紀(jì)錄。 激勵(lì)在長(zhǎng)三角、京津冀、大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開展區(qū)域相助，簡(jiǎn)化廢蓄電池跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。詳細(xì)治理劃定由生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門制訂。 第十七條（流向管控）廢蓄電池應(yīng)交由規(guī)范的蓄電池資源化行使公司處置。
第四章資源化行使 第十八條（園區(qū)化治理）廢蓄電池資源化行使項(xiàng)目應(yīng)位于功能定位相符、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，優(yōu)先向“都市礦產(chǎn)”樹?；?、“資源循環(huán)行使基地”等結(jié)構(gòu)，原來(lái)渙散結(jié)構(gòu)的既有公司應(yīng)逐步退城入園，實(shí)現(xiàn)園區(qū)化結(jié)構(gòu)。 第十九條（公司治理）各地市應(yīng)提出轄區(qū)內(nèi)相符下列條件的規(guī)范資源化行使公司，經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門審查后報(bào)蓄電池接納行使部際協(xié)作機(jī)制。規(guī)范資源化行使公司經(jīng)行業(yè)評(píng)議、部委合議后錄入“信息系統(tǒng)”。 （一）廢蓄電池預(yù)處置-熔煉項(xiàng)目資源化行使規(guī)模應(yīng)在6萬(wàn)噸/年以上； （二）應(yīng)建有完整的產(chǎn)物質(zhì)量治理系統(tǒng)，再生鉛及鉛合金錠產(chǎn)物必須相符國(guó)家宣布的相關(guān)尺度劃定； （三）工藝、裝備、項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)相符有關(guān)環(huán)保要求，確保穩(wěn)固達(dá)標(biāo)排放； （四）應(yīng)到達(dá)《再生鉛行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)》劃定的“清潔生產(chǎn)公司”水平； （五）應(yīng)在申報(bào)前的兩年內(nèi)沒有因環(huán)境違法行為受到處罰，沒有發(fā)生環(huán)境污染事故； （六）錄入“信息系統(tǒng)”劃定的其他條件。 第二十條（質(zhì)料治理）蓄電池生產(chǎn)公司應(yīng)采購(gòu)正當(dāng)泉源的鉛錠，制止采購(gòu)非法泉源的再生鉛。激勵(lì)蓄電池生產(chǎn)公司形成綠色供應(yīng)鏈清單，建設(shè)綠色供應(yīng)商系統(tǒng)。廢蓄電池資源化行使公司應(yīng)采購(gòu)正當(dāng)渠道廢蓄電池，制止采購(gòu)非法泉源的粗鉛或鉛膏等含鉛廢物；應(yīng)整只含酸液收購(gòu)廢蓄電池，不得要求排空酸液后采購(gòu)。 第二十一條（合理設(shè)計(jì)）各省應(yīng)增強(qiáng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、合理結(jié)構(gòu)廢蓄電池集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和資源化行使能力，激勵(lì)跨行政區(qū)協(xié)同設(shè)計(jì)、共建共享；對(duì)蓄電池生產(chǎn)公司新建資源化行使項(xiàng)目，激勵(lì)公司間接納股權(quán)相助、配合投資等方式聯(lián)建聯(lián)營(yíng)，防止無(wú)序、重復(fù)建設(shè)。
第五章法律責(zé)任 第二十二條蓄電池生產(chǎn)公司接納目的完成情形納入公司信用羈系，對(duì)嚴(yán)重失約公司依法依規(guī)執(zhí)行失約團(tuán)結(jié)懲戒。未完成年度廢蓄電池接納目的的生產(chǎn)公司，不得申請(qǐng)國(guó)家相關(guān)津貼資金，不得享受有關(guān)稅收減免優(yōu)惠，不予批準(zhǔn)公司新建蓄電池?cái)U(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。 第二十三條生產(chǎn)公司未按劃定對(duì)產(chǎn)物舉行編碼標(biāo)識(shí)的，未實(shí)時(shí)舉行電子臺(tái)賬紀(jì)錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，及數(shù)據(jù)造假的，責(zé)令限期矯正，拒不矯正或造成不良后果的，依法依規(guī)執(zhí)行失約團(tuán)結(jié)懲戒。 第二十四條對(duì)未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事蓄電池生產(chǎn)、銷售、網(wǎng)絡(luò)、貯存、運(yùn)輸、資源化行使的單元，憑證《無(wú)證無(wú)照謀劃查處設(shè)施》的劃定予以處罰。 第二十五條生態(tài)環(huán)境主管部門遵照國(guó)家相關(guān)環(huán)境珍愛法律法規(guī)對(duì)采購(gòu)非法泉源再生鉛或含鉛廢物、吸收拆解過(guò)或倒酸后的廢蓄電池等蓄電池行使歷程中的環(huán)境違法行為舉行查處。
第六章附則 第二十六條本設(shè)施由蓄電池接納行使部際協(xié)作機(jī)制認(rèn)真 注釋 第二十七條本設(shè)施自2021年月日起執(zhí)行，有效期5年。 術(shù)語(yǔ)與寄義 （一）蓄電池，指電極主要由鉛及其氧化物制成，電解質(zhì)是硫酸溶液的一種蓄電池。 （二）廢蓄電池，指在生產(chǎn)、生涯和其他流動(dòng)中泛起的損失原有行使價(jià)值或者雖未損失行使價(jià)值但被甩掉或者放棄的蓄電池。 （三）網(wǎng)絡(luò)，指將渙散的廢蓄電池舉行集中的流動(dòng)。 （四）暫存，指零星廢蓄電池網(wǎng)絡(luò)歷程中的暫且貯存。 （五）貯存，指將廢蓄電池置于專用貯存設(shè)施或場(chǎng)所。 （六）網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)，指相符廢蓄電池暫存設(shè)施劃定條件的用于網(wǎng)絡(luò)一樣平時(shí)生涯中泛起的廢蓄電池的場(chǎng)所。 （七）集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，指相符廢蓄電池貯存設(shè)施劃定條件的用于貯存一定規(guī)模的廢蓄電池的場(chǎng)所。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)化：通過(guò)專業(yè)技術(shù)和裝備，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行物理或化學(xué)轉(zhuǎn)化。將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)化為一般固廢，簡(jiǎn)化處理程序，大幅降低處理費(fèi)用三廢處置：固廢及危廢、廢液、廢氣等現(xiàn)場(chǎng)減量化處理和無(wú)害化處理
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