“十三五”期間，隨著危險(xiǎn)廢物范圍擴(kuò)大，市場(chǎng)規(guī)模提升，監(jiān)管力度加強(qiáng)，將會(huì)有越來(lái)越多的增量危廢進(jìn)入市場(chǎng)?，F(xiàn)如今，危廢行業(yè)環(huán)保企業(yè)已然形成資源利用、水泥窯協(xié)同處置與焚燒、填埋傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局。
我國(guó)龐大的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量及其造成的迫切處理需求為危險(xiǎn)廢物行業(yè)的主要推動(dòng)力。資料顯示，2016 年，我國(guó)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá) 4450 萬(wàn)噸，并預(yù)期會(huì)按復(fù)合年增長(zhǎng)率 10.5%由 2017 年的 4990 萬(wàn)噸增加至2021 年的 7440 萬(wàn)噸。 基于危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量及平均處理價(jià)格， 當(dāng)前危廢處理市場(chǎng)規(guī)模約在800—1600億元左右。未來(lái)三年危廢產(chǎn)生量將快速增長(zhǎng)，年度市場(chǎng)空間將達(dá)到2000億元。 《2016年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》也顯示，大量危廢并沒有進(jìn)入正規(guī)處理處置市場(chǎng)?！笆濉逼陂g，隨著危險(xiǎn)廢物范圍擴(kuò)大，市場(chǎng)規(guī)模提升，監(jiān)管力度加強(qiáng)，將會(huì)有越來(lái)越多的增量危廢進(jìn)入市場(chǎng)，也將促使我國(guó)危廢處理行業(yè)邁向有序、高速發(fā)展。 不過(guò)，巨大危廢市場(chǎng)藍(lán)海的擴(kuò)容背后，仍舊隱藏著不少問題。所以一位環(huán)保知名企業(yè)負(fù)責(zé)人才會(huì)說(shuō)，“國(guó)家清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，這幾年危廢處置的量在急速增長(zhǎng)，我們的市場(chǎng)在增加，但對(duì)我們來(lái)說(shuō)不是什么好事。” 眾所周知，危廢處理行業(yè)具有典型的“三高”特點(diǎn)，技術(shù)壁壘高、資金投入高、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高。目前危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸監(jiān)管工作中存在聯(lián)合監(jiān)管和信息共享機(jī)制不順暢等問題，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢棄物跨區(qū)域運(yùn)輸存在監(jiān)管漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患。衛(wèi)生、環(huán)保等職能部門在醫(yī)療廢棄物監(jiān)管過(guò)程中也存在監(jiān)管盲區(qū)，難以做到監(jiān)管無(wú)縫銜接和全過(guò)程監(jiān)管，醫(yī)療廢棄物非法倒賣案件多發(fā)。 而且危廢處理行業(yè)在技術(shù)方面也存在一定的問題，主要體現(xiàn)在亮點(diǎn)：一方面是，重視末端處理處置，對(duì)前端處置技術(shù)研究不足；另一方面是，危廢資源化產(chǎn)品檔次低、附加值不高，導(dǎo)致資源化利用企業(yè)盈利能力差。 針對(duì)前者，2015年年底，兩高司法解釋出臺(tái)，明文規(guī)定“非法傾倒3噸以上的危險(xiǎn)廢棄物，即可認(rèn)定環(huán)境污染罪”。隨后《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》修訂、《國(guó)家危險(xiǎn)廢棄物名錄》修訂等一系列政策密集出臺(tái)，對(duì)危廢處理的監(jiān)管等環(huán)節(jié)作出了規(guī)范。 對(duì)于后者，不少危廢處理企業(yè)重點(diǎn)在資源整合、技術(shù)和模式創(chuàng)新上著力，借力多種資本工具， 積極參與 PPP 模式，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，進(jìn)一步提高危廢處理的效率和透明度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)收益雙重目標(biāo)。 實(shí)際上，在不斷補(bǔ)齊短板的過(guò)程中，可期的利潤(rùn)和相對(duì)壟斷的優(yōu)勢(shì)，吸引了跨界資本“熱錢”涌入，加劇了項(xiàng)目并購(gòu)速度；環(huán)境監(jiān)管的力度空前，環(huán)保督察整肅市場(chǎng)，各地設(shè)施規(guī)劃紛紛出臺(tái)，危廢利用處理處置能力不斷提高。 而且在危廢處置行業(yè)中，東江環(huán)保、光大國(guó)際、威立雅中國(guó)、新宇國(guó)際等企業(yè)樹立了自己行業(yè)龍頭的地位，這些企業(yè)進(jìn)入危廢處置行業(yè)較早，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)具備一定的規(guī)模和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，而且位于危廢產(chǎn)生量較大的省份，地理位置優(yōu)越、靠近市場(chǎng)，擁有穩(wěn)定并且優(yōu)質(zhì)的客戶資源。 業(yè)內(nèi)專家指出，不管如何，目前包括危廢處理在內(nèi)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)規(guī)模普遍比較小，行業(yè)集中度不夠，跟其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)都有待優(yōu)化。不論如何，繁榮的市場(chǎng)下，雖然需求很大，但是行業(yè)創(chuàng)新無(wú)論所需的人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素，還是相應(yīng)的體制、機(jī)制條件，都有待培育和建立。