【恭賀】又一超大型項(xiàng)目開工！年處理30萬(wàn)噸危廢！總投資13億元！
01
靠山及意義
黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為焦點(diǎn)的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)周全”戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容，習(xí)近平總書記高度重視固體廢物污染環(huán)境防治事情，多次就固體廢物污染環(huán)境防治事情作出主要指示?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于周全增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境珍愛堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》就明確提出要依賴法治珍愛生態(tài)環(huán)境，加速修改固體廢物污染防治方面的法律法規(guī)，用最嚴(yán)酷制度最嚴(yán)密法治珍愛生態(tài)環(huán)境。 2020年4月29日，十三屆天下人大常委會(huì)第十七次聚會(huì)表決通過了新修訂后的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱新固廢法)。當(dāng)天，國(guó)家主席簽署第43號(hào)主席令，新固廢法于2020年9月1日起執(zhí)行。新固廢法對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明頭腦和黨中央有關(guān)決議部署，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重大意義。
02
對(duì)新固廢法涉及工業(yè)固廢領(lǐng)域修改內(nèi)容的解讀 一、產(chǎn)廢單元責(zé)任更重 新固廢法要求產(chǎn)廢單元應(yīng)當(dāng)確立健全工業(yè)固廢發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)、貯存、運(yùn)輸、行使、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，產(chǎn)廢單元委托他人運(yùn)輸、行使、處置工業(yè)固廢的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托人的主體資格和手藝能力舉行核實(shí)，依法簽署書面條約，在條約中約定污染防治要求，若有違反應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)損壞的受托方肩負(fù)連帶責(zé)任。 二、羈系部門職責(zé)更明確 新固廢法強(qiáng)化地方政府治理責(zé)任和羈系責(zé)任，執(zhí)行固廢污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和審核評(píng)價(jià)制度，確立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確由生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)固廢污染環(huán)境防治事情統(tǒng)一監(jiān)視治理，其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真監(jiān)視治理。 三、治理制度加倍完善 1、工業(yè)固廢臺(tái)賬制度 發(fā)生工業(yè)固廢的單元應(yīng)當(dāng)確立工業(yè)固廢治理臺(tái)賬，如實(shí)紀(jì)錄發(fā)生工業(yè)固廢的種類、數(shù)目、流向、貯存、行使、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢可追溯、可查詢。 2、排污允許治理制度 產(chǎn)廢單元應(yīng)當(dāng)取得排污允許證，并執(zhí)行排污允許治理制度的相關(guān)劃定。 3、資源綜合行使評(píng)價(jià) 國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織開展工業(yè)固廢資源綜合行使評(píng)價(jià)。 4、清潔生產(chǎn)審核 產(chǎn)廢單元應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行清潔生產(chǎn)審核。 5、信用治理制度 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)同有關(guān)部門確立發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)、貯存、運(yùn)輸、行使、處置固廢的單元和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用紀(jì)錄制度，并將其納入天下信用信息共享平臺(tái)。 6、固廢信息果然制度 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門定期向社會(huì)宣布固廢種類、生產(chǎn)量、處置能力、行使處置狀態(tài)等信息；發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)、貯存、運(yùn)輸、行使、處置固廢的單元應(yīng)當(dāng)依法實(shí)時(shí)果然固廢污染環(huán)境防治信息；行使、處置固廢的單元應(yīng)當(dāng)依法向民眾開放設(shè)施、場(chǎng)所。 四、保障機(jī)制加倍健全 新固廢法新增保障措施一章，從政策、手藝、經(jīng)濟(jì)等方面全方位保障固體廢物污染環(huán)境防治事情。政策上保障固廢轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施用地；手藝上支持科研單元、固廢發(fā)生單元、固廢行使單元、固廢處置單元聯(lián)合攻關(guān)，研究開發(fā)固廢綜合行使、集中處置新手藝；經(jīng)濟(jì)上加大固廢污染環(huán)境防治資金投入，生長(zhǎng)綠色金融，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)固廢污染環(huán)境防治項(xiàng)目的信貸投放，執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。 五、法律責(zé)任更為嚴(yán)酷 新固廢法對(duì)違法行為執(zhí)行重辦重罰，提高了罰款額度、增添了處罰種類，部門違法行為執(zhí)行“雙罰制”，強(qiáng)化處罰到人，同時(shí)彌補(bǔ)劃定一些違法行為的法律責(zé)任。
03
新固廢法對(duì)企業(yè)的影響 一、產(chǎn)廢企業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)增添 產(chǎn)廢企業(yè)對(duì)固廢發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)、貯存、運(yùn)輸、行使、處置全過程認(rèn)真，委托第三方運(yùn)輸、行使、處置工業(yè)固廢的企業(yè)需要與造成環(huán)境污染和生態(tài)損壞的受托方肩負(fù)連帶責(zé)任。因此，在化工拆除領(lǐng)域，凱利環(huán)境以全新的思路和技術(shù)，提供化工裝置拆除前的殘留化學(xué)品處置，危險(xiǎn)廢物處理，動(dòng)火條件化學(xué)清洗，水切割拆除等技術(shù)和理念。提供全新的安全環(huán)保的拆除方案。凱利環(huán)境工程有限公司成立2003年，注冊(cè)資金一億。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)家專利20多項(xiàng)，化學(xué)清洗A級(jí)資質(zhì)，物理清洗A級(jí)資質(zhì)，建筑、環(huán)保、石油化工資質(zhì)，環(huán)境、健康、質(zhì)量體系認(rèn)證。目前建成研發(fā)生產(chǎn)基地2萬(wàn)平米，高級(jí)工程師6名，各類技術(shù)工程師25名。 凱利環(huán)境致力于化學(xué)清洗，環(huán)保工程，清洗產(chǎn)品研發(fā)，清洗設(shè)備研發(fā)等。目前，自主研發(fā)的水下作業(yè)機(jī)器人，具有高效作業(yè)，深水行走，智能遙控，
水泥窯協(xié)同處置危廢爆發(fā)式增長(zhǎng)，拼殺或?qū)⒅鸩桨谉峄?/p>
24小時(shí)作業(yè)等優(yōu)勢(shì)。解決了化工行業(yè)不停產(chǎn)清淤的痛點(diǎn)。同時(shí)致力于市政清淤，河道清淤，水庫(kù)清淤，黃河抽沙等應(yīng)用。為降低產(chǎn)廢企業(yè)連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)廢企業(yè)在委托第三方代為運(yùn)輸、行使、處置工業(yè)固廢時(shí)首先要增強(qiáng)受托方的篩選，對(duì)受托方的主體資格和手藝能力舉行合理評(píng)估，考察受托方經(jīng)營(yíng)范圍、響應(yīng)資質(zhì)、相關(guān)手藝、配套裝備、相關(guān)手藝職員、相關(guān)業(yè)績(jī)等；其次與受托方簽署書面條約并在條約中約定污染防治要求，以書面條約及防治要求作為環(huán)境羈系部門對(duì)固廢溯源的依據(jù)，幫助產(chǎn)廢企業(yè)降低責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。 二、產(chǎn)廢企業(yè)違法成本增大 新固廢法做到用最嚴(yán)酷制度最嚴(yán)密法治珍愛生態(tài)環(huán)境，對(duì)環(huán)境違法行為舉行重辦重罰，多項(xiàng)違法行為的罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍。同時(shí)對(duì)部門違法行為執(zhí)行“雙罰制”，不但對(duì)違法單元執(zhí)行處罰，而且對(duì)直接認(rèn)真的主管職員和其他直接責(zé)任職員舉行處罰，因此現(xiàn)有排污不規(guī)范企業(yè)違法成本大大增添。針對(duì)現(xiàn)有排污不規(guī)范企業(yè)一方面可以優(yōu)化生產(chǎn)工藝及裝備，更新生產(chǎn)手藝，不使用已鐫汰生產(chǎn)工藝及裝備，削減固廢的發(fā)生比例；另一方面完善企業(yè)排污制度和排污手續(xù)，如實(shí)時(shí)解決排污允許證、如實(shí)紀(jì)錄固廢治理臺(tái)賬、實(shí)時(shí)果然固廢污染環(huán)境防治信息等；第三，加大環(huán)保資金投入，接納規(guī)范的固廢污染環(huán)境防治措施。 三、產(chǎn)、處廢企業(yè)間相助模式轉(zhuǎn)變 新固廢法連帶責(zé)任使產(chǎn)廢企業(yè)對(duì)處廢企業(yè)的依存度更高，處廢企業(yè)職位有所提升，兩者將逐步形成共榮共損的利益配合體。沒有處置、行使能力的產(chǎn)廢企業(yè)與處廢企業(yè)之間將由現(xiàn)有單純的生意關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橄嘀糙A關(guān)系，產(chǎn)廢企業(yè)將加倍起勁地配合處廢企業(yè)在固廢處置行使方面的各項(xiàng)事情，處廢企業(yè)也將把固廢處置、行使情形如實(shí)報(bào)告給產(chǎn)廢企業(yè)，雙方配合推進(jìn)固廢資源化綜合行使和無害化處置。 四、產(chǎn)廢企業(yè)角色轉(zhuǎn)變 為降低第三方處置、行使企業(yè)連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，未來可能會(huì)有更多的產(chǎn)廢企業(yè)涉足固廢綜合行使?fàn)I業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢的自產(chǎn)自用，這勢(shì)必會(huì)對(duì)工業(yè)固體廢棄物上游排廢企業(yè)發(fā)生起勁促進(jìn)作用。
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小 結(jié) 綜上所述，新固廢法堅(jiān)持了“綠水青山就是金山銀山”的理念，遵照了“優(yōu)越生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉”的頭腦，充分體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明頭腦的深邃內(nèi)在，并將“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為立法目的予以劃定，明確提出國(guó)家推行綠色生長(zhǎng)方式和綠色生活方式，以立法方式解決人民群眾最體貼的固廢污染等環(huán)境民生問題。新固廢法的執(zhí)行，有利于倒逼固廢發(fā)生者接納有用措施治理固體廢物污染，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)污染、誰(shuí)認(rèn)真”、“誰(shuí)產(chǎn)廢、誰(shuí)治理”，從源頭上削減或阻止固體廢物環(huán)境問題的發(fā)生。未來，隨著新固廢法的穩(wěn)步推進(jìn)，勢(shì)必對(duì)我國(guó)工業(yè)固廢資源綜合行使產(chǎn)業(yè)發(fā)生起勁而深遠(yuǎn)的影響。
作者：中國(guó)建筑材料工業(yè)設(shè)計(jì)研究院固廢中央 中國(guó)綠色建材產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)同盟工業(yè)固廢專委會(huì)化工裝置拆除前清洗：停產(chǎn)后的化工裝置清洗后達(dá)到動(dòng)火拆除要求，滿足安全和環(huán)保拆除條件化工殘留化學(xué)品，殘留危險(xiǎn)品，化工殘?jiān)瑲堃?，廢渣等固廢處置，廢酸，廢堿，廢液，廢氣等處置，危險(xiǎn)廢物處置，危廢處理，危廢處置，危廢，危險(xiǎn)廢棄物，危險(xiǎn)化學(xué)廢物，危廢減量化處理。固廢，固體廢棄物處理處置。
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