一起危險(xiǎn)廢物非法跨區(qū)域傾倒案快速查處顯示信訪與執(zhí)法緊密銜接威力
危險(xiǎn)廢物收集，運(yùn)輸，儲(chǔ)存，處置：環(huán)境保護(hù)廳頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)22個(gè)大類危廢進(jìn)行收集，運(yùn)輸，儲(chǔ)存，處置3月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決議從2019年1月1日-2021年底，對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。今年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要害之年，為了更好地支持這一事情，國(guó)務(wù)院拿出了實(shí)招。包羅第三方治理企業(yè)在內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，稅收優(yōu)惠有助于直接減輕企業(yè)肩負(fù)、增強(qiáng)民間資源投資熱情。那么，現(xiàn)在我國(guó)第三方治理行業(yè)的生長(zhǎng)情形若何？此次稅收減免優(yōu)惠要真正落地，還需要完善哪些細(xì)節(jié)？本報(bào)記者采訪了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部副主任董戰(zhàn)峰。 包羅稅收優(yōu)惠在內(nèi)的激勵(lì)政策的出臺(tái)，有利于優(yōu)化企業(yè)稅收結(jié)構(gòu)，激勵(lì)企業(yè)加速技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的投資努力性，從而有用促舉行業(yè)生長(zhǎng)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：今年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要害之年，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)出臺(tái)稅收優(yōu)惠措施，對(duì)完成攻堅(jiān)戰(zhàn)義務(wù)具有什么主要意義？
董戰(zhàn)峰：打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)離不開(kāi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，要充實(shí)發(fā)揮政策的指導(dǎo)和激勵(lì)作用。當(dāng)前，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入要害階段，需要通過(guò)政策創(chuàng)新的突破，來(lái)加大扶持力度，此次稅收優(yōu)惠就是一個(gè)主要抓手，這對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)是重大利好。 我國(guó)現(xiàn)在的第三方治理企業(yè)相當(dāng)一部門(mén)屬于中小型企業(yè)，面臨的資金壓力大，風(fēng)險(xiǎn)承受能力低。而且，第三方治理企業(yè)尚未形成合理、穩(wěn)固的盈利模式，污染治理項(xiàng)目大多投資回報(bào)周期長(zhǎng)，面臨的不確定因素較多，存在較大投資風(fēng)險(xiǎn)。包羅稅收優(yōu)惠在內(nèi)的激勵(lì)政策的出臺(tái)，有利于優(yōu)化企業(yè)稅收結(jié)構(gòu)，激勵(lì)企業(yè)加速技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的投資努力性，從而有用促舉行業(yè)生長(zhǎng)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：當(dāng)前，我國(guó)污染防治第三方治理市場(chǎng)的生長(zhǎng)情形若何？存在哪些突出問(wèn)題？
董戰(zhàn)峰：2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》，鼎力推行第三方治理。2017年，原環(huán)境保護(hù)部公布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)行意見(jiàn)》，對(duì)第三方治理的推行事情提出了總體指導(dǎo)和要求，并明確了詳細(xì)推進(jìn)措施。近幾年，各地陸續(xù)出臺(tái)推行第三方治理模式的政策和文件，并努力激勵(lì)接納金融、信貸等方式指導(dǎo)和支持實(shí)行環(huán)境污染第三方治理，希望借此提高環(huán)境污染治理效率和水平。 當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境污染第三方治理主要運(yùn)用在環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和工業(yè)企業(yè)污染治理兩大重點(diǎn)領(lǐng)域。前者形成了“政企互助”模式，如政府委托第三方建設(shè)運(yùn)行污水、垃圾處理設(shè)施等；后者形成了“企企互助”模式，排污企業(yè)與專門(mén)提供環(huán)境服務(wù)的公司通過(guò)簽署環(huán)境服務(wù)條約的方式，采購(gòu)特定的環(huán)境服務(wù)，雙方共享節(jié)省下來(lái)的減排用度。 總體而言，實(shí)行環(huán)境污染第三方治理是大勢(shì)所趨，有助于通過(guò)治污的專業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提高污染治理效率，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速生長(zhǎng)。然則，現(xiàn)在我國(guó)的第三方治理行業(yè)還處在生長(zhǎng)過(guò)程中，還不成熟，在制度完善、權(quán)責(zé)明晰、資金保障等方面另有不少問(wèn)題需要解決。尤其在執(zhí)法支持方面，要確立責(zé)任歸責(zé)和追究機(jī)制，需要健全管理辦法，厘清責(zé)任歸屬。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：為推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)，我國(guó)近幾年陸續(xù)出臺(tái)了一些稅收優(yōu)惠政策，如《環(huán)境保護(hù)專用裝備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2018年版）》、“三免三減半”等，此次針對(duì)污染防治第三方企業(yè)的稅收優(yōu)惠，與之前相比，有哪些差別？
董戰(zhàn)峰：現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行的一系列環(huán)保稅收優(yōu)惠政策，適用于部門(mén)污染防治第三方治理企業(yè)，三廢處置：固廢及危廢、廢液、廢氣等現(xiàn)場(chǎng)減量化處理和無(wú)害化處理但還沒(méi)有專門(mén)針對(duì)第三方治理企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)有的環(huán)保優(yōu)惠政策中第三方治理企業(yè)能夠享受到的加倍有限。 好比，
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企業(yè)購(gòu)置并現(xiàn)實(shí)使用環(huán)保專用裝備，其裝備投資額的10%可以從企業(yè)昔時(shí)的應(yīng)納企業(yè)所得稅額中抵免，但這些裝備必須在目錄劃定的五大類19項(xiàng)中，且僅限于裸購(gòu)的裝備投資額才氣抵免，不包羅裝備運(yùn)輸、安裝和調(diào)試等用度，也不包羅基建投入、環(huán)保專用裝備的運(yùn)營(yíng)用度。許多第三方治理企業(yè)只賣(mài)力運(yùn)行或監(jiān)測(cè)污染治理設(shè)施，因此無(wú)法享受此項(xiàng)稅收優(yōu)惠。而且，環(huán)境保護(hù)專用裝備目錄更新較慢，優(yōu)惠政策要求過(guò)于嚴(yán)酷，優(yōu)惠條件認(rèn)定難題。 再好比，針對(duì)公共污水、公共垃圾處理等項(xiàng)目有“三免三減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，而工業(yè)領(lǐng)域的第三方治理項(xiàng)目以及企業(yè)自建且為自身服務(wù)的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，并不能享受這一政策。 比照高新技術(shù)企業(yè)，給予第三方治理企業(yè)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，操作實(shí)行加倍容易。可以通過(guò)設(shè)定一定條件，使相符條件的第三方企業(yè)直接申報(bào)享受稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)肩負(fù)，促進(jìn)污染治理的專業(yè)化和規(guī)?；L(zhǎng)。 在稅收優(yōu)惠政策實(shí)行過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)“第三方”舉行更為明晰的界定，便于現(xiàn)實(shí)操作。要做好政策的宣貫事情，讓地方和企業(yè)充實(shí)領(lǐng)會(huì)政策細(xì)節(jié)，真正享受到實(shí)惠。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：應(yīng)該若何界定“第三方企業(yè)”？這一優(yōu)惠政策在落地實(shí)行過(guò)程中，還需要做好哪些事情？
董戰(zhàn)峰：第三方治理企業(yè)的認(rèn)定是問(wèn)題，必須明確到底什么樣的企業(yè)屬于“第三方”，可以享受這一優(yōu)惠政策，杜絕弄虛作假。2014年公布的國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》指出，環(huán)境污染第三方治理（以下簡(jiǎn)稱第三方治理）是排污者通過(guò)繳納或按條約約定支付用度，委托環(huán)境服務(wù)公司舉行污染治理的新模式。在這里，第三方是相對(duì)于作為羈系方的政府和集排污、治污于一體的企業(yè)而言的，將治污功效分離出來(lái)，交給專門(mén)的污染治理機(jī)構(gòu)，即專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司，由此稱為“第三方”，這實(shí)質(zhì)上是一種市場(chǎng)氣力。在接下來(lái)的稅收優(yōu)惠政策實(shí)行過(guò)程中，我以為應(yīng)該對(duì)“第三方”舉行更為明晰的界定，便于現(xiàn)實(shí)操作。 此外，要做好政策的宣貫事情，讓地方和企業(yè)充實(shí)領(lǐng)會(huì)政策細(xì)節(jié)，真正享受到實(shí)惠。以往我們調(diào)研時(shí)也領(lǐng)會(huì)到，一些企業(yè)只知道專一做事，對(duì)優(yōu)惠政策并不領(lǐng)會(huì)，沒(méi)有實(shí)時(shí)爭(zhēng)取響應(yīng)的優(yōu)惠。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：除了直接的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，還可以接納哪些措施舉行指導(dǎo)和激勵(lì)，推動(dòng)第三方治理企業(yè)生長(zhǎng)？
董戰(zhàn)峰：環(huán)境污染第三方治理行業(yè)急需政策指導(dǎo)和支持。在稅收政策方面，除了直接的稅收優(yōu)惠外，還可以適當(dāng)擴(kuò)大環(huán)保裝備企業(yè)所得稅抵免額度?，F(xiàn)在的裝備投資抵免幅度只有10%，且對(duì)能享受專用裝備的要求對(duì)照苛刻，建議以10%作為抵免最低限額，抵免幅度可以憑據(jù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)污染物排放削減情形來(lái)確定，還可思量確立環(huán)保專用裝備目錄的定期調(diào)整機(jī)制，以保證目錄相符社會(huì)生長(zhǎng)需要。 排污費(fèi)改稅后，稅收的剛性反而會(huì)增強(qiáng)減稅優(yōu)惠政策對(duì)納稅人的吸引力，因此可以思量強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)稅對(duì)污染減排和第三方治理的激勵(lì)效果。憑據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》劃定，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方劃定的污染物排放尺度30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方劃定的污染物排放尺度50%的，減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅。建議加大環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠力度，增添優(yōu)惠檔次，從而調(diào)動(dòng)納稅人的減排努力性。好比，對(duì)納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方劃定的污染物排放尺度70%的，減按30%征收環(huán)境保護(hù)稅；納稅人的污染治理設(shè)施由第三方運(yùn)營(yíng)的，可在征稅尺度的基礎(chǔ)上另外給予5%的減免額度。 除了稅收政策，還可以通過(guò)專項(xiàng)資金補(bǔ)助、水電等資源要素價(jià)錢(qián)優(yōu)惠等方式舉行指導(dǎo)。總之，可以接納的利好政策有許多，要害是怎樣做好組合，實(shí)現(xiàn)綜合調(diào)控。凱利環(huán)境化工拆除，具有石油化工施工總承包資質(zhì)，建筑施工總承包資質(zhì)，環(huán)保施工資質(zhì)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，危險(xiǎn)化學(xué)品許可證，化學(xué)清洗資質(zhì)等國(guó)家資質(zhì)。一批注冊(cè)安全工程師，環(huán)保工程師，建造師，機(jī)電工程師等專業(yè)技術(shù)人才。具備全新的資質(zhì)，理念，技術(shù)人才，施工經(jīng)驗(yàn)的一體化服務(wù)。
中材國(guó)際：盈利能力持續(xù)增強(qiáng) 成長(zhǎng)空間打開(kāi)