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《國家危險廢物名錄（2021年版）》常見問題解答
凱利環(huán)境
泉源:中國環(huán)科院
2020/12/24 8:13:54 我要投稿
所屬頻道: 固廢處置 關鍵詞:醫(yī)療廢物 固體廢物污染 危險廢物名錄
凱利環(huán)境團體:2020年11月25日，生態(tài)環(huán)境部、國家生長改造委、公安部、交通運輸部和國家衛(wèi)生康健委修訂公布了《國家危險廢物名錄（2021年版）》（以下簡稱《名錄》）。針對《名錄》修訂情形及使用歷程中常見的一些問題，《名錄》體例組編寫了解答質料，供《名錄》使用中參考。
1.新《名錄》執(zhí)行后，地方生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)需要做哪些銜接事情？
答：本次《名錄》修訂新增減了部門危險廢物以及部門廢物代碼發(fā)生了轉變，地方生態(tài)環(huán)境部門和相關企業(yè)需要做好《名錄》執(zhí)行與危險廢物治理設計、轉移聯(lián)單、許可證等環(huán)境治理制度銜接事情。例如：
1）相關企業(yè)發(fā)生的危險廢物種類或代碼等發(fā)生轉變的，應實時調換危險廢物治理設計和排污許可證等信息。
2）危險廢物網(wǎng)絡、綜合許可證中相關危險廢物種類和代碼等發(fā)生轉變的，持證企業(yè)和地方生態(tài)環(huán)境部門應實時作出調換。
3）申請危險廢物跨省轉移的危險廢物種類或代碼等發(fā)生轉變的，相關企業(yè)應對轉移設計舉行調換并重新提交轉移申請。
2.本次《名錄》修訂刪除正文中醫(yī)療廢物和廢棄危險化學品相關條款（第三條和第四條）的主要思量是什么？
答：本次修訂并非簡樸刪除《名錄》正文中醫(yī)療廢物和廢棄危險化學品相關條款，而是將有關內容進一步完善和細化后納入《名錄》附表中，加倍科學和嚴謹。
關于醫(yī)療廢物，《固體廢物污染環(huán)境防治法》劃定“醫(yī)療廢物憑據(jù)國家危險廢物名錄治理”?！睹洝凡辉俸啒銊澏ā搬t(yī)療廢物屬于危險廢物”，而是在《名錄》附表中列出醫(yī)療廢物有關種類，且劃定“醫(yī)療廢物分類憑據(jù)《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行”。
關于廢棄危險化學品，一是進一步明確了納入危險廢物環(huán)境治理的廢棄危險化學品的局限。《危險化學品目錄》中危險化學品并不是都具有環(huán)境危害特征，廢棄危險化學品不能簡樸等同于危險廢物，例如“液氧”“液氮”等僅具有“加壓氣體”物理危險性的危險化學品。
二是進一步明確了廢棄危險化學品納入危險廢物環(huán)境治理的要求。有些易燃易爆的危險化學品廢棄后，其危險化學品屬性并沒有改變；危險化學品是否廢棄，羈系部門也難以界定。因此，《名錄》針對廢棄危險化學品稀奇提出“被所有者申報廢棄”，即危險化學品所有者應該向應急治理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報廢棄。響水“3?21”事故的主要原因就是由于企業(yè)既沒有憑據(jù)國家有關尺度將廢棄危險化學品穩(wěn)固化處置后納入危險廢物環(huán)境治理，也沒有向應急治理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報，逃避羈系，釀成重大事故。
3.“點對點”定向行使寬免是出于何種思量？若何操作執(zhí)行？
答：寬免治理制度在2016年版《名錄》中首次提出后，對促進危險廢物行使發(fā)揮了積極作用。但危險廢物種類繁多，行使方式多樣，難以逐一作出劃定，需要各地連系現(xiàn)實執(zhí)行更天真的行使寬免治理，進一步推動危險廢物行使。因此，《名錄》稀奇提出“在環(huán)境風險可控的前提下，憑據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門確定的方案，執(zhí)行危險廢物‘點對點’定向行使”。
生態(tài)環(huán)境部2019年印發(fā)執(zhí)行《關于提升危險廢物環(huán)境羈系能力、行使處置能力和環(huán)境風險提防能力的指導意見》后，山東、江蘇等地已經(jīng)探索開展了危險廢物“點對點”定向行使寬免治理相關事情，效果優(yōu)越。
下一步，在“點對點”定向行使寬免治理執(zhí)行歷程中，各省級生態(tài)環(huán)境部門可連系內陸現(xiàn)實制訂執(zhí)行細則，組織開展相關事情。
4.列入《名錄》寬免清單中的廢物是否不屬于危險廢物？
答：《危險廢物寬免治理清單》僅寬免了危險廢物特定環(huán)節(jié)的部門治理要求，并沒有寬免其危險廢物的屬性。
5.附錄《危險廢物寬免治理清單》中寬免內容的詳細寄義是什么？
答：《危險廢物寬免治理清單》的“寬免內容”指可不按危險廢物治理的內容。其詳細寄義如下：
1）全歷程不按危險廢物治理：全歷程均寬免，各治理環(huán)節(jié)無需執(zhí)行危險廢物環(huán)境治理劃定。
需要強調，除“全歷程不按危險廢物治理”的情景下的危險廢物轉移歷程，以及網(wǎng)絡歷程寬免條件下危險廢物網(wǎng)絡并轉移到集中貯存點的轉移歷程可不運行轉移聯(lián)單外，其他寬免情景下轉移危險廢物的，均需運行危險廢物轉移聯(lián)單。
2）網(wǎng)絡歷程不按危險廢物治理：知足《名錄》寬免清單劃定的網(wǎng)絡寬免條件，網(wǎng)絡單元可不需要持有危險廢物網(wǎng)絡許可證，網(wǎng)絡并轉移至集中貯存點的轉移歷程可不運行轉移聯(lián)單；集中網(wǎng)絡后的貯存以及其他環(huán)節(jié)仍憑據(jù)危險廢物舉行治理。
3）行使歷程不按危險廢物治理：知足《名錄》寬免清單劃定的行使寬免條件，行使企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證；需運行轉移聯(lián)單，且在行使企業(yè)內的貯存等其他環(huán)節(jié)仍憑據(jù)危險廢物舉行治理。
4）填埋（或焚燒）處置歷程不按危險廢物治理：知足《名錄》寬免清單劃定的填埋（或焚燒）處置寬免條件，填埋（或焚燒）處置企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證，填埋（或焚燒）的污染控制執(zhí)行寬免條件劃定的要求；需運行轉移聯(lián)單，且在處置企業(yè)內的貯存等其他環(huán)節(jié)仍憑據(jù)危險廢物舉行治理。
5）水泥窯協(xié)同處置歷程不按危險廢物治理：知足《名錄》寬免清單劃定的水泥窯協(xié)同處置寬免條件，水泥企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證，協(xié)同處置歷程的污染控制執(zhí)行寬免條件劃定的要求；需運行轉移聯(lián)單，且在處置企業(yè)內的貯存等其他環(huán)節(jié)仍憑據(jù)危險廢物舉行治理。
6）不按危險廢物舉行運輸：運輸歷程可不按危險貨物運輸，運輸歷程的污染控制執(zhí)行寬免條件劃定的要求；需運行轉移聯(lián)單。
6.本次修訂刪除的廢物，以及《名錄》中用括號注明的“不包羅…”的廢物，是不是意味著其不屬于危險廢物了？
答：憑據(jù)危險廢物的執(zhí)法界說，列入《名錄》的廢物屬于危險廢物，未列入《名錄》廢物憑據(jù)國家劃定的危險判別尺度和判別方法認定具有危險特征的也屬于危險廢物。
本次修訂刪除的廢物，以及《名錄》中用括號注明的“不包羅…”的廢物，均屬于未列入《名錄》的廢物。對于這些廢物，若不能通過工藝剖析等清掃其存在危險特征，則需進一步憑據(jù)《危險廢物判別尺度》（GB5085.1~7）和《危險廢物判別技術規(guī)范》（HJ 298）等判斷是否屬于危險廢物。
7.對于知足行使或處置寬免的危險廢物，如在行使或處置前，交由另外一家企業(yè)舉行預處置，預處置環(huán)節(jié)是否寬免？另外，寬免的處置環(huán)節(jié)發(fā)生的廢物是否適用衍生原則？
答：《名錄》第三條劃定“列入本名錄附錄《危險廢物寬免治理清單》中的危險廢物，在所列的寬免環(huán)節(jié)，且知足響應的寬免條件時，可以憑據(jù)寬免內容的劃定執(zhí)行寬免治理”，預處置環(huán)節(jié)不在所列的寬免環(huán)節(jié)，因此，該環(huán)節(jié)不能寬免。
另外，《危險廢物寬免治理清單》僅寬免了危險廢物特定環(huán)節(jié)的部門治理要求，并不是寬免其危險廢物屬性。因此，寬免的處置環(huán)節(jié)發(fā)生的廢物仍應憑據(jù)《國家危險廢物名錄》《危險廢物判別尺度》（GB5085.1~7）《危險廢物判別技術規(guī)范》（HJ 298）等確定其危險廢物屬性。
8.在判斷廢物是否屬于列入《名錄》的危險廢物及其種別時，是優(yōu)先憑據(jù)行業(yè)泉源判斷，照樣廢物形貌優(yōu)先?
答：危險廢物泉源普遍，存在同一種廢物泉源于多個行業(yè)的征象。《名錄》中的行業(yè)代碼指的是該種廢物的主要發(fā)生行業(yè)泉源，不是唯一泉源。因此，在判斷廢物是否屬于列入《名錄》的危險廢物及其種別時，應該接納以廢物形貌為主，以行業(yè)泉源為輔的原則，當兩者發(fā)生矛盾或不一致時，應以廢物形貌作為主要判斷依據(jù)。
9.大修渣無害化處置后的廢渣若是作為質料做磚或鋪路，鋁灰作為其他企業(yè)的質料生產鋁酸鈣，是否可以向省級生態(tài)環(huán)境部門申請舉行點對點定向行使，該情形下，行使企業(yè)是否不需要持有危險廢物綜合許可證？
答：危險廢物“點對點”定向行使寬免知足《名錄》劃定的響應寬免條件，并確保風險可控情形下，憑據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門確定的方案舉行定向行使時，企業(yè)可以不需要持有危險廢物綜合許可證。
10.憑據(jù)900-252-12“使用油漆（不包羅水性漆）、有機溶劑舉行噴漆、上漆歷程中發(fā)生的廢物”，水性漆渣是否不屬于危險廢物？
答：“不包羅水性漆”是指水性漆渣不屬于列入《名錄》的危險廢物，其是否屬于危險廢物需要憑據(jù)《危險廢物判別尺度》（GB5085.1~7）《危險廢物判別技術規(guī)范》（HJ 298）等予以判斷。
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凱利環(huán)境工程有限公司成立2003年，注冊資金一億。國家級高新技術企業(yè)，國家專利20多項，化學清洗A級資質，物理清洗A級資質，建筑、環(huán)保、石油化工資質，環(huán)境、健康、質量體系認證。目前建成研發(fā)生產基地2萬平米，高級工程師6名，各類技術工程師25名。 凱利環(huán)境致力于化學清洗，環(huán)保工程，清洗產品研發(fā)，清洗設備研發(fā)等。目前，自主研發(fā)的水下作業(yè)機器人，具有高效作業(yè)，深水行走，智能遙控，24小時作業(yè)等優(yōu)勢。解決了化工行業(yè)不停產清淤的痛點。同時致力于市政清淤，河道清淤，水庫清淤，黃河抽沙等應用。
11.外墻涂料是否屬于900-255-12類廢物，即“使用種種顏料舉行著色歷程中發(fā)生的廢顏料”？
答：900-255-12是指使用種種顏料舉行著色歷程中發(fā)生的廢顏料，外墻涂料不屬于顏料，因此廢棄的外墻涂料不屬于900-255-12類廢物。
此外，廢棄的外墻涂料的屬性應憑據(jù)其外墻涂料的組成身分，明確是否屬于水性涂料，屬于水性涂料的不屬于900-299-12類廢物。
12.水性油墨印刷發(fā)生的洗濯墨輥廢水和廢水處置污泥是否屬于900-299-12“生產、銷售及使用歷程中發(fā)生的失效、變質、不合格、鐫汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆（不包羅水性漆）”類廢物？
答：水性油墨印刷發(fā)生的洗濯墨輥廢水和廢水處置污泥不屬于《名錄》中的900-299-12類廢物。
13.大修渣濕法處置設施使用的循環(huán)水和循環(huán)水池的污泥是否屬于772-006-49類廢物？
答：應首先依據(jù)《固體廢物判別尺度 通則》判斷循環(huán)水是否屬于固體廢物，若不屬于固體廢物，則不屬于危險廢物。
大修渣濕法處置設施使用的循環(huán)水池的污泥屬于772-006-49類廢物。
14.900-047-49是否包羅企業(yè)的化驗室發(fā)生的實驗室廢物。
答：包羅。
15.336-100-21和336-100-17均包羅“使用鉻酸舉行陽極氧化發(fā)生的廢槽液、槽渣和廢水處置污泥”，是出于什么樣的思量？
答：《名錄》中的危險廢物是憑據(jù)發(fā)生源和物質組成夾雜分類，分類系統(tǒng)不統(tǒng)一。往后，擬逐漸推行并統(tǒng)一為按發(fā)生源分類。2016年版《名錄》中，該廢物歸在HW21項下，屬于按物質組成歸類；新《名錄》中，將其歸在HW17項下，執(zhí)行發(fā)生源歸類。但思量到此類廢物發(fā)生源較多，為制止短期內泛起大量因廢物代碼轉變導致的廢物轉移處置不暢的問題，故作特殊過渡處置，新《名錄》的HW21中仍保留了該類廢物。
因此，新《名錄》執(zhí)行后，該類廢物在治理歷程歸為兩類皆可，具有336-100-21和336-100-17類行使處置資質的設施均可處置該類廢物。
16.不銹鋼電爐煉鋼除塵灰應納入HW21照樣HW23？
答：不銹鋼煉鋼除塵灰中以含鋅為主，因此應歸為HW23。
17.900-041-49“含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質”屬于危險廢物，含有或沾染腐蝕性、易燃性危險廢物的廢棄包裝物是否屬于《國家危險廢物名錄》中的廢物？
答：含有或沾染具有腐蝕性、易燃性危險廢物的廢棄包裝物不屬于《名錄》中的廢物，其是否屬于危險廢物需要憑據(jù)《危險廢物判別尺度》（GB5085.1~7）《危險廢物判別技術規(guī)范》（HJ 298）予以認定。
18.221-002-35“堿法制漿歷程中蒸煮制漿發(fā)生的廢堿液”指的是造紙黑液照樣白液？
答：堿法（燒堿法和硫酸鹽法）蒸煮制漿發(fā)生的黑液和白液均屬于廢堿液，屬于《名錄》中的221-002-35類廢物。
19.關于《名錄》寬免清單中900-249-08“廢鐵質油桶，封口處于打開狀態(tài)、靜置無滴漏且經(jīng)打包壓塊后用于金屬冶煉”，是否可以明白為廢油桶倒置沒有油流出即可？另外，鐵質廢油漆桶是否可以參照執(zhí)行？
答：廢油桶倒置沒有油流出可視為知足“打開狀態(tài)、靜置無滴漏”的條件，然則對其“金屬冶煉”行使歷程執(zhí)行寬免還應知足“經(jīng)打包壓塊后”這一條件。
鐵質廢油漆桶不在《名錄》寬免清單局限內。
20.憑據(jù)《名錄》寬免清單，321-024-48、321-026-48類廢物中的鋁灰渣和二次鋁灰接納金屬鋁行使歷程不按危險廢物治理，是否可以明白為鋁灰渣和鋁灰可以外售其他企業(yè)提煉鋁？
答：從鋁灰渣和二次鋁灰接納金屬鋁的企業(yè)無需持有危險廢物綜合許可證，但除此以外該類廢物的其他環(huán)境治理和污染控制，仍需執(zhí)行危險廢物的相關劃定。
21.憑據(jù)《名錄》寬免清單，900-041-49“廢棄的含油抹布、勞保用品”在未分類網(wǎng)絡的條件下，全歷程可不按危廢治理。是否可以明白為含油抹布可以直接隨其他垃圾一起處置？
答：廢棄的含油抹布、勞保用品等應憑據(jù)國家有關執(zhí)法法規(guī)要求舉行分類網(wǎng)絡。同時，為解決不具備分類網(wǎng)絡條件且混入少量危險廢物的生涯垃圾處置問題，《名錄》劃定已經(jīng)混入生涯垃圾的含油抹布、勞保用品等執(zhí)行全歷程寬免。
22.《名錄》寬免清單中900-249-08“廢鐵質油桶（不包羅900-041-49類）”是否包羅艷服廢礦物油的鐵質廢油桶？
答：艷服廢礦物油的廢鐵質油桶屬于900-041-49類廢物，艷服礦物油的廢鐵質油桶屬于900-249-08類廢物。兩類廢物的區(qū)別在于前者是艷服廢礦物油，后者是艷服礦物油。本條款寬免的是900-249-08類廢物，而900-041-49類廢物由于其所艷服的廢礦物油組分龐大，行使歷程環(huán)境風險較大，因此未被納入寬免治理，故不在該條寬免局限內。
23.900-015-13類廢物中的“工業(yè)廢水處置歷程發(fā)生的廢棄離子交換樹脂”若何明白？工業(yè)企業(yè)鍋爐軟化水在處置歷程中發(fā)生的廢棄離子交換樹脂是否屬于該類廢物？
答：該條款中所稱的工業(yè)廢水特指工業(yè)企業(yè)工藝生產歷程發(fā)生的廢水，不包羅工業(yè)企業(yè)鍋爐軟化水。因此，工業(yè)企業(yè)鍋爐軟化水處置歷程發(fā)生的廢棄離子交換樹脂不屬于該類廢物。
24.《名錄》寬免清單劃定，HW34類廢物中僅具有腐蝕性危險特征的廢酸，作為工業(yè)污水處置廠污水處置中和劑行使，且知足一定條件時，行使歷程不按危險廢物治理。若何明白該條款中所稱“工業(yè)污水處置廠”？另外，寬免清單中HW35類廢物對應條款中的“工業(yè)污水處置廠”若何明白？
答：該條款中所稱“工業(yè)污水處置廠”不僅僅指專門從事工業(yè)污水處置的處置廠，還包羅工業(yè)廢水發(fā)生企業(yè)車間污水處置設施，以及工業(yè)廢水發(fā)生企業(yè)自有的工業(yè)污水處置設施。
與此類似，《危險廢物寬免治理清單》中HW35類廢物對應條款中的工業(yè)污水處置廠也包羅工業(yè)廢水發(fā)生企業(yè)車間污水處置設施，以及工業(yè)廢水發(fā)生企業(yè)自有的工業(yè)污水處置設施。
25.若何明白900-013-11“其他化工生產歷程（不包羅以生物質為主要質料的加工歷程）中精餾、蒸餾和熱解工藝發(fā)生的高沸點釜底殘余物”中的“高沸點”？
答：精餾、蒸餾和熱解歷程中被提純的物質及其所含雜質的沸點各不相同，有高有低，比要獲得的物質沸點高的稱為“高沸點雜質”。因此，精餾、蒸餾和熱解工藝歷程，被提純后殘留于釜底的均屬于“高沸點殘余物”。
延伸閱讀：
全文公布|國家危險廢物名錄（2021年版）審議通過 2021年1月1日起施行！
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