近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)，我國(guó)危險(xiǎn)廢物發(fā)生量也在逐年增添。由于其種類多、身分龐大、處置難度大，且存在一些歷史欠賬，危險(xiǎn)廢物治理難題正在日益凸顯。

難題一，新法出臺(tái)前，針對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物減量治理設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)等措施相對(duì)虛化，減量化、綜合行使等方面相對(duì)滯后。著重末尾治理，忽視源頭減量，也造成二次污染治理難題，諸如焚燒飛灰、灰渣、重金屬滲透液的發(fā)生，帶來(lái)新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。新《固廢法》提出要堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化的原則，擺在首位的就是削減發(fā)生量。

難題二，危險(xiǎn)廢物從發(fā)生到處置環(huán)節(jié)多，羈系難度大，容易泛起疏漏。以北方某市為例，全市每年發(fā)生廢機(jī)油在5萬(wàn)噸以上，但僅有30%進(jìn)入正規(guī)處置單元。有部門中小汽修企業(yè)受利益驅(qū)使，未與有資質(zhì)的處置單元簽訂協(xié)議，未執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，而是交由私人或不具備處置資質(zhì)的公司處置，導(dǎo)致大量廢機(jī)油流入黑市。另有一些企業(yè)甚至在計(jì)劃建設(shè)初期就已預(yù)留了危險(xiǎn)廢物非法處置的余地和渠道，為后續(xù)逃避羈系埋下伏筆。

難題三，危險(xiǎn)廢物不同于一樣平常固體廢物，通俗民眾對(duì)危險(xiǎn)廢物缺乏領(lǐng)會(huì)。筆者在走訪調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，好比廢燈管、廢藥品等危險(xiǎn)廢物仍在相當(dāng)程度上被看成一樣平常垃圾隨意處置。此外，危險(xiǎn)廢物行業(yè)專業(yè)性和手藝性較強(qiáng)，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員要求也相對(duì)較高，部門中小企業(yè)治理水平不高，仍存在無(wú)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志、無(wú)危險(xiǎn)廢物治理臺(tái)賬、危險(xiǎn)廢物隨意堆放等問(wèn)題。

難題四，部門危險(xiǎn)廢物處置單元更傾向于投資高附加值種別的危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)能，使得一些低附加值種別的危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)能相對(duì)不足，以致相當(dāng)數(shù)目的危險(xiǎn)廢物最終只能“粗暴”接納焚燒、填埋方式處置，而未能接納合理方式實(shí)現(xiàn)資源化行使。

此外，《固廢法》激勵(lì)相鄰省、區(qū)、市之間開(kāi)展區(qū)域合作。近年來(lái)，多地激勵(lì)省內(nèi)危險(xiǎn)廢物外運(yùn)，但克制或限制將省外危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至本省市貯存、焚燒或填埋，在區(qū)域間形成“鄰避效應(yīng)”。

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者以為可從以下方面著手解決：

重視源頭減量，推動(dòng)清潔生產(chǎn)。削減危險(xiǎn)廢物的發(fā)生量是破題的要害一環(huán)，可以借鑒“無(wú)廢都會(huì)”的理念，連續(xù)推進(jìn)源頭減量和資源化行使。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)而言，用好清潔生產(chǎn)這把“金鑰匙”尤為重要。使用無(wú)毒、低毒、無(wú)害、低害的質(zhì)料，接納資源行使率高、產(chǎn)廢量少的工藝和裝備，并做好危險(xiǎn)廢物前端分類，將有用減輕后端處置壓力。地方政府及有關(guān)部門要增強(qiáng)對(duì)高耗能、產(chǎn)廢量大的企業(yè)的監(jiān)視，依法將其納入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對(duì)于自動(dòng)實(shí)現(xiàn)減量化的企業(yè)要加大扶持力度，樹(shù)立減排典型。

加大羈系力度，創(chuàng)新羈系方式。羈系部門要做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、定位系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等新手段助力羈系，讓每一種危險(xiǎn)廢物都有一個(gè)“源代碼”，從那里來(lái)到那里去，都可追溯，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物做到底數(shù)清、去向明。對(duì)于一些規(guī)模小、漫衍散的企業(yè)，尤其是非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物發(fā)生單元，可以行使網(wǎng)格化羈系等手段做到全籠罩。此外，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、處置等往往涉及多個(gè)部門、多個(gè)區(qū)域，還應(yīng)逐步確立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，不停優(yōu)化轉(zhuǎn)移程序、加大違法犯罪襲擊力度。

危險(xiǎn)廢物_原來(lái)它們是危險(xiǎn)廢物呀……

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加大宣傳力度，做好培訓(xùn)指導(dǎo)。隨著我國(guó)危險(xiǎn)廢物管控日益趨緊，新的律例政策不停出臺(tái)，做好培訓(xùn)宣傳工作的緊迫性也日益凸顯。一方面，可以通過(guò)電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、短視頻等新媒體增強(qiáng)宣傳。通過(guò)確立監(jiān)視舉報(bào)制度，充實(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾介入的積極性。同時(shí)，提高企業(yè)遵法意識(shí)、普及公民危險(xiǎn)廢物知識(shí)、充實(shí)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)監(jiān)視的優(yōu)勢(shì)。另一方面，可以加大危險(xiǎn)廢物專業(yè)人才培訓(xùn)力度，連續(xù)提高監(jiān)視治理水平和運(yùn)營(yíng)治理水平。

引進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)范市場(chǎng)謀劃秩序。危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施屬于都會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施范圍，醫(yī)療廢物處置更是具有公益性，需要政府主導(dǎo)、社會(huì)介入、市場(chǎng)化運(yùn)作共同發(fā)力。加速確立以政府主導(dǎo)的危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)、處置系統(tǒng)，由政府統(tǒng)一治理。吸納社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，為一些實(shí)力雄厚、手藝先進(jìn)的企業(yè)締造便利條件，不停生長(zhǎng)綜合行使手藝，大力生長(zhǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。但同時(shí)也需要規(guī)范市場(chǎng)謀劃秩序，合理訂價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)，阻止壟斷謀劃，促進(jìn)行業(yè)良性生長(zhǎng)。

作者單元：生態(tài)環(huán)境部華北督察局