徐州市三家水泥企業(yè)獲秋冬季錯峰生產豁免
目前，化工裝置停產停車后，系統和罐區(qū)系統滯留大量危險化學品，危險廢物等，存在很大的危險因素。尤其在化工裝置拆除前，處于安全及環(huán)保因素，需要對系統內殘留化學品進行安全處置，并且對設備進行化學清洗達到動火拆除條件?？巳?，吉林印發(fā)《關于增強涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染防控事情方案》，詳情如下:
吉林省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關于增強涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染防控事情方案》的通知 各市（州）環(huán)保局、長白山管委會環(huán)資局，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局： 現將《關于增強涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染防控事情方案》印發(fā)給你們，請連系區(qū)域現實，認真遵照執(zhí)行。 特此通知。 附件：關于增強涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染防控事情方案 吉林省環(huán)境珍愛廳 2018年10月19日 附件
關于增強涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染防控事情方案 為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實《吉林省清潔土壤行動設計》，完成國家與吉林省人民政府簽署的《土壤污染防治目的責任書》目的，憑據生態(tài)環(huán)境部《關于增強涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》，連系吉林省現實，制訂本方案。
一、指導思想 深入貫徹黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和環(huán)境珍愛重大決議部署，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，周全落實吉林省委省政府關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的執(zhí)行意見，以解決問題為導向，聚焦重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點重金屬污染物，削減重金屬污染物排放。
二、事情目的 提高重金屬污染防控水平，嚴酷執(zhí)行重金屬污染物排放尺度，完善企事業(yè)單元重金屬污染物排放總量控制制度。集中解決一批威脅群眾康健和農產物質量平安的突出重金屬污染問題，有用管控重金屬污染環(huán)境風險。到2020年，全省重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2013年下降5％。
三、事情重點 （一）重點行業(yè)。重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選業(yè)等)、重有色金屬（含再生有色金屬）冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉等）、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)（皮革鞣制加工等）、化學質料及化學制品制造業(yè)（電石法聚氯乙烯行業(yè)、鉻鹽行業(yè)等）、電鍍行業(yè)（包羅專業(yè)電鍍企業(yè)和設置電鍍生產車間企業(yè)）。聚焦鉛鋅礦采選、銅礦采選以及鉛鋅冶煉、銅冶煉等涉鉛、涉鎘行業(yè)。 （二）重點污染物。鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷。在重金屬污染物總量下降的前提下，優(yōu)先削減鉛、鎘污染物。 （三）重點區(qū)域。長春市、吉林市、通化市，以及其他群眾反映強烈的重金屬污染區(qū)域。
四、主要措施 （一）確立全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單 1.開展涉重金屬企業(yè)周全排查。組織排查全省涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)，在產企業(yè)、停產企業(yè)、未納入環(huán)境統計局限的企業(yè)、環(huán)境影響評價文件不齊全的企業(yè)、2014年及以后已關閉的企業(yè)等均應納入全口徑清單。各地排查效果經市州級環(huán)保部門確認、省環(huán)保廳審核后通過排污允許證治理信息平臺報送生態(tài)環(huán)境部。 2.執(zhí)行全口徑清單動態(tài)治理。2018年9月30日起，全省新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)生產項目必須實時納入全口徑清單。全口徑清單是重金屬削減量審核核算的依據，不在清單內的企業(yè)不予盤算削減量。2018年底省環(huán)保廳組織審核各地全口徑清單確立情形。 （二）剖析重金屬減排指標 各地要遵照全口徑清單中企業(yè)現狀和《土壤污染防治目的責任書》中重金屬減排目的，剖析減排義務，確定減排企業(yè)及其響應的減排措施。國家認定企業(yè)的減排措施主要有： 1.鐫汰落伍產能。堅決鐫汰鉛鋅冶煉行業(yè)的燒結-鼓風爐煉鉛工藝等不符合國家產業(yè)政策的落伍生產工藝裝備。依法周全取締不符合國家產業(yè)政策的制革、煉砷、電鍍等嚴重污染水環(huán)境的生產項目。鉛酸蓄電池企業(yè)鐫汰使用鉛鎘合金。鐫汰落伍產能項目要提供政府鐫汰關停文件、關停公示文件、吊銷營業(yè)執(zhí)照、歇業(yè)文件、注銷排污允許證等證實文件，以及環(huán)境監(jiān)察紀錄、關停前后影像圖片等資料。 2.工藝提升革新。加大鉛鋅和銅冶煉行業(yè)工藝提升革新力度，重點包羅對鉛冶煉企業(yè)富氧熔煉-鼓風爐還原工藝（SKS工藝）執(zhí)行鼓風爐裝備革新，對鋅冶煉企業(yè)豎罐煉鋅裝備舉行革新替換，對銅冶煉企業(yè)執(zhí)行轉爐吹煉工藝提升革新，對制革行業(yè)執(zhí)行鉻減量化或封鎖循環(huán)行使手藝革新。增強電鍍車間酸霧網絡處置設施建設，強化無組織酸霧排放網絡處置,實現廢氣中重金屬達標排放。工藝提升革新項目要提供設計文件、環(huán)評文件、項目驗收文件、監(jiān)測講述設施穩(wěn)固運行等證實質料。 3.清潔生產手藝革新。原則上應為工程措施和革新內容主要針對重金屬污染防治的項目。憑據《清潔生產審核設施》（2016年第38呼吁），各地要督促全口徑清單內涉重企業(yè)開展強制性清潔生產審核，并在2018年底前，會同有關部門制訂清潔生產減排清單。清潔生產手藝革新項目要提供強制性清潔生產方案、審核立案或評審驗收文件、監(jiān)測講述及設施穩(wěn)固運行等證實質料。 涉重金屬重點行業(yè)在產企業(yè)（包羅停產不滿三年的企業(yè)）要體例重金屬減排事情方案，方案要明確詳細減排措施，經市州環(huán)保部門審核后報省環(huán)保廳立案。 （三）實現涉重行業(yè)重金屬排放總量治理 1.確立重金屬減排指標與排污允許證銜接機制。各地要組織確立排污允許證核發(fā)部門與重金屬環(huán)境治理部門協商機制，已發(fā)放排污允許證的企業(yè)，憑據允許量舉行治理；尚未發(fā)放排污允許證的企業(yè)，確保核發(fā)時將重金屬減排目的和治理要求納入排污允許證。達不到允許要求的，要舉行清算整理。涉重金屬重點行業(yè)所有納入排污允許局限，并提前執(zhí)行排污允許證核發(fā)。 2.確立企事業(yè)單元重金屬污染物排放總量控制制度。市州級環(huán)保部門對企事業(yè)單元發(fā)放的排污允許證中劃定的重金屬允許排放量即重金屬總量控制指標。全省通過執(zhí)行排污允許落實企事業(yè)單元重金屬污染物排放總量控制要求，不以行政區(qū)域為單元剖析污染物總量控制指標。 （四）嚴酷涉重金屬建設項目環(huán)境準入 1.強化涉重產業(yè)空間布局管控。增強設計指導，激勵工業(yè)企業(yè)集聚生長，提高土地集約行使水平，削減重金屬污染。嚴酷控制在優(yōu)先珍愛類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)?？酥圃诰用駞^(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老院等周邊新、改、擴建可能造成土壤污染的涉重金屬建設項目。嚴酷涉重行業(yè)建設項目環(huán)評審批治理，克制新建落伍產能或產能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。 2.新建項目必須明確總量泉源。新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設項目必須遵照“減量置換”或“等量替換”的原則，應在本省有明確詳細的重金屬污染物排放總量泉源。全口徑清單內的企業(yè)落實減排措施和工程削減的重金屬污染物排放量，經監(jiān)測并可核實的，可作為涉重行業(yè)新、改、擴建企業(yè)重金屬排放總量泉源。無明確詳細總量泉源的，在國家新的安全和環(huán)保要求形式下，以安全技術和環(huán)保理念，對化工裝置拆除，符合國家要求，確保施工安全。凱利的化工拆除一站式解決方案，為企業(yè)解決殘留物處置，危廢無害化，
兩部委鼓勵合規(guī)環(huán)保設施全開放 保障公眾知情、參與、監(jiān)督權
危廢減量化，水切割拆除一體化服務。避免安全和環(huán)保事故的發(fā)生。各級環(huán)保部門不得批準相關環(huán)境影響評價文件。出讓總量控制指標的排污單元應當實時完成排污允許證調換。省環(huán)保廳賣力重金屬總量指標統一治理。 （五）開展重點區(qū)域重金屬污染整治 1.開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。以耕地重金屬污染問題突出區(qū)域和鉛鋅銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域為重點，以區(qū)域內涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)為排查工具，通過系統排查、確立清單、綜合整治等措施，有用管控耕地鎘污染風險，切斷重金屬污染物進入農田的途徑。2018年10月尾前，各地將排查清單、整治清單和事情執(zhí)行方案報省環(huán)保廳。2019年，各地憑據整治清單開展集中整治。2020年完成綜合整治。 2.增強鉛鋅銅行業(yè)污染防控。一是增強鉛鋅采選等有色金屬采選行業(yè)選礦環(huán)節(jié)、質料、產物和廢渣堆放場所的無組織排放治理。二是增強銅、鋅濕法冶煉行業(yè)浸出渣、堆浸渣等廢物渣場的規(guī)范化治理，接納防滲漏、防雨淋、防流失措施。三是開展礦山、冶煉廠周邊以低品位礦石或廢渣為質料舉行選冶等加工后廢渣無序排放問題的治理。四是以鉛鋅采選、冶煉等有色金屬企業(yè)為重點，增強礦物質料運輸、儲存和備料等過程中物料揚散控制，接納密閉等措施提防礦石遺撒、碾壓導致的重金屬污染。 3.增強涉重金屬尾礦庫環(huán)境治理。嚴酷執(zhí)行《尾礦庫平安手藝規(guī)程》（AQ2006-2005）等規(guī)范，整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。完善尾礦庫雨污分流設施，切斷尾礦庫廢水澆灌農田的途徑。接納截洪、截污、防滲等措施嚴防威脅周邊及下游飲用水平安。有重點羈系尾礦庫的企業(yè)要開展土壤環(huán)境風險評估，并體例突發(fā)環(huán)境事宜應急預案。 （六）推進重金屬污染風險管控 1.增強耕地重金屬污染風險管控。優(yōu)先珍愛類耕地集中區(qū)域中現有涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)要接納新手藝、新工藝，加速升級革新。嚴禁在重度污染耕地蒔植食用農產物，存在農產物重金屬超標耕地的縣(市、區(qū))要組織制訂受污染耕地平安行使方案。確需治理的，憑據耕地土壤重金屬污染水平、環(huán)境風險及其影響局限，確定治理與修復的重點區(qū)域。 2.推進污染地塊再開發(fā)行使準入治理。疑似污染地塊和污染地塊未按要求舉行調查評估和治理修復的、或者治理修復不符合要求的，不得設計、出讓或轉讓作為住宅、商服、公共治理與公共服務用地。暫不開發(fā)行使或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，當地要組織劃定風險管控區(qū)域。 3.監(jiān)控涉重企業(yè)拆除生產設施行為。重點行業(yè)企業(yè)在拆除生產設施裝備、構筑物和污染治理設施前,要制訂殘留污染物清算和平安處置方案，嚴酷憑據有關劃定執(zhí)行平安處置處置，規(guī)范生產設施裝備、構筑物和污染治理設施的拆除行為，提防拆除流動污染土壤和地下水。 （七）增強涉重企業(yè)治理設施建設和運行羈系 1.確立涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測制度。涉重金屬企業(yè)憑據排污單元自行監(jiān)測手藝指南總則和分行業(yè)指南，開展自行監(jiān)測，包羅對所屬涉重金屬尾礦庫排污口和周邊環(huán)境舉行監(jiān)測，效果向社會公然。 2.增強涉重企業(yè)環(huán)境羈系。縣級以上環(huán)境珍愛部門依據《關于執(zhí)行工業(yè)污染源周全達標排放設計的通知》，推動涉重金屬企業(yè)實現周全達標排放。增強對企業(yè)污染治理設施運行和運行、臺賬紀錄情形舉行監(jiān)視檢查。列入地方減排清單的企業(yè)必須按設計落實減排措施，對不執(zhí)行減排的企業(yè)，應責令限期矯正。 3.嚴厲打擊違法排污行為。對超標排放、跨越重點重金屬排放總量控制指標排放的企業(yè)，要依法責令其接納限制生產、停產整治等措施，對整改后仍達不到要求的企業(yè)，依法責令其歇業(yè)、關閉。對不正常運行防治污染設施等逃避羈系的方式違法排放污染物的，依法給予行政處罰。依法整治無危險廢物謀劃允許證等非法從事含鉛、含銅、含鋅等危險廢物謀劃流動的鉛鋅銅冶煉企業(yè)。對非法排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染物涉嫌犯罪的，實時移送公安機關依法追究刑事責任。 （八）嚴酷目的審核 國家將涉重金屬行業(yè)污染防控作為《土壤污染防治行動設計執(zhí)行情形評估審核劃定（試行）》的主要內容，嚴酷審核重點重金屬污染物減排目的義務完成情形、提防涉重金屬突發(fā)環(huán)境事宜情形、提防耕地重金屬污染導致農產物質量超標事宜情形、“散亂污”企業(yè)治理情形等。在每種重金屬排放量不增添的前提下，審核鉛、汞、鎘、鉻、砷等五種重金屬排放量之和，五種重金屬優(yōu)先減排鉛、鎘。省環(huán)保廳每年將組織對各市州涉重金屬污染防控情形舉行審核。確立審核效果通報制度，對事情推行晦氣的舉行預警、約談并責令限期整改。
五、組織保障 （一）增強組織領導。各地市級人民政府是重金屬減排事情的責任主體，要切實推行屬地治理職責，將重金屬污染防治事情納入主要議事日程。各級環(huán)保部門要增強涉重金屬行業(yè)污染防控事情組織協調，制訂重金屬污染防控執(zhí)行方案，充實重金屬治理事情人員，指導有關政策措施落實。 （二）增強事情調劑。自2018年11月起，各地市級環(huán)保部門要指定專人在每季度末向省環(huán)保廳報送一次涉重行業(yè)污染防控事情進展情形，每年底向省環(huán)保廳報送本區(qū)域年度涉重行業(yè)污染防控事情講述，包羅重點企業(yè)鐫汰關停、工藝改善、清潔生產審核等完成情形，以及存在問題和下一步事情設計。 （三）壓實事情責任。各地要執(zhí)行重金屬減排項目閉環(huán)治理，完成一項、銷號一項，確保減排事情落地奏效。確立重金屬減排項目跟蹤機制，對存在重大問題的減排項目要實時調整、整改。對污染嚴重、群眾反映強烈、歷久未解決的環(huán)境問題，列入中央或省級環(huán)保督察問題清單。 （四）做好資金保障。各地要將涉重金屬行業(yè)污染防控治理納入年度事情經費預算，保障一樣平常事情開展。有條件的區(qū)域可以支持企業(yè)開展清潔生產審核、工程減排，確保涉重行業(yè)污染防控事情成效。凱利環(huán)境化工拆除，具有石油化工施工總承包資質，建筑施工總承包資質，環(huán)保施工資質，危險廢物經營許可證，危險化學品許可證，化學清洗資質等國家資質。一批注冊安全工程師，環(huán)保工程師，建造師，機電工程師等專業(yè)技術人才。具備全新的資質，理念，技術人才，施工經驗的一體化服務。
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