9月1日最先，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱新《固廢法》）將執(zhí)行。新固廢法在對(duì)環(huán)境違法行為的“重辦重罰”方面也到達(dá)了新高度，多項(xiàng)違法行為的罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍。

可見“三廢”減量化、無害化、資源化已成為行業(yè)綠色生長(zhǎng)目的和環(huán)保羈系整體要求。之前，由于處罰力度較小，不少企業(yè)寧愿選擇交付罰款來換取暫時(shí)的穩(wěn)固生產(chǎn)，日積月累，帶來嚴(yán)重污染。新《固廢法》加大懲治力度，對(duì)于違反重點(diǎn)條例的企業(yè)，罰金上限提高到500萬元，輔以嚴(yán)酷的執(zhí)法尺度，削減污染事宜的發(fā)生，泉源上促進(jìn)環(huán)境保護(hù)整體向好。

亮點(diǎn)一：應(yīng)對(duì)疫情增強(qiáng)醫(yī)療廢物羈系

當(dāng)前，新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，實(shí)時(shí)處置醫(yī)療廢物是一個(gè)異常主要環(huán)節(jié)，作為疫情防控的最后一道關(guān)口，醫(yī)療廢物能否平安處置，關(guān)系著切斷病毒流傳途徑、防止二次污染的要害。憑據(jù)疫情防控要求，新《固廢法》增添了對(duì)醫(yī)療廢物的羈系要求，包羅增強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)、明確相關(guān)部門的羈系職責(zé)和主體責(zé)任、完善應(yīng)急保障機(jī)制等內(nèi)容。

亮點(diǎn)二：逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零入口

2017 年 7 月 27 日，國務(wù)院辦公廳宣布了《克制洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物入口治理制度改造實(shí)行方案》，要求全面克制洋垃圾入境，推進(jìn)固體廢物入口治理制度改造。2019 年天下固體廢物入口總量為 1347.8 萬噸，同比削減 40.4%，克制洋垃圾入境改造的各項(xiàng)行動(dòng)和成效，得到了社會(huì)各界普遍贊譽(yù)。

新《固廢法》第二十四條劃定“國家逐步基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零入口，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院商務(wù)、生長(zhǎng)改造、海關(guān)等主管部門組織實(shí)行。”

亮點(diǎn)三：增強(qiáng)生涯垃圾分類治理

隨著城鎮(zhèn)化的快速生長(zhǎng)，人民生涯水平的不停提升，“垃圾圍城”成為天下大中型都會(huì)生長(zhǎng)中的“痛點(diǎn)”。由此衍生的土地侵占、環(huán)境污染、資源虛耗與知足人民群眾日益增進(jìn)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要有差距。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在天下已有 237 個(gè)地級(jí)及以上都會(huì)啟動(dòng)了垃圾分類，其中 46 個(gè)垃圾分類重點(diǎn)都會(huì)垃圾分類覆蓋率已到達(dá) 53.9%，其中上海、廈門等 14 個(gè)都會(huì)生涯垃圾分類覆蓋率跨越 70%。實(shí)踐證明，垃圾分類作為推進(jìn)生涯垃圾減量化、資源化、無害化的主要手段之一，是防治環(huán)境污染的主要行動(dòng)。

新《固廢法》為增強(qiáng)生涯垃圾分類治理提供了法治保障。

亮點(diǎn)四：限制一次性塑料制品

近年來，隨同網(wǎng)購和外賣的流行，過分包裝和一次性塑料制品使用問題比較突出。據(jù)國家郵政局宣布的數(shù)據(jù)顯示，2019 年中國快遞業(yè)務(wù)量突破 600 億件，同比增進(jìn) 26.6%，僅快遞所耗膠帶就可以纏繞地球 1200 余圈。

新《固廢法》針對(duì)過分包裝問題，激勵(lì)綠色包裝、制訂相關(guān)尺度、增強(qiáng)包裝物接納、限制一次性塑料制品等方面作了相關(guān)劃定，激勵(lì)和指導(dǎo)削減使用、努力接納塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易接納、可降解的替換產(chǎn)物。

亮點(diǎn)五：推進(jìn)修建垃圾污染防治

近年來，隨著都會(huì)建設(shè)快速生長(zhǎng)，修建行業(yè)迅猛壯大，在事情生涯環(huán)境不停改善的同時(shí)，修建垃圾也不停增添。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年修建垃圾的排放總量約為 15-24 億噸之間，占都會(huì)垃圾的比例約為 40%。未來，隨著加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的歷程，修建垃圾總量會(huì)越來越多，修建垃圾的資源化行使事情亟須推進(jìn)。

新《固廢法》加大推進(jìn)修建垃圾污染環(huán)境防治事情的力度，在增強(qiáng)修建垃圾污染防治、分類處置、科學(xué)接納、綜合行使等全過程治理方面作了相關(guān)的劃定。

亮點(diǎn)六：完善危險(xiǎn)廢物羈系制度

【收藏】危險(xiǎn)廢物全過程管理！附識(shí)別標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范

危險(xiǎn)廢物源頭管理 項(xiàng)目建設(shè)單位及技術(shù)單位貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》（原環(huán)境保護(hù)部公告 2017年第43號(hào)）等相關(guān)要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、利用或處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并提出切實(shí)可行的污染防治

化工殘留危險(xiǎn)品處置，殘留危廢施工，危險(xiǎn)廢物減量化，無害化處置，拆除動(dòng)火前清洗

隨著我國工業(yè)的不停生長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)過程排放的危險(xiǎn)廢物日益增多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017 年天下 200 個(gè)大、中都會(huì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物發(fā)生量為 4010.1 萬噸，2018 年到達(dá) 4643.0 萬噸，同比增進(jìn) 15.78%。由于危險(xiǎn)廢物帶來歷久的環(huán)境污染和潛在的環(huán)境影響，社會(huì)公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物問題十分關(guān)注。

新《固廢法》回應(yīng)社會(huì)公眾的關(guān)切，對(duì)確立信息化羈系系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整國家危險(xiǎn)廢物名錄、強(qiáng)化危廢處置設(shè)施建設(shè)、規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存、增強(qiáng)危廢跨省轉(zhuǎn)移治理等危險(xiǎn)廢物羈系制度舉行了完善。

亮點(diǎn)七：作廢固廢防治設(shè)施驗(yàn)收允許

深入貫徹落實(shí)“放管服”改造精神，憑據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)治理?xiàng)l例》的新要求，作廢了對(duì)固體廢物污染防治設(shè)施驗(yàn)收實(shí)行的行政允許，改為建設(shè)單元自主驗(yàn)收。將原《固廢法》第十四條中“固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收及格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用”，修改為新《固廢法》第十八條第二款“建設(shè)單元應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)執(zhí)法律例的劃定，對(duì)配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施舉行驗(yàn)收，體例驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公然?！?/span>

亮點(diǎn)八：明確生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度(Extended Producer Responsibility，簡(jiǎn)稱EPR)，是指將生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)物所負(fù)擔(dān)的環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)物設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、接納行使、廢物處置等全生命周期的制度。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，是加速生態(tài)文明建設(shè)和綠色循環(huán)低碳生長(zhǎng)的內(nèi)在要求，對(duì)推進(jìn)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改造和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有努力意義。

新《固廢法》第六十六條劃定，國家確立電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)物的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)物的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)憑據(jù)劃定以自建或者委托等方式，確立與產(chǎn)物銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)物接納系統(tǒng)，并向社會(huì)公然，實(shí)現(xiàn)有用接納。國家激勵(lì)產(chǎn)物的生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計(jì)，促進(jìn)資源接納行使。

亮點(diǎn)九：推行全方位保障措施

新《固廢法》專門增設(shè)“保障措施”一章，作為第七章，系統(tǒng)劃定強(qiáng)制保險(xiǎn)、資金放置、政策扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠、綠色采購等保障措施。從用地、設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施、從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；L(zhǎng)、污染防治技術(shù)進(jìn)步、政府資金放置、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、社會(huì)氣力介入、稅收優(yōu)惠等方面全方位保障固體廢物污染環(huán)境防治事情。

亮點(diǎn)十：實(shí)行最嚴(yán)酷執(zhí)法責(zé)任

新《固廢法》在執(zhí)法責(zé)任這一章，從已往共 21 條，增添到現(xiàn)在共 23 條，增添了處罰種類，提高了罰款額度，對(duì)違法行為執(zhí)行重辦重罰。例如，對(duì)私自傾倒、堆放、拋棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施發(fā)生的污泥和處置后的污泥的，無允許證從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置危險(xiǎn)廢物謀劃活動(dòng)的，將境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，以及經(jīng)中國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，最高都可罰到五百萬元，這在生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法中，是最高額度的處罰。除此之外，還在第二十七條明確授予生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的，以及造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，予以查封、扣押；在第二十八條明確了信用紀(jì)錄制度，將相關(guān)信用紀(jì)錄納入天下信用信息共享平臺(tái)；第三十一條明確了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，任何單元和小我私家都有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單元和小我私家舉行舉報(bào)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

泉源@化工707整理

掃一掃小程序立刻加入