【河南】開展危險廢物專項整治三年行動
目前，化工裝置停產(chǎn)停車后，系統(tǒng)和罐區(qū)系統(tǒng)滯留大量危險化學品，危險廢物等，存在很大的危險因素。尤其在化工裝置拆除前，處于安全及環(huán)保因素，需要對系統(tǒng)內(nèi)殘留化學品進行安全處置，并且對設(shè)備進行化學清洗達到動火拆除條件?；埩粑ｋU品處置，殘留危廢施工，危險廢物減量化，無害化處置，拆除動火前清洗文章導(dǎo)讀：固體廢物污染防治是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾身體健康和無廢都市建設(shè)。特別是新冠肺炎疫情防控，對
固體廢物污染防治提出了更高要求。 2020年3月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》明確提出“提高固體廢物綜合行使率”?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（簡稱新《固廢法》）將于2020年9月1日起施行，新《固廢法》明確新形勢下國家推行綠色生長方式、促進清潔生產(chǎn)和生長循環(huán)經(jīng)濟新要求，提出“發(fā)生工業(yè)固體廢物的單元應(yīng)當依法執(zhí)行清潔生產(chǎn)審核”“國家激勵產(chǎn)物的生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計，促進資源接納行使”等要求。 在國家周全構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理系統(tǒng)的靠山下，建議從全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理、全要素系統(tǒng)推進、全主體共治共享，以及環(huán)境應(yīng)急治理等方面推進固體廢物污染防治，周全落實新《固廢法》。 一、當前中國固體廢物污染防治面臨的新形勢 固體廢物涉及行業(yè)多、領(lǐng)域廣，涵蓋工業(yè)固體廢物、農(nóng)林廢棄物、生涯垃圾、再生資源、修建垃圾、
等。中國是世界上固體廢物發(fā)生大國，固體廢物歷史堆存量已跨越600億噸，而且以每年約100億噸數(shù)目增進。 特別是隨著網(wǎng)購電商井噴式生長，大量塑料、紙類、填充物等一次性包裝物數(shù)目陡增，為城鄉(xiāng)環(huán)境帶來偉大壓力，固體廢物污染已成為國民體貼、社會關(guān)切、政府關(guān)注的熱門、焦點。 與國外相比，中國固體廢物行使水平仍不高，許多都市“垃圾圍城”“白色污染”、固體廢物“上山下鄉(xiāng)”及非法轉(zhuǎn)移處置等問題仍較突出，許多區(qū)域耐久接納“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的末尾治理模式，亟須找準問題、捉住癥結(jié)，研究提出綜合解決方案。 當前，在國家“兩禁一分促‘無廢’”，即制止洋垃圾入境、制止一次性塑料、推行垃圾分類及建設(shè)“無廢都市”的政策靠山下，固體廢物污染防治面臨泛起出新的特點： 一是由入口固體廢物與海內(nèi)接納并重向以海內(nèi)綜合行使為主轉(zhuǎn)變，國家固體廢物入口治理制度改革將加速海內(nèi)資源綜合行使方式轉(zhuǎn)型。 二是由污染末尾治理向全過程現(xiàn)代治理系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，源頭防控、清潔生產(chǎn)和循環(huán)行使全流程治理模式將一直強化。 三是由單一產(chǎn)業(yè)簡樸接納行使向相關(guān)產(chǎn)業(yè)耦合生長轉(zhuǎn)變，企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、全社會協(xié)同生長趨勢日趨顯著；四是由傳統(tǒng)處置模式向新業(yè)態(tài)新模式轉(zhuǎn)變，如互聯(lián)網(wǎng)+接納、綠色包裝、智慧環(huán)保等。 二、中國固體廢物處置處置面臨的主要問題 （一）接納行使末尾處置關(guān)注多，全產(chǎn)業(yè)全流程治理關(guān)注少 當前中國固體廢物處置無論是政策、手藝照樣市場化，聚焦處置環(huán)節(jié)多，基于全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌思量問題少。 從政策看，國家針對廢棄電子電器拆解企業(yè)舉行基金津貼，但基金收支不平衡、政策效果待評估，執(zhí)行局限待拓展。 從實踐看，以無廢都市建設(shè)為例，各地為破解“垃圾圍城”紛紛上馬垃圾焚燒填埋廠，但再生資源接納網(wǎng)和垃圾分類環(huán)衛(wèi)網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”希望遲緩，都市建設(shè)僅注重市容“體面”漂亮，關(guān)乎都市“排毒養(yǎng)顏”的垃圾分揀、貯存用地設(shè)計卻在一直縮減。 總體上看，對源頭減量、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟“口頭重視”多，“實際行動”少，大多仍關(guān)注末尾污染治理。 （二）單一環(huán)境要素關(guān)注多，水土氣固廢多要素系統(tǒng)關(guān)注少 從環(huán)境要素看，固體廢物污染防治涉及大氣、水、土壤、固體廢物多要素，各要素間相互關(guān)聯(lián)、不可分割。以往通常關(guān)注單一要素多，導(dǎo)致固體廢物污染防治“治標不治本”。 以長江珍愛修復(fù)為例，污染問題復(fù)雜交織，水污染表現(xiàn)在水里，但根子“既在岸上、也在水里”。長江流域重化工產(chǎn)業(yè)麋集，據(jù)長江經(jīng)濟帶沿江省市有關(guān)部門統(tǒng)計，長江經(jīng)濟帶2007年-2017年累計增添化工行業(yè)項目1.6萬個，其中有1/4漫衍在岸線5公里局限內(nèi)。長江沿線共結(jié)構(gòu)化工園區(qū)62個，生產(chǎn)和運輸?shù)奈ｋU化學品種類多達250余種。固體廢物、未獲得有用處置，部門區(qū)域露天堆放冶煉廢渣、生涯垃圾，防滲處置不到位，尾礦庫平安風險大，嚴重威脅長江生態(tài)環(huán)境平安。 （三）區(qū)域間產(chǎn)業(yè)間單打獨斗多，政府企業(yè)民眾協(xié)同共治少 政府層面，各地基本駐足內(nèi)陸職能和利益，缺乏協(xié)同聯(lián)動，凱利環(huán)境化工拆除，具有石油化工施工總承包資質(zhì)，建筑施工總承包資質(zhì)，環(huán)保施工資質(zhì)，危險廢物經(jīng)營許可證，危險化學品許可證，化學清洗資質(zhì)等國家資質(zhì)。一批注冊安全工程師，環(huán)保工程師，建造師，
新《固廢法》實施 廢鉛蓄電池企業(yè)必須知道的五件事！
機電工程師等專業(yè)技術(shù)人才。具備全新的資質(zhì)，理念，技術(shù)人才，施工經(jīng)驗的一體化服務(wù)。凱利經(jīng)過多年的研發(fā)和技術(shù)積累，針對大型化工停產(chǎn)后，殘留危險化學品和危險廢物，凱利專有的技術(shù)團隊和設(shè)備，能最大限度現(xiàn)場解決安全與環(huán)保問題。通過氮氣等惰性氣體保護下，對系統(tǒng)殘留危險品進行無害化處置，達到安全目的。通過技術(shù)和設(shè)備，對大部分危險廢物，比如液體類，固體類危廢，現(xiàn)場進行無害化處理，或者減量化處理，或者將危廢技術(shù)轉(zhuǎn)化為一般固廢?？梢钥焖俳档桶踩L險和環(huán)保風險。并且采用化學清洗方法對設(shè)備和管道進行清洗達到拆除條件?！案骷易話唛T前雪”，對其他區(qū)域廢棄物“敬而遠之”，拒絕跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。 企業(yè)層面，多數(shù)駐足單一產(chǎn)業(yè)開展廢棄物處置，企業(yè)面臨跨區(qū)域運輸難、手藝瓶頸難突破、環(huán)保處置成本高、跨區(qū)域立項批復(fù)難等問題。 民眾層面，由于缺乏“通俗、易懂”分類知識，群眾介入垃圾分類“口號多，行動少”，老國民對垃圾處置項目“鄰避”效應(yīng)顯著。 總體看，產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間以及政府、企業(yè)、社會協(xié)同治理系統(tǒng)尚未確立。 （四）常態(tài)化污染防治關(guān)注多，應(yīng)急處置與長效協(xié)同治理關(guān)注少 從常態(tài)化治理看，各地綜合思量當?shù)厝丝谝?guī)模和醫(yī)療機構(gòu)數(shù)目、醫(yī)療廢物一樣平時發(fā)生量及處置成本等因素，建設(shè)了基本知足本區(qū)域常態(tài)化治理的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。 但從應(yīng)急治理看，突如其來的新冠肺炎疫情暴露出中國醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力嚴重不足，醫(yī)療廢物與
協(xié)同、牢靠設(shè)施與移動裝備協(xié)同以及相鄰區(qū)域固體廢物區(qū)域協(xié)同處置性差等問題。 此外，黑龍江“3.28伊春鹿鳴”尾礦泄露重大突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事宜也為中國固體廢物應(yīng)急治理提出了更為嚴重的挑戰(zhàn)。 三、周全落實新固體廢物污染防治法的對策建議 （一）基于全生命周期和生產(chǎn)者責任延伸制度，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理固體廢物 一是“十四五”時代加速制訂出臺再生質(zhì)料和產(chǎn)物推廣使用制度、源頭變化性手藝開發(fā)和易循環(huán)產(chǎn)物生態(tài)設(shè)計操作細則。 二是完善廢棄電器電子基金征收津貼方案，解決資金審核撥付時間過長（通常一年半以上）、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難問題。 三是因城施策，解決制約垃圾全程分類處置的設(shè)施、園地、職員、物流、低值津貼等問題。 四是出臺重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核政策措施，周全落實新《固廢法》提出的“污染擔責原則”，實現(xiàn)末尾治理治理向源頭防控、清潔生產(chǎn)與資源化行使全過程治理轉(zhuǎn)變。 （二）基于水、氣、土壤、固體廢物多環(huán)境要素，全要素系統(tǒng)推進固體廢物污染防治 治理思路上，突出“以廢治廢、變廢為寶”，從“三廢”協(xié)同治理角度，全要素系統(tǒng)推進固體廢物污染防治，解決耐久以來企業(yè)成本過高、市場化運營難題的“只循環(huán)、不經(jīng)濟”逆境。 實際操作上，相關(guān)科研單元與固體廢物發(fā)生、綜合行使、處置單元，從污染綜合診斷、工藝流程優(yōu)化、多要素協(xié)同治理等開展聯(lián)合攻關(guān)，統(tǒng)籌解決處置過程中廢水、廢氣、余熱、蒸汽、污泥循環(huán)行使問題，實現(xiàn)從設(shè)計設(shè)計、施工建設(shè)、投產(chǎn)運營到智能監(jiān)測、智慧治理、智慧應(yīng)急的全要素智能化環(huán)境治理。 （三）基于重點、難點、痛點問題靶向性，確立以市場為導(dǎo)向的全主體多元協(xié)同共治系統(tǒng) 首先，聚焦重點行業(yè)，開展赤泥、尾礦、醫(yī)療廢物等重點品種綜合行使基礎(chǔ)研究和手藝功效轉(zhuǎn)化，突出精準治污、科學治污、依法治污。 其次，強化需求導(dǎo)向，增強對地方的指導(dǎo)幫扶，切實解決地方政府和企業(yè)恐懼中央環(huán)保督察但“有想法、沒辦法”的逆境。 最后，突出共治共享，一是強化相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的資源耦合、質(zhì)料互補、生態(tài)鏈接，實現(xiàn)“單一治理”向“綜合行使”轉(zhuǎn)變；二是增強區(qū)域協(xié)同，摒棄地域“行政治理”之分，樹立“區(qū)域共治”理念，協(xié)同解決大都市“無地可用”而周邊都市處置設(shè)施“吃不飽”的痛點；三是借鑒長江水生態(tài)珍愛抵償試點經(jīng)驗，突出可操作性、可審核性，以分級審核效果為尺度，因地制宜確立以市場為導(dǎo)向的廢棄物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置橫向抵償機制；四是惠及民眾提高民眾介入度，在垃圾焚燒廠周邊建設(shè)公共設(shè)施、提供優(yōu)惠電價，破解“鄰避效應(yīng)”。 （四）基于新基建和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)契機，加速
醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè) 以國家增強新基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，統(tǒng)籌思量常態(tài)化與應(yīng)急治理需求，超前謀劃、科學設(shè)計、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，以縣域為單元確立相鄰縣區(qū)（市）醫(yī)療廢物協(xié)同處置機制，統(tǒng)籌建設(shè)醫(yī)療廢物處置設(shè)施，實現(xiàn)資源共享，解決當前醫(yī)療廢物處置能力結(jié)構(gòu)不平衡、裝備老化等重大現(xiàn)實問題，加速建設(shè)移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，補齊醫(yī)療廢物網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)運和應(yīng)急處置處置短板。 作者系中國環(huán)境科學研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟研究中心環(huán)境學博士，主要從事固體廢物環(huán)境污染防治、墟落振興、縣域綠色生長等理論與政策研究，作為主要執(zhí)筆人，介入起草《國務(wù)院辦公廳關(guān)于確立完整的先進的廢舊商品接納系統(tǒng)的意見》等國務(wù)院重大政策文件，曾全程介入研究和制訂國家家電“以舊換新”政策。凱利清淤機器人，抽沙機器人全國銷售租賃，定制設(shè)備服務(wù) 全國承接機器人清淤施工，河道，水庫，池塘，抽沙等施工合作三廢處置：固廢及危廢、廢液、廢氣等現(xiàn)場減量化處理和無害化處理
【公告】《山西省固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》征求意見