三亞春運(yùn)首日航班起降數(shù)同比降三成
中新網(wǎng)三亞1月29日電 (王曉斌 黃澤云)2020年春運(yùn)首日三亞鳳凰國際機(jī)場客流量較往年有所下滑。中國民航三亞空中交通管理站(下稱“三亞空管站”)統(tǒng)計顯示，28日三亞機(jī)場起降航班273架次，同比下降超過三成。 1月28日是2021年春運(yùn)第一天，當(dāng)
辦理建筑公司三級資質(zhì)多少錢危險廢物代碼表
【能源人都在看，點(diǎn)擊右上角加’關(guān)注’】
北極星固廢網(wǎng)訊:前言：正如習(xí)主席所述——“金山銀山不如綠水青山”，近年來環(huán)保并購行業(yè)進(jìn)入迸發(fā)期，各大上市公司和大型國企爭先恐后地在“賽馬圈地”，部門項目甚至在一個月內(nèi)便殺青買賣。而基于此類項目需要嚴(yán)酷的資質(zhì)要求，故大多醫(yī)廢/危廢企業(yè)都藉此要求當(dāng)?shù)卣谟杼卦S謀劃權(quán)，以保證恒久穩(wěn)固收益。因此，如特許謀劃權(quán)失效或失去獨(dú)占性，將會導(dǎo)致該項目大幅貶值。為此，本文就醫(yī)廢/危廢特許謀劃項目并購要點(diǎn)舉行淺述。
一、審查項目公司是否有通過競爭性方式取得特許謀劃權(quán)
首先，建議收購方在并購醫(yī)廢/危廢特許謀劃權(quán)項現(xiàn)在，應(yīng)當(dāng)關(guān)注權(quán)力的取得泉源。
憑據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許謀劃管理辦法》第十五條：“實行機(jī)構(gòu)憑據(jù)經(jīng)審定的特許謀劃項目實行方案，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇特許謀劃者。特許謀劃項目建設(shè)運(yùn)營尺度和羈系要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭對照充實的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許謀劃者。”
《市政公用事業(yè)特許謀劃管理辦法》第八條：“主管部門應(yīng)當(dāng)遵照下列程序選擇投資者或者謀劃者——
（一）提出市政公用事業(yè)特許謀劃項目，報直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)后，向社會公然公布招標(biāo)條件，受理投標(biāo)；
（二）憑據(jù)招標(biāo)條件，對特許謀劃權(quán)的投標(biāo)人舉行資格審查和方案預(yù)審，推薦出相符條件的投標(biāo)候選人；
（三）組織評審委員會依法舉行評審，并經(jīng)由質(zhì)詢和公然答辯，擇優(yōu)選擇特許謀劃權(quán)授予工具；
（四）向社會公示中標(biāo)效果，公示時間不少于20天；
（五）公示期滿，對中標(biāo)者沒有異議的，經(jīng)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)，與中標(biāo)者簽署特許謀劃協(xié)議。”
從上可見，醫(yī)廢/危廢特許謀劃權(quán)項目應(yīng)通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭性方式選擇特許謀劃者。而往往在實踐中，有部門企業(yè)在取得特許謀劃權(quán)后，即以“轉(zhuǎn)包”、“承包謀劃”等名義，將其在特許謀劃權(quán)條約中的權(quán)力義務(wù)歸納綜合轉(zhuǎn)讓至第三方，其行為實質(zhì)屬于變相轉(zhuǎn)讓特許謀劃權(quán)，存在隨時被政府收回權(quán)力的重大風(fēng)險。
二、審查特許謀劃權(quán)條約焦點(diǎn)條款是否完好
憑據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許謀劃管理辦法》第十八條：“特許謀劃協(xié)議應(yīng)當(dāng)主要包羅以下內(nèi)容：（一）項目名稱、內(nèi)容；（二）特許謀劃方式、區(qū)域、局限和限期；（三）項目公司的謀劃局限、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；（四）所提供產(chǎn)物或者服務(wù)的數(shù)目、質(zhì)量和尺度；（五）設(shè)施權(quán)屬，以及響應(yīng)的維護(hù)和更新改造；（六）監(jiān)測評估；（七）投融資限期和方式；（八）收益取得方式，價錢和收費(fèi)尺度的確定方式以及調(diào)整程序；（九）履約擔(dān)保；（十）特許謀劃期內(nèi)的風(fēng)險分管；（十一）政府答應(yīng)和保障；（十二）應(yīng)急預(yù)案和暫且接受預(yù)案；（十三）特許謀劃限期屆滿后，項目及資產(chǎn)移交方式、程序和要求等；（十四）調(diào)換、提前終止及抵償；（十五）違約責(zé)任；（十六）爭議解決方式?！?/p>
實踐中，大部門特許謀劃權(quán)條約均與上述劃定的條約體例大同小異，此處不再贅述。但除了重點(diǎn)關(guān)注特許謀劃局限及違約責(zé)任以外，建議收購方應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)條約內(nèi)是否有明確約定——
（1）特許謀劃權(quán)的獨(dú)占性
現(xiàn)在暫無執(zhí)法明確劃定特許謀劃權(quán)具有排他性，人民法院在對此問題舉行認(rèn)準(zhǔn)時，往往以特許謀劃條約是否有明確約定作為判斷依據(jù)，在無明確約定特許謀劃權(quán)者在特許謀劃局限內(nèi)具有排他性的謀劃權(quán)，則存在被人民法院認(rèn)定不具有排他性謀劃權(quán)的風(fēng)險。
（2）調(diào)價機(jī)制
在投入項現(xiàn)在，各方均會對該項目在特許謀劃期的收益舉行測算，以保證特許謀劃者“保本微利”。但往往由于政策要求，例如環(huán)保要求提高等，則意味著特許謀劃者需要分外投資舉行改擴(kuò)建或改變工藝。故此，建議在特許謀劃權(quán)條約中明確調(diào)價機(jī)制，例如約定通例調(diào)價（如3年1調(diào)）和非通例調(diào)價（成本跨越10%即調(diào)整），以保證其合理收益。
（3）條約排除/終止后的抵償
不少特許謀劃條約，僅約定了賠償特許謀劃者現(xiàn)實/直接損失，但鑒于“舉證難”，建議在特許謀劃權(quán)條約中明確條約排除/終止后的抵償公式。
三、審查危險/醫(yī)療廢物謀劃允許證 是否相符謀劃需求
憑據(jù)《危險廢物謀劃允許證管理辦法》第五條劃定：“申請領(lǐng)取危險廢物網(wǎng)絡(luò)、貯存、處置綜合謀劃允許證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理履歷的手藝職員；
（二）有相符國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險貨物運(yùn)輸平安要求的運(yùn)輸工具；
（三）有相符國家或者地方環(huán)境保護(hù)尺度和平安要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和暫且存放設(shè)施、裝備以及經(jīng)驗收及格的貯存設(shè)施、裝備；
（四）有相符國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險廢物處置設(shè)施建設(shè)計劃，相符國家或者地方環(huán)境保護(hù)尺度和平安要求的處置設(shè)施、裝備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)相符國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生尺度和要求；
（五）有與所謀劃的危險廢物種別相適應(yīng)的處置手藝和工藝；
（六）有保證危險廢物謀劃平安的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
（七）以填埋方式處置危險廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場所的土地使用權(quán)?！?/p>
上述內(nèi)容是取得危廢/醫(yī)廢謀劃允許證的前提條件，作為收購方，僅停留于證件主體和限期等此類形式審查是遠(yuǎn)不足夠的，建議仍需在以下方面臨謀劃允許證舉行實質(zhì)審查——
（1）謀劃方式和謀劃種別
憑據(jù)《危險廢物謀劃允許證管理辦法》第三條：“危險廢物謀劃允許證根據(jù)謀劃方式，分為危險廢物網(wǎng)絡(luò)、貯存、處置綜合謀劃允許證和危險廢物網(wǎng)絡(luò)謀劃允許證。領(lǐng)取危險廢物綜合謀劃允許證的單元，可以從事各種別危險廢物的網(wǎng)絡(luò)、貯存、處置謀劃流動；領(lǐng)取危險廢物網(wǎng)絡(luò)謀劃允許證的單元，只能從事機(jī)動車維修流動中發(fā)生的廢礦物油和住民一樣平常生涯中發(fā)生的廢鎘鎳電池的危險廢物網(wǎng)絡(luò)謀劃流動?！?/p>
可見，如該證件謀劃方式只有“網(wǎng)絡(luò)”，則意味著其只能從事廢礦物油和廢鎘鎳電池的網(wǎng)絡(luò)事情，具有局限性。因此，建議收購前查詢《國家危險廢物名錄（2021年版）》，領(lǐng)會該企業(yè)可以從事哪類危廢/醫(yī)廢的網(wǎng)絡(luò)處置事情，例如醫(yī)廢企業(yè)則應(yīng)具備HW01的謀劃種別：
（2）謀劃規(guī)模
謀劃規(guī)模，簡而言之即項目公司日均可處置若干噸危廢/醫(yī)廢，其直接影響股權(quán)收購價值。而且，建議同時查閱項目公司交予政府部門的轉(zhuǎn)移聯(lián)單、月報表等，審查其是否有超規(guī)模謀劃的情形。此外，如存在改變工藝、增添謀劃種別、改擴(kuò)建、年謀劃規(guī)模超20%的情形，則應(yīng)重新申請危廢/醫(yī)廢謀劃允許證。
四、審查股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否具有克制性劃定
科遠(yuǎn)智慧&城發(fā)環(huán)境：“雙系統(tǒng)”打造集團(tuán)信息化管理新標(biāo)桿
城發(fā)環(huán)保能源： “2019年通過與科遠(yuǎn)智慧合作開發(fā)的工程項目管理系統(tǒng)，成功解決了在建項目多、投資大、項目分散等問題，實現(xiàn)了對合同、費(fèi)用、進(jìn)度、工程、質(zhì)量等信息精細(xì)化管理，且進(jìn)一步加強(qiáng)了對項目現(xiàn)場進(jìn)度、質(zhì)量、成本的有效控制。 20
-運(yùn)輸一般多少錢一公里危險廢物貯存設(shè)施標(biāo)識-
雖然，現(xiàn)在執(zhí)法并未對特許謀劃權(quán)項目公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓作出克制性劃定，一樣平常都是以特許謀劃權(quán)條約是否有約束性劃定作為判斷依據(jù)。然則，在條約也沒有約束性劃定的情形下，是否就意味著其可以私自舉行股權(quán)轉(zhuǎn)讓？
對此，筆者以為需要從以下方面舉行思量：
(1)受讓主體是否具備運(yùn)營條件
憑據(jù)《市政公用事業(yè)特許謀劃管理辦法》第七條劃定：“介入特許謀劃權(quán)競標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）依法注冊的企業(yè)法人；
（二）有響應(yīng)的設(shè)施、裝備；
（三）有優(yōu)越的銀行資信、財政狀況及響應(yīng)的償債能力；
（四）有響應(yīng)的從業(yè)履歷和優(yōu)越的業(yè)績；
（五）有響應(yīng)數(shù)目的手藝、財政、謀劃等要害崗位職員；
（六）有切實可行的謀劃方案；
（七）地方性律例、規(guī)章劃定的其他條件。
從上可見，從事特許謀劃權(quán)項目，競標(biāo)者需要具備足夠的運(yùn)營能力，政府往往也會在招標(biāo)文件中設(shè)定評分條件，以確保中標(biāo)人可以適格推行項目。
實踐中，為隔離項目風(fēng)險，中標(biāo)者一樣平常會成立項目公司，由政府方直接將特許謀劃權(quán)授予項目公司舉行運(yùn)營。然則，項目公司自己只是一個載體，政府方考察的是背后運(yùn)營項目公司的股東，因此在替換新股東后如項目公司不具備運(yùn)營條件，則存在被政府收回特許謀劃權(quán)的風(fēng)險。
(2)法定代表人調(diào)換需政府方書面贊成
憑據(jù)《市政公用事業(yè)特許謀劃管理辦法》第十五條劃定：“獲得特許謀劃權(quán)的企業(yè)確需調(diào)換名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)提前書面見告主管部門，并經(jīng)其贊成?！?/p>
據(jù)此，縱然股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項無法單獨(dú)取得政府方的審批贊成，建議也將股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜作為調(diào)換法定代表人的事由向政府方叨教審批，以制止日后被認(rèn)定為私自轉(zhuǎn)讓特許謀劃權(quán)。
五、審查股權(quán)是否存在質(zhì)押等權(quán)力限制
建議收購方在收購前約請專業(yè)狀師團(tuán)隊，對項目公司舉行周全的盡職觀察，其中股權(quán)方面則需要委托狀師前往中國人民銀行調(diào)取項目公司的企業(yè)征信講述，并前往當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)視管理局調(diào)取其設(shè)立至今的工商內(nèi)檔，以確保公司股權(quán)沒有質(zhì)押等權(quán)力限制。
同時，基于醫(yī)廢/危廢屬于專業(yè)手藝性較強(qiáng)的行業(yè)，建議可讓原股東保留部門股權(quán)，并設(shè)定其股權(quán)鎖定期及審核期（一樣平常三至五年），由原股東和新股東就項目公司未來幾年的凈利潤舉行對賭，從而舉行估值調(diào)整。
六、審查項目公司是否具有稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼
環(huán)保行業(yè)，除了一樣平常謀劃收益以外，項目公司對稅收優(yōu)惠及財政補(bǔ)貼的依賴性極強(qiáng)，政策優(yōu)惠力度將直接影響收益。稅收優(yōu)惠除了我們一樣平常耳濡目染的“高新企業(yè)”以外，更需要關(guān)注的是其他特殊行業(yè)的稅收優(yōu)惠。
例如憑據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》,相符以下條件，即可按優(yōu)惠目錄享受高達(dá)70%-100%的增值稅即征即退政策——
（一）屬于增值稅一樣平常納稅人；
（二）銷售綜合行使產(chǎn)物和勞務(wù)，不屬于國家生長改造委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的克制類、限制類項目；
（三）銷售綜合行使產(chǎn)物和勞務(wù)，不屬于環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》中的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)物或者重污染工藝；
（四）綜合行使的資源，屬于環(huán)境保護(hù)部《國家危險廢物名錄》列明的危險廢物的，應(yīng)當(dāng)取得省級及以上環(huán)境保護(hù)部門發(fā)表的《危險廢物謀劃允許證》，且允許謀劃局限包羅該危險廢物的行使；
（五）納稅信用等級不屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)評定的C級或D級。
七、審查項目公司報建手續(xù)及資產(chǎn)負(fù)債情形
建議收購前要求項目公司提供立項批復(fù)、環(huán)評講述、環(huán)保驗收批復(fù)、完工驗收等質(zhì)料，以確保項目建設(shè)正當(dāng)合規(guī)。同時，建議要求項目公司提供近三年審計講述、十大謀劃條約、土地使用證、房產(chǎn)證、裝備購置發(fā)票等資料，周全領(lǐng)會項目公司的資產(chǎn)負(fù)債情形。
八、審查項目公司生產(chǎn)謀劃情形
建議通過審查項目公司危廢/醫(yī)廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單、月報表等質(zhì)料，確認(rèn)其是否在謀劃局限和謀劃規(guī)模內(nèi)從事營業(yè)。憑據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》劃定，醫(yī)療廢物暫時貯存的時間不得跨越2天，疫情時代更有部門政策劃定醫(yī)廢“日產(chǎn)日清”，因此需要領(lǐng)會項目公司一樣平常生產(chǎn)謀劃是否達(dá)標(biāo)，處置能力是否足夠，是否存在違規(guī)委外處置等情形，以防止違規(guī)風(fēng)險。
九、領(lǐng)會項目的收益模式
各種危廢/醫(yī)廢項目雖屬統(tǒng)一行業(yè)，但卻因處置工藝、行使方式的差別，直接影響收益情形。例如以焚燒方式處置，即可行使其發(fā)電獲取收益；以“濕法工藝”處置，即可從中提煉金屬另行獲益。因此，領(lǐng)會危廢/醫(yī)廢背后的資源行使、盈利邏輯，同樣尤為重要。
十、審查項目公司是否具有訴訟仲裁及行政處罰
建議可從中國裁判文書網(wǎng)、項目公司自行披露、政府部門觀察等方式多維度舉行觀察，務(wù)求周全真實領(lǐng)會項目公司訴訟仲裁及行政處罰情形，并以訪談提要的方式要求項目公司披露發(fā)生緣故原由以及處置情形。如發(fā)現(xiàn)環(huán)保處罰，則建議委托專業(yè)狀師團(tuán)隊前往當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局觀察處罰情形，同時網(wǎng)絡(luò)近三年的環(huán)境檢測及監(jiān)測講述，充實領(lǐng)會處罰緣故原由和整改措施落實情形，以制止同類事宜再次發(fā)生。
作者：盧國曦 執(zhí)業(yè)狀師，事情單元：北京大成（廣州）狀師事務(wù)所。
免責(zé)聲明：以上內(nèi)容轉(zhuǎn)載自北極星環(huán)保網(wǎng)，所發(fā)內(nèi)容不代表本平臺態(tài)度。
天下能源信息平臺聯(lián)系電話：010-65367702，郵箱：[email protected]，地址：北京市朝陽區(qū)金臺西路2號人民日報社
-危險品車輛運(yùn)輸需要什么證件固體廢物經(jīng)營許可證
朝陽北票冬季施工不停歇
這是位于北票經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的遼寧通鑫循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目正在加緊建設(shè)中。由唐山曹妃甸區(qū)通鑫再生資源循環(huán)利用有限公司投資興建的該產(chǎn)業(yè)園，總投資80億元，總占地面積1000畝，項目全部建成達(dá)產(chǎn)后，可實現(xiàn)年處理鋼鐵工業(yè)固廢150萬噸，實現(xiàn)營