十二屆天下人大常委會(huì)第30次集會(huì)在審議“固體廢物防治法”執(zhí)法檢查講述時(shí)，其中一個(gè)突出問(wèn)題是危險(xiǎn)廢物（以下簡(jiǎn)稱“危廢”）的處置處置及羈系存在較大風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在危廢處置行業(yè)主要存在三大難題。

“現(xiàn)在，天下具有危廢謀劃許可證的單元主要集中在長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域，而山東、內(nèi)蒙古、河南、湖南等危廢排放的重點(diǎn)省份處置能力不足。在治理上，危廢的貯存、網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的“盲點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”較多，缺少完善的制度放置，不少地方的危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單依然接納落伍的紙質(zhì)化治理，很容易偽造、調(diào)換，給羈系帶來(lái)很大難度。同時(shí)，危廢羈系力量薄弱，羈系職員嚴(yán)重缺乏，特別是區(qū)縣一級(jí)缺乏專門的危廢治理職員”

首先，危廢底數(shù)不清，處置能力存在缺口。上述執(zhí)法檢查講述提出我國(guó)工業(yè)危廢發(fā)生量4000萬(wàn)噸，但憑據(jù)我們的調(diào)研，我國(guó)危廢現(xiàn)實(shí)年產(chǎn)量約在8000萬(wàn)噸以上，而現(xiàn)在具備危廢謀劃許可證的單元的處置能力為6471萬(wàn)噸，與現(xiàn)實(shí)排放之間存在缺口。其次，產(chǎn)能行使率低。據(jù)環(huán)保部長(zhǎng)李干杰在天下人大常委會(huì)專題詢問(wèn)會(huì)上提供的數(shù)據(jù)，危廢處置能力真正發(fā)揮作用的只有1/4左右，其他泉源的數(shù)據(jù)也同樣顯示現(xiàn)有產(chǎn)能未能充分行使。此外，危廢處置行業(yè)除了面臨著新建項(xiàng)目審批龐大、落地周期長(zhǎng)、接納成本慢、利潤(rùn)低的難題外，近幾年更是由于跨界謀劃和資源方的爭(zhēng)先結(jié)構(gòu)、賽馬圈地、搶奪人才，引發(fā)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)泛起規(guī)模效應(yīng)低、手藝水平亂七八糟、利潤(rùn)率下滑和現(xiàn)實(shí)處置能力不足等一系列問(wèn)題。

一些企業(yè)沒(méi)有根據(jù)國(guó)家要求確立完善的危廢治理制度，或者制度落實(shí)執(zhí)行不力，有的甚至放任“跑冒滴漏”等所謂的生產(chǎn)破綻長(zhǎng)期存在，企業(yè)的危廢處置壓力減少了，但社會(huì)的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增加了。有意違法處置危廢的征象也習(xí)以為常。近幾年，種種關(guān)于各種企業(yè)偷排、偷埋、混裝處置危廢被發(fā)現(xiàn)的新聞常見(jiàn)諸報(bào)端。不少企業(yè)在開(kāi)辦之初就接納陰陽(yáng)設(shè)計(jì)圖、明暗管雙排污系統(tǒng)、廠區(qū)內(nèi)預(yù)留地下填埋空間等方式，為偷排、偷埋作好準(zhǔn)備。這是沒(méi)有絲毫社會(huì)責(zé)任的違法行為。

三大危廢處置行業(yè)建議

“一是增強(qiáng)政策的傾斜力度，推動(dòng)國(guó)有資源和激勵(lì)社會(huì)資源加入危廢處置行業(yè)。二是增強(qiáng)對(duì)危廢處置相關(guān)研究項(xiàng)目的支持，激勵(lì)手藝創(chuàng)新，牽頭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研連系，為新手藝快速應(yīng)用提供適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)扶持。三是對(duì)區(qū)域性危廢處置模式舉行科學(xué)結(jié)構(gòu)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制配備危廢處置企業(yè)；對(duì)于地廣人稀、危廢泉源多為醫(yī)療廢物等的區(qū)域，可以探索確立危廢的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、集中處置制度，盡可能提升危廢處置的效率?！?/span>

“將危廢處置作為必選項(xiàng)，納入各地的工業(yè)園區(qū)計(jì)劃之中，通常新上馬的園區(qū)，必須要配套危廢處置企業(yè)；對(duì)已經(jīng)建成投產(chǎn)的園區(qū)，若是缺乏危廢處置企業(yè)的，要盡快引進(jìn)和上馬。同時(shí)，計(jì)劃中需要有超前意識(shí)，給危廢處置企業(yè)預(yù)留足夠的土地等，以便其憑據(jù)需要擴(kuò)大產(chǎn)能，應(yīng)對(duì)急劇增進(jìn)的處置要求。另外，還要連系產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)紀(jì)律，行使科技創(chuàng)新，起勁生長(zhǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和開(kāi)展園區(qū)的循環(huán)化革新，使部門危廢變廢為寶，成為其他企業(yè)的產(chǎn)物質(zhì)料?！?/span>

“一是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家履歷，挖掘信息披露制度等的優(yōu)勢(shì)，要求大量使用危險(xiǎn)物質(zhì)或排放危廢的企事業(yè)單元必須披露相關(guān)信息，有利于社會(huì)民眾的監(jiān)視；同時(shí)，行使新媒體和開(kāi)設(shè)專門的環(huán)保直播頻道，既可以對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的相關(guān)狀態(tài)舉行全天候信息公示，又可以讓民眾通過(guò)直播對(duì)排污等情形舉行實(shí)時(shí)舉報(bào)。二是增強(qiáng)政府部門內(nèi)部的數(shù)據(jù)開(kāi)放，依托大數(shù)據(jù)手段，通過(guò)綜合剖析發(fā)現(xiàn)企業(yè)的數(shù)據(jù)異常，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)察。三是強(qiáng)化手藝裝備的升級(jí)，行使無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等新手藝手段，減輕羈系職員的肩負(fù)，提升羈系效率。同時(shí)提升危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等的手藝含量和防偽水平，使之更難偽造，更易溯源。”