海口查處兩家非法轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物企業(yè) 扣押廢礦物油近330噸
凱利公司在危廢處理、殘留危險(xiǎn)品處置方面，具有專業(yè)環(huán)保施工資質(zhì)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，化學(xué)清洗資質(zhì)，安全施工許可證，化工拆除資質(zhì)等。具有安全專家，環(huán)保專家，清洗專家等組成的處置技術(shù)小組。能保障處置過(guò)程的安全及環(huán)保。大部分危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物都可以在現(xiàn)場(chǎng)無(wú)害化處理和減量化處置，部分無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)處理危險(xiǎn)物，送至專業(yè)危廢處理公司進(jìn)行進(jìn)一步處理化工殘留危險(xiǎn)品處置，殘留危廢施工，危險(xiǎn)廢物減量化，無(wú)害化處置，拆除動(dòng)火前清洗 山東省司法廳、省環(huán)保廳克日宣布團(tuán)結(jié)通告，宣布確立山東省環(huán)境損害司法判斷機(jī)構(gòu)掛號(hào)評(píng)審專家?guī)欤?1名在省內(nèi)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有突出成績(jī)的專家入選，涵蓋污染物性子判別、地表水與沉積物、土壤與地下水、環(huán)境法等主要環(huán)境損害判斷領(lǐng)域。 這是山東推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度革新試點(diǎn)事情的又一項(xiàng)重要措施，標(biāo)志著全省環(huán)境損害判斷統(tǒng)一掛號(hào)治理事情邁出實(shí)質(zhì)性措施。
革新試點(diǎn)若何執(zhí)行？
明確損害評(píng)估設(shè)施、賠償商議程序和判斷評(píng)估用度
納入試點(diǎn)省后，為確保2017年年底前完成試點(diǎn)義務(wù)，山東省委、省政府高度重視，迅速組建了由分管省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管秘書長(zhǎng)和省環(huán)保廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省法院、檢察院、公安廳、司法廳等14個(gè)單元認(rèn)真人為成員的試點(diǎn)事情領(lǐng)導(dǎo)小組，起勁推進(jìn)試點(diǎn)事情。 去年歲末，山東省以省委辦公廳、省政府辦公廳名義正式印發(fā)《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度革新試點(diǎn)事情執(zhí)行方案》（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行方案》），在與國(guó)家出臺(tái)的試點(diǎn)方案框架保持一致的基礎(chǔ)上，對(duì)詳細(xì)義務(wù)、政策和措施作了細(xì)化和分工。 《執(zhí)行方案》劃定，生態(tài)環(huán)境損害賠償局限包羅祛除污染的用度、生態(tài)環(huán)境修復(fù)用度、生態(tài)環(huán)境修復(fù)時(shí)代服務(wù)功效的損失、生態(tài)環(huán)境功效永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償考察、判斷評(píng)估、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)后評(píng)估等合理用度。 “生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到損害發(fā)生之前是焦點(diǎn)目的，賠償只是保障恢復(fù)的手段。若經(jīng)商議殺青一致，且由賠償義務(wù)人認(rèn)真舉行污染祛除或生態(tài)修復(fù)的，上述用度不再納入賠償局限，但需到達(dá)商議確定的修復(fù)效果?！鄙綎|省環(huán)保廳政法處處長(zhǎng)嚴(yán)衛(wèi)說(shuō)。 賠償義務(wù)人和權(quán)力人是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)闹黧w雙方?！秷?zhí)行方案》劃定，違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單元或個(gè)人為賠償義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；省政府是本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)力人，同時(shí)也可指定相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)認(rèn)真相關(guān)事宜。 為確保生態(tài)環(huán)境損害賠償事情的順利開(kāi)展，山東省環(huán)保廳起勁會(huì)同相關(guān)部門制訂生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估設(shè)施、損害賠償商議事情程序、損害修復(fù)評(píng)估驗(yàn)收治理設(shè)施、損害判斷評(píng)估用度治理設(shè)施及損害判斷評(píng)估尺度等，省法院、省檢察院會(huì)同相關(guān)部門研究制訂生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟規(guī)則，各有關(guān)部門也在政策、資金、項(xiàng)目和手藝研發(fā)等方面起勁給予支持。 賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的，其賠償資金作為政府非稅收入，全額上繳地方國(guó)庫(kù)，納入地方預(yù)算治理，專項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)支出。對(duì)修復(fù)效果要實(shí)時(shí)舉行評(píng)估驗(yàn)收，增強(qiáng)賠償款子使用監(jiān)視，并將相關(guān)信息向社會(huì)果然，接受民眾監(jiān)視。
賠償機(jī)制有何探索？
權(quán)力人和義務(wù)人商議殺青一致，無(wú)須再走訴訟程序
山東省在試點(diǎn)實(shí)踐中，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，遇到什么問(wèn)題，就研究解決什么問(wèn)題，并形成思緒，確立制度。 生態(tài)環(huán)境損害賠償事情存在牽涉面廣、損害判斷難、證據(jù)易逝等難點(diǎn)，一旦進(jìn)入司法程序，不僅影響企業(yè)正常生產(chǎn)，還往往久拖不決。 山東創(chuàng)新提出賠償商議環(huán)節(jié)，劃定賠償權(quán)力人在知悉生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生并確定賠償義務(wù)人后，可憑證損害判斷評(píng)估講述，凱利經(jīng)過(guò)多年的研發(fā)和技術(shù)積累，針對(duì)大型化工停產(chǎn)后，殘留危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物，凱利專有的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和設(shè)備，能最大限度現(xiàn)場(chǎng)解決安全與環(huán)保問(wèn)題。通過(guò)氮?dú)獾榷栊詺怏w保護(hù)下，對(duì)系統(tǒng)殘留危險(xiǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處置，
全省危廢督導(dǎo)檢查專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行中
達(dá)到安全目的。通過(guò)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)大部分危險(xiǎn)廢物，比如液體類，固體類危廢，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，或者減量化處理，或者將危廢技術(shù)轉(zhuǎn)化為一般固廢?？梢钥焖俳档桶踩L(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。并且采用化學(xué)清洗方法對(duì)設(shè)備和管道進(jìn)行清洗達(dá)到拆除條件。危險(xiǎn)廢物收集，運(yùn)輸，儲(chǔ)存，處置：環(huán)境保護(hù)廳頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)22個(gè)大類危廢進(jìn)行收集，運(yùn)輸，儲(chǔ)存，處置與賠償義務(wù)人商議損害賠償詳細(xì)問(wèn)題，如商議樂(lè)成，則可大大縮短賠償時(shí)限。若商議不能殺青一致，賠償權(quán)力人即可提起民事訴訟或者直接提起訴訟。 賠償資金治理是試點(diǎn)事情面臨的一大難題。此前，由于山東尚未設(shè)立賠償基金，資金無(wú)處安放問(wèn)題突出，省法院、省檢察院對(duì)環(huán)境公益訴訟等相關(guān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償金的治理也存在同樣問(wèn)題。 對(duì)此，山東省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院緊鑼密鼓研究制訂了《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金治理設(shè)施》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)施》），是7個(gè)試點(diǎn)省市中首家出臺(tái)資金治理設(shè)施的。 《設(shè)施》進(jìn)一步規(guī)范了山東省行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)政府作為原告提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、環(huán)境公益訴訟等相關(guān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償金的治理、使用等流動(dòng)，明確賠償資金屬于省級(jí)政府非稅收收入，應(yīng)全額上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算治理。 《設(shè)施》明確，賠償資金應(yīng)涵蓋祛除或控制污染的用度、生態(tài)環(huán)境修復(fù)用度、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀時(shí)代服務(wù)功效的減損、生態(tài)環(huán)境功效永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償考察、判斷評(píng)估、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)后評(píng)估等相關(guān)用度。 經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償商議議定，由賠償義務(wù)人自行修復(fù)或由其組織第三方修復(fù)的，其發(fā)生的污染祛除、生態(tài)修復(fù)用度不執(zhí)行《設(shè)施》治理。 在司法銜接方面，山東省環(huán)保廳起勁與省法院相關(guān)認(rèn)真同志座談探討生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟相關(guān)法律問(wèn)題。現(xiàn)在，省法院已出臺(tái)《關(guān)于解決省政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》，指導(dǎo)各市中級(jí)人民法院對(duì)此類案件的審訊事情。 在判斷評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，山東省起勁推進(jìn)專家?guī)礻?duì)伍建設(shè)，面向社會(huì)果然遴選環(huán)境損害判斷領(lǐng)域的專家。來(lái)自全省河山、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、水利、公安、環(huán)保以及高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等差異領(lǐng)域近300名專家教授提交入庫(kù)申請(qǐng)。經(jīng)由報(bào)名、初審、遴選等程序，克日最終確定邴欣等61名在省內(nèi)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有突出成績(jī)的專家入選專家?guī)臁?br />
試點(diǎn)案例希望幾何？
兩起案件多家企業(yè)殺青賠償協(xié)議，通過(guò)司法確認(rèn)增增強(qiáng)制力
在周密制訂執(zhí)行方案、創(chuàng)新?lián)p害賠償機(jī)制體制的同時(shí)，山東省起勁開(kāi)展案例篩選，分步推進(jìn)革新試點(diǎn)。
第一步是篩選確定案例。 2015年10月21日，在濟(jì)南市章丘區(qū)境內(nèi)發(fā)生一起重大非法傾倒危險(xiǎn)廢物案件，造成4人就地殞命，應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失約3000 余萬(wàn)元，判斷評(píng)估生態(tài)損害賠償金額為2.5億元。憑證環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事宜信息講述設(shè)施》中突發(fā)環(huán)境事宜分級(jí)尺度，該事宜性子為重大（Ⅱ）突發(fā)環(huán)境事宜。 鑒于該案件完全符合試點(diǎn)方案確定的追究損害賠償責(zé)任的適用局限情形，山東省環(huán)保廳決議將該案（以下簡(jiǎn)稱“章丘案件”）作為省內(nèi)首起試點(diǎn)案例。 另外篩選的兩起案件，劃分是山東天一環(huán)?？萍纪顿Y有限公司非法處置醫(yī)療廢物案件（以下簡(jiǎn)稱“天一案件”）、山東道一新能源科技有限公司非法傾倒危險(xiǎn)廢物案件（以下簡(jiǎn)稱“道一案件”），判斷評(píng)估生態(tài)損害賠償金額劃分為743萬(wàn)元和 107 萬(wàn)元。
第二步是開(kāi)展案例賠償商議。 住手現(xiàn)在，山東省環(huán)保廳已組織對(duì)3起案件開(kāi)展了賠償商議。其中，章丘案件涉案企業(yè)有6家，經(jīng)由四輪商議，省環(huán)保廳會(huì)同濟(jì)南市章丘區(qū)政府與其中3家企業(yè)殺青賠償協(xié)議，簽訂了賠償合同書，賠償金額共計(jì)為774萬(wàn)元；此外，與道一案件相關(guān)企業(yè)也已殺青賠償協(xié)議。
第三步是視情形分類處置。 對(duì)已殺青賠償協(xié)議的章丘案件3家涉案企業(yè)和道一案件涉案企業(yè)，向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾嵴?qǐng)對(duì)賠償協(xié)議舉行司法確認(rèn)，確保賠償協(xié)議的強(qiáng)制力和賠償資金的實(shí)時(shí)、足額到位。對(duì)章丘案件未殺青協(xié)議的3家涉案企業(yè)及山東天一環(huán)?？萍纪顿Y有限公司，省環(huán)保廳已向相關(guān)市中級(jí)人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。
第四步是起勁開(kāi)展受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)。 鑒于濟(jì)南市章丘區(qū)政府、泰安市高新區(qū)管委會(huì)、萊蕪市環(huán)保局劃分對(duì)上述3起案件舉行了應(yīng)急處置，濟(jì)南市章丘區(qū)政府已經(jīng)組織對(duì)章丘案件的兩處受損土壤和地下水舉行了修復(fù)，泰安市高新區(qū)管委會(huì)和萊蕪市環(huán)保局已經(jīng)劃分組織對(duì)受損土壤和地下水舉行了修復(fù)。下一步，山東省還將組織上述園地的修復(fù)后評(píng)估。目前，化工裝置停產(chǎn)停車后，系統(tǒng)和罐區(qū)系統(tǒng)滯留大量危險(xiǎn)化學(xué)品，危險(xiǎn)廢物等，存在很大的危險(xiǎn)因素。尤其在化工裝置拆除前，處于安全及環(huán)保因素，需要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)殘留化學(xué)品進(jìn)行安全處置，并且對(duì)設(shè)備進(jìn)行化學(xué)清洗達(dá)到動(dòng)火拆除條件。危廢處理
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