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《長(zhǎng)春市再生資源接納行使治理辦法(草案)》已經(jīng)2021年1月7日市政府第66次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予宣布，自2021年5月1日起施行。
長(zhǎng)春市再生資源接納行使治理辦法
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)再生資源接納行使，推動(dòng)再生資源接納行使與生涯垃圾分類(lèi)協(xié)同生長(zhǎng)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，憑據(jù)有關(guān)執(zhí)法律例的劃定，連系本市現(xiàn)實(shí)，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生涯消費(fèi)過(guò)程中發(fā)生的，已經(jīng)失去原有所有或者部門(mén)使用價(jià)值，經(jīng)由接納、加工處置，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的種種廢棄物。
再生資源包羅廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)物、報(bào)廢機(jī)電裝備及其零部件、廢造紙質(zhì)料(如廢紙、廢棉等)、廢舊紡織物、廢輕化工質(zhì)料(如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源接納行使謀劃流動(dòng)及其治理，適用本辦法。
第四條 市都會(huì)治理部門(mén)賣(mài)力全市再生資源接納行使的治理事情。
縣(市)區(qū)主管再生資源接納行使的部門(mén)賣(mài)力本行政區(qū)域內(nèi)再生資源接納行使的治理。
市、縣(市)區(qū)供銷(xiāo)社詳細(xì)實(shí)行全市再生資源接納行使事情。
市、縣(市)區(qū)生長(zhǎng)和改造、工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)視治理、公安、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好再生資源接納行使相關(guān)治理事情。
市都會(huì)治理部門(mén)和縣(市)區(qū)主管再生資源接納行使的部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)為再生資源接納行使行業(yè)主管部門(mén)。
第五條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生涯垃圾分類(lèi)系統(tǒng)與再生資源接納行使系統(tǒng)在行政治理、計(jì)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面相融合，提高再生資源接納行使率。
第六條 再生資源接納行使行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律性組織，推行如下職責(zé)：
(一)反映企業(yè)的建媾和要求，維護(hù)行業(yè)利益;
(二)制訂并監(jiān)視執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范;
(三)經(jīng)執(zhí)法律例授權(quán)或者主管部門(mén)委托，舉行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)觀(guān)察，公布行業(yè)信息;
(四)配合行業(yè)主管部門(mén)研究制訂專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和接納行使尺度。
再生資源接納行使行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門(mén)的營(yíng)業(yè)指導(dǎo)。
第七條 激勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)確立再生資源接納行使的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并與都會(huì)治理信息系統(tǒng)和相關(guān)企業(yè)運(yùn)行的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
第八條 激勵(lì)再生資源接納行使企業(yè)通過(guò)連鎖謀劃、特許謀劃(加盟)等方式，整合再生資源接納行使市場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化謀劃。
第九條 激勵(lì)以環(huán)境無(wú)害化方式接納行使再生資源，激勵(lì)開(kāi)展有關(guān)再生資源接納行使的科學(xué)研究和新手藝、新工藝的引進(jìn)與應(yīng)用。
第十條 市、縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)再生資源接納行使的宣傳事情，普及再生資源綜合行使的知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
第二章 計(jì)劃與建設(shè)
第十一條 市、縣(市)再生資源接納行使行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)河山空間計(jì)劃體例、調(diào)整再生資源接納行使專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)行。
第十二條 再生資源接納行使專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)整合和規(guī)范已有的再生資源接納行使渠道，保障再生資源接納、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)分揀、集散、行使等環(huán)節(jié)緊密連系。
再生資源接納行使專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與生涯垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)網(wǎng)絡(luò)、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置設(shè)施結(jié)構(gòu)有機(jī)融合，提高資源行使率。
第十三條 再生資源接納行使行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源接納行使專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，設(shè)置再生資源接納行使網(wǎng)點(diǎn)。
再生資源接納行使網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)相符國(guó)家、省相關(guān)尺度和要求。
再生資源接納行使網(wǎng)點(diǎn)包羅再生資源接納點(diǎn)、中轉(zhuǎn)分揀場(chǎng)所、集散場(chǎng)所、行使場(chǎng)所等接納行使過(guò)程中再生資源停留的各種場(chǎng)所。
第十四條 新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)憑據(jù)再生資源接納行使專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和國(guó)家、省相關(guān)尺度，連系生涯垃圾分類(lèi)要求，同步計(jì)劃再生資源接納點(diǎn)或者預(yù)留再生資源接納點(diǎn)建設(shè)所需園地。
已經(jīng)建成的住宅區(qū)可以委托物業(yè)治理企業(yè)根據(jù)再生資源接納行使專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和國(guó)家、省相關(guān)尺度要求，充分行使環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)運(yùn)站預(yù)留園地作為再生資源接納點(diǎn)所需園地;不能提供接納點(diǎn)所需園地的，可以由街道辦事處與業(yè)主委員會(huì)協(xié)商，設(shè)立流動(dòng)接納點(diǎn)。
第十五條 再生資源中轉(zhuǎn)分揀場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源接納行使專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，連系再生資源接納行使行業(yè)生長(zhǎng)需求予以計(jì)劃。
激勵(lì)建設(shè)具有多品種分揀能力的綜合性中轉(zhuǎn)分揀場(chǎng)所。
第十六條 市人民政府憑據(jù)本市再生資源接納行使行業(yè)生長(zhǎng)現(xiàn)狀，計(jì)劃建設(shè)具備加工、再制造、倉(cāng)儲(chǔ)、買(mǎi)賣(mài)等功能的再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建設(shè)統(tǒng)一的再生資源行使中央和集散買(mǎi)賣(mài)平臺(tái)。
激勵(lì)再生資源接納行使企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)舉行再生資源的行使和集散買(mǎi)賣(mài)流動(dòng)。
第三章 接納和運(yùn)輸
第十七條 再生資源接納謀劃者應(yīng)當(dāng)依法解決工商注冊(cè)掛號(hào)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事謀劃流動(dòng)。
第十八條 接納生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源接納企業(yè)和接納非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源接納謀劃者，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，到所在地縣(市)區(qū)公安機(jī)關(guān)立案。立案事項(xiàng)發(fā)生調(diào)換時(shí)，再生資源接納謀劃者應(yīng)當(dāng)自調(diào)換之日起15日內(nèi)解決立案調(diào)換手續(xù)。
第十九條 本市再生資源接納可以接納上門(mén)接納、流動(dòng)接納、牢固地址接納等方式。
激勵(lì)再生資源接納點(diǎn)謀劃者行使接納網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，接納網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、電話(huà)預(yù)約等方式，合理安排流動(dòng)車(chē)輛上門(mén)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)接納車(chē)輛、接納職員與接納網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)智能對(duì)接。
接納網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與生涯垃圾分類(lèi)數(shù)字化平臺(tái)毗鄰，實(shí)現(xiàn)再生資源接納信息與生涯垃圾分類(lèi)信息共享。
第二十條 對(duì)于生涯類(lèi)再生資源的接納，應(yīng)當(dāng)確立以再生資源接納點(diǎn)、中轉(zhuǎn)分揀場(chǎng)所、集散場(chǎng)所三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的再生資源接納系統(tǒng)。
第二十一條 對(duì)于公共機(jī)構(gòu)泉源的再生資源，再生資源接納企業(yè)可以與國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)舉行對(duì)接，通過(guò)義務(wù)接納、協(xié)議接納、定期接納、流動(dòng)接納等方式舉行接納。
對(duì)于產(chǎn)業(yè)類(lèi)泉源的再生資源，再生資源接納企業(yè)可以與各種產(chǎn)廢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確立互助，確立廠(chǎng)商直掛的產(chǎn)業(yè)類(lèi)再生資源接納系統(tǒng)。
對(duì)于服務(wù)消費(fèi)類(lèi)泉源的再生資源，再生資源接納企業(yè)可以接納逆向物流的方式舉行接納。激勵(lì)流通謀劃者行使銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)對(duì)再生資源集中接納。
第二十二條 再生資源接納謀劃者在長(zhǎng)春市繞城高速公路以?xún)?nèi)接納再生資源，應(yīng)當(dāng)接納專(zhuān)用車(chē)輛接納。
再生資源接納行使行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)為再生資源接納專(zhuān)用車(chē)輛劃定專(zhuān)用停車(chē)泊位。
第二十三條 再生資源接納謀劃者在接納再生資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有種類(lèi)的再生資源舉行全品類(lèi)接納，不得拒絕接納低價(jià)值可接納物。
市、縣(市)區(qū)人民政府對(duì)低價(jià)值可接納物接納應(yīng)當(dāng)給予政策支持。
第二十四條 再生資源接納謀劃者應(yīng)當(dāng)遵守下列劃定：
(一)根據(jù)劃定在再生資源接納行使網(wǎng)點(diǎn)謀劃;
(二)根據(jù)有關(guān)要求，使用相符劃定的密閉車(chē)輛、計(jì)量工具、標(biāo)識(shí)等;
(三)再生資源接納車(chē)輛根據(jù)劃定停放，接納的再生資源日產(chǎn)日清;
(四)配備相符要求的滅火器等消防器材、衛(wèi)生設(shè)施和作業(yè)裝備;
做好垃圾分類(lèi)要“軟”“硬”兼施
“垃圾分類(lèi)”是對(duì)公民個(gè)人文明素質(zhì)的大拷問(wèn)，是整個(gè)社會(huì)文明程度提升的大工程，絕不能把它僅僅當(dāng)成是“垃圾去哪里了”的小事，它關(guān)乎個(gè)人與社會(huì)的羈絆，更體現(xiàn)人類(lèi)與自然的互動(dòng)。實(shí)…
-固體廢物的分類(lèi)固體廢物源頭處置定義-
(五)對(duì)接納的廢舊金屬如實(shí)掛號(hào)并保留掛號(hào)紀(jì)錄;
(六)遵守相關(guān)國(guó)家、省污染防治政策、尺度和手藝規(guī)范。
第二十五條 再生資源接納謀劃者不得有下列行為：
(一)裸露裝載接納物品;
(二)落地堆放接納物品;
(三)噪聲擾民;
(四)在接納點(diǎn)中轉(zhuǎn)分揀、加工接納物品;
(五)執(zhí)法、律例、規(guī)章劃定的其他克制性行為。
第二十六條 再生資源接納謀劃者不得接納下列物品：
(一)槍支、彈藥;
(二)易燃易爆等危險(xiǎn)物品;
(三)劇毒、放射性物品及其容器;
(四)鐵路、油田、電力、電信通訊、水利、丈量、礦山、軍用和都會(huì)公用設(shè)施等未報(bào)廢的專(zhuān)用器材;
(五)淫穢物品;
(六)標(biāo)有密級(jí)的文件、資料、書(shū)刊和圖紙;
(七)公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)達(dá)尋查的物品以及來(lái)路不明或者有贓物嫌疑的物品;
(八)執(zhí)法、律例、規(guī)章劃定克制收購(gòu)的其他物品。
第二十七條 再生資源接納謀劃者應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)劃定定期向所在地再生資源接納行使行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)接納信息。接納信息包羅從業(yè)職員、接納車(chē)輛、接納資源泉源、種類(lèi)、數(shù)目、去向等。
第二十八條 再生資源接納行使行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)憑據(jù)再生資源的源頭種別確定再生資源運(yùn)輸?shù)姆绞降?，提高再生資源運(yùn)輸能力，并可借助專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)的氣力，確立平安、高效、環(huán)保的再生資源物流系統(tǒng)。
第二十九條 從事再生資源運(yùn)輸?shù)闹\劃者應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安交通部門(mén)的要求，在劃定的時(shí)間內(nèi)舉行運(yùn)輸謀劃流動(dòng)。
從事再生資源運(yùn)輸?shù)闹\劃者應(yīng)當(dāng)配備知足再生資源接納、運(yùn)輸需求的車(chē)輛。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)密閉、完好、整齊。
第四章 中轉(zhuǎn)分揀和集散
第三十條 再生資源中轉(zhuǎn)分揀場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備對(duì)再生資源舉行分選、拆解、剪切、破碎、打包、存儲(chǔ)以及對(duì)生涯垃圾中的可接納物舉行分選、打包等功能。
第三十一條 再生資源中轉(zhuǎn)分揀場(chǎng)所和集散場(chǎng)所謀劃者應(yīng)當(dāng)遵守以下劃定：
(一)配套建設(shè)需要的降噪和預(yù)防擴(kuò)散、滲漏的設(shè)施;
(二)依法制訂并落實(shí)場(chǎng)內(nèi)治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等規(guī)章制度，增強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)謀劃者的治理;
(三)配備集中的污染治理設(shè)施，不得接納露天堆放等易造成二次污染的儲(chǔ)存方式;
(四)根據(jù)劃定處置中轉(zhuǎn)分揀過(guò)程中發(fā)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等。
第三十二條 再生資源接納謀劃者從事舊貨收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)仍偕Y源謀劃流動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通的有關(guān)劃定。
激勵(lì)行使電子商務(wù)、連鎖謀劃等新型謀劃模式生長(zhǎng)舊貨市場(chǎng)。
第五章 再生資源的行使
第三十三條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、財(cái)政投資、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激勵(lì)和支持再生資源行使行業(yè)的生長(zhǎng)。
第三十四條 市、縣(市)計(jì)劃和自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)和完善再生資源接納行使系統(tǒng)建設(shè)的用地政策。對(duì)列入各地再生資源接納系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，在相符土地行使總體計(jì)劃前提下結(jié)構(gòu)和選址，不斷提高土地節(jié)約集約行使水平。
第三十五條 激勵(lì)企事業(yè)單位和小我私家優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)再生資源行使產(chǎn)物。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和整體組織使用財(cái)政資金舉行政府采購(gòu)時(shí)，在性能、手藝、服務(wù)等指標(biāo)一致條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)再生資源行使產(chǎn)物。
第三十六條 再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)以再生資源行使企業(yè)為依托，聚集接納、加工等相關(guān)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科研、金融、信息等相互融合、相互支持，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化的綠色生長(zhǎng)目的。
第三十七條 入駐再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的再生資源接納行使企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)、成熟的手藝和裝備，具備對(duì)再生資源舉行深加工和精加工處置的能力，各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)相符國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)等尺度要求。
第三十八條 財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)對(duì)在再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)相符稅收減免和抵免等條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)稅收扶持政策給予稅收優(yōu)惠支持。
第三十九條 激勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的再生資源行使謀劃者給予信貸等金融支持。
第六章 執(zhí)法責(zé)任
第四十條 違反本辦法劃定，未在再生資源接納行使網(wǎng)點(diǎn)謀劃，或者在長(zhǎng)春市繞城高速公路以?xún)?nèi)未接納專(zhuān)用車(chē)輛接納再生資源的，由再生資源接納行使行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期矯正;逾期未矯正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法劃定，有下列情形之一的，由再生資源接納行使行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期矯正;逾期未矯正的，處以1000元以上5000元以下罰款：
(一)使用的專(zhuān)用車(chē)輛未根據(jù)劃定密閉的;
(二)專(zhuān)用車(chē)輛未根據(jù)劃定停放、再生資源未日產(chǎn)日清的;
(三)未配備相符要求的滅火器等消防器材、衛(wèi)生設(shè)施和作業(yè)裝備的;
(四)未根據(jù)劃定報(bào)送相關(guān)再生資源接納信息的。
第四十二條 違反本辦法劃定，落地堆放接納物品，或者在接納點(diǎn)中轉(zhuǎn)分揀、加工接納物品的，由再生資源接納行使行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期矯正;逾期未矯正的，處以500元以上1000元以下罰款。
第四十三條 違反本辦法劃定，未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而私自從事再生資源接納謀劃營(yíng)業(yè)的，由市場(chǎng)監(jiān)視治理部門(mén)依據(jù)有關(guān)劃定予以處罰。
再生資源接納謀劃者超出市場(chǎng)監(jiān)視治理部門(mén)批準(zhǔn)的謀劃范圍謀劃的，由市場(chǎng)監(jiān)視治理部門(mén)依據(jù)有關(guān)劃定予以處罰。
第四十四條 違反本辦法劃定，收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)舉行掛號(hào)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)劃定予以處罰。
第四十五條 違反本辦法劃定，收購(gòu)克制接納物品的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)治安治理有關(guān)執(zhí)法律例予以處罰。
第四十六條 再生資源接納謀劃者違反本辦法其他劃定的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。
第四十七條 有關(guān)行政治理部門(mén)事情職員嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，損害再生資源接納謀劃者合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予響應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十八條 本辦法自2021年5月1日起施行。
編輯：陳偉浩
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重慶將實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)
2018年以來(lái)，重慶完成了7929個(gè)行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，重慶在抓好“6+3”重點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，包括五方面…