【深圳】提升危險(xiǎn)廢物管理水平 市生態(tài)環(huán)境局南山管理局召開“新固廢法”解讀培訓(xùn)

凱利經(jīng)過多年的研發(fā)和技術(shù)積累，針對大型化工停產(chǎn)后，殘留危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物，凱利專有的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和設(shè)備，能最大限度現(xiàn)場解決安全與環(huán)保問題。通過氮?dú)獾榷栊詺怏w保護(hù)下，對系統(tǒng)殘留危險(xiǎn)品進(jìn)行無害化處置，達(dá)到安全目的。通過技術(shù)和設(shè)備，對大部分危險(xiǎn)廢物，比如液體類，固體類危廢，現(xiàn)場進(jìn)行無害化處理，或者減量化處理，或者將危廢技術(shù)轉(zhuǎn)化為一般固廢?？梢钥焖俳档桶踩L(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。并且采用化學(xué)清洗方法對設(shè)備和管道進(jìn)行清洗達(dá)到拆除條件。　　4月29日，新修訂的《中華人民共和國
固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新固廢法）審議通過，自2020年9月1日起施行。新固廢法新增了大量的修建垃圾方面的詳細(xì)條文，明確了修建垃圾污染防治方面的內(nèi)容，詳細(xì)如下：   　　1 增添三方面內(nèi)容，對應(yīng)三大顯著新變化   　　為了增強(qiáng)修建垃圾源頭管控，有用削減工程建設(shè)歷程修建垃圾發(fā)生和排放，強(qiáng)化對修建垃圾發(fā)生者責(zé)任的約束性制度要求，推動工程建設(shè)單元接納先進(jìn)手藝、工藝、裝備和治理措施，從源頭削減修建垃圾的發(fā)生，新固廢法主要從以下幾個(gè)方面舉行了修訂和創(chuàng)新，完善執(zhí)法制度，增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。   　　一是新固廢法將“修建垃圾”單獨(dú)作為一大類舉行治理。   　　新固廢法將 “修建垃圾”從固廢法中的“生涯垃圾”單獨(dú)分出來，將“修建垃圾”單獨(dú)作為一大類舉行治理。以前固體廢物分為“生涯垃圾、工業(yè)固體廢物和
”三大類，“修建垃圾”是“生涯垃圾”的一小類；新固廢法將固廢分為“工業(yè)固體廢物、生涯垃圾、修建垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物和”五大類，“修建垃圾”與“生涯垃圾”并列為一大類，這樣有利于“修建垃圾”在各個(gè)領(lǐng)域自力治理。   　　二是新固廢法對縣級以上地方人民政府及主管部門的修建垃圾治理從執(zhí)法上提出了確立“政府版”的分類、行使和治理的“兩制度一系統(tǒng)”新要求。   　　新固廢法要求，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)修建垃圾污染環(huán)境的防治，確立修建垃圾分類處置制度；應(yīng)當(dāng)制訂包羅源頭減量、分類處置、消納設(shè)施和場所結(jié)構(gòu)及建設(shè)等在內(nèi)的修建垃圾污染環(huán)境防治事情設(shè)計(jì)。國家激勵接納先進(jìn)手藝、工藝、裝備和治理措施，推進(jìn)修建垃圾源頭減量，確立修建垃圾接納行使系統(tǒng)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動修建垃圾綜合行使產(chǎn)品應(yīng)用；縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門認(rèn)真修建垃圾污染環(huán)境防治事情，確立修建垃圾全歷程治理制度，規(guī)范修建垃圾發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)、貯存、運(yùn)輸、行使、處置行為，推進(jìn)綜合行使，增強(qiáng)修建垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)，保障處置平安，防止污染環(huán)境。   　　綜上所述，重新固廢法執(zhí)行之日起，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確立“政府版” 分類、行使和治理的“修建垃圾分類處置制度”、“修建垃圾全歷程治理制度”兩個(gè)制度和“修建垃圾接納行使系統(tǒng)”一個(gè)系統(tǒng)，政府是環(huán)保責(zé)任的第一主體，政府將會依法強(qiáng)制推動修建垃圾的分類處置、接納行使和全歷程治理。   　　三是新固廢法對施工單元從執(zhí)法上提出了必須 “體例修建垃圾處置方案并立案”的新要求。   　　新固廢法要求，工程施工單元應(yīng)當(dāng)體例修建垃圾處置方案，接納污染防治措施，并報(bào)縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門立案；應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)清運(yùn)工程施工歷程中發(fā)生的修建垃圾等固體廢物，并憑據(jù)環(huán)境衛(wèi)生主管部門的劃定舉行行使或者處置；工程施工單元不得私自傾倒、拋撒或者堆放工程施工歷程中發(fā)生的修建垃圾。   　　綜上所述，重新固廢法執(zhí)行之日起，施工單元執(zhí)法上將必須按縣級以上政府治理修建垃圾制度和系統(tǒng)“體例修建垃圾處置方案并立案”，這必將倒逼施工單元對應(yīng)確立“工地版” 分類、行使和治理的“修建垃圾分類處置制度”、“修建垃圾全歷程治理制度”兩個(gè)制度和“修建垃圾接納行使流程”一個(gè)流程。   　　2 對“修建垃圾”的設(shè)計(jì)、減量和執(zhí)法將發(fā)生新影響   　　我國修建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施建設(shè)用地一直沒有專項(xiàng)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致此類項(xiàng)目難以落地；我國以前處于建設(shè)高峰期，工程建設(shè)單元一直專注于施工進(jìn)度和質(zhì)量，基本忽略工地現(xiàn)場的修建垃圾源頭減量，導(dǎo)致大量的修建垃圾運(yùn)往田野填埋，造成“垃圾圍城”；同時(shí)，各級政府和工程建設(shè)單元對于修建垃圾的污染防治主要性不夠重視，化工廠沉淀池清理，化工沉淀鹽清理，化工油泥清理，污水廠清淤，自來水清淤，市政清淤疏通，管道清淤，河道清淤，水庫清淤，

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水下作業(yè)，水下檢查，水下勘探，黃河抽沙，水庫抽沙，池塘抽沙等目前，化工裝置停產(chǎn)停車后，系統(tǒng)和罐區(qū)系統(tǒng)滯留大量危險(xiǎn)化學(xué)品，危險(xiǎn)廢物等，存在很大的危險(xiǎn)因素。尤其在化工裝置拆除前，處于安全及環(huán)保因素，需要對系統(tǒng)內(nèi)殘留化學(xué)品進(jìn)行安全處置，并且對設(shè)備進(jìn)行化學(xué)清洗達(dá)到動火拆除條件。新固廢法從細(xì)從嚴(yán)的執(zhí)法條文劃定，將從以下三方面發(fā)生起勁的新影響。   　　一是將對促進(jìn)“修建垃圾設(shè)計(jì)”并解決“修建垃圾設(shè)施建設(shè)用地瓶頸”發(fā)生起勁的新影響。   　　新固廢法要求，國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在體例河山空間設(shè)計(jì)和相關(guān)專項(xiàng)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生涯垃圾、修建垃圾、
等固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施建設(shè)需求，保障轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施用地，這將從頂層設(shè)計(jì)層面解決修建垃圾設(shè)施建設(shè)用地瓶頸問題。   　　二是將對促進(jìn)“修建垃圾減量化”并解決“修建垃圾圍城”發(fā)生起勁的新影響。   　　為落實(shí)新固廢法有關(guān)精神，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2020年5月8日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)修建垃圾減量化的指導(dǎo)意見》，對修建垃圾施工現(xiàn)場的“接納行使” 后排放控制限量提出了詳細(xì)的“量化”要求：2020年年底，各地區(qū)修建垃圾減量化事情機(jī)制劈頭確立。2025年年底，各地區(qū)修建垃圾減量化事情機(jī)制進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)新建修建施工現(xiàn)場修建垃圾（不包羅工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式修建施工現(xiàn)場修建垃圾（不包羅工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于200噸。   　　這一目的是在充分考慮我國工程建設(shè)實(shí)際情況和未來生長預(yù)期基礎(chǔ)上提出的。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)測算，目前我國新建工程單元面積修建垃圾（不包羅工程渣土、工程泥漿）排放量約為500~600噸/萬平方米，接納一系列的手藝和治理措施后，可以到達(dá)響應(yīng)的修建垃圾排放控制目的。   　　《意見》明確了修建垃圾減量化的總體要求、主要目的和詳細(xì)措施，將推動當(dāng)前和往后一個(gè)時(shí)期修建垃圾源頭減量化、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色生長。   　　三是將對促進(jìn)修建垃圾污染防治“從嚴(yán)執(zhí)法”發(fā)生起勁的新影響。   　　新固廢法劃定，對于工程施工單元違反本法劃定，未體例修建垃圾處置方案報(bào)立案，或者未實(shí)時(shí)清運(yùn)施工歷程中發(fā)生的固體廢物的；私自傾倒、拋撒或者堆放工程施工歷程中發(fā)生的修建垃圾，或者未憑據(jù)劃定對施工歷程中發(fā)生的固體廢物舉行行使或者處置的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，力度之大，亙古未有，必將實(shí)質(zhì)性推動修建垃圾的污染防治事情。   　　3 最終實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化的目的   　　據(jù)有關(guān)部門測算，住手2020年，修建垃圾堆存總量已到達(dá)200億噸左右，增量每年35億噸左右，占都市固體廢物總量的40%左右，是我國都市單一品種排放數(shù)目最大、最集中的固體廢物。   　　目前我國修建垃圾主要接納外運(yùn)、填埋和露天堆放等方式處置，不只占用大量土地資源，還發(fā)生有害因素和氣體，造成地下水、土壤和空氣污染，危害生態(tài)環(huán)境和人民康健，還存在嚴(yán)重平安隱患，譬如深圳2015年12月20日的“灼爍滑坡事宜”造成了74人殞命的效果。   　　新固廢法將修建垃圾的環(huán)境污染防治治理和平安隱患防治治理提升到新的高度，必將促進(jìn)我國“修建垃圾分類處置、接納行使和全歷程治理”制度和系統(tǒng)逐步確立，實(shí)現(xiàn)修建垃圾從原來的不能控治理，向“修建垃圾分類處置、接納行使和全歷程可控治理”過渡，最終實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化的目的，確立健全修建垃圾減量化事情機(jī)制，推動工程建設(shè)生產(chǎn)組織模式轉(zhuǎn)變，從源頭上預(yù)防和削減工程建設(shè)歷程中修建垃圾的發(fā)生，有用削減工程全生命期的修建垃圾排放，一直推進(jìn)工程建設(shè)可連續(xù)生長和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。   　　作者單元：中國修建手藝中央

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