報告解讀·發(fā)展增動力丨川渝環(huán)保部門已簽訂56項合作協議
政府工作報告原文： 深入推動基礎設施互聯互通、產業(yè)發(fā)展協作協同、生態(tài)環(huán)保聯建聯治、改革開放共促共進、城鄉(xiāng)建設走深走實、公共服務共建共享，合力打造區(qū)域協作的高水平樣板。 解讀： 上游新聞·重慶晨報記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，“十
化工廠沉淀池清理，化工沉淀鹽清理，化工油泥清理，污水廠清淤，自來水清淤，市政清淤疏通，管道清淤，河道清淤，水庫清淤，水下作業(yè)，水下檢查，水下勘探，黃河抽沙，水庫抽沙，池塘抽沙等凱利經過多年的研發(fā)和技術積累，針對大型化工停產后，殘留危險化學品和危險廢物，凱利專有的技術團隊和設備，能最大限度現場解決安全與環(huán)保問題。通過氮氣等惰性氣體保護下，對系統(tǒng)殘留危險品進行無害化處置，達到安全目的。通過技術和設備，對大部分危險廢物，比如液體類，固體類危廢，現場進行無害化處理，或者減量化處理，或者將危廢技術轉化為一般固廢?？梢钥焖俳档桶踩L險和環(huán)保風險。并且采用化學清洗方法對設備和管道進行清洗達到拆除條件。
中共蚌埠市委關于制訂國民經濟和
社會生長第十四個五年設計和
二〇三五年遠景目的的建議
（2021年1月9日中國共產黨蚌埠市第十一屆委員會
第十二次全體聚會通過）
“十四五”時期是我國周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目的之后，乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目的進軍的第一個五年。中國共產黨蚌埠市第十一屆委員會第十二次全體聚會，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十屆十二次全會精神，就制訂蚌埠市國民經濟和社會生長“十四五”設計和二○三五年遠景目的提出以下建議。
一、周全建成小康社會，開啟新階段現代化美妙蚌埠跨越生長新征程
1. 決勝周全建成小康社會取得決議性成就。“十三五”時期是周全建成小康社會決勝階段。面臨錯綜復雜的國際形勢、艱難繁重的刷新生長穩(wěn)固義務特別是新冠肺炎疫情嚴重襲擊，在以習近平同志為焦點的黨中央頑強向導下，市委不忘初心、切記使命，團結率領全市廣大黨員干部群眾砥礪前行、開拓創(chuàng)新，鼎力執(zhí)行工業(yè)強市、創(chuàng)新驅動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開放發(fā)動、民生優(yōu)先等戰(zhàn)略，扎實做好穩(wěn)增進、促刷新、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)固各項事情，奮力開確立設淮河流域和皖北區(qū)域中央都市新局面。綜合實力實現重大提高，預計二○二○年區(qū)域生產總值達2180億元，人均區(qū)域生產總值跨越6萬元，財政收入達318億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)加速結構，現代服務業(yè)加速壯大，現代農業(yè)加速生長，高質量生長態(tài)勢劈頭展現。創(chuàng)新生長實現重大提高，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新樹模區(qū)和省、市“一室一中央”建設加速推進，區(qū)域創(chuàng)新能力位居全省前線，0.12 毫米超薄電子觸控玻璃、430 毫米類石墨烯高導熱膜刷新天下紀錄，中國第一、天下領先的首條天下產化超薄柔性玻璃產業(yè)鏈投產，豐原年產5萬噸聚乳酸項目產物樂成下線，中國第一條規(guī)模最大、手藝最先進的全產業(yè)鏈聚乳酸生產線實現量產。協調生長實現重大提高，糧食生產實現“十七連豐”，優(yōu)美墟落建設成效顯著，農村人居環(huán)境整治扎實推進，“三環(huán)六軸三帶”都市生長框架基本形成，常住人口城鎮(zhèn)化率達60%，刷新棚戶區(qū)、城中村137個，7.13萬戶住民實現“安居夢”，蚌五高速公路等重大項目順遂執(zhí)行，水蚌線外遷等重大工程順遂完成，入選國家物流樞紐承載都市，樂成確立并連任天下文明都市。綠色生長實現重大提高，8項綠色生長約束性指標所有達標，淮河流域水污染聯防聯控機制劈頭確立，在全省率先推廣應用生物基可降解塑料制品，林長制、河長制、湖長制刷新周全推進，獲批國家園林都市、國家生態(tài)文明先行樹模區(qū)、天下百個宜居都市。開放生長實現重大提高，整體納入國家長三角一體化、合肥都市圈執(zhí)行局限，蚌埠作為區(qū)域焦點都市的淮河生態(tài)經濟帶上升為國家戰(zhàn)略,中國（安徽）自由商業(yè)試驗區(qū)蚌埠片區(qū)啟動建設，中恒商貿城獲批全省唯一國家級市場采購商業(yè)方式試點,建成啟用淮河安徽段首個二類水運口岸，開拓淮河干流首條外貿航線，“蚌西歐”班列融會“一帶一起”沿線國家17 個都市。共享生長實現重大提高，現行尺度下農村貧困人口周全脫貧、貧困村所有出列、懷遠縣準期摘帽，33項民生工程精準執(zhí)行，住民收入增進快于經濟增進，就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量逐步提高，社會保障水平擴面提質，城鄉(xiāng)教育協調生長，醫(yī)療衛(wèi)生資源設置更趨合理，文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮生長，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略功效，國家平安周全增強，掃黑除惡專項斗爭深入開展，社會大局保持協調穩(wěn)固。周全深化刷新實現重大提高，供應側結構性刷新、“放管服”、“全創(chuàng)改”、農業(yè)農村、體例周轉池、政府權責清單、公共資源生意、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領域刷新取得新突破，治理系統(tǒng)和治理能力現代化加速推進，“四最”一張網公共服務平臺入選中國政府信息治理創(chuàng)新獎，“深化商事制度刷新、落實事中事后羈系”獲國務院激勵支持。民主法治建設實現重大提高，人大及其常委會依法行使立法權、監(jiān)視權、決議權、任免權作用充實彰顯，人民政協作為社會主義協商民主主要渠道和專門協商機構作用充實施展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線牢靠生長，工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用進一步施展，法治蚌埠建設取得新希望，國防發(fā)動和后備實力建設延續(xù)增強。周全從嚴治黨實現重大提高，“不忘初心、切記使命”主題教育功效牢靠深化，十一屆市委以來先后開展“講看齊、見行動”學習討論、新時代新經受大討論流動和“講政治、重禮貌、作楷?！薄爸v忠誠、嚴紀律、立政德”“三個以案”系列警示教育流動，干部隊伍建設扎實推進，創(chuàng)新開展黨內政治監(jiān)視談話，省委巡視、省委專項巡視及巡視“回頭看”反饋問題所有整改完成，整治形式主義官僚主義扎實開展，黨風廉政建設成效顯著，不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設一體推進，風清氣正、做事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越政治生態(tài)一直完善?！笆濉痹O計目的義務總體完成，周全建成小康社會勝利在望。這些成就的取得，是習近平新時代中國特色社會主義頭腦科學指引的效果，是以習近平同志為焦點的黨中央頑強向導的效果，是習近平總書記考察安徽主要講話指示精神轉化落地的效果，也是全市廣大黨員干部群眾通力相助、拼搏奮進的效果。全市上下要再接再厲、一鼓作氣，確保準期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保準期周全建成小康社會，為開啟新階段現代化美妙蚌埠跨越生長新征程奠基堅實基礎。
2. 我市進入加速建設現代化美妙蚌埠的新生長階段。當前，天下正履歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)轉變深入生長，同時不穩(wěn)固性不確定性顯著增添，新冠肺炎疫情影響普遍深遠，天下進入動蕩轉變期，我國轉向高質量生長階段，蚌埠仍處于主要戰(zhàn)略時機期，但時機和挑戰(zhàn)都有新的生長轉變。在生長階段上，我市正處在厚積薄發(fā)、跨越生長階段，勢能潛能加速釋放，“四化同步”加速推進，經濟轉型升級、提質增效日見成效，建設淮河流域和皖北區(qū)域中央都市的基礎加倍牢靠。在生長時機上，黨中央作出構建以海內大循環(huán)為主體、海內國際雙循環(huán)相互促進的新生長名目的重大決議，長三角一體化生長、促進中部區(qū)域加速崛起、淮河生態(tài)經濟帶建設等重大戰(zhàn)略深入執(zhí)行，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新樹模區(qū)、中國（安徽）自由商業(yè)試驗區(qū)蚌埠片區(qū)、科技功效轉移轉化樹模區(qū)、皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)戰(zhàn)略平臺疊加，給我市帶來諸多政策利好、投資利好、項目利好。在自身優(yōu)勢上，蚌埠正處在打造聯通皖北與皖江、淮河與長江差異區(qū)域同頻共振的主要交匯點，交通四通八達、自然資源厚實、科教實力雄厚、創(chuàng)新動能足夠、產業(yè)基礎優(yōu)越、文化積淀厚重的怪異優(yōu)勢在未來競爭中將加倍凸顯。同時，我市生長不平衡不充實問題仍然突出，重點領域和要害環(huán)節(jié)刷新義務仍然艱難，經濟總量不大、產業(yè)結構不優(yōu)、項目質量不高、縣域經濟不強、生態(tài)環(huán)境不優(yōu)，民生保障短板較多，社會治理尚有弱項。特別是省委、省政府對蚌埠有更高期待，實現與區(qū)位優(yōu)勢相匹配、與經濟基礎相對等、與上級要求相順應的高質量生長尚有較大差距。全市上下要胸懷“兩個大局”，深刻熟悉社會主要矛盾轉變帶來的新特征新要求，深刻熟悉錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強時機意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，掌握生長紀律，發(fā)揚斗爭精神，強化底線頭腦，準確識變、科學應變、自動求變，起勁在高質量生長中贏得優(yōu)勢、贏得自動、贏得未來。
3. 到二○三五年基本實現社會主義現代化遠景目的。憑證黨的十九屆五中全會和省委十屆十二次全會精神，連系蚌埠現實，展望二○三五年，我市經濟實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階，經濟總量和城鄉(xiāng)住民人均收入大幅度躍升，人均區(qū)域生產總值跨越天下平均水平，創(chuàng)新能力穩(wěn)居全省前線；現代化建設取得新成就，基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，建成現代化經濟系統(tǒng)；治理系統(tǒng)和治理能力實現新提升，各方面制度加倍完善，人民一致介入、一致生長權力獲得充實保障，法治蚌埠、法治政府、法治社會基本建成；國民素質和社會文明水平到達新高度，社會事業(yè)周全提高，建成文化強市、教育強市、人才強市、體育強市、康健蚌埠，文化軟實力顯著增強；綠色生長取得新希望，普遍形成綠色生產生涯方式，生態(tài)環(huán)境基本好轉，基本建成天藍地綠水清的優(yōu)美蚌埠；對外開放形成新名目，深度融入長三角一體化生長，淮河生態(tài)經濟帶焦點都市作用充實彰顯，基礎設施和公共服務互聯互通周全實現，現代化綜合交通系統(tǒng)基本形成，介入區(qū)域經濟相助和競爭優(yōu)勢顯著增強；協調生長實現新突破，中央都市競爭力顯著增強，縣域經濟生長取得長足提高，城鎮(zhèn)生長質量顯著提升，墟落振興周全推進，常住人口城鎮(zhèn)化率跨越70%；平安蚌埠建設到達新水平，建成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理配合體；人民生涯獲得新改善，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉(xiāng)住民生涯水平差距顯著縮小，人的周全生長、全市人民配合富足取得更為顯著的實質性希望。
二、“十四五”時期蚌埠經濟社會生長總體要求和主要目的
4. “十四五”時期蚌埠經濟社會生長指導頭腦。高舉中國特色社會主義偉大旌旗，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東頭腦、鄧小平理論、“三個代表”主要頭腦、科學生長觀、習近平新時代中國特色社會主義頭腦為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽主要講話指示精神，周全貫徹黨的基本理論、基本蹊徑、基本方略，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體結構，協調推進周全建設社會主義現代化國家、周全深化刷新、周全依法治國、周全從嚴治黨的戰(zhàn)略結構，科學掌握新生長階段，堅決貫徹新生長理念，服務構建新生長名目，堅持穩(wěn)中求進事情總基調，以推動高質量生長為主題，以深化供應側結構性刷新為主線，以刷新創(chuàng)新為基本動力，以知足人民日益增進的美妙生涯需要為基本目的，統(tǒng)籌生長和平安，延續(xù)推進五大生長行動設計，扎實推進長三角一體化生長歷程，加速建設現代化經濟系統(tǒng)，推進治理系統(tǒng)和治理能力現代化，加速打造具有主要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產業(yè)群集地、刷新開放新高地和經濟社會生長周全綠色轉型區(qū)，加速建設淮河流域和皖北區(qū)域中央都市，實現更高質量、更有用率、加倍公正、更可延續(xù)、更為平安的生長，奮力開創(chuàng)新階段現代化美妙蚌埠跨越生長新局面。
5. “十四五”時期蚌埠經濟社會生長必須遵照的原則。
——堅持黨的周全向導。堅持和完善黨向導經濟社會生長的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，一直提高貫徹新生長理念、服務構建新生長名目的能力和水平，為新階段現代化美妙蚌埠跨越生長提供基本保證。
——堅持以人民為中央。堅持人民主體職位，堅持配合富足偏向，始終做到生長為了人民、生長依賴人民、生長功效由人民共享，維護人民基本利益，引發(fā)全市人民起勁性、自動性、締造性，促進社會公正，增進民生福祉，一直實現人民對美妙生涯的憧憬。
——堅持新生長理念。把新生長理念貫串新階段現代化美妙蚌埠建設全過程和各領域，起勁融入新生長名目，切實轉變生長方式，推動質量轉變、效率轉變、動力轉變，實現更高質量、更有用率、加倍公正、更可延續(xù)、更為平安的生長。
——堅持創(chuàng)新焦點職位。把生長基點放在創(chuàng)新上，加速推進以科技創(chuàng)新為焦點的周全創(chuàng)新，融會第一要務、第一資源、第一動力，塑造更多依賴創(chuàng)新驅動、更多施展先發(fā)優(yōu)勢的引領性生長，在全省、天下創(chuàng)新生長名目中勇立潮頭。
——堅持深化刷新開放。堅定不移推進刷新、擴大開放，自動服務融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，增強治理系統(tǒng)和治理能力現代化建設，破除制約高質量生長、高品質生涯的體制機制障礙，強化有利于提高資源設置效率、有利于調動全社會起勁性的重大刷新開放行動，延續(xù)增強生長動力和活力。
——堅持系統(tǒng)看法。增強前瞻性思索、全局性謀劃、戰(zhàn)略性結構、整體性推進，統(tǒng)籌生長和平安，著力固基本、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重提防化解重大風險挑戰(zhàn)，實現生長質量、結構、規(guī)模、速率、效益、平安相統(tǒng)一。
6.“十四五”時期蚌埠經濟社會生長主要目的。
——經濟實力實現新的更大躍升。生長是解決蚌埠一切問題的基礎和要害，必須堅持新生長理念，在質量效益顯著提升的基礎上實現經濟延續(xù)康健生長。區(qū)域生產總值年均增進8%，達3580億元，力爭突破4000億元，人均區(qū)域生產總值與天下差距進一步縮小，現代化經濟系統(tǒng)建設取得重大希望。經濟結構加倍優(yōu)化，農業(yè)基礎加倍穩(wěn)固，制造業(yè)增添值占區(qū)域生產總值比重延續(xù)高于全省平均水平，數字經濟占區(qū)域生產總值比重顯著上升。三縣年經濟增速顯著高于全市平均水平，在全省審核評價中位次逐年提升，進入同類縣（區(qū)）先進行列。
——構建新生長名目實現新的更大作為。充執(zhí)行使“兩個市場”“兩種資源”，做好“留住消費”和“引進消費”兩篇文章，高質量供應延續(xù)擴大，收入分配加倍公正合理，綜合立體交通網絡基本形成，現代流通系統(tǒng)加倍完善，有用投資一直擴大、投資結構延續(xù)優(yōu)化，產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經濟社會循環(huán)加倍順暢，入口和出口、投資和商業(yè)、商業(yè)和產業(yè)協調生長名目加速形成。
——科技創(chuàng)新能力實現新的更大增強。創(chuàng)新能力保持全省第一方陣，創(chuàng)新型人才隊伍建設、體制機制刷新、重大平臺打造、創(chuàng)新主體培育等走在全省前線，全社會研發(fā)投入強度、高新手藝企業(yè)數、萬人發(fā)明專利擁有量等主要創(chuàng)新指標顯著上升。聚焦硅基、生物基等戰(zhàn)略性新興產業(yè)生長，研發(fā)一批前瞻性、要害性焦點手藝，打造一批重大科技創(chuàng)新平臺。
——融入長三角一體化生長實現新的更大希望。緊扣一體化和高質量兩個要害詞，與滬蘇浙頭腦看法、體制機制、政策環(huán)境等周全對接、深度融合。高質量承接產業(yè)轉移，高起點謀劃相助項目載體，打造更多相助亮點。深入推進與淮河生態(tài)經濟帶都市協同生長，探索確立統(tǒng)一設計、統(tǒng)一治理、相助共建、利益共享的相助新機制。與合肥都市圈、南京都市圈融合生長水平大幅提升。
——城鄉(xiāng)區(qū)域協調生長實現新的更大優(yōu)化。加速推進現代化區(qū)域中央都市建設，促進縣域協調聯動生長、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體生長，推進城鄉(xiāng)生長要素高效流動、合理設置，新型城鎮(zhèn)化水平顯著提升，城鄉(xiāng)住民收入水平差距進一步縮小。
——刷新開放實現新的更大突破。重點領域刷新取得突破性希望，要素市場化設置機制加倍健全，公正競爭制度加倍完善，高尺度市場系統(tǒng)基本建成，營商環(huán)境到達全省最優(yōu)、天下一流水平，中國（安徽）自由商業(yè)試驗區(qū)蚌埠片區(qū)“輻射皖北、發(fā)動沿淮”作用獲得充實彰顯，開發(fā)區(qū)能級大幅提升，更高水平開放型經濟新體制基本形成。
——社會文明水平實現新的更大提高。社會主義焦點價值觀深入人心，文明都市確立功效延續(xù)牢靠，城鄉(xiāng)文明水平顯著提升，淮河文化、雙墩文化、大禹文化進一步彰顯，文化形象加倍鮮明，公共文化服務系統(tǒng)加倍健全，文化產業(yè)高質量生長，人民精神文化生涯日益厚實，新時代新蚌埠的文化影響力進一步提升。
——生態(tài)文明建設實現新的更大提高。河山空間開發(fā)珍愛名目獲得優(yōu)化，生產生涯方式綠色轉型成效顯著，能源資源設置加倍合理、行使效率大幅提高，主要污染物排放總量延續(xù)削減，大氣、水、土壤、森林、濕地環(huán)境延續(xù)改善，生態(tài)平安屏障加倍牢靠，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)文明制度系統(tǒng)加倍完善。
——民生福祉實現新的更大增進。民生投入力度延續(xù)加大，就業(yè)加倍充實、更高質量，住民收入增進高于經濟增進，中等收入群體比例跨越40%，城鎮(zhèn)住民人均可支配收入跨越全省平均水平，農村住民人均可支配收入延續(xù)高于全省、天下平均水平，社會保障加倍有力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化等基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，脫貧攻堅功效牢靠拓展，墟落振興戰(zhàn)略周全推進，人民生涯品質延續(xù)提高。
——治理效能實現新的更大提升。法治蚌埠、法治政府、法治社會建設取得起勁希望，社會公正正義進一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是下層治理水平顯著提高，平安蚌埠建設一直深化，提防化解重大風險體制機制一直健全，突發(fā)公共事宜應急能力顯著增強，自然災難防御水平顯著提升，統(tǒng)籌生長和平安加倍有力。
三、堅持創(chuàng)新驅動，打造具有主要影響力的科技創(chuàng)新策源地
堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的焦點職位，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈結構產業(yè)鏈，深化合蕪蚌國家自主創(chuàng)新樹模區(qū)建設，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，全力推進國家創(chuàng)新型都市建設。
7. 打好產業(yè)要害手藝攻堅戰(zhàn)。貫徹落實國家基礎研究十年行動方案和擴容升級科技創(chuàng)新“攻尖”設計，起勁爭取國家和省級科技重大專項和重點研發(fā)設計項目在蚌落地。增強優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)手藝難題征集，有用破解硅基新質料、生物基質料、5G通訊、現代醫(yī)藥、高端裝備、新型能源等重點產業(yè)手藝瓶頸制約，突破一批產業(yè)生長要害手藝。組織執(zhí)行一批市級科技重大專項和重點研發(fā)項目，對戰(zhàn)略目的明確、手藝蹊徑清晰、有利產業(yè)創(chuàng)新生長的重大要害手藝，探索執(zhí)行“定向委托”“揭榜掛帥”“競爭賽馬”等制度。增強首臺套裝備、首批次新質料、首版次軟件應用的扶持。加大財政資金對要害手藝攻關的支持力度。
8. 著力構建高能級創(chuàng)新平臺系統(tǒng)。確立5G、原料藥省級制造業(yè)創(chuàng)新中央和玻璃新質料國家制造業(yè)創(chuàng)新中央，加速推進硅基質料安徽省實驗室、生物基可降解質料安徽省手藝創(chuàng)新中央建設，起勁確立安徽省生物基纖維素產業(yè)手藝研究院，支持建設玻璃國家重點實驗室。圍繞重點產業(yè)，自動與省內外高等院校、科研院所開展相助，結構建設一批公共研發(fā)平臺。激勵國字號及區(qū)域內重點科研機構、龍頭企業(yè)牽頭建設產業(yè)創(chuàng)新中央、手藝創(chuàng)新中央、工程（手藝）研究中央、重點（工程）實驗室等。以“長三角研發(fā)、蚌埠孵化轉化產業(yè)化”為偏向，深入對接長三角創(chuàng)新源頭，最大限度吸引長三角創(chuàng)新功效向蚌埠集聚，加速科技功效在蚌埠落地轉化。圍繞硅基、生物基產業(yè)生長，高水平建設國家級硅基、生物基專業(yè)化產業(yè)科技孵化器。
9. 提升企業(yè)手藝創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體職位，促進種種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持龍頭企業(yè)牽頭團結上下游企業(yè)、高等院校、科研院所組建創(chuàng)新團結體，肩負國家和省重大科技項目。施展企業(yè)家在手藝創(chuàng)新中的主要作用，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)關于研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，支持研發(fā)公共服務平臺建設。施展大企業(yè)引領支持作用，執(zhí)行中小微科技型企業(yè)梯度培育設計，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)生長為手藝創(chuàng)新主要發(fā)源地，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
10. 引發(fā)人才創(chuàng)新活力。深入執(zhí)行“511”人才工程，統(tǒng)籌推進教育教學、醫(yī)療衛(wèi)生、開發(fā)園區(qū)、墟落人才引育政策落地奏效，起勁推進“大禹英才”“3221”產業(yè)團隊建設，深化體例周轉池、首席科學家、股權期權激勵、人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等制度建設。圍繞中國（安徽）自由商業(yè)試驗區(qū)蚌埠片區(qū)和“創(chuàng)新之城·質料之都·制造高地”建設，緊貼硅基、生物基等優(yōu)勢主導產業(yè)需求，鼎力引進種種高條理人才團隊和急需緊缺專業(yè)人才。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、孝順為導向的科技人才評價系統(tǒng)，構建充實體現知識、手藝等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。增強創(chuàng)新型、應用型、手藝型人才培育，執(zhí)行知識更新工程、手藝提升行動，壯大高水平工程師和高手藝人才隊伍，培育“珠城工匠”。與著名院校相助培育碩士研究生以上的工科人才，支持駐蚌高校增強基礎研究、“雙一流”學科建設和人才培育，強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓。完善人才服務系統(tǒng)，延續(xù)深化珠城人才一卡通，擴大服務工具，厚實服務內容，起勁為人才提供全周期、全鏈條、全方位的“一站式”服務。
11. 完善科技創(chuàng)新體制機制。深入推進科技體制刷新，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化設置。改善科技項目組織治理方式，確立第三方科技項目選擇和評價機制，探索推行科研治理“綠色通道”、項目經費使用“包干制”、財政報銷責任見告和信用承諾制，優(yōu)化科技獎勵項目。指導加大全社會研發(fā)投入，健全基礎前沿研究以政府投入為主、社會多渠道投入機制。增強知識產權締造、珍愛、運用、治理和服務。弘揚科學精神，增強科普事情，營造崇尚創(chuàng)新的社會氣氛。
12. 推動科技功效轉化。堅持“政產學研長用金”七位一體，建設與安徽科技大市場相銜接的蚌埠科技創(chuàng)新大市場，組建產業(yè)創(chuàng)新服務中央，培育生長手藝轉移機構和手藝經理人，構建重大科研功效手藝熟化、產業(yè)孵化、企業(yè)對接、功效落地全鏈條轉化機制，確立國家科技功效轉移轉化樹模區(qū)。完善金融支持創(chuàng)新系統(tǒng)，激勵銀行業(yè)金融機構設立科技支行、開展投貸聯動試點，支持保險機構拓展科技保險險種局限，支持高生長創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。施展市科技功效轉化基金和科技創(chuàng)新券政策作用，指導種種產業(yè)投資資金、股權投資資金、科技創(chuàng)新基金等集中支持科技功效轉化，推動資源要素對接創(chuàng)新功效轉化全過程、企業(yè)生命全周期、產業(yè)形玉成鏈條。
四、加速生長現代產業(yè)系統(tǒng)，打造具有主要影響力的新興產業(yè)群集地
堅持產業(yè)興城、工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，做實做強做優(yōu)實體經濟，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，一手抓新興產業(yè)生長壯大，打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，提高經濟質量效益和焦點競爭力。
13. 強力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略。強化工業(yè)強市“一號工程”意識，完善工業(yè)生長支持政策，設立產業(yè)生長專項資金，統(tǒng)籌人才、土地、金融、科技等資源向工業(yè)傾斜，牢靠壯大實體經濟基本，重振蚌埠老工業(yè)基地雄風。執(zhí)行產業(yè)升級“個十百千”工程，培育一批納稅超一億元工業(yè)企業(yè)、新開工一批投資超十億元工業(yè)項目、打造一批產值超百億元主干企業(yè)、構建若干千億級制造業(yè)產業(yè)。深入開展工業(yè)重點項目提升行動，增強重點工業(yè)項目跟蹤治理、精準服務。激勵支持內陸企業(yè)接納內培外引相連系方式，引入戰(zhàn)略資源、財政資源，實現借力騰飛。鼎力支持懷遠縣機械制造及汽車零部件、五河縣紡織服裝、固鎮(zhèn)縣生物基新質料首位產業(yè)加速生長。完善質量基礎設施，增強尺度、計量、磨練檢測、專利等系統(tǒng)和能力建設，深入開展質量提升行動，先行試點建設“一站式”質量服務站。強化審核激勵，優(yōu)化部門服務，指導各級把更多精神投入到工業(yè)生長上來，營造大抓工業(yè)的粘稠氣氛。
14. 提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)固性和現代化水平。堅持自主可控、平安高效，開展產業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，推行產業(yè)集群群長制、產業(yè)鏈供應鏈鏈長制、產業(yè)同盟盟長制，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級。駐足自身優(yōu)勢，鑄造產業(yè)鏈供應鏈長板，打造新興產業(yè)鏈，推動精細化工、食物加工、紡織服裝、新型建材等傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化生長，生長服務型制造。補齊產業(yè)鏈、供應鏈短板，執(zhí)行科技產業(yè)協同創(chuàng)新、產業(yè)基礎再造、手藝刷新等重大工程，加大主要產物和要害焦點手藝攻關力度，生長先進適用手藝。著力執(zhí)行項目提質增效、標桿企業(yè)培育、創(chuàng)新能力提升、人才群集、金融與產業(yè)融合五大工程，打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)。
15. 鼎力生長戰(zhàn)略性新興產業(yè)。扎實推進“三重一創(chuàng)”建設，聚焦硅基、生物基“雙輪驅動”，聚焦“企業(yè)、園區(qū)、產業(yè)、產業(yè)鏈、產業(yè)集群、產業(yè)生態(tài)”路徑，執(zhí)行百億企業(yè)、千億園區(qū)、萬億產業(yè)“百千萬”工程，爭創(chuàng)國家新型功效質料戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，打造天下級硅基和生物基制造業(yè)中央,建設中國“硅谷”。堅持“龍頭引領、高端突破、全鏈延伸”，協同開展新型顯示、5G通訊、MEMS智能傳感、新能源、新型建材等硅基產業(yè)鏈鍛長板補短板。堅持“龍頭引領、手藝驅動、應用拓展”，起勁搶占聚乳酸產業(yè)生長國際話語權，構建可降解替換塑料制品、紡織服裝、現代醫(yī)藥、生物化工、綠色食物等生物基全產業(yè)鏈生長系統(tǒng)。鼎力推動人工智能、互聯網、大數據、區(qū)塊鏈手藝與現代農業(yè)、先進制造、商務金融、休閑旅游、教育康健和交通出行等深度融合，培育新手藝、新產物、新業(yè)態(tài)、新模式，促進平臺經濟、共享經濟康健生長。
16. 加速生長現代服務業(yè)。推動生產性服務業(yè)專業(yè)化高端化生長，加速服務業(yè)集聚生長、創(chuàng)新生長、融合生長，增強區(qū)域服務輻射能力，建設淮河流域和皖北區(qū)域服務業(yè)中央。鼎力生長工業(yè)設計產業(yè)，高水平建設曹山工業(yè)設計小鎮(zhèn)。加速推動種種市場主體介入服務供應，加速生長總部經濟、樓宇經濟、科技服務、研發(fā)設計、現代物流、金融服務、電子商務、新型專業(yè)市場等服務業(yè)，推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，加速推進服務業(yè)數字化、尺度化和品牌化建設。推動生涯性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，加速生長康健、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務業(yè)，增強公益性、基礎性服務業(yè)供應。高水平建設省級服務業(yè)集聚區(qū)，加速龍頭企業(yè)、高端項目、創(chuàng)新人才集聚，起勁打造有天下影響力的服務業(yè)集聚區(qū)品牌。
17. 統(tǒng)籌推進基礎設施建設。突出“兩新一重”項目，構建系統(tǒng)完整、高效適用、智能綠色、平安可靠的基礎設施系統(tǒng)。執(zhí)行“新基建+”行動，加速推進5G移動通訊器件等省級重大新興產業(yè)工程和專項，推進5G通訊產業(yè)園、工業(yè)互聯網智能制造產業(yè)服務平臺等項目建設，加速5G網絡基礎設施建設，實現5G基站數目位居全省先進行列。執(zhí)行全域數據中央直連，加速大數據中央、都市大腦、充電樁等建設，支持都市公用設施、修建等物聯網應用和智能化刷新。推進交通、水利等重大工程建設，建成蚌五高速、蚌固高速，加速建設寧洛高速蚌埠段改擴建工程，執(zhí)行完成五河至蒙城高速公路，謀劃推進蚌埠至淮南高速公路、大河灣淮河大橋建設，推進大慶北路延伸至固鎮(zhèn)高鐵南站工程，買通天河過河通道，開工建設延安路淮河大橋；建設合新高鐵五河段，完成蚌埠民用機場、固鎮(zhèn)通用機場、都市軌道交通建設；加速執(zhí)行淮河、渦河、沱澮河航道整治，謀劃推進懷洪新河復航工程，起勁做好蚌埠三線船閘前期事情，加速推進三縣一區(qū)水系連通工程、天龍河連通、懷洪新河灌區(qū)工程等項目建設。優(yōu)化升級能源供應結構，加速執(zhí)行新能源工程、電網保障工程、智慧能源工程。
18. 加速數字化生長。推進數字產業(yè)化，執(zhí)行數字產業(yè)集群建設工程，運用物聯網、大數據、云盤算等現代信息手藝，打造以雙千億數字化雙基產業(yè)鏈為戰(zhàn)略支柱的數字經濟。加速產業(yè)數字化，推動生產過程智能化，加速建設蚌埠工業(yè)互聯網平臺和工業(yè)互聯網創(chuàng)新中央，執(zhí)行“企業(yè)上云”專項行動，開展工業(yè)互聯網創(chuàng)新應用樹模，建設數字車間、智能工廠、創(chuàng)新應用試驗場、場景實驗室。增強智慧都市建設，提升數字治理信息化水平，建設淮河流域數字經濟生長樹模區(qū)。推進省級創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設，打造數字經濟生長樹模園區(qū)。推進政務數據和經濟數據、社會數據資源歸集整合、開放共享，增強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理數字化、智能化水平。
19. 提升服務強軍興軍能力。推動經濟建設和國防建設協調生長、平衡生長、兼容生長，深化資源要素共享，強化政策制度協調保障，助力一體化國家戰(zhàn)略系統(tǒng)和能力建設。推動重點區(qū)域、重點領域、新興領域協調生長，謀劃執(zhí)行一批重大項目和重大工程。堅持軍地協調，把國防后勤建設融入經濟社會生長大系統(tǒng)。完善國防發(fā)動系統(tǒng)，提升軍地團結應急處置能力建設，強化全民國防教育，深化雙擁共建事情，牢靠軍政軍民團結。
五、執(zhí)行擴大內需戰(zhàn)略，在服務構建新生長名目中展現更大作為
堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，把執(zhí)行擴大內需戰(zhàn)略同深化供應側結構性刷新有機連系，起勁融入以海內大循環(huán)為主體、海內國際雙循環(huán)相互促進的新生長名目，以創(chuàng)新驅動、高質量供應引領和締造新需求。
20. 起勁融入海內國際雙循環(huán)。優(yōu)化供應結構，改善供應質量，促進上下游、產供銷有用銜接，推動農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)融入天下產業(yè)循環(huán)。起勁破除故障生產要素市場化設置和商品服務流通的瓶頸制約，多措并舉降低各領域各環(huán)節(jié)生意成本。起勁施展市場采購商業(yè)試點平臺作用，提升出口質量，推動貨物商業(yè)優(yōu)化升級、加工商業(yè)價值提升、服務商業(yè)創(chuàng)新生長，增添優(yōu)質產物出口，推進內貿外貿、線上線下一體融合。打造海內國際兩種資源的鏈接，依托海內大循環(huán)吸引海內外資源要素，推動更多優(yōu)質企業(yè)“走出去”，起勁促進內需和外需、入口和出口、引進外資和對外投資協調生長。
21. 周全激活消費潛力。增強消費對經濟生長的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增添公共消費。執(zhí)行“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略和品牌生長提升工程。指導促進汽車、家電、建材裝飾等大宗消費，促進住房消費康健生長，推動實物消費提標升級。優(yōu)化社區(qū)便民服務設施，打造“15分鐘”便民服務圈。優(yōu)化激勵消費新模式新業(yè)態(tài)生長，生長線上服務、無接觸生意服務，開拓城鄉(xiāng)消費市場，促進消費向綠色、康健、平安生長。推動文化旅游特色街區(qū)、夜間經濟集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)建設，執(zhí)行淮河路老商貿中央中興工程。做好“留住消費”和“引進消費”兩篇文章，培育區(qū)域性消費中央都市，爭創(chuàng)國家體育消費試點都市、康健養(yǎng)老樹模區(qū)。嚴酷落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。開展放心知足消費確立流動，強化消費者權益珍愛。
22. 精準擴大有用投資。施展投資對優(yōu)化供應結構的要害作用，深化“四督四?！保瑘猿帧爸茉录尽焙蜖款^聯系重大項目等機制，高質量推進項目建設，優(yōu)化投資結構，保持投資合理增進。加速補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共平安、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、防災減災、民生保障等領域短板，推動企業(yè)裝備更新和手藝刷新，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資。推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協調生長的重大項目建設。推動民間投資與政府投資、信貸資金等協同聯動，指導資金投向供需配合受益、具有乘數效應的領域。施展政府投資撬動作用，用足用好地方政府專項債券政策。引發(fā)民間投資活力，拓展重大項目融資渠道。
23. 加速構建現代流通系統(tǒng)。強化天下性綜合交通樞紐職位，起勁推進淮宿蚌城際、沿淮鐵路、亳蚌滁寧城際、高鐵快運物流基地、臨港產業(yè)園綜合貨運中央等項目建設，加速蚌埠南站擴建工程、蚌埠動車運用所、姜橋公鐵物流口岸等項目前期事情，謀劃建設鐵路蚌埠北站，推動形成承東啟西、接南連北的綜合交通立體網絡。強化現代化物流樞紐職位，建設高水平國家物流樞紐承載都市，完善現代商貿流通系統(tǒng)，支持關系住民一樣平時生涯的商貿流通設施刷新升級，起勁引進大型電商平臺，推進主干流通企業(yè)數字化、智能化刷新和跨界融合。完善社會信用系統(tǒng)，增強信用風險分類治理，加速建設主要產物追溯系統(tǒng)，確立健全以信用為基礎的新型羈系機制，強化支付結算等金融基礎設施建設。打造應急物流系統(tǒng)，加速確立貯備足夠、反映迅速、抗襲擊能力強的應急物流網絡。
六、周全深化刷新，增強高質量生長的內生動力
堅持把深化刷新作為推動生長的基本動力，加速破除深條理體制機制障礙，充實施展市場在資源設置中的決議性作用，更好施展政府作用，使一切有利于生產力生長的實力源泉充實涌流。
24. 引發(fā)種種市場主體活力。毫不動搖牢靠和生長公有制經濟，毫不動搖激勵、支持、指導非公有制經濟生長。深化國資國企刷新，推動國有資源更多投向新型基礎設施、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、公共服務等領域。完善以管資源為主的國有資產羈系體制，深化國有資源投資、運營公司刷新。牢靠樹立“為自己人做事就是辦自己的事”的理念，優(yōu)化民營經濟生長環(huán)境，構建親清政商關系，促進非公有制經濟康健生長和非公有制經濟人士康健生長，依法一致珍愛民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，破除制約民營企業(yè)生長的種種壁壘。確立健全聯系服務企業(yè)常態(tài)化機制。深入執(zhí)行民營經濟上臺階行動設計,培育省百強民營企業(yè)10家以上。
25. 深化財稅金融制度刷新。增強財政資源統(tǒng)籌，增強中期財政設計治理，增強全市重大義務、重大項目、重大工程財力保障。深化預算治理制度刷新，推進財政支出尺度化，完善全過程預算績效治理系統(tǒng)。推進市以下政府間事權與支出責任劃分刷新，健全市區(qū)財政體制，推動形成政府事權、支出責任和財力相順應的制度，增強下層公共服務保障能力。平穩(wěn)推進稅制刷新，落實稅法授權地方事項。健全政府舉債融資機制，推動政府性融資平臺加速市場化轉型生長。健全“敢貸、愿貸、能貸”審核激勵機制，健全民營企業(yè)融資增信支持系統(tǒng)，提高直接融資比重，指導金融資源重點支持制造業(yè)和中小微企業(yè)。支持地方法人金融機構穩(wěn)健生長，鼎力生長普惠金融。增強金融羈系，確立健全市場化、法治化的金融風險處置機制，對違法違規(guī)行為零容忍。
26. 加速高尺度市場系統(tǒng)建設。落實民法典和相關執(zhí)法律例，健全以公正為原則的產權珍愛制度。周全執(zhí)行市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，在要素獲取、準入允許、謀劃運行、政府采購和招投標等方面臨種種所有制企業(yè)一致看待。深化要素市場化設置刷新，促進土地、勞動力、資源、手藝、數據等要素在更大局限流通流動。加速完善土地治理體制，刷新完善用地設計指標分配方式，完善市域內填補耕地指標調劑機制。起勁盤活閑置低效用地，推動差異產業(yè)用地類型合理轉換，探索增添夾雜用地供應。健全知識產權激勵機制，激勵手藝開發(fā)、轉讓集成化服務。確立健全公共資源生意電子服務、生意、羈系全流程體制，深化公共資源不碰頭生意刷新。
27. 加速轉變政府職能。建設職責明確、依法行政的政府治理系統(tǒng)。深化“放管服”刷新，進一步貫徹落實“全省一單”權責清單制度系統(tǒng)建設。精簡行政允許事項，落實國務院、省政府作廢下放事項，深化投資審批制度刷新。執(zhí)行涉企謀劃允許事項清單治理，增強事中事后羈系，對新產業(yè)新業(yè)態(tài)執(zhí)行包容審慎羈系，做到企業(yè)有訴求、政府有回應，生長有需要、政府就支持。確立健全“三個一切”服務理念的制度機制，周全落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。推進政務果然，深化政務服務“一網一門一次”刷新，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，完善7×24小時“不打烊”隨時辦服務機制，推進政務服務尺度化、規(guī)范化、便利化。健全重大政策事前評估和事后評價制度，流通介入政策制訂的渠道，提高決議科學化、民主化、法治化水平。深化行業(yè)協會、商會和中介機構刷新。
七、優(yōu)先生長農業(yè)農村，打造墟落周全振興的蚌埠樣板
江西已經成長為新興工業(yè)大省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展成就呈現十大亮點
2020年，江西省用非同尋常的作為應對了非同尋常的挑戰(zhàn)，交出了非同尋常的答卷，標志著“十三五”目標任務總體實現?；仡櫋笆濉?，十大亮點，可圈可點。2020年1月21日，在新聞發(fā)布會上，江西省工信廳黨組書記、廳長楊貴平說。 亮點一：
堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，周全推進、分類執(zhí)行墟落振興戰(zhàn)略，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協調生長、配合繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，促進農業(yè)高質高效、墟落宜居宜業(yè)、農民富足富足。
28. 提高農業(yè)質量效益和競爭力。堅決扛穩(wěn)糧食平安責任，深入執(zhí)行藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，嚴防良田非糧化、農田非農化，加速推進以“兩區(qū)”為重點的高尺度農田建設。優(yōu)化農業(yè)生產力結構，加速行蓄洪區(qū)順應性農業(yè)生長，穩(wěn)固糧食生產生長。做好生豬穩(wěn)產保供，周全落實生豬生產各項扶持政策。深化農業(yè)供應側結構性刷新，統(tǒng)籌糧經飼蒔植結構，生長高效蒔植模式，擴大執(zhí)行稻漁綜合種養(yǎng)。爭創(chuàng)國家級和省級特色農產物優(yōu)勢區(qū)，推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向。強化農業(yè)科技和裝備支持，增強農產物流通系統(tǒng)和冷鏈物流系統(tǒng)建設。深入執(zhí)行休閑農業(yè)和墟落旅游精品工程，推介一批精品景點線路，提供高品質休閑旅游服務。增強強縣、強園、強企建設，重點推進“一縣一業(yè)”全產業(yè)鏈樹模確立，進一步提升糯稻產業(yè)、奶產業(yè)競爭力。高起點建設一批長三角綠色農產物生產加工供應基地，加速綠色食物產業(yè)生長，促進農村三產融合生長，打造全省農產物加工業(yè)“五個一批”工程“先行軍”和皖北長三角綠色農產物生產加工供應基地“領頭羊”。
29. 執(zhí)行墟落建設行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和墟落設計建設，體例多規(guī)合一的墟落設計，珍愛傳統(tǒng)村子和墟落風貌。加大墟落水、電、路、氣、通訊、廣播電視、物流等基礎設施投入建設力度。統(tǒng)籌推進“四好農村路”建設，加速農村公路聯網成環(huán)，周全完成農村飲水平安牢靠提升工程，推進農田水利“最后一公里”建設，提升農房建設質量，健全農村公共基礎設施管護機制。增添農村公共服務供應，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農村傾斜。深化農村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”，打造優(yōu)美墟落建設升級版。行使都市近郊墟落資源和生態(tài)優(yōu)勢，培育生長蔬果、苗木、花卉、中藥材等產業(yè)，加大基礎設施和公共服務投入，增強環(huán)境整治，打造一批集生態(tài)旅行、寫生攝影、養(yǎng)生度假于一體的精品民宿。深入執(zhí)行新型村級整體經濟提升行動，認真貫徹落實省“百千萬”工程部署，周全消除“空殼村”和微弱村，培育新增一批整體經濟強村，確立健全農民收入延續(xù)增進機制。執(zhí)行墟落振興人才生長設計，增強農民科技文化武裝。完善村黨組織向導的墟落治理系統(tǒng)，增強農村精神文明建設。
30. 深化農村刷新。健全城鄉(xiāng)融合生長機制，推動城鄉(xiāng)要素一致交流、雙向流動，增強農業(yè)農村生長活力。銜接落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農村承包地“三權分置”制度。執(zhí)行新型農業(yè)謀劃主體培育工程，鼎力生長農民相助社、家庭農場等新型農業(yè)謀劃主體，健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務系統(tǒng)，推進“一戶一塊田”刷新，生長多種形式適度規(guī)模謀劃，實現小農戶和現代農業(yè)有機銜接。深化農村土地制度刷新，穩(wěn)妥推進農村閑置宅基地和閑置住宅盤活行使試點。深化農村整體產權制度刷新，有序擴大“三變”刷新局限，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。落實都市建設用地指標與吸納農業(yè)轉移人口落戶數目掛鉤的政策，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，實現都市建設用地、都市人口增添和農村用地削減聯動機制。確立完善整體謀劃性建設用地出讓、租賃、入股等機制。深化涉農金融刷新，激勵工商企業(yè)投資適合產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化謀劃的農業(yè)領域，增強對工商企業(yè)租賃承包土地的羈系和風險提防。深化戶籍制度刷新，構建有序流動的人口遷徙制度，流通農村與都市人口雙向流動和落戶機制。延續(xù)深化供銷相助社綜合刷新。
31. 實現牢靠拓展脫貧攻堅功效同墟落振興有用銜接。率先構建防返貧、應對相對貧困和產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等久遠生長的體制機制，在牢靠脫貧攻堅功效方面走在全省前線。落實“四個不摘”要求，分類做好政策統(tǒng)籌銜接，保持財力投入力度總體穩(wěn)固。健全針對脫貧不穩(wěn)固戶、邊緣易致貧戶的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，增強易地搬遷后續(xù)扶持，增強扶貧項目資產治理和監(jiān)視，繼續(xù)做好“四帶一自”產業(yè)扶貧。對牢靠脫貧攻堅功效和墟落振興義務重的村派駐第一書記和墟落振興事情隊，堅持和完善社會實力介入幫扶機制。
八、優(yōu)化河山空間結構，推進新型城鎮(zhèn)化取得新成效
周全貫徹國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協調生長戰(zhàn)略、主體功效區(qū)戰(zhàn)略，健全協調生長體制機制，執(zhí)行新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構建高質量生長的河山空間結構和支持系統(tǒng)。
32. 完善河山空間設計。堅決貫徹習近平總書記關于河山空間設計事情的主要指示，周全對標對表國家和省設計，做好總體設計、專項設計和詳細設計。突出生態(tài)立市，科學劃定“三區(qū)三線”，形成主體功效顯著、優(yōu)勢互補、高質量生長的河山空間開發(fā)珍愛系統(tǒng)。完善重點領域管控，執(zhí)行網格化、空間化、清單化治理。堅持科學設計結構、合理設置資源，構建“一心一帶一軸多組團”產業(yè)空間名目。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間，形成中央城區(qū)輻射、縣城發(fā)動、小城鎮(zhèn)支持、墟落振興的城鄉(xiāng)融合生長名目。
33. 推動各板塊協調生長。憑據“跨河生長、協同一體”的理念，科學設計城鄉(xiāng)空間結構，加速構建“一核兩翼，三軸多片”的大蚌埠都市區(qū)空間名目。加速推動中央城區(qū)與懷遠縣城、鳳陽縣城一體化生長，起勁培育京滬鐵路沿線城鎮(zhèn)生長軸、蚌埠市區(qū)到五河縣的東北城鎮(zhèn)生長軸、蚌埠和淮南一體化生長的西南城鎮(zhèn)生長軸三大生長軸。鼎力生長以懷遠經濟開發(fā)區(qū)、龍亢、包集產業(yè)園為依托的懷遠片區(qū)，以城南工業(yè)園為依托的五河片區(qū)，以固鎮(zhèn)經濟開發(fā)區(qū)、蚌埠銅陵現代產業(yè)園區(qū)、固鎮(zhèn)高鐵新區(qū)為依托的固鎮(zhèn)片區(qū)，以龍子湖風景區(qū)、三汊河濕地公園、釣魚臺湖濕地公園、大洪山公益林等生態(tài)資源集中的區(qū)域為主體的生態(tài)功效片區(qū)，形成組團式、網絡化、生態(tài)型的市域空間總體名目。
34. 強化中央都市焦點功效。提升都市設計設計水平，全心建好都市主要地段、景觀、修建，打造“都市客廳”和優(yōu)美天際線，塑造都市特色風貌。憑據“東進、西并、南展、北擴、中優(yōu)”的生長思緒，優(yōu)化都市功效和合理結構，周全建成城南新區(qū)、濱湖新區(qū)，加速建設高鐵新區(qū)、淮上新區(qū)，啟動建設馬城片區(qū)、長淮片區(qū)。加大市政管網建設、都市供水設施刷新力度，強化防洪設施、城鎮(zhèn)污水處置設施建設，鼎力推進公共交通、垃圾處置系統(tǒng)建設。做好水蚌線搬遷后續(xù)相關事情，進一步買通一批斷頭路、完善一批路網工程，有用解決交通擁堵問題。推進都市主要出入口的建設和提升，全力把G3高速涂山出入口打造成中國最美高速出入口。加大教育、文旅、醫(yī)療、體育、科技等公共設施建設投入力度，提升都市輻射發(fā)動力，打造淮河流域和皖北區(qū)域的先進制造中央、科技創(chuàng)新中央、消費中央、醫(yī)療康養(yǎng)中央和文旅服務中央。執(zhí)行都市更新行動，加大老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村刷新和社區(qū)建設力度。加速推進老虎山油庫搬遷。適時啟動行政區(qū)劃優(yōu)化調整。依法依規(guī)推進住宅小區(qū)物業(yè)治理，提升都市治理科學化精細化水平，運用市場化手段提升小區(qū)治理水平。推動都市集中采溫順渙散式供暖。
35. 加速推進以人為焦點的新型城鎮(zhèn)化。憑據全域統(tǒng)籌、集群集約、聯動生長的原則，優(yōu)化全市城鎮(zhèn)空間結構，著力構建“中央都市——次中央都市——重點鎮(zhèn)——一樣平時鎮(zhèn)”四級城鎮(zhèn)系統(tǒng)，促進要素有序自由流動、城鄉(xiāng)協調生長。推動縣城擴容提質，統(tǒng)籌新城建設與老城刷新，完善基礎設施和公共服務，增強集聚生長能力，培育形成懷遠、固鎮(zhèn)和五河縣城三個都市副中央，增強縣城對產業(yè)轉移和回流勞動力的吸引力，逐步打造成為全市三大增進極；加速建設馬城鎮(zhèn)、新馬橋鎮(zhèn)、沫河口鎮(zhèn)、龍亢鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)等10個重點城鎮(zhèn)，打造蚌埠市特色鮮明、功效互補的城鎮(zhèn)節(jié)點。堅持屋子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、精準施策，促進房地產市場平穩(wěn)康健生長。有用增添保障性住房供應，擴大保障性租賃住房供應。加大農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金支持力度，強化基本公共服務保障，增強農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)的便利性、歸屬感、獲得感。
九、扎實推進長三角一體化生長，打造全省生長強勁活躍增進極
緊扣一體化和高質量兩個要害詞，圍繞“三地一區(qū)”兩中央、“四區(qū)”兩基兩樞紐的目的定位，自動服務和融入長三角一體化生長，加速實現互動融合生長的新名目。
36. 周全推進與滬蘇浙協同相助。連系“十四五”設計和有關重大專項設計、河山空間設計等體例事情，增強與長三角區(qū)域都市銜接相助。深度介入長三角產業(yè)鏈供應鏈補鏈強鏈行動，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)增強相助。起勁介入長三角科技創(chuàng)新配合體建設，自動融入G60科創(chuàng)走廊。推動硅基、生物基等領域創(chuàng)新平臺納入長三角國家手藝創(chuàng)新中央建設。開展“一縣一業(yè)（特）”全產業(yè)鏈確立，搭建產供銷對接平臺。推動沿淮和跨省鐵路通道、城際鐵路、市域軌道交通建設，加速推動省際高速公路加密擴容，消除國省干線公路“瓶頸”路段，擴通聯系中原都市群和長三角都市群的交通通道。增強與滬蘇浙的相關市（區(qū)）結對共建，推動城區(qū)與滬蘇浙相關市的城區(qū)對口相助。介入推動長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境羈系執(zhí)法一體化，強化跨界水體污染聯防聯控，增強區(qū)域大氣污染防治協作，協力襲擊非法轉移傾倒固廢危廢。強化同長三角區(qū)域重大突發(fā)事宜、重大疫情和公共衛(wèi)生平安事宜、重特大事故災難的應急預案銜接，增強協同處置能力。協同促進長三角基本公共服務一體化，推動優(yōu)質教育、醫(yī)療資源相助共享。推進政務服務“一網通辦”、住民服務“一卡通”，實現更多服務事項“跨?。ㄊ校┩ㄞk”。
37. 高水平建設皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)。周全落實國家促進皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)建設若干政策措施，用足用好用地保障、人才培育引進、電力和天然氣價錢市場化刷新等重大政策。強化設計引領，明確以高新區(qū)為焦點，輻射其他省級開發(fā)區(qū)和種種產業(yè)承載平臺的“1+5+N”產業(yè)承載空間。施展對照優(yōu)勢，起勁承接滬蘇浙中央區(qū)工程機械、輕工食物、紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)升級轉移，有序招引高端醫(yī)藥、新型綠色化工、建材等產業(yè)的領軍企業(yè)以及生產性服務業(yè)、總部經濟遷徙布點，吸引上下游產業(yè)鏈企業(yè)落戶，實現產業(yè)鏈高質量承接。支持集聚區(qū)接納園中園、委托治理、投資相助等模式與長三角區(qū)域共建相助園區(qū)，探索確立稅收利益分享等成本分管和利益共享機制。
十、深化區(qū)域相助，推動淮河生態(tài)經濟帶高質量生長
38. 周全落實各項建設義務。聚焦生態(tài)環(huán)保、產業(yè)項目、基礎設施等重點領域，以點帶面有序推進國家《淮河生態(tài)經濟帶生長設計》明確的各項義務周全落實。圍繞“兩樞紐五中央”目的，延續(xù)執(zhí)行樞紐經濟壯大、創(chuàng)新動能升級等6大行動，深入推進產業(yè)結構升級、區(qū)域協同創(chuàng)新、都市區(qū)空間提升等29項樹模工程，加速形成國家自主創(chuàng)新樹模區(qū)、國家生態(tài)文明先行樹模區(qū)和淮河文化傳承創(chuàng)新樹模區(qū)3個方面樹模效應。推動《淮河生態(tài)經濟帶都市相助要點》和相助項目落地執(zhí)行，深化推進淮河生態(tài)經濟帶生物可降解質料產業(yè)同盟和口岸同盟建設。爭取更多沿淮都市間交流相助平臺、機構、總部落戶蚌埠。
39. 鼎力推動新階段優(yōu)美淮河生態(tài)經濟帶建設。突出“綠色”導向、“樹?！惫πШ汀爸醒搿倍ㄎ?，把蚌埠打造成為淮河生態(tài)經濟帶綠色生長主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略節(jié)點、流通淮河上中下游自動脈的戰(zhàn)略鏈接、推動經濟高質量生長的戰(zhàn)略實力。執(zhí)行淮河兩岸綜合整治工程，建設沿淮優(yōu)美風景線，實現“河湖清親兩岸綠”生態(tài)修復目的。修建分級管控系統(tǒng)，深化與宿州、亳州等淮河上下游都市的聯動，共建跨區(qū)域環(huán)境珍愛機制，推動確立淮河上下游生態(tài)抵償機制。推進上中下游協同聯動生長，強化生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務共建共享，加速提升干線通航能力。加速基礎設施互聯互通，深化產業(yè)協作，建設生態(tài)綠廊，協力推進蚌淮（南）一體化生長。深入挖掘淮河文化內在，建設一批傳承中原文明、淮河文化的特色小鎮(zhèn)，通過多種形式宣傳淮河文化，延續(xù)提升淮河文化品牌影響力和美譽度。
十一、繁榮生長文化事業(yè)和文化產業(yè)，加速建設文化強市
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導職位，堅定文化自信，堅持以社會主義焦點價值觀引領文化建設，增強社會主義精神文明建設，圍繞舉旌旗、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命義務，促進知足人民文化需求和增強人民精神實力相統(tǒng)一，凝聚新階段現代化美妙蚌埠建設的壯大正能量。
40. 提高社會文明水平。推動形成順應新時代要求的頭腦看法、精神面貌、文明習慣、行為規(guī)范。深入開展習近平新時代中國特色社會主義頭腦學習教育。增強黨史、新中國史、刷新開放史、社會主義生長史教育，用好蚌埠特色黨史資源，弘揚黨和人民在各個歷史時期斗爭中形成的偉大精神。牢靠天下文明都市確立功效，拓展新時代文明實踐中央建設，深化群眾性精神文明確立，執(zhí)行道德習慣提升工程，普遍開展自愿服務關愛行動，延續(xù)打造蚌埠好人品牌，弘揚誠信文化，建設誠信社會。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，鼎力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，開展以勞動締造幸福為主題的宣傳教育。增強家庭、家教、家風建設。打造網上理論撒播矩陣，增強網絡文明建設，生長起勁康健的網絡文化。
41. 提升公共文化服務水平。起勁推動新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業(yè)生長。推進文藝精品提升工程，推出一批反映新時代新氣象的蚌產精品力作。提倡全民閱讀，打造全民閱讀系統(tǒng)。執(zhí)行全媒體撒播工程，構建全媒體撒播系統(tǒng)，打造新型主流媒體，推動媒體深度融合，建強用好縣級融媒體中央。執(zhí)行文化惠民工程，更好施展檔案館、圖書館、博物館、文化館等作用，提檔升級基本公共文化服務尺度，提升農村文化服務中央整體功效，推進國家公共文化服務系統(tǒng)樹模區(qū)創(chuàng)新生長。執(zhí)行重大文化項目建設工程，增強文物珍愛行使，高水平建設雙墩、禹會村等國家考古遺址公園。生長體育運動，提升競技體育水平，增強全民健身場地設施建設，生長群眾體育，增強人民體質。
42. 推動文化產業(yè)高質量生長。推動文化與旅游、科技深度融合，鼎力推進國家級大禹文化產業(yè)園區(qū)和國家文化科技融合樹?；亟ㄔO。深化文化體制刷新，完善文化產業(yè)設計和政策，支持國有文藝院團刷新生長。執(zhí)行文化產業(yè)優(yōu)化升級工程，培育生長新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。施展“自古一線兩源頭”歷史人文秘聞深摯優(yōu)勢，高水平建設淮河文化風情帶，鼎力推進全域旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游、墟落旅游和智慧旅游，把文化和旅游產業(yè)打造成我市主要支柱產業(yè)。行使“湖上升明月”國際交流相助基地，增強對外文化宣傳，講好中國故事、安徽故事、蚌埠故事。
十二、踐行綠水青山就是金山銀山的理念，打造具有主要影響力的經濟社會生長周全綠色轉型區(qū)
深入貫徹習近平生態(tài)文明頭腦，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色生長，執(zhí)行可延續(xù)生長戰(zhàn)略，構建生態(tài)文明系統(tǒng)，促進經濟社會生長周全綠色轉型，建設人與自然協調共生的現代化。
43. 加速推進綠色低碳生長。落實國家全域、全類型的用途管制制度，落實生態(tài)珍愛、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控界線。落實有利于推動綠色生長的價錢、財稅、投資等政策，起勁生長綠色金融。以禁塑限塑為突破口，推廣應用生物基可降解塑料制品，鼎力生長綠色產業(yè)，在全省率先形成綠色生產方式和生涯方式。鼎力推進經濟生態(tài)化，延續(xù)壓減鐫汰落伍和過剩產能，推動市場導向的綠色手藝創(chuàng)新，接納節(jié)能低碳環(huán)保手藝刷新傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經濟、清潔生產、清潔能源等綠色新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。執(zhí)行綠色生涯確立行動，指導和推動綠色出行、綠色棲身、綠色消費。起勁做好碳達峰碳中和事情。強化能源消費總量和強度雙控制度，推進重點領域節(jié)能減排。
44. 延續(xù)改善環(huán)境質量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，執(zhí)行大氣、水、土壤污染防治升級版，強化多污染物協同控制和區(qū)域協同治理。扎實推進“三大一強”專項攻堅行動，堅決打好“23+80+N”突出環(huán)境問題整改殲滅戰(zhàn)。強化控煤、控氣、控車、控塵、控燒，嚴酷執(zhí)行大氣污染物排放尺度，基本消除重污染天氣。延續(xù)執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處置提質增效三年行動，消除劣Ⅴ類水體和都市黑臭水體，推動農村黑臭水體治理，突出抓好現狀水質好于Ⅲ類河流湖泊的水生態(tài)系統(tǒng)完整性珍愛。推行垃圾分類和減量化、資源化，推進白色污染治理、固廢無害化處置，增強土壤環(huán)境全過程風險防控，重視新污染物治理。周全執(zhí)行都市生涯垃圾分類治理，改善人居環(huán)境，提升都市品質。推行排污允許證制度，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化生意。充實運用大數據等現代手藝，推進“智慧環(huán)?！苯ㄔO。落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害抵償制度，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
45. 提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)固性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，體例執(zhí)行市級河山空間生態(tài)修復設計，執(zhí)行重點生態(tài)功效區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復工程、生物多樣性珍愛工程，深入推進大洪山區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復治理。謀劃建設淮河綠色生態(tài)文化長廊，加速推進城南“三山兩廊”生態(tài)環(huán)境建設工程，推深做實河長制、湖長制，執(zhí)行主要水源地珍愛工程，開展幸福河湖建設。統(tǒng)籌好治標與治本、東岸與西岸、現在與未來的關系，周全完成龍子湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理。以落實沱湖流域上下游橫向生態(tài)抵償機制為抓手，進一步增強沱湖流域水生態(tài)環(huán)境治理。周全打贏淮河流域重點水域禁捕退捕攻堅戰(zhàn)，做細“漁民上岸”工程，確保“六無四清”。落實耕地休耕輪作制度。增強濕地修復和珍愛。
46. 深化新一輪林長制刷新。完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長制系統(tǒng)，探索“林長+警長”“林長+審查長”事情機制，形成責任明確、落實有力、績效評價、長效羈系的網格化責任系統(tǒng)。周全推進省級林長制刷新樹模區(qū)先行區(qū)建設，健全“五綠并進”體制機制，高質量打造市級林長制刷新樹模點。執(zhí)行河山綠化提升行動，推進森林都市、森林墟落建設，增強美國白蛾等重大林業(yè)有害生物防治。培育壯大新型林業(yè)謀劃主體，生長林業(yè)新興產業(yè)和新業(yè)態(tài)，建設區(qū)域性林業(yè)產業(yè)集群。深化整體林權制度刷新，健全林業(yè)金融服務和科技支持系統(tǒng)，加速把森林資源優(yōu)勢轉化為生長優(yōu)勢。
47. 周全提高資源行使效率。增強自然資源考察評價和統(tǒng)一確權掛號，落實資源有償使用制度。執(zhí)行節(jié)水行動，提高農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生涯用水效率，增強地下水超采綜合治理。增強建設用地節(jié)約集約評價，推廣節(jié)地模式和手藝，盤活行使存量土地。落實礦產資源權益金制度，健全礦產資源珍愛行使、監(jiān)測評價和統(tǒng)計制度。周全推行循環(huán)型生產手藝和生產方式。推進生涯垃圾收運系統(tǒng)與再生資源接納系統(tǒng)“兩網融合”，推廣“生態(tài)美超市”。
十三、堅持擴大對外開放，打造具有主要影響力的刷新開放新高地
堅定不移執(zhí)行開放發(fā)動戰(zhàn)略，堅持高質量引進來和高水平走出去相連系，依托壯大海內市場和區(qū)域市場，執(zhí)行更大局限、更寬領域、更深條理對外開放，周全提升開放型經濟水平。
48. 高水平建設中國（安徽）自由商業(yè)試驗區(qū)蚌埠片區(qū)。堅持職位一致、時機一致、規(guī)則一致，用好更大刷新自主權，全力做好蚌埠片區(qū)建設事情，起勁打造綠色自貿區(qū)、數字自貿區(qū)。重點生長硅基新質料、生物基新質料、新能源等產業(yè)，打造天下級硅基和生物基制造業(yè)中央、皖北區(qū)域科技創(chuàng)新和開放生長引領區(qū)。周全推廣滬蘇浙自貿區(qū)先進履歷，增強聯動生長，深化制度創(chuàng)新、產業(yè)生長、科技創(chuàng)新、金融服務、對外投資等方面相助，起勁探索傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)生長壯大新路徑。延續(xù)推進綜合保稅區(qū)申建事情。鼎力推動營商環(huán)境優(yōu)化、投資自由化便利化、商業(yè)高質量生長、金融創(chuàng)新，形成更多具有國際競爭力的制度創(chuàng)新功效。
49. 提高招商引資質效。堅持把招商引資作為跨越生長的“生命線”，鼎力執(zhí)行招商引資發(fā)動戰(zhàn)略，深入推行招商引資項目核驗巡查制度和“首席服務官”制度，增強與天下500強、大型央企、行業(yè)領軍企業(yè)的對接，施展平臺優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，以資源換項目、以市場換項目，引進一批大企業(yè)、大項目。堅持“走出去”和“請進來”并重、引資與引智引才并舉，圍繞重點產業(yè)，執(zhí)行精準招商、全民招商、以商招商、產業(yè)鏈招商和云招商，在長三角、珠三角等區(qū)域組織種種重大招商推介流動，謀劃推介一批高質量項目，跟蹤推進一批在談重大項目。鼎力開展會展招商，起勁介入廣交會、進博會、服貿會、高交會、天下制造業(yè)大會，充執(zhí)行使海內著名會展平臺開展招商推介。延續(xù)開展“四送一服”等精準幫聯流動，為企業(yè)排憂解難，鼎力營造親商、安商、巨賈的粘稠氣氛。
50. 推動形成周全開放新名目。自動服務和融入長三角一體化生長、淮河生態(tài)經濟帶建設等重大國家戰(zhàn)略，充實施展中國（安徽）自由商業(yè)試驗區(qū)蚌埠片區(qū)平臺作用，提升與長三角都市群、合肥都市圈、南京都市圈、沿淮都市群等深度互動水平。深化與鳳陽的交流相助，實現產業(yè)互促、基礎設施互通、公共服務共享。執(zhí)行外貿多元化工程，支持蚌埠中恒商貿城開展國家市場采購商業(yè)方式試點，培育外貿生長新業(yè)態(tài)，深化“兩步申報”通關刷新，確立國家級外貿轉型升級基地。認真落實《外商投資法》及配套律例，周全落實外商投資準入前國民待遇加負面清單治理制度。加密鐵海聯運班次，推進水運外貿集裝箱班輪航線生長，穩(wěn)固“蚌西歐”貨運班列開行。推動跨境電商加速生長，以B保中央為依托，確立國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)。推進外洋倉建設。支持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)擴大對外投資相助，支持有實力的基建企業(yè)介入外洋重大基礎設施建設。
51. 加速提升開發(fā)區(qū)能級水平。起勁推進開發(fā)區(qū)空間結構優(yōu)化，一直提升基礎設施條件、配套服務功效和產業(yè)承載能力。統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)產業(yè)生長偏向，每個開發(fā)區(qū)重點培育生長2—3個主導產業(yè)，力爭主導產業(yè)占開發(fā)區(qū)產值70%以上。有序推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級，激勵相符條件的開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家轉型升級、產城融合試點樹模。推動市經濟開發(fā)區(qū)、固鎮(zhèn)經濟開發(fā)區(qū)加速確立國家級開發(fā)區(qū)，增強高新區(qū)、中國（安徽）自由商業(yè)試驗區(qū)蚌埠片區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)聯動”建設，加速構建新時代刷新開放、創(chuàng)新生長的新高地，支持淮上經開區(qū)起勁確立國家級原料藥基地。推進開發(fā)園區(qū)刷新創(chuàng)新，執(zhí)行“尺度地”制度和“畝均效益”評價，探索執(zhí)行全員聘任制和績效人為制，完善審核評價系統(tǒng)和激勵約束機制，增強與專業(yè)化園區(qū)運營商相助，提高市場化開發(fā)運營水平。
十四、堅持民生為要，建設人民幸福之城
堅持把實現好、維護好、生長好最廣大人民基本利益作為生長的起點和落腳點，盡力而為、實事求是，提高民生工程精準度，健全基本公共服務系統(tǒng)，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動配合富足，建設人民幸福之城。
52. 提高人民收入水平。堅持多勞多得，提高勞動待遇在首次分配中的比重。健全種種生產要素由市場決議待遇機制，多渠道增添住民人為性、財富性和謀劃性收入。加大稅收、社保、轉移支付等再分配調治力度和精準性，重視施展第三次分配作用。完善人為制度，健全公務員人為正常增進機制和事業(yè)單元崗位績效人為制度，健全最低人為尺度調整、人為整體協商和企業(yè)薪酬考察制度，健全農民工人為支付機制。延續(xù)提升低收入群體收入，創(chuàng)新執(zhí)行中等收入群體倍增工程。生長慈善事業(yè)。
53. 強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)固和擴大就業(yè)，提升就業(yè)容量和質量，促進充實就業(yè)，保障勞動者待遇和權益。健全就業(yè)公共服務系統(tǒng)、勞動關系協調機制、終身職業(yè)手藝培訓制度。健全就業(yè)服務機制，建設人力資源供求信息服務平臺，支持謀劃性人力資源服務機構、社會組織等介入提供公共就業(yè)服務。深入開展“四進一促”專項行動，做好畢業(yè)生、農民工、退役軍人、貧困勞動者等重點群體就業(yè)事情，擴大政府購置公益性崗位服務，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。落實好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，深入執(zhí)行“創(chuàng)業(yè)江淮”行動設計，營造優(yōu)越創(chuàng)業(yè)環(huán)境，生長“新就業(yè)形態(tài)”。深入推進技工大市建設，強化職業(yè)手藝提升，提高勞動者素質和手藝水平。健全就業(yè)需求考察和失業(yè)監(jiān)測預警機制，對就業(yè)難題職員執(zhí)行就業(yè)援助。
54. 建設高質量教育系統(tǒng)。周全貫徹黨的教育方針，落實立德樹人基本義務，延續(xù)增強校長和西席兩支隊伍建設，增強師德師風建設，培育德智體美勞周全生長的社會主義建設者和接棒人。健全學校家庭社會協同育人機制，周全深化新時代西席隊伍建設刷新，推進教科研隊伍建設，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐手段，重視青少年身體素質和心理康健教育。堅持教育公益性原則，深化教育刷新，促進教育公正。推動學前教育普及普惠生長，增強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設治理。推動義務教育優(yōu)質平衡生長和城鄉(xiāng)一體化，合理設置教育資源。加速普通高中優(yōu)質多樣化生長，做好新高考新課程刷新靠山下普通高中學校教學保障和治理事情，提高人民群眾知足度。提高特殊教育普及普惠水平，擴大特殊教育資源。加大信息手藝應用，推動智慧教育走在全省前線。刷新完善職業(yè)教育治理體制，加大人力資源投入，構建現代職業(yè)教育系統(tǒng)，深化職普融通、產教融合、校企相助，周全推行“校企雙制、工學一體”新型學徒制。推進駐蚌高校內在式生長，支持安徽財經大學、安徽科技學院、蚌埠學院、蚌埠工商學院、安徽電子信息職業(yè)手藝學院等建設生長，推動蚌埠醫(yī)學院向區(qū)域一流、天下著名的高水平醫(yī)科大學邁進，起勁招引“雙一流”大學、中科院相關院所辦學設所。支持和規(guī)范民辦教育生長，增強校外培訓機構治理。生長在線教育，完善終身學習系統(tǒng)，建設學習型社會。
55. 健全多條理社會保障系統(tǒng)。周全執(zhí)行全民參保設計，加速健全籠罩全市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公正統(tǒng)一、可延續(xù)的多條理社會保障系統(tǒng)。有序銜接基本養(yǎng)老保險天下統(tǒng)籌，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，完善城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金正常調整機制，健全機關事業(yè)單元養(yǎng)老保險政策和職業(yè)年金運行制度。拓寬社會保險基金投資渠道，生長多條理、多支柱養(yǎng)老保險系統(tǒng)。落實漸進式延遲法定退休年齡政策。加速推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，完善醫(yī)療保險相關配套政策，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，提高生育保險統(tǒng)籌條理，探索確立耐久照顧護士保險制度。完善社會保險轉移接續(xù)政策，健全無邪就業(yè)職員社保制度。健全退役軍人事情系統(tǒng)和保障制度。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助系統(tǒng)，做好城鄉(xiāng)難題兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務事情，完善社會福利制度。
56. 周全推進康健蚌埠建設。把保障人民康健放在優(yōu)先生長的戰(zhàn)略位置，加速推進康健蚌埠建設專項行動，增強公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設，把康健融入所有政策，全方位干預康健影響因素。刷新和強化疾病預防控制系統(tǒng)，優(yōu)化市、縣（區(qū)）兩級疾控機構職能設置，完善城鄉(xiāng)社區(qū)聯動事情機制，統(tǒng)籌推進盛行癥、重大疾病、職業(yè)病危害防治，推進醫(yī)防協同創(chuàng)新。統(tǒng)籌差異類型、層級的醫(yī)療衛(wèi)生機構生長，增強區(qū)域醫(yī)療中央、縣域內醫(yī)療中央建設，加速優(yōu)質醫(yī)療資源擴容。推進市域醫(yī)聯體和縣域醫(yī)共體建設，改善下層基礎設施條件。落實墟落醫(yī)生待遇，執(zhí)行墟落醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升“百千萬”工程、村醫(yī)隊伍建設三年行動，提高下層防病治病和康健治理的能力。牢靠國家衛(wèi)生都市確立功效，推動康健城鎮(zhèn)建設。健全公共衛(wèi)生應急治理系統(tǒng)，完善不明緣故原由疾病和異?？到∈乱祟A警機制，構建“1+5+N”重大疫情分級分層分流醫(yī)療救治系統(tǒng)，強化應急物資戰(zhàn)略貯備，提高局部群集性疫情應急處置能力。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度刷新，健全分級診療、現代醫(yī)院治理等制度。生長互聯網醫(yī)院和智慧醫(yī)院。鼎力執(zhí)行中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，加大中醫(yī)藥人才培育力度。提升康健教育、慢病治理和殘疾康養(yǎng)服務質量，重視精神衛(wèi)生和心理康健。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全市人民養(yǎng)成文明康健生涯方式。加速生長大康健產業(yè)，確立健全醫(yī)養(yǎng)連系養(yǎng)老服務系統(tǒng)。
57. 起勁應對人口老齡化。落實國家生育政策，生長普惠托育服務系統(tǒng)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口耐久平衡生長，提高人口素質。開發(fā)老齡人力資源，生長銀發(fā)經濟。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協同生長，推行基本養(yǎng)老公共服務清單制度，生長普惠性、相助性養(yǎng)老服務。深化公辦養(yǎng)老機構刷新，支持社會實力興辦養(yǎng)老機構。提高新建城區(qū)、新建小區(qū)養(yǎng)老服務配套設施比重，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務“三級中央”項目建設，培育一批康健養(yǎng)老樹?；?，構建居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相連系的養(yǎng)老服務系統(tǒng)。健全養(yǎng)老服務綜合羈系制度。
58. 增強和創(chuàng)新社會治理。探索執(zhí)行以政治強引領、以法治強保障、以德治強修養(yǎng)、以自治強活力、以智治強支持，著力構建完善黨建引領下的“五治融合”社會治理新名目。完善下層民主協商制度，增強法治看法，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理配合體。施展群團組織和社會組織在社會治理中的作用，流通和規(guī)范市場主體、新社會階級、社會事情者和自愿者等介入社會治理的途徑。推動社會治理和服務重心向下層下移，向下層放權賦能，深化街道服務治理創(chuàng)新，減輕下層特別是村級組織肩負，增強下層社會治理隊伍建設，周全推行“全科社工”網格化服務治理模式，構建網格化治理、精細化服務、信息化支持、開放共享的下層治理服務平臺。推進都市下層黨組織以社區(qū)網格（住宅小區(qū)）為單元、農村下層黨組織以自然墟落為單元，組建“一組一會”（一組：黨支部、黨小組，一會：村民理事會、住民議事會），一直增強黨的政治向導力、頭腦向導力、群眾組織力、社會號召力。增強政法領域信息化智能化建設，深化市縣墟落四級綜治中央尺度化規(guī)范化建設，起勁確立“天下市域社會治理現代化試點及格都市”，執(zhí)行社區(qū)現代化治理工程，建設“智慧社區(qū)”。
十五、統(tǒng)籌生長和平安，建設更高水平的平安蚌埠
踐行總體國家平安觀，落實國家平安戰(zhàn)略，維護國家平安，統(tǒng)籌傳統(tǒng)平安和非傳統(tǒng)平安，把平安生長貫串經濟社會生長各領域和全過程，確保人民安身立命、社會安定有序。
59. 堅決捍衛(wèi)政治平安。嚴酷落實國家平安責任制，增強國家平安系統(tǒng)和能力建設，確立健天下家平安風險研判、防控協同、提防化解機制。深入落實提防化解重大風險“1+9+N”方案系統(tǒng)，分領域完善風險監(jiān)測預警指標，全方位防控各領域重大風險。堅定維護國家政權平安和制度平安，嚴防、阻止和依法懲治敵對勢力滲透、損壞、推翻、盤據流動。嚴酷落實意識形態(tài)事情責任制，增強意識形態(tài)平安，增強網絡平安保障系統(tǒng)和能力建設，旌旗鮮明否決和抵制錯誤思潮。開展國家平安宣傳教育，增強全市人民國家平安意識，牢靠國家平安人民防線。
60. 周全增強經濟平安。強化經濟平安風險預警、防控機制和能力建設，實現主要產業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等要害領域平安可控。執(zhí)行產業(yè)競爭力考察和評價工程，增強產業(yè)系統(tǒng)抗襲擊能力。維護市場產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)固和平安，保障市場主體生產謀劃平穩(wěn)。確保糧食平安，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通訊、網絡、金融等主要基礎設施平安，保障能源平安。提高水資源集約平安行使水平。強化地方金融羈系，完善風險提防處置機制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。確保生態(tài)平安，維護新型領域平安。
61. 保障人民生命平安。堅持人民至上、生命至上，把珍愛人民生命平安擺在首位，健全公共平安隱患排查和化解機制，周全提高公共平安保障能力。落實平安生產責任制，增強平安生產羈系執(zhí)法，推進“鑄安”行動常態(tài)化實效化，延續(xù)強化平安生產專項整治，有用住手危險化學品、非煤礦山、修建施工、交通等重特大平安事故。強化源頭治理和全過程羈系，深入執(zhí)行食物平安放心工程建設攻堅行動和藥品質量平安強基工程，健全食物藥品質量平安追溯機制。強化生物平安珍愛。強化河流湖泊平安、生態(tài)環(huán)境平安、都市防洪平安，提升洪澇、干旱、森林火災、地質災難、地震等自然災難防御工程尺度，推進中小河流治理和主干水源工程建設，執(zhí)行淮河排洪流通、行蓄洪區(qū)基礎設施災后恢復重修等工程，加速病險水庫除險加固工程建設，做好行蓄洪區(qū)移民遷建事情。完善應急治理系統(tǒng)，增強應急物資保障系統(tǒng)建設，強化應急治理科技支持，生長巨災保險，提高防災減災抗災救災能力。
62. 維護社會穩(wěn)固和平安。準確處置新形勢下人民內部矛盾，打造新時代村為主、鄉(xiāng)認真、縣指導、市督查“楓橋履歷”蚌埠版，推進城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會事情“三社聯動”機制建設，牢靠拓展信訪突出問題“深督導、重化解、促落實”專項行動功效，完善信訪制度，流通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，健全種種調整聯動事情系統(tǒng)，確立健全源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務系統(tǒng)和疏導機制、危急干預機制，增強易肇事肇禍嚴重精神障礙患者服務治理。堅持專群連系、群防群治，增強以“雪亮工程”為重點的立體化智能化社會治安防控系統(tǒng)建設，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，深入開展“守護平安”行動，堅決提防和襲擊種種犯罪流動。健全重大決議社會穩(wěn)固風險評估機制，提高預警展望預防和處置能力。完善平安建設實體化運作制度機制，增強平安蚌埠下層組織、基礎事情、基本能力建設。
十六、堅持黨的周全向導，凝心聚力為實現“十四五”設計和二○三五年遠景目的而奮斗
實現“十四五”設計和二○三五年遠景目的，必須堅持黨的周全向導，充實調動一切起勁因素，普遍團結一切可以團結的實力，形成推動新階段現代化美妙蚌埠跨越生長的壯大協力。
63. 施展黨總攬全局、協調各方的向導焦點作用。貫徹黨把偏向、謀大局、定政策、促刷新的要求，完善上下融會、執(zhí)行有力的組織系統(tǒng)，牢靠深化“不忘初心、切記使命”主題教育功效，推動全市各級黨組織和廣大黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持并完善向導班子決議前學習習近平總書記主要講話和有關主要敘述制度機制，堅決抓好習近平總書記主要指示指揮政治要件的貫徹落實，深入推進“三查三問”，確保黨中央決議部署高效落地。落實周全從嚴治黨主體責任、監(jiān)視責任，提高黨的建設質量。強化黨的創(chuàng)新理論武裝和理想信念教育，教育指導全市廣大黨員、干部堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義配合理想，堅定信念、不忘初心、切記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。周全貫徹新時代黨的組織蹊徑，增強干部隊伍建設，健全選育管用全鏈條機制，嚴酷憑據好干部尺度和“六選六不選”用人要求，推深做實“三案”精準治理，增強各級向導班子和干部政治能力、考察研究能力、科學決議能力、刷新攻堅能力、應急處突能力、群眾事情能力、抓落實能力，增強對敢經受善作為干部的激勵珍愛，完善容錯糾錯機制，樹牢“以實績論英雄,按孝順排座次,從作風看素養(yǎng),為生長配干部,用墩苗助生長”的鮮明用人導向。確立健全同長三角一體化生長相順應的干部交流機制。繼續(xù)鼎力執(zhí)行培育選拔優(yōu)異年輕干部“8296”工程。完善人才事情系統(tǒng)，培育作育大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才。深入踐行“三嚴三實”，深化“三個以案”警示教育，鍥而不舍落實中央八項劃定精神，延續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為下層減負。完善黨和國家監(jiān)視系統(tǒng)，增強政治監(jiān)視，推動黨內政治監(jiān)視談話規(guī)范化、常態(tài)化，強化對公權力運行的制約和監(jiān)視。以黨內監(jiān)視為主導，增強和改善黨內同級監(jiān)視，增強對“要害少數”特別是“一把手”和向導班子的監(jiān)視，推動種種監(jiān)視有機融會、相互協調。完善巡視巡察上下聯動名目，高質量推進政治巡察。堅持無禁區(qū)、全籠罩、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，營造風清氣正的優(yōu)越政治生態(tài)。
64. 推進社會主義政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，增強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)視，拓寬人大代表同人民群眾聯系渠道，健全代表議案建議交辦、督辦機制，扎實開展民生實事項目人大代表票決制，保障人民依法通過種種途徑和形式治理國家事務、治理經濟文化事業(yè)、治理社會事務。堅持和完善中國共產黨向導的多黨相助和政治協商制度，充實施展民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，增強人民政協專門協商機構建設，健全用好專題議政性常務委員會聚會、專題協商會等協商方式，施展社會主義協商民主怪異優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)事情名目，健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階級人士的相同聯絡機制，健全民族宗教事情體制機制，加速少數民族事業(yè)生長，創(chuàng)新完善新時代僑務事情機制。施展工會、共青團、婦聯等人民整體作用，把各自聯系的群眾牢牢凝聚在黨的周圍。完善下層黨組織向導的充滿活力的下層群眾自治機制，厚實完善下層民主實踐形式。深入落實周全依法治國基本方略，統(tǒng)籌推進法治蚌埠、法治政府、法治社會一體建設，健全保證憲法周全執(zhí)行的體制機制，增強地方立法事情，提高依法行政水平。完善監(jiān)察權、審判權、審查權運行和監(jiān)視機制，促進司法公正，深入開展法治宣傳教育，實現科學立法、嚴酷執(zhí)法、公正司法、全民遵法相統(tǒng)一，有用施展法治固基本、穩(wěn)預期、利久遠的保障作用，在法治軌道上推進新階段美妙蚌埠跨越生長。
65. 健全設計制訂和落實機制。憑據本次全會精神，實時制訂蚌埠市“十四五”設計綱要和專項設計，形成定位準確、界線清晰、功效互補、統(tǒng)一銜接的市域設計系統(tǒng)。健全政策協協調事情協同機制，完善設計執(zhí)行監(jiān)測評估機制，完善動態(tài)調整修訂和監(jiān)視審核機制，剖析落實事情責任，確保黨中央和省、市委關于“十四五”生長的決議部署落到實處。
實現市“十四五”設計和二○三五年遠景目的，意義重大，義務艱難，遠景灼爍。全市上下要加倍慎密地團結在以習近平同志為焦點的黨中央周圍，不忘初心、切記使命，同心同德、頑強奮斗，加速打造“三地一區(qū)”兩中央、實現“五個加倍”，奮力開創(chuàng)新階段現代化美妙蚌埠跨越生長新局面，為實現社會主義現代化作出新的更大孝順！
泉源：蚌埠日報全媒體
編輯：成 凱 實習編輯：王 燦
校檢：謝祖武
監(jiān)制：成 凱
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央視財經調查加氫站困局,氫能源如何走出發(fā)展中的瓶頸呢？
氫能的發(fā)展從2019年開始步入“快車道”，截至2020年12月底，中國累計建成118座加氫站，各地規(guī)劃2030年將有1000座以上加氫站!然而，當下的加氫站想要盈利并不容易。“先建站or先有車”是“雞生蛋or蛋生雞”難題，氫能源如何走出發(fā)展中的瓶