應(yīng)急治理部：天下平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)11個(gè)實(shí)施方案主要內(nèi)容_固廢處理有限公司,公司危廢處理,危險(xiǎn)廢物處理市場前景

2020年12月12日admin行業(yè)動(dòng)態(tài)

關(guān)于征集江蘇省南通市小區(qū)垃圾分類管理“撤桶并點(diǎn)”建議的公告

凱利公司在危廢處理、殘留危險(xiǎn)品處置方面，具有專業(yè)環(huán)保施工資質(zhì)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可資質(zhì)，危險(xiǎn)品經(jīng)營許可資質(zhì)，化學(xué)清洗資質(zhì)，安全施工許可證，化工拆除資質(zhì)等。具有安全專家，環(huán)保專家，清洗專家等組成的處置技術(shù)小組。能保障處置過程的安全及環(huán)保。大部分危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物都可以在現(xiàn)場無害化處理和減量化處置，部分無法現(xiàn)場處理危險(xiǎn)物，送至專業(yè)危廢處理公司進(jìn)行進(jìn)一步處理化工廠沉淀池清理，化工沉淀鹽清理，化工油泥清理，污水廠清淤，自來水清淤，市政清淤疏通，管道清淤，河道清淤，水庫清淤，水下作業(yè)，水下檢查，水下勘探，黃河抽沙，水庫抽沙，池塘抽沙等

應(yīng)急治理部：天下平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)11個(gè)執(zhí)行方案主要內(nèi)容

北極星大氣網(wǎng)
泉源:應(yīng)急治理部網(wǎng)站
2020/4/29 10:09:41  我要投稿
所屬頻道: 固廢處置  要害詞:平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治化工園區(qū)平安風(fēng)險(xiǎn)管控危險(xiǎn)化學(xué)品

北極星大氣網(wǎng)訊:日前，國務(wù)院安委會印發(fā)了《天下平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)設(shè)計(jì)》，明確了2個(gè)專題執(zhí)行方案、9個(gè)專項(xiàng)整治執(zhí)行方案，主要內(nèi)容如下：

一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安生產(chǎn)主要敘述專題

（一）制作“生命重于泰山――學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于平安生產(chǎn)主要敘述”電視專題片。專題片以專家解讀、系列訪談和案例剖析等方式，周全敘述習(xí)近平總書記關(guān)于平安生產(chǎn)主要敘述，系統(tǒng)解讀平安生長、嚴(yán)守底線、強(qiáng)化責(zé)任、依法治理、刷新創(chuàng)新、夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)抓落實(shí)等主要內(nèi)容，體現(xiàn)政治性思想性指導(dǎo)性，增強(qiáng)吸引力感染力影響力。專題片制作完成并報(bào)審后，發(fā)各區(qū)域、各有關(guān)部門和單元組織集中旁觀學(xué)習(xí)。中央宣傳部、國家廣播電視總局放置中央電視臺和地方電視臺播出專題片果然版。

（二）集中開展學(xué)習(xí)教育。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中央組放置專題學(xué)習(xí)，加深對習(xí)近平總書記關(guān)于平安生產(chǎn)主要敘述的明了，連系本區(qū)域本行業(yè)現(xiàn)實(shí)研究貫徹落實(shí)措施。各區(qū)域、各有關(guān)部門和單元分級分批組織平安羈系干部和企業(yè)認(rèn)真人、平安治理職員開展輪訓(xùn)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記主要敘述作為主要內(nèi)容，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全籠罩。要善于捉住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思索，通過向?qū)Ц刹繋ь^講、專家學(xué)者深入講、一線事情者互動(dòng)講，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記主要敘述走深走實(shí)。

（三）深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安生產(chǎn)主要敘述納入黨委宣傳事情重點(diǎn)，全心制訂宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講流動(dòng)，形成集中宣傳陣容。中央和地方、行業(yè)主要媒體在報(bào)、網(wǎng)、端、微等平臺開設(shè)專題專欄，推出重點(diǎn)報(bào)道、學(xué)習(xí)文章、訪談?wù)務(wù)摰?，深入宣傳?xí)近平總書記關(guān)于平安生產(chǎn)主要敘述。各級安委會辦公室連系組織“平安生產(chǎn)月”流動(dòng)，建設(shè)災(zāi)難事故科普宣傳教育、平安法治宣傳和平安體驗(yàn)基地，在有條件的社區(qū)公園、廣場、墟落服務(wù)場所等設(shè)置專題展板等，以多種方式開展習(xí)近平總書記主要敘述宣講事情，起勁推進(jìn)平安宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。要連系曝光平安生產(chǎn)典型問題，強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)民眾平安意識，營造平安生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會氣氛。

（四）健全落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制。地方各級黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)《地方黨政向?qū)Ц刹科桨采a(chǎn)責(zé)任制劃定》，始終把平安生產(chǎn)擺在主要位置，健全定期研究解決平安生產(chǎn)重大問題的聚會制度，增強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)生長。各有關(guān)部門要把平安生產(chǎn)事情作為本行業(yè)領(lǐng)域治理的主要內(nèi)容，依法依規(guī)推行平安羈系責(zé)任，指導(dǎo)輔助生產(chǎn)謀劃單元增強(qiáng)平安治理，切實(shí)消除盲區(qū)破綻。各級安委會要制訂成員單元平安生產(chǎn)事情責(zé)任審核設(shè)施，督促改善作風(fēng)狠抓落實(shí)。確立健全企業(yè)全歷程平安生產(chǎn)治理制度，完善落實(shí)平安誠信、平安準(zhǔn)許、專家服務(wù)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和輿論監(jiān)視等措施，督促企業(yè)法定代表人和現(xiàn)實(shí)控制人在崗在位推行第一責(zé)任人責(zé)任，確保平安生產(chǎn)。

（五）有用提防平安風(fēng)險(xiǎn)。圍繞確立公共平安隱患排查和平安預(yù)防控制系統(tǒng)，堅(jiān)持從源頭上增強(qiáng)治理，確立平安風(fēng)險(xiǎn)評估制度，對城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)生長設(shè)計(jì)、重大工程項(xiàng)目執(zhí)行重大平安風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，修訂完善平安設(shè)防尺度。堅(jiān)持創(chuàng)新方式增強(qiáng)羈系，綜合運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和“四不兩直”明查暗訪等傳統(tǒng)手段，分行業(yè)分領(lǐng)域周全排查整治平安隱患，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦與非煤礦山、修建施工、蹊徑交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，標(biāo)本兼治消除事故隱患。要稀奇重視增強(qiáng)化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設(shè)施平安風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營治理等各個(gè)環(huán)節(jié)的平安責(zé)任措施落實(shí)，確保萬無一失。堅(jiān)持深化刷新健全制度，連系深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)平安生產(chǎn)領(lǐng)域刷新生長的意見》，深化礦山平安監(jiān)察、危險(xiǎn)化學(xué)品平安羈系和平安生產(chǎn)執(zhí)法體制刷新，推進(jìn)國家和地方平安生產(chǎn)立法事情，筑牢防控平安風(fēng)險(xiǎn)的制度防線。

（六）增強(qiáng)平安羈系干部隊(duì)伍建設(shè)。地方各級黨委和政府要統(tǒng)籌增強(qiáng)平安羈系實(shí)力建設(shè)，向下層傾斜招錄政策，加大相關(guān)保障力度，重點(diǎn)充實(shí)市、縣兩級平安羈系執(zhí)法職員，到2022年底具有平安生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐履歷的執(zhí)法職員不低于在職職員的75%。應(yīng)急治理部門要增強(qiáng)平安羈系隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)，出臺平安生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)設(shè)計(jì)和尺度導(dǎo)則，周全選舉行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全歷程紀(jì)錄、重大執(zhí)法決議法制審核等制度，分級分類精準(zhǔn)執(zhí)法。要增強(qiáng)平安羈系人才培育，組織開展大培訓(xùn)，通過公務(wù)員聘任制方式引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才，團(tuán)結(jié)教育部門加速平安生產(chǎn)學(xué)科建設(shè)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

二、落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任專題。

（一）周全落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)。

1.建全平安生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要確立健全從主要認(rèn)真人到一線崗位員工籠罩所有治理和操作崗位的平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有職員肩負(fù)的平安生產(chǎn)責(zé)任。增強(qiáng)平安生產(chǎn)法治教育，提高全員遵法自覺性，確立自我約束、延續(xù)改善的平安生產(chǎn)內(nèi)生氣制，確立企業(yè)內(nèi)部平安生產(chǎn)監(jiān)視審核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

2.落實(shí)企業(yè)主要認(rèn)真人責(zé)任。企業(yè)法定代表人、現(xiàn)實(shí)控制人等主要認(rèn)真人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任，牢靠樹立平安生長理念，帶頭執(zhí)行平安生產(chǎn)執(zhí)法律例和規(guī)章尺度，增強(qiáng)全員、全歷程、全方位平安生產(chǎn)治理，做到平安責(zé)任、平安治理、平安投入、平安培訓(xùn)、應(yīng)搶救援“五到位”。在平安生產(chǎn)要害時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保平安。

3.落實(shí)全員平安生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化內(nèi)部各部門平安生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)制度。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴(yán)酷落實(shí)以師帶徒制度，確保新招員工平安作業(yè)。企業(yè)平安治理職員、重點(diǎn)崗位、班組和一線從業(yè)職員要嚴(yán)酷推行自身平安生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)酷遵守崗位平安操作規(guī)程，確保平安生產(chǎn)，確立“層層認(rèn)真、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的平安生產(chǎn)事情系統(tǒng)。

（二）健全完善企業(yè)平安生產(chǎn)治理制度。

1.確立完善平安生產(chǎn)治理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)要依法確立健全平安生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，配齊平安生產(chǎn)治理職員，全力支持平安治理機(jī)構(gòu)事情，并確立響應(yīng)的賞罰制度。企業(yè)要延續(xù)提升平安治理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，確立平安手藝團(tuán)隊(duì)。到2021年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培育和市場化機(jī)制所有確立平安生產(chǎn)手藝和治理團(tuán)隊(duì)。

2.強(qiáng)化平安投入。企業(yè)要保證平安生產(chǎn)條件所必須的資金投入，嚴(yán)酷平安生產(chǎn)用度提取治理使用制度，堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相連系，確保足額提取、使用到位，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用，對由于平安生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的效果肩負(fù)相關(guān)執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)酷落實(shí)平安手藝裝備設(shè)施刷新等支持政策，加大鐫汰落伍力度，實(shí)時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用平安生產(chǎn)工藝和手藝裝備，提高平安生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要增強(qiáng)從業(yè)職員勞動(dòng)珍愛，配齊并督促從業(yè)職員準(zhǔn)確佩帶和使用相符國家或行業(yè)尺度的平安防護(hù)用品。

3.強(qiáng)化平安教育培訓(xùn)。企業(yè)要確立健全平安教育培訓(xùn)制度，對從業(yè)職員舉行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)職員具備需要的平安生產(chǎn)知識，熟悉平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作手藝和應(yīng)急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)及格的從業(yè)職員，不得上崗作業(yè)。充實(shí)行使國家職業(yè)手藝提升行動(dòng)支持政策，增強(qiáng)企業(yè)平安人才培育。到2022年底前，省屬以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要通過自建或委托方式建設(shè)職業(yè)院校（技工院校），實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位職員“變招工為招生”。

4.延續(xù)推進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)尺度化建設(shè)。種種企業(yè)要憑證《企業(yè)平安生產(chǎn)尺度化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和行業(yè)專業(yè)尺度化評定尺度的要求自主建設(shè)，從目的職責(zé)、制度化治理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場治理、平安風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急治理、事故治理和延續(xù)改善等八個(gè)方面，確立與企業(yè)一樣平時(shí)平安治理相順應(yīng)、以平安生產(chǎn)尺度化為重點(diǎn)的企業(yè)自主平安生產(chǎn)治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)現(xiàn)場治理、操作行為、裝備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要在平安生產(chǎn)尺度化建設(shè)、運(yùn)行歷程中，憑證職員、裝備、環(huán)境和治理等因素轉(zhuǎn)變，延續(xù)改善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理事情，有用提升企業(yè)平安治理水平。2022年底前，高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成自評事情。

（三）健全完善企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1.確立企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)辨識評估制度。企業(yè)要憑證有關(guān)執(zhí)法律例尺度，針對本企業(yè)類型和特點(diǎn)，科學(xué)制訂平安風(fēng)險(xiǎn)辨識程序和方式，定期組織專業(yè)實(shí)力和全體員工全方位、全歷程辨識生產(chǎn)工藝、裝備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、職員行為和治理系統(tǒng)等方面存在的平安風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、周全、無遺漏，延續(xù)更新完善。憑證有關(guān)尺度規(guī)范，對辨識出的平安風(fēng)險(xiǎn)舉行分類、梳理、評估，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級治理，科學(xué)確定平安風(fēng)險(xiǎn)種別和品級，實(shí)現(xiàn)“一企一清單”。

2.確立平安風(fēng)險(xiǎn)管控制度。企業(yè)要憑證風(fēng)險(xiǎn)評估的效果，對平安風(fēng)險(xiǎn)分級、分類舉行治理，逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、手藝、應(yīng)急等方面臨平安風(fēng)險(xiǎn)舉行有用管控，到達(dá)回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的目的。針對高危工藝、裝備、物品、場所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高度關(guān)注運(yùn)營狀態(tài)和危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)變后的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，動(dòng)態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)品級和管控措施，確保平安風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控局限內(nèi)。2021年底前，種種企業(yè)要確立起完善的平安風(fēng)險(xiǎn)管控制度。

3.確立平安風(fēng)險(xiǎn)警示講述制度。企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域劃分設(shè)置平安風(fēng)險(xiǎn)通告欄，制作崗位平安風(fēng)險(xiǎn)見告卡，確保每名員工都能掌握平安風(fēng)險(xiǎn)的基本情形及提防、應(yīng)急措施。對存在重大平安風(fēng)險(xiǎn)的事情場所和崗位，要設(shè)置顯著警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)執(zhí)法律例要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和講述流程，確立健全平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)講述制度，接受政府羈系和社會監(jiān)視。企業(yè)主要認(rèn)真人對本單元平安風(fēng)險(xiǎn)管控和講述事情周全認(rèn)真，要憑證平安風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求，對辨識出的平安風(fēng)險(xiǎn)，定期向相關(guān)羈系部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單。

（四）健全完善企業(yè)平安隱患排查治理機(jī)制。

1.增強(qiáng)平安隱患排查。企業(yè)要確立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制訂相符企業(yè)現(xiàn)實(shí)的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、紀(jì)錄、轉(zhuǎn)達(dá)、講述等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方式和尺度，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一剖析落實(shí)，推動(dòng)全員介入自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要憑證國家有關(guān)劃定，通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，實(shí)時(shí)向負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)視治理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙講述”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情形。

2.嚴(yán)酷落實(shí)治理措施。企業(yè)要憑證有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判斷尺度，增強(qiáng)對重大事故隱患治理，并向負(fù)有羈系職責(zé)的部門講述；制訂并執(zhí)行嚴(yán)酷的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)治理。2020年底前，企業(yè)確立起完善的隱患排查治理制度；2021年底前，各區(qū)域和種種企業(yè)要確立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化治理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)剖析、全歷程紀(jì)錄治理和評價(jià)，防止漏管失控；2022年底前，企業(yè)隱患排查治理周全走向制度化、規(guī)范化軌道。

（五）推動(dòng)企業(yè)平安生產(chǎn)社會治理。

1.確立完善企業(yè)平安準(zhǔn)許制度。企業(yè)主要認(rèn)真人要連系本企業(yè)現(xiàn)實(shí)，在舉行周全平安風(fēng)險(xiǎn)評估研判的基礎(chǔ)上，通過種種方式途徑，向社會和全體員工果然落實(shí)主體責(zé)任、健全治理系統(tǒng)、加大平安投入、嚴(yán)酷風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理等情形。要增強(qiáng)社會監(jiān)視、輿論監(jiān)視和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)視，完善和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，督促企業(yè)嚴(yán)守準(zhǔn)許、執(zhí)行到位。2020年底前，制訂出臺包羅所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的平安生產(chǎn)準(zhǔn)許制度。

2.完善落實(shí)平安生產(chǎn)誠信制度。各區(qū)域、各有關(guān)部門要健全完善平安生產(chǎn)失約行為團(tuán)結(jié)懲戒制度，對存在以隱藏、誘騙或阻礙等方式逃避、匹敵平安生產(chǎn)羈系，違章指揮、違章作業(yè)發(fā)生重大平安隱患，違規(guī)更改工藝流程，損壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故遮掩不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安的主觀有意行為的單元及主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其納入信用紀(jì)錄，增強(qiáng)失約懲戒，從嚴(yán)羈系。2020年底前，修訂完成增強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)誠信系統(tǒng)建設(shè)制度。

3.提升專業(yè)手藝服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。各區(qū)域、各有關(guān)部門要篩選一批專業(yè)化平安手藝服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持做大做強(qiáng)，為企業(yè)提供高水平平安手藝和治理服務(wù)；同時(shí)增強(qiáng)監(jiān)視治理，2020年底前制訂出臺手藝服務(wù)機(jī)構(gòu)評價(jià)效果果然和第三方評估制度，確保規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)為企業(yè)提供有用手藝支持。

4.充實(shí)施展安責(zé)險(xiǎn)介入風(fēng)險(xiǎn)評估和事故預(yù)防功效。深入推動(dòng)落實(shí)《平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防手藝服務(wù)規(guī)范》（AQ9010-2019），通過執(zhí)行安責(zé)險(xiǎn)，加速確立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)手藝服務(wù)機(jī)構(gòu)等普遍介入的平安生產(chǎn)社會化服務(wù)系統(tǒng)。2021年底前各區(qū)域應(yīng)急治理部門所有確立安責(zé)險(xiǎn)信息化治理平臺，2022年底前對所有承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展預(yù)防手藝服務(wù)情形實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測，并制訂執(zhí)行第三方評估公示制度。對預(yù)防服務(wù)沒有到達(dá)規(guī)范尺度要求、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)的責(zé)任單元和認(rèn)真人予以警示，督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的憑證《平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)執(zhí)行設(shè)施》有關(guān)劃定，納入平安生產(chǎn)領(lǐng)域團(tuán)結(jié)懲戒“黑名單”治理，并向社會宣布。

三、危險(xiǎn)化學(xué)品平安整治

（一）提升危險(xiǎn)化學(xué)品重大平安風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

1.嚴(yán)酷高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。牢靠樹立平安生長理念，強(qiáng)化源頭管控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)審慎引進(jìn)化工項(xiàng)目。涉及化工行業(yè)的省級、市級人民政府和重點(diǎn)化工園區(qū)要連系現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源優(yōu)勢、專業(yè)人才基礎(chǔ)和平安羈系能力等情形，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，加速制訂完善化工產(chǎn)業(yè)生長設(shè)計(jì)，2020年底前制訂出臺新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件；2022年底前，設(shè)區(qū)的市要制訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，對涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體（以下簡稱有毒氣體），硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品（指《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危險(xiǎn)性種別為爆炸物的危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)酷控制，嚴(yán)禁已鐫汰的落伍產(chǎn)能異地落戶和進(jìn)園入?yún)^(qū)；支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展平安生產(chǎn)手藝刷新升級，依法鐫汰達(dá)不到平安生產(chǎn)條件的產(chǎn)能。

2.提升化工園區(qū)平安風(fēng)險(xiǎn)管控水平。各省級人民政府要確立跨部門團(tuán)結(jié)事情機(jī)制，憑證《化工園區(qū)平安風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》要求組織開展化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）平安風(fēng)險(xiǎn)排查評估分級事情，2020年10月尾前，各省級人民政府要對本區(qū)域化工園區(qū)舉行認(rèn)定并宣布名單，在認(rèn)定基礎(chǔ)上開展平安風(fēng)險(xiǎn)排查評估分級。對平安風(fēng)險(xiǎn)品級評估為A級（高平安風(fēng)險(xiǎn)）的化工園區(qū)，原則上不得批準(zhǔn)新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，并納入重點(diǎn)治理和羈系局限，限期整改提升，2021年底前仍為A級的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出；對平安風(fēng)險(xiǎn)品級評估為B級（較高平安風(fēng)險(xiǎn)）的化工園區(qū)，原則上要限制新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，2022年底前仍未到達(dá)C級（一樣平時(shí)平安風(fēng)險(xiǎn)）或D級（較低平安風(fēng)險(xiǎn)）的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出。

3.深入開展企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)憑證《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，在2020年6月尾前周全完成平安風(fēng)險(xiǎn)隱患自查事情并制訂整改方案，對于重大隱患要依法上報(bào)地方有關(guān)羈系部門并執(zhí)行掛牌督辦，經(jīng)整改仍達(dá)不到平安生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、刷新提升一批、依法鐫汰一批。組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)允許“回頭看”，2020年底前要對平安風(fēng)險(xiǎn)評估品級為“紅、橙”的企業(yè)對照平安生產(chǎn)允許證發(fā)證條件再次逐一舉行核查，從源頭提升發(fā)證企業(yè)的平安保障能力。鼎力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)、化工園區(qū)、羈系部門信息共享、上下融會，2022年底前涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要周全完成以平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的平安預(yù)防控制系統(tǒng)建設(shè)。

4.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、使用和廢棄處置平安治理。增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸平安羈系，嚴(yán)酷行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)允許私自開展謀劃性運(yùn)輸。強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條平安羈系。開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛防撞報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)尺度貫徹執(zhí)行，2022年底前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛要所有強(qiáng)制安裝遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，執(zhí)行運(yùn)輸歷程實(shí)時(shí)定位及路徑紀(jì)錄。嚴(yán)酷執(zhí)行內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄和危險(xiǎn)貨物蹊徑運(yùn)輸平安治理設(shè)施，嚴(yán)酷特大型公路橋梁、專長公路隧道、飲用水源地危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行管控。增強(qiáng)口岸、機(jī)場、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險(xiǎn)貨物裝卸、儲存場所和設(shè)施的平安羈系，對不相符平安生產(chǎn)條件的舉行整理整理。激勵(lì)化工園區(qū)內(nèi)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)運(yùn)用管道運(yùn)送取代蹊徑運(yùn)輸，有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛群集較大平安風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)相符尺度規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場。增強(qiáng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單元的危險(xiǎn)化學(xué)品使用平安治理。組織周全開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)排查，重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)等問題，確保危險(xiǎn)貯存、運(yùn)輸、處置平安。

（二）提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)平安水平。

1.周全排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部平安防護(hù)距離。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)憑證《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894-2018）和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部平安防護(hù)距離確定方式》（GB/T37243-2019）等尺度規(guī)范確定外部平安防護(hù)距離。不相符外部平安防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，經(jīng)評估具備就地整改條件的，整改事情必須在2020年底前完成，未完成整改的一律住手使用；需要執(zhí)行搬遷的，在接納盡可能消減平安風(fēng)險(xiǎn)措施的基礎(chǔ)上于2022年底前完成；已納入城鎮(zhèn)人口麋集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷刷新設(shè)計(jì)的，要確保定期完成。嚴(yán)酷落實(shí)化工園區(qū)空間設(shè)計(jì)和土地設(shè)計(jì)，珍愛危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)外部平安防護(hù)距離，阻止在外部平安防護(hù)距離內(nèi)結(jié)構(gòu)勞動(dòng)麋集型企業(yè)、職員麋集場所；爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)要保持足夠的外部平安防護(hù)距離，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)量儲存，并盡可能削減儲存量，防止平安風(fēng)險(xiǎn)外溢。

2.進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平。繼續(xù)推進(jìn)“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄露檢測報(bào)警裝置、緊要切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善，2020年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須到達(dá)100%，未實(shí)現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。推動(dòng)涉及重點(diǎn)羈系危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，最大限度削減作業(yè)場所人數(shù)。涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得部署在裝置區(qū)內(nèi)，已建成投用的必須于2020年底前完成整改；涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得部署在裝置區(qū)內(nèi)，確需部署的，應(yīng)憑證《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。具有甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間）和客棧內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以。

3.深化細(xì)膩化工企業(yè)反映平安風(fēng)險(xiǎn)評估。凡列入細(xì)膩化工反映平安風(fēng)險(xiǎn)評估局限但未開展評估的細(xì)膩化工生產(chǎn)裝置，一律不得生產(chǎn)?，F(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的細(xì)膩化工生產(chǎn)裝置必須于2021年底前完成有關(guān)產(chǎn)物生產(chǎn)工藝全流程的反映平安風(fēng)險(xiǎn)評估，同時(shí)憑證增強(qiáng)細(xì)膩化工反映平安風(fēng)險(xiǎn)評估事情指導(dǎo)意見，對相關(guān)質(zhì)料、中央產(chǎn)物、產(chǎn)物及副產(chǎn)物舉行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風(fēng)險(xiǎn)評估。強(qiáng)化細(xì)膩化工反映平安風(fēng)險(xiǎn)評估效果運(yùn)用，已開展反映平安風(fēng)險(xiǎn)評估的企業(yè)要憑證反映危險(xiǎn)度品級和評估建議設(shè)置響應(yīng)的平安設(shè)施，填補(bǔ)完善平安管控措施，實(shí)時(shí)審查和修訂平安操作規(guī)程，確保裝備設(shè)施知足工藝平安要求，2022年底前未落實(shí)有關(guān)評估建議的細(xì)膩化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整理。

4.推動(dòng)手藝創(chuàng)新。起勁推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)裝備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人，降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)職員數(shù)目。加速新質(zhì)料應(yīng)用和新手藝研發(fā)，研究生產(chǎn)歷程危險(xiǎn)化學(xué)品在線量減量手藝蹊徑和儲存數(shù)目減量方案，開發(fā)以低毒性、低反映活性的化學(xué)品替換高危險(xiǎn)性化學(xué)品的工藝蹊徑，開展緩和反映溫度、反映壓力等弱化反映條件的手藝刷新，起勁推廣氣體泄露微量快速檢測、化工歷程平安治理、微通道反映器等先進(jìn)手藝方式的應(yīng)用。聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)憑證《氯乙烯氣柜平安運(yùn)行規(guī)程》和《氯乙烯氣柜平安珍愛措施改善方案》，進(jìn)一步完善氯乙烯氣柜平安治理措施，提升本質(zhì)平安水平。

5.完善危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)律例尺度。推進(jìn)制訂危險(xiǎn)化學(xué)品平安相關(guān)執(zhí)法律例。研究制訂危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)尺度治理指導(dǎo)意見，整合完善提升化工和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的工程設(shè)計(jì)、施工、裝備制作、維護(hù)、監(jiān)測尺度，著力解決尺度空缺、滯后和尺度執(zhí)行不一致問題。制訂出臺化工歷程平安治理導(dǎo)則和細(xì)膩化工反映平安風(fēng)險(xiǎn)評估尺度等手藝規(guī)范。

（三）提升從業(yè)職員專業(yè)素質(zhì)能力。

1.強(qiáng)化從業(yè)職員教育培訓(xùn)。每年至少對化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要認(rèn)真人集中開展一次執(zhí)法意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和事故教訓(xùn)的警示教育，憑證化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)主要認(rèn)真人平安生產(chǎn)治理知識重點(diǎn)審核內(nèi)容，對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要認(rèn)真人每年開展至少一次審核，審核和補(bǔ)考均不及格的，不得擔(dān)任企業(yè)主要認(rèn)真人。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)憑證高危行業(yè)領(lǐng)域平安手藝提升行動(dòng)設(shè)計(jì)執(zhí)行意見，開展在崗員工平安手藝提升培訓(xùn)，培訓(xùn)審核不及格的不得上崗，并憑證新上崗職員培訓(xùn)尺度離崗培訓(xùn)，2021年底前放置10%以上的重點(diǎn)崗位職工（包羅主要認(rèn)真人、平安治理職員和特種作業(yè)職員）完成職業(yè)手藝晉級培訓(xùn)，2022年底前從業(yè)職員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)手藝品級證書的比例要到達(dá)30%以上；嚴(yán)酷從事危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)崗位職員的學(xué)歷要求和手藝審核，考試及格后持證上崗。2022年底前，化工重點(diǎn)省份和設(shè)區(qū)的市至少扶持建設(shè)一所化工相關(guān)職業(yè)院校（含技工院校），依托重點(diǎn)化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)確立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

2.提高從業(yè)職員準(zhǔn)入門檻。自2020年5月起，對涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要認(rèn)真人和主管生產(chǎn)、裝備、手藝、平安的認(rèn)真人及平安生產(chǎn)治理職員必須具備化學(xué)、化工、平安等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級及以上職稱，新入職的涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)羈系化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施操作職員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作職員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷；不相符上述要求的現(xiàn)有職員應(yīng)在2022年底前到達(dá)響應(yīng)水平。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要按劃定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊平安工程師。

（四）推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

1.嚴(yán)酷精準(zhǔn)羈系執(zhí)法。制訂并宣布化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法設(shè)計(jì)，進(jìn)一步加大對重大隱患和平安生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強(qiáng)化事故責(zé)任追究，經(jīng)事故考察明確應(yīng)對事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要認(rèn)真人、現(xiàn)實(shí)控制人和有關(guān)責(zé)任職員，實(shí)時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要認(rèn)真人必須確立企業(yè)平安手藝和治理團(tuán)隊(duì)，必須做出平安準(zhǔn)許并定期講述平安生產(chǎn)履職及企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)管控情形，不按劃定作出平安準(zhǔn)許和定期講述平安生產(chǎn)履職及企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)管控情形，或平安準(zhǔn)許和講述失實(shí)的，要依法依規(guī)對有關(guān)企業(yè)及其主要認(rèn)真人執(zhí)行團(tuán)結(jié)懲戒，對因未推行平安生產(chǎn)職責(zé)受到刑事處罰或撤職處分的，依法對其執(zhí)行職業(yè)禁入。對發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要嚴(yán)酷執(zhí)行暫扣或吊銷平安允許證的有關(guān)劃定。

2.周全推進(jìn)平安生產(chǎn)尺度化建設(shè)。起勁培植平安生產(chǎn)尺度化樹模企業(yè)，對一、二級尺度化企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、進(jìn)區(qū)入園等在同等條件下給予優(yōu)先思量并削減執(zhí)法檢查頻次。推進(jìn)平安生產(chǎn)尺度化建設(shè)內(nèi)容和一樣平時(shí)執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容有機(jī)連系，延續(xù)改善企業(yè)平安治理。

3.集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”。連系本區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)肅襲擊種種非法違法生產(chǎn)謀劃建設(shè)使用行為；周全整治違規(guī)違章問題，稀奇是強(qiáng)化對動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對同類問題一再泛起的依法從重處罰，達(dá)不到平安生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷平安生產(chǎn)允許證。深入排查冠名“生物”“科技”“新質(zhì)料”等企業(yè)的注冊生產(chǎn)謀劃局限與現(xiàn)實(shí)是否一致，對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，要認(rèn)真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險(xiǎn)，逐一明確并落實(shí)羈系責(zé)任，依法依規(guī)予以查處。

（五）強(qiáng)化平安羈系能力建設(shè)。

1.提升危險(xiǎn)化學(xué)品平安羈系隊(duì)伍羈系能力。憑證本區(qū)域化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)目、規(guī)模等情形，配齊配強(qiáng)知足現(xiàn)實(shí)需要的危險(xiǎn)化學(xué)品平安羈系和執(zhí)法實(shí)力，2022年底前具有化工平安生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐履歷的執(zhí)法職員數(shù)目到達(dá)在職職員的75%以上。制訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品平安羈系職員培訓(xùn)制度，新入職職員培訓(xùn)時(shí)間不少于3個(gè)月，在職職員每年復(fù)訓(xùn)時(shí)間不少于2周。激勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品平安羈系和執(zhí)法職員到大型化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)舉行崗位實(shí)訓(xùn)。各省和有關(guān)市、縣要確立約請專家指導(dǎo)服務(wù)制度，每年定期放置檢查，延續(xù)提高危險(xiǎn)化學(xué)品平安羈系隊(duì)伍羈系能力和水平，提升平安羈系效率效果。

2.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+羈系”提高危險(xiǎn)化學(xué)品平安羈系水平。加速危險(xiǎn)化學(xué)品平安羈系信息共享平臺建設(shè)，推進(jìn)羈系數(shù)據(jù)歸集共享，綜合行使大數(shù)據(jù)、云盤算、人工智能等高新手藝，對危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)舉行全歷程信息化治理和監(jiān)控。2020年底前，完成危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)投用，依托國家數(shù)據(jù)共享交流平臺開展危險(xiǎn)化學(xué)品平安羈系信息共享，確立完善平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警機(jī)制和治理制度，劈頭實(shí)現(xiàn)平安風(fēng)險(xiǎn)分類、剖析、自動(dòng)預(yù)警等功效。

3.強(qiáng)化社會化手藝服務(wù)能力。制訂危險(xiǎn)化學(xué)品平安手藝服務(wù)機(jī)構(gòu)清單化治理制度，培育指導(dǎo)一批有能力信譽(yù)好的行業(yè)協(xié)會、手藝機(jī)構(gòu)、科研院所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會實(shí)力介入平安生產(chǎn)治理，為政府羈系和企業(yè)平安治理提供手藝服務(wù)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)社會治理水平。嚴(yán)酷第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)羈系，對設(shè)計(jì)不合規(guī)、出具虛偽平安評價(jià)講述等行為，要依法嚴(yán)肅追究第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和責(zé)任職員的責(zé)任，造成嚴(yán)重效果的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

4.增強(qiáng)應(yīng)搶救援能力建設(shè)。合理設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)建設(shè)駐足化工園區(qū)、輻射周邊、籠罩主要貯存區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)搶救援基地。強(qiáng)化長江干線危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置能力建設(shè)。增強(qiáng)應(yīng)搶救援裝備配備，健全應(yīng)搶救援預(yù)案，開展實(shí)訓(xùn)演練，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。

四、煤礦平安整治。

（一）健全完善煤礦平安生產(chǎn)執(zhí)法律例尺度系統(tǒng)。

1.加速制修訂相關(guān)執(zhí)法律例。制訂《煤礦平安條例》，加速修訂《礦山平安法》《礦產(chǎn)資源法》。實(shí)現(xiàn)煤礦平安領(lǐng)域執(zhí)法律例關(guān)于平安生產(chǎn)的要求系統(tǒng)、整體、協(xié)同配套。

2.制訂完善煤礦平安尺度。界定強(qiáng)制性和推薦性尺度局限，做好與相關(guān)執(zhí)法律例規(guī)章的配套支持，構(gòu)建新型煤礦平安尺度系統(tǒng)。制訂《煤礦防滅火細(xì)則》《煤礦頂板治理劃定》《煤炭尺度化治理設(shè)施》及其執(zhí)行細(xì)則。進(jìn)一步堅(jiān)持和牢靠政府指導(dǎo)、社會介入、市場驅(qū)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的尺度化事情名目；強(qiáng)化尺度的監(jiān)視執(zhí)行，充實(shí)施展尺度對煤礦企業(yè)現(xiàn)場平安治理和煤礦平安羈系監(jiān)察執(zhí)法的支持作用。

3.實(shí)時(shí)修改完善相關(guān)規(guī)章制度。準(zhǔn)確研判和掌握煤礦平安生產(chǎn)形勢、特點(diǎn)和紀(jì)律，從手藝和治理上深入剖析每一起煤礦事故緣故原由，有針對性地修訂羈系監(jiān)察和企業(yè)平安治理層面相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)時(shí)堵塞破綻、填補(bǔ)缺陷。做好相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件整理、修訂事情，確保“放管服”刷新落實(shí)到位、平安準(zhǔn)入門檻不降低、平安羈系監(jiān)察力度不放松。

4.制訂執(zhí)行煤礦平安生產(chǎn)“十四五”設(shè)計(jì)。認(rèn)真評估煤礦平安生產(chǎn)“十三五”設(shè)計(jì)執(zhí)行情形，體例煤礦平安生產(chǎn)“十四五”設(shè)計(jì)并抓好組織執(zhí)行。統(tǒng)籌制訂“十四五”時(shí)代煤礦平安生產(chǎn)年度事情要點(diǎn)及責(zé)任分工方案，并抓好執(zhí)行和完成情形評估事情。

（二）推進(jìn)落伍產(chǎn)能鐫汰退出。

1.深入推進(jìn)災(zāi)難嚴(yán)重以及落伍煤礦鐫汰退出。延續(xù)推進(jìn)襲擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型重大極重大等災(zāi)難嚴(yán)重煤礦鐫汰退出。起勁推進(jìn)30萬噸/年以下煤礦分類處置，從資源合理開發(fā)的角度舉行科學(xué)設(shè)計(jì)，不相符設(shè)計(jì)、不具備平安生產(chǎn)條件的煤礦一律住手生產(chǎn)建設(shè)，對列入昔時(shí)退出設(shè)計(jì)的煤礦嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”。嚴(yán)酷羈系經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)、暫時(shí)確需保留的少量30萬噸/年以下煤礦，逐礦明確煤炭供應(yīng)工具、開采局限、開采時(shí)限，并向社會通告，增強(qiáng)一樣平時(shí)羈系，發(fā)現(xiàn)弄虛作假逃避關(guān)閉、違法生產(chǎn)的，馬上依法鐫汰退出。

2.嚴(yán)酷準(zhǔn)入門檻。住手審批山西、內(nèi)蒙古、陜西新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于120萬噸/年的煤礦，寧夏新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于60萬噸/年的煤礦，其他區(qū)域新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于30萬噸/年的煤礦；住手審批新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦；住手審批新建開采深度超1000米和改擴(kuò)建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦，新建和改擴(kuò)建開采深度超600米的其他煤礦；住手審批新建和改擴(kuò)建產(chǎn)能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦，新建和改擴(kuò)建產(chǎn)能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和襲擊地壓煤礦。

3.規(guī)范小煤礦技改擴(kuò)能。指導(dǎo)推動(dòng)小煤礦多的區(qū)域制訂煤炭產(chǎn)業(yè)生長設(shè)計(jì)，堅(jiān)持資源合理開發(fā)行使，科學(xué)劃定開采局限，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，防止低水平重復(fù)建設(shè)。納入30萬噸/年以下煤礦分類處置方案擬整合技改擴(kuò)能的小煤礦應(yīng)住手生產(chǎn)，明確建設(shè)限期，抓緊解決建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，未完成技改不得投入生產(chǎn)。整合技改擴(kuò)能煤礦應(yīng)于2020年12月尾前完成項(xiàng)目批準(zhǔn)、劈頭設(shè)計(jì)和平安設(shè)施設(shè)計(jì)審批、環(huán)評等手續(xù)。不按批復(fù)設(shè)計(jì)施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，作廢整合技改資格。

4.規(guī)范產(chǎn)能審定事情。新增產(chǎn)能必須執(zhí)行產(chǎn)能置換，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。對執(zhí)行機(jī)械化刷新擴(kuò)能的予以認(rèn)可，對不合規(guī)的產(chǎn)能審定舉行整理糾正，災(zāi)難嚴(yán)重礦井的產(chǎn)能只減不增；支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，對僅通過增添采煤事人情個(gè)數(shù)提升生產(chǎn)能力的不予認(rèn)可，對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增添產(chǎn)能不予認(rèn)可，防止違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。適時(shí)修訂《煤礦生產(chǎn)能力治理設(shè)施和審定尺度》。

（三）延續(xù)開展“打非治違”行動(dòng)。

1.將“打非治違”事情貫串煤礦平安專項(xiàng)整治三年行動(dòng)全歷程，同步推進(jìn)執(zhí)行。重點(diǎn)襲擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為。

(1)不相符國家或地方產(chǎn)業(yè)政策、未鐫汰的落伍產(chǎn)能；

(2)企業(yè)平安主體責(zé)任不落實(shí)、平安責(zé)任制不完善、平安治理職員配備不相符劃定、主要認(rèn)真人履職不到位、平安投入不到位、平安培訓(xùn)不到位、應(yīng)急預(yù)案體例不完整的；

(3)超強(qiáng)度、超能力、超定員組織生產(chǎn)的；

(4)超層越界開采或違規(guī)開采保安煤柱，以假圖紙、假密閉等遮掩作業(yè)地址的；

(5)接納巷道式采煤等國家明令阻止使用的采煤方式、裝備、工藝的；

(6)平安監(jiān)控系統(tǒng)功效不完善、運(yùn)行不正常；井下違規(guī)放炮、動(dòng)火，瓦斯超限作業(yè)的；

(7)火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉治理不到位的；

(8)采深超千米災(zāi)難嚴(yán)重礦井未落實(shí)限產(chǎn)、減人、緩采、禁采、退出等措施，入井職員多且未接納“一優(yōu)三減”措施的；

(9)煤與瓦斯突出、襲擊地壓、自然生氣和水害嚴(yán)重礦井綜合治理措施不落實(shí)的；

(10)已公示列入昔時(shí)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方案應(yīng)鐫汰退出，仍以“過渡期”“回撤期”名義違規(guī)生產(chǎn)的；

(11)停產(chǎn)歇工礦井違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，技改礦井不按設(shè)計(jì)方案和批準(zhǔn)工期施工的；

(12)采掘工程違規(guī)承包、以包代管的；

(13)其他方面。

綜合運(yùn)用處置處罰、轉(zhuǎn)達(dá)、約談、問責(zé)、團(tuán)結(jié)懲戒、“黑名單”治理、行刑銜接等措施，依法舉行懲處。確立跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)，對發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)局限處置的違法違規(guī)行為，實(shí)時(shí)移交有治理權(quán)限的部門依法查處；涉及多個(gè)部門的，要實(shí)時(shí)協(xié)商處置，嚴(yán)防互相推諉。

（四）健全完善煤礦平安生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)。

1.嚴(yán)酷落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。制訂《煤礦企業(yè)落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)意見》，執(zhí)行“零殞命”目的治理。推動(dòng)煤礦企業(yè)樹牢平安生長理念、執(zhí)行平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理、開展平安準(zhǔn)許、增強(qiáng)下層基礎(chǔ)建設(shè)、明確平安責(zé)任、完善內(nèi)部審核、強(qiáng)化責(zé)任追究，確立“人人有責(zé)、層層認(rèn)真、各負(fù)其責(zé)”的全員平安生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)，健全完善“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的平安生產(chǎn)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。

2.嚴(yán)酷落實(shí)地方黨委和政府向?qū)ж?zé)任。地方各級黨委和政府要嚴(yán)酷執(zhí)行《地方黨政向?qū)Ц刹科桨采a(chǎn)責(zé)任制劃定》，肩負(fù)起“促一方生長、保一方平安”的政治責(zé)任，落實(shí)好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”平安生產(chǎn)責(zé)任制，管行業(yè)必須管平安、管營業(yè)必須管平安、管生產(chǎn)謀劃必須管平安，增強(qiáng)對煤礦平安生產(chǎn)事情的組織向?qū)?。重點(diǎn)產(chǎn)煤市縣應(yīng)配備熟悉煤礦平安生產(chǎn)事情的向?qū)Ц刹块T管煤礦平安生產(chǎn)事情，將煤礦平安生產(chǎn)同經(jīng)濟(jì)社會生長同步設(shè)計(jì)、同步執(zhí)行。增強(qiáng)煤礦平安羈系部門機(jī)構(gòu)建設(shè)、向?qū)О嘧咏ㄔO(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)煤礦平安基礎(chǔ)建設(shè)和羈系能力建設(shè)，保障羈系執(zhí)法必須的職員、經(jīng)費(fèi)和車輛等裝備，配齊配強(qiáng)專業(yè)羈系實(shí)力。按屬地羈系原則落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，對重大隱患執(zhí)行跟蹤問效、一盯到底。明確每一處煤礦的一樣平時(shí)平安羈系主體，杜絕羈系盲區(qū)，戰(zhàn)勝羈系形式主義和官僚主義；中央企業(yè)所屬煤礦平安羈系不得下放到縣級及以下部門。

3.認(rèn)真落實(shí)屬地羈系和國家監(jiān)察責(zé)任。堅(jiān)持煤礦平安“國家監(jiān)察、地方羈系、企業(yè)認(rèn)真”原則，地方各級煤礦平安羈系部門要認(rèn)真推行職責(zé)，強(qiáng)化羈系措施，嚴(yán)酷落實(shí)屬地平安羈系責(zé)任；煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法推行國家監(jiān)察職責(zé)，嚴(yán)酷落實(shí)國家監(jiān)察責(zé)任。地方黨委和政府要健全煤礦平安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，定期聽取有關(guān)情形匯報(bào)，實(shí)時(shí)研究解決煤礦平安生產(chǎn)重大問題；要健全完善煤礦平安生產(chǎn)約談制度，推動(dòng)平安責(zé)任落實(shí)。

4.執(zhí)行羈系監(jiān)察向?qū)Ц刹柯?lián)系指導(dǎo)制度。國家煤礦安監(jiān)局和各級煤礦平安羈系監(jiān)察部門要確立完善向?qū)О嘧勇?lián)系重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)事情機(jī)制，明確聯(lián)系指導(dǎo)局限和職責(zé)，定期開展幫扶指導(dǎo)服務(wù)；對聯(lián)系指導(dǎo)、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的重大問題，要下達(dá)督辦函或羈系監(jiān)察意見書，督促抓好問題的整改落實(shí)，需要時(shí)可依法約談地方政府和相關(guān)企業(yè)。

5.確立健全煤礦平安生產(chǎn)舉報(bào)制度。流通群眾監(jiān)視渠道，制訂《煤礦平安生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行細(xì)則》，普遍發(fā)動(dòng)群眾稀奇是企業(yè)內(nèi)部職工及家族舉報(bào)重大隱患和違法行為，對舉報(bào)有功職員予以重獎(jiǎng)和嚴(yán)酷珍愛。

6.強(qiáng)化用事故教訓(xùn)推動(dòng)事情。起勁探索事故考察機(jī)制,對較大事故執(zhí)行省級煤礦安監(jiān)局現(xiàn)場督辦或提級考察。憑證“誰考察、誰評估”的原則，落實(shí)事故了案一年內(nèi)整改評估果然和責(zé)任追究制度。各級煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)對近三年發(fā)生的較大以上事故和典型事故整改評估和責(zé)任追究情形開展專項(xiàng)檢查，檢查效果向地方政府轉(zhuǎn)達(dá)。落實(shí)事故警示、轉(zhuǎn)達(dá)、督辦、約談、現(xiàn)場會、團(tuán)結(jié)懲戒、整改與“回頭看”七項(xiàng)制度，凡發(fā)生重大生產(chǎn)平安責(zé)任事故的，由國務(wù)院安委會辦公室果然約談。做好事故剖析事情，總結(jié)事故紀(jì)律特點(diǎn)，提出針對性提防措施建議。完善煤礦傷亡事故統(tǒng)計(jì)講述制度，除殞命事故外，強(qiáng)化人身傷害事故和典型非傷亡涉險(xiǎn)事故的統(tǒng)計(jì)講述。

（五）加大煤礦重大災(zāi)難超前治理力度。

1.強(qiáng)化重大災(zāi)難治理能力建設(shè)。督促煤礦企業(yè)按劃定確立重大災(zāi)難治理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配備知足災(zāi)難治理需要的平安、手藝治理職員，保障治理所需的資金投入，配備完善災(zāi)難治理所需的種種平安設(shè)施裝備，確立健全災(zāi)難治理相關(guān)的種種平安治理制度和崗位責(zé)任制。

2.堅(jiān)持重大災(zāi)難超前治理。指導(dǎo)煤礦企業(yè)牢靠樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災(zāi)理念，煤與瓦斯突出礦井必須堅(jiān)持區(qū)域綜合防突措施先行，合理設(shè)置開拓區(qū)、抽采區(qū)、珍愛層開采區(qū)和被珍愛層有用區(qū)，做到抽掘采平衡。開展重點(diǎn)區(qū)域礦井老空水探查工程，稀奇要督促吞并重組煤礦查明礦井及周邊老空積水等情形，推行老空水防治“四步事情法”，嚴(yán)酷落實(shí)“三專兩探一撤”措施，推廣水災(zāi)區(qū)域“四線”（積水線、警戒線、探水線、停采線）治理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測系統(tǒng)，開展底板注漿加固工程；水文地質(zhì)條件重大、極重大的礦井要裝備應(yīng)搶救援的潛水泵排水系統(tǒng)。襲擊地壓礦井要提高襲擊傾向性判斷和襲擊危險(xiǎn)性評價(jià)的科學(xué)性，提升襲擊地壓監(jiān)測預(yù)警能力，落實(shí)核減產(chǎn)能、“三限三強(qiáng)”等防沖措施。

（六）推進(jìn)煤礦平安基礎(chǔ)建設(shè)。

1.提升煤礦企業(yè)律例尺度的執(zhí)行力。開展“學(xué)律例、抓落實(shí)、強(qiáng)治理”流動(dòng)，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)“一規(guī)程三細(xì)則”（《煤礦平安規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦襲擊地壓細(xì)則》）等律例尺度為切入點(diǎn)，推動(dòng)煤礦企業(yè)重制度、敬規(guī)則，自覺尊法學(xué)法遵法用法，周全對標(biāo)對表、自查自糾、整改落實(shí)，強(qiáng)化從業(yè)職員法治意識和律例執(zhí)行力，周全提升全員平安生產(chǎn)治理水平。

2.健全煤礦企業(yè)各項(xiàng)平安治理制度。煤礦企業(yè)要憑證有關(guān)執(zhí)法律例，連系自身現(xiàn)實(shí)和災(zāi)難特點(diǎn)，確立健全各項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，連系相關(guān)執(zhí)法律例制修訂和企業(yè)平安生產(chǎn)轉(zhuǎn)變情形，實(shí)時(shí)修訂完善有關(guān)制度、規(guī)程措施。增強(qiáng)對平安生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)制度落實(shí)情形的監(jiān)視審核，嚴(yán)酷兌現(xiàn)賞罰，確保各項(xiàng)平安生產(chǎn)責(zé)任制、治理制度和規(guī)程措施真正落實(shí)。

3.推進(jìn)從業(yè)職員平安手藝延續(xù)提升。制訂《進(jìn)一步規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工的指導(dǎo)意見》，有序推進(jìn)井下勞務(wù)派遣工的清退、劃轉(zhuǎn)事情，2021年作廢井下勞務(wù)派遣工。在煤礦行業(yè)貫徹落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域平安手藝行動(dòng)提升設(shè)計(jì)，加大對煤礦從業(yè)職員的職業(yè)手藝培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)煤礦“招工即招生、入企即入校”，基本到達(dá)一樣平時(shí)從業(yè)職員學(xué)歷初中以上、特殊工種作業(yè)職員高中以上、平安治理職員大專以上。完善煤礦主要認(rèn)真人等要害崗位職員平安培訓(xùn)審核治理設(shè)施，執(zhí)行班組長平安手藝提升專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化特種作業(yè)職員平安手藝培訓(xùn)考試，推進(jìn)逢查必考常態(tài)化。

4.完善以風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的平安預(yù)防控制系統(tǒng)。煤礦企業(yè)要定期開展平安風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識，確立和執(zhí)行重大風(fēng)險(xiǎn)定期剖析研判和公示、預(yù)警信息談判及分級宣布制度，強(qiáng)化平安風(fēng)險(xiǎn)管控，做到風(fēng)險(xiǎn)感知到位、管控措施到位、責(zé)任落實(shí)到位。健全隱患自查自改閉環(huán)治理機(jī)制，確立重大事故隱患掛牌督辦制度，強(qiáng)化事故隱患排查治理。

5.推進(jìn)平安生產(chǎn)尺度化縱深生長。制訂《煤礦平安生產(chǎn)尺度化治理系統(tǒng)》。將平安生產(chǎn)準(zhǔn)許納入平安生產(chǎn)尺度化治理系統(tǒng)，執(zhí)行煤礦主要認(rèn)真人平安準(zhǔn)許制度。確立平安生產(chǎn)尺度化達(dá)標(biāo)升級評審治理制度。對煤礦舉行分級現(xiàn)場審核，強(qiáng)化尺度化動(dòng)態(tài)羈系，延續(xù)開展達(dá)標(biāo)煤礦現(xiàn)場抽查，推動(dòng)煤礦尺度化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

6.提升應(yīng)搶救援水平。確立煤礦平安應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升預(yù)警信息宣布的時(shí)效性和精準(zhǔn)性。推進(jìn)煤礦救援裝備建設(shè)和救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力提升。增強(qiáng)煤礦應(yīng)急能力建設(shè)，定期組織開展應(yīng)急演練。強(qiáng)化煤礦調(diào)劑中央建設(shè)，施展調(diào)劑中央?yún)⒅\部、指揮部、作戰(zhàn)部的樞紐作用，賦予井下班組長、調(diào)劑員等緊要情形撤人權(quán)。

（七）推進(jìn)煤礦平安科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)。

1.加速推進(jìn)煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)煤礦企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查“一張網(wǎng)”，2020年將所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的平安監(jiān)控系統(tǒng)、職員位置監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)測系統(tǒng)和重點(diǎn)區(qū)域的襲擊地壓、水害監(jiān)測數(shù)據(jù)接入省級煤礦平安羈系監(jiān)察部門的平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。行使信息化手段，對所采集的種種數(shù)據(jù)舉行“智能剖析、預(yù)知預(yù)判”，為羈系監(jiān)察事情提供智能輔助決議。開發(fā)煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)、謀劃和治理通用信息系統(tǒng)，激勵(lì)企業(yè)使用信息化手段提高生產(chǎn)、謀劃、治理水平，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)超產(chǎn)量、超強(qiáng)度、超能力等重大隱患的遠(yuǎn)程巡查及防控。

2.周全推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。貫徹落實(shí)加速煤礦智能化生長的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地連系現(xiàn)實(shí)制訂執(zhí)行方案，進(jìn)一步爭取相關(guān)政策及資金、科技立項(xiàng)支持，爭取將煤礦智能裝備和煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用列入國家“十四五”科技生長設(shè)計(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)大型煤礦開展系統(tǒng)性智能化建設(shè)，對襲擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)難嚴(yán)重礦井，優(yōu)先開展智能化采掘（剝）和危險(xiǎn)崗位的機(jī)器人替換，建設(shè)一批智能化樹模煤礦，建成一批100人以下少人智能化礦井。

3.增強(qiáng)煤礦平安科技攻關(guān)和先進(jìn)手藝推廣。研究確立煤礦深部開采與襲擊地壓防治國家工程研究中央。開展煤礦平安生產(chǎn)先進(jìn)適用手藝裝備遴選，指導(dǎo)推進(jìn)煤礦企業(yè)加速先進(jìn)適用手藝的應(yīng)用。開展煤礦平安科技進(jìn)企業(yè)等流動(dòng)，推進(jìn)煤礦企業(yè)和科研院所起勁開展重大災(zāi)難治理手藝交流相助，推廣應(yīng)用瓦斯防治、水害防治、襲擊地壓治理、防滅火等先進(jìn)適用手藝裝備。

4.推進(jìn)煤礦裝備更新?lián)Q代。憑證激勵(lì)創(chuàng)新的原則，加大煤礦新手藝新裝備推廣應(yīng)用力度，強(qiáng)制鐫汰不具備平安保障的裝備。推進(jìn)煤礦主要裝備全生命周期治理，確立煤礦主要裝備出廠、入庫、入礦、使用、磨練、報(bào)廢各環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)鏈，為裝備安標(biāo)驗(yàn)證、使用維護(hù)、羈系監(jiān)察、事故溯源提供支持。督促各地正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦2020年完成平安監(jiān)控系統(tǒng)升級刷新，周全提高系統(tǒng)準(zhǔn)確性、迅速性、可靠性、穩(wěn)定性和易維護(hù)性。加速煤礦井下先進(jìn)定位手藝應(yīng)用，推廣井下職員、裝備精準(zhǔn)定位手藝，為杜絕“三違”、應(yīng)搶救援、“互聯(lián)網(wǎng)+羈系”、智慧礦山建設(shè)提供基礎(chǔ)和手藝支持。

5.周全推進(jìn)落實(shí)煤礦“一優(yōu)三減”措施。指導(dǎo)各地制訂出臺“一優(yōu)三減”執(zhí)行方案。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的生產(chǎn)事人情個(gè)數(shù)相符《煤礦建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查和完工驗(yàn)收規(guī)范》（AQ1055-2018）劃定；生產(chǎn)礦井逐步實(shí)現(xiàn)“一井一面”“一井兩面”；不相符《煤礦井下單班作業(yè)職員限員劃定》要求的煤礦，不予核增生產(chǎn)能力、不得通過二級及以上平安生產(chǎn)尺度化審核。督促煤礦企業(yè)執(zhí)行班隊(duì)長、平安員井下現(xiàn)場交接班，阻止平行交織作業(yè)，執(zhí)行采區(qū)和采掘事人情限員治理，升級刷新職員位置監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)職員精準(zhǔn)定位和超員監(jiān)測預(yù)警。

（八）著力提高羈系監(jiān)察執(zhí)法效能。

1.堅(jiān)持嚴(yán)酷規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法。牢靠樹立執(zhí)法意識，認(rèn)真推行法定職責(zé)，嚴(yán)酷依法行政、依法執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)煤礦分類精準(zhǔn)羈系監(jiān)察事情要求，突出事情重點(diǎn)，找準(zhǔn)微弱環(huán)節(jié)，駐足提防事故，有針對性地開展檢查；堅(jiān)決整治平安檢查中的形式主義、官僚主義，壓實(shí)執(zhí)法檢查帶隊(duì)認(rèn)真人責(zé)任，切實(shí)提高執(zhí)法檢查質(zhì)量和效能。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，適時(shí)調(diào)配執(zhí)法實(shí)力組織開展跨區(qū)域“靶向”精準(zhǔn)異地執(zhí)法和集中執(zhí)法。落實(shí)設(shè)計(jì)檢查事情機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范羈系執(zhí)法文書制作，嚴(yán)酷執(zhí)行執(zhí)法公示、全歷程紀(jì)錄和重大執(zhí)法決議法制審核“三項(xiàng)制度”，開展執(zhí)法互查互檢等事情，延續(xù)推動(dòng)執(zhí)律例范化建設(shè)。加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開展重點(diǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)監(jiān)察、集中整治、打非治違等專項(xiàng)執(zhí)法流動(dòng)，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，嚴(yán)酷依法依規(guī)舉行懲處，切實(shí)通過執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)遵法。

2.確立信用羈系監(jiān)察機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)內(nèi)部平安檢查，健全完善隱患排查治理長效機(jī)制和平安風(fēng)險(xiǎn)提防機(jī)制。推行平安準(zhǔn)許制度，推進(jìn)平安信用分類羈系監(jiān)察，依據(jù)企業(yè)信用情形，接納差異化羈系監(jiān)察措施，并在平安刷新、平安允許、尺度化確立等方面給予政策支持；對失約企業(yè)和小我私人，在依法嚴(yán)肅處置處罰的同時(shí)，執(zhí)行團(tuán)結(jié)懲戒，納入“黑名單”治理，對失約主體在項(xiàng)目批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)審批、平安允許、從業(yè)資格準(zhǔn)入等方面依法予以限制，并轉(zhuǎn)達(dá)相關(guān)部門執(zhí)行團(tuán)結(jié)懲戒；發(fā)現(xiàn)上級企業(yè)違規(guī)向煤礦下達(dá)超能力生產(chǎn)謀劃指標(biāo)的，按劃定嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

3.強(qiáng)化對“要害少數(shù)”問責(zé)追責(zé)。緊盯煤礦決議層、治理層、手藝層，聚焦主要認(rèn)真人、主要手藝認(rèn)真人和平安治理職員，尤其是董事長、總經(jīng)理、礦長、現(xiàn)實(shí)控制人、總工程師等“要害少數(shù)”的法定職責(zé)，將其平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情形作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。確立企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任全歷程追溯制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題和違法違規(guī)行為追根溯源，由事見人開展責(zé)任倒查，逐條查明相關(guān)職員責(zé)任，依法對責(zé)任職員執(zhí)行行政處罰和問責(zé)追責(zé)。

4.強(qiáng)化羈系監(jiān)察信息化建設(shè)。一直完善和拓展煤礦平安監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)功效，確保所有執(zhí)法流動(dòng)納入系統(tǒng)舉行統(tǒng)一治理；開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的煤礦平安羈系執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)羈系監(jiān)察執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法流動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)視、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)和剖析，做到羈系監(jiān)察執(zhí)法信息互聯(lián)互通。推進(jìn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目平安批準(zhǔn)、平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查和平安生產(chǎn)允許證治理等信息系統(tǒng)使用。延續(xù)做好煤礦平安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的維護(hù)治理，督促企業(yè)實(shí)時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)信息。確立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手藝手段舉行羈系監(jiān)察的制度。行使大數(shù)據(jù)、云盤算等手藝，對羈系監(jiān)察執(zhí)法事情舉行深度剖析研判，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)解決執(zhí)法中的新情形新問題。用好平安監(jiān)控、職員位置監(jiān)測、工業(yè)視頻等聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)遠(yuǎn)程非現(xiàn)場檢查，提升執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平。地方政府要為羈系監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)提供人財(cái)物保障。

五、非煤礦山平安整治。

（一）健全完善平安生產(chǎn)律例尺度系統(tǒng)。

1.加速制修訂相關(guān)律例規(guī)章。順應(yīng)礦山平安羈系監(jiān)察體制刷新需要，加速推動(dòng)修訂礦山平安法，重點(diǎn)修訂非煤礦山企業(yè)平安生產(chǎn)允許證執(zhí)行設(shè)施、非煤礦山外包工程平安治理暫行設(shè)施、尾礦庫平安監(jiān)視治理劃定、小型露天采石場平安治理與監(jiān)視檢查劃定等部門規(guī)章。推動(dòng)非煤礦山集中的省份及設(shè)區(qū)的市出臺地方性律例規(guī)章，重點(diǎn)解決平安生產(chǎn)區(qū)域性突出矛盾和問題。

2.加速制修訂平安生產(chǎn)尺度。憑證急用先行的原則，制修訂金屬非金屬礦山平安規(guī)程、尾礦庫平安規(guī)程等平安生產(chǎn)尺度。推動(dòng)出臺煤系礦山、型材礦山開采等方面地方尺度。健全完善以政府購置服務(wù)方式開展相關(guān)尺度研究制訂和宣貫事情機(jī)制，充實(shí)施展第三方手藝支持作用，構(gòu)建完善政府指導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、社會介入、協(xié)同推進(jìn)的尺度化事情名目。

3.加速制訂完善平安治理制度。重點(diǎn)制訂完善非煤礦山分級分類羈系、平安生產(chǎn)準(zhǔn)許、誠信系統(tǒng)建設(shè)、崗位平安操作規(guī)程、平安教育培訓(xùn)等制度規(guī)范，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)通過自身培育和市場化機(jī)制等方式，所有確立平安生產(chǎn)手藝和治理團(tuán)隊(duì)，提高平安生產(chǎn)治理專業(yè)化水平。加速完善和落實(shí)非煤礦山平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估和事故預(yù)防功效。

（二）強(qiáng)化平安生產(chǎn)源頭治理。

1.提高平安準(zhǔn)入門檻。推動(dòng)各區(qū)域連系現(xiàn)實(shí)進(jìn)一步提高非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限尺度，嚴(yán)防邊關(guān)閉邊低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)提高非煤礦山規(guī)?；健Ｍ苿?dòng)相互之間影響平安的金屬非金屬地下礦山，以及相互之間平安距離不相符相關(guān)劃定的露天礦山以市場方式舉行整合。各區(qū)域連系本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會生長設(shè)計(jì)、土地行使、平安生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境珍愛等要求，接納等量或減量置換等政策措施對本區(qū)域尾礦庫執(zhí)行總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)目原則上只減不增。嚴(yán)酷控制新建自力選礦廠尾礦庫，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高跨越200米的尾礦庫，嚴(yán)禁在距離長江和黃河干流岸線3公里、主要支流岸線1公里局限內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫。

2.嚴(yán)酷平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查和平安生產(chǎn)允許證揭曉治理。強(qiáng)化對市縣平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查事情的抽查檢查，確立糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)時(shí)糾正誤差，提升平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查質(zhì)量。增強(qiáng)對非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施完工驗(yàn)收流動(dòng)和驗(yàn)收效果的監(jiān)視核查，凡不相符相關(guān)程序和要求的，不予揭曉平安生產(chǎn)允許證；對于不具備平安生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法暫扣平安生產(chǎn)允許證，對未定期整改或者整改后仍不具備法定平安生產(chǎn)條件的，依法予以吊銷；平安生產(chǎn)允許證到期未申請延期或者申請延期、經(jīng)審查不具備平安生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法予以注銷。

3.加大整理關(guān)閉力度。將不相符國家或地方最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限尺度、存在重大生產(chǎn)平安事故隱患逾期不整改或整改后仍達(dá)不到法定平安生產(chǎn)條件、違反建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施“三同時(shí)”劃定且拒不執(zhí)行平安羈系指令逾期未完善相關(guān)手續(xù)的非煤礦山，以及平安生產(chǎn)條件達(dá)不到煤礦國家尺度或行業(yè)尺度要求的與煤共（伴）生金屬非金屬礦山、已運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再舉行排尾作業(yè)的尾礦庫作為重點(diǎn)關(guān)閉工具。憑證考察摸底情形，依法推動(dòng)關(guān)閉不相符法定平安生產(chǎn)條件的非煤礦山。強(qiáng)制鐫汰接納干式制動(dòng)的無軌膠輪車或者改裝車輛運(yùn)輸職員、炸藥、油料等落伍工藝裝備，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批阻止使用的裝備及工藝目錄所有落實(shí)到位。

（三）鼎力提升平安生產(chǎn)保障能力和水平。

1.嚴(yán)酷落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。推動(dòng)非煤礦山企業(yè)健全完善全員平安生產(chǎn)責(zé)任制。針對金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采等企業(yè)差異特點(diǎn)，制訂企業(yè)法定代表人、現(xiàn)實(shí)控制人、分管認(rèn)真人、班子其他成員、平安治理職員、現(xiàn)場作業(yè)職員平安生產(chǎn)責(zé)任清單，確立層層認(rèn)真、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)的平安生產(chǎn)事情系統(tǒng)。確立健全審核問責(zé)事情機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)各方平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

2.確立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的平安預(yù)防控制系統(tǒng)。出臺非煤礦山平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控事情指南，指導(dǎo)企業(yè)周全開展平安風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，形成平安風(fēng)險(xiǎn)清單，制訂完善平安風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，嚴(yán)密管控平安風(fēng)險(xiǎn)。確立完善平安風(fēng)險(xiǎn)通告制度，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置平安風(fēng)險(xiǎn)通告欄，制作發(fā)放崗位平安風(fēng)險(xiǎn)見告卡。督促企業(yè)強(qiáng)化平安風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)，進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，完善隱患排查治理事情流程，實(shí)現(xiàn)隱患排查、掛號、治理、講述、銷賬閉環(huán)治理。確立完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)，并與應(yīng)急治理部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)。

3.改善平安生產(chǎn)尺度化事情機(jī)制。修訂金屬非金屬地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場等平安生產(chǎn)尺度化評分設(shè)施，完善評審制度，增強(qiáng)平安生產(chǎn)尺度化建設(shè)的規(guī)范性、科學(xué)性。執(zhí)行分級分類治理，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)抽查，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到要求的實(shí)時(shí)取消其平安生產(chǎn)尺度化品級。激勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，健全尺度化達(dá)標(biāo)系統(tǒng)，促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級，提高企業(yè)平安治理水平。

4.鼎力提升企業(yè)從業(yè)職員平安手藝。推進(jìn)執(zhí)行高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)職員平安手藝提升行動(dòng)設(shè)計(jì)，接納政府支持和多企共建、校企聯(lián)建等方式，在非煤礦山集中的區(qū)域就近建設(shè)一批高水平平安手藝現(xiàn)代實(shí)操、情景模擬和體驗(yàn)式實(shí)訓(xùn)考試基地。嚴(yán)酷主要認(rèn)真人和平安治理職員平安生產(chǎn)知識和治理能力審核發(fā)證。強(qiáng)化特種作業(yè)職員平安手藝培訓(xùn)考試，考試不及格不得上崗。增強(qiáng)企業(yè)全員平安培訓(xùn)情形監(jiān)視檢查，加大對主要認(rèn)真人、平安治理職員依法履職能力和從業(yè)職員平安素質(zhì)的抽查與執(zhí)法力度，促進(jìn)平安培訓(xùn)規(guī)范到位。

5.鼎力推廣先進(jìn)適用手藝裝備。出臺推進(jìn)小型金屬非金屬地下礦山機(jī)械化建設(shè)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)以機(jī)械化生產(chǎn)替換人事情業(yè)、以自動(dòng)化控制削減人為操作，提高企業(yè)本質(zhì)平安水平。新建金屬非金屬地下礦山必須對能否接納充填采礦法舉行論證并優(yōu)先推行尾礦充填采礦法，新建四等、五等尾礦庫必須接納一次建壩。確立完善平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，到2022年6月尾前所有尾礦庫確立完善在線平安監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對主要運(yùn)行參數(shù)的在線監(jiān)測和主要部位的視頻監(jiān)控；金屬非金屬地下礦山憑證相關(guān)尺度進(jìn)一步健全完善職員定位系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

（四）嚴(yán)密管控重大平安風(fēng)險(xiǎn)。

1.嚴(yán)密管控金屬非金屬地下礦山重大平安風(fēng)險(xiǎn)。組織對入井人數(shù)跨越30人或井深跨越800米的金屬非金屬地下礦山逐一舉行專家會診，突出頂板治理、提升運(yùn)輸、井下用電、動(dòng)火作業(yè)、防治水等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)辨識管控情形舉行周全檢查，提出會診意見，明確整改措施，督促礦山企業(yè)嚴(yán)酷落實(shí)重大平安風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

2.嚴(yán)密管控石油天然氣開采重大平安風(fēng)險(xiǎn)。完善油氣增儲擴(kuò)能平安風(fēng)險(xiǎn)定期談判研判機(jī)制，實(shí)時(shí)研究解決新情形新問題。強(qiáng)化油氣增儲擴(kuò)能平安生產(chǎn)保障措施落實(shí)，加大對新疆、四川、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)事情落實(shí)情形的督導(dǎo)力度。組織開展海洋石油增儲擴(kuò)能和防臺風(fēng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)酷落實(shí)極端天氣、井噴、硫化氫中毒、火災(zāi)爆炸等事故風(fēng)險(xiǎn)防控措施。確立海洋石油平安羈系數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)剖析，提升監(jiān)視檢查的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

3.嚴(yán)密管控尾礦庫“頭頂庫”平安風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)深入組織開展尾礦庫“頭頂庫”綜合治理，對于具備搬遷下游住民條件的“頭頂庫”，盡快執(zhí)行搬遷；不具備搬遷條件的，組織對前期綜合治理效果舉行評估，實(shí)時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保平安。對于前期已接納隱患治理方式舉行治理但本質(zhì)平安水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”，督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案，接納閉庫銷號或升級刷新、尾礦綜合行使等方式舉行治理，原則上2021年底前完成治理義務(wù)。

（五）嚴(yán)肅襲擊違法違規(guī)行為。

將襲擊非煤礦山平安生產(chǎn)違法違規(guī)行為事情貫串平安專項(xiàng)整治三年行動(dòng)全歷程，同步推進(jìn)執(zhí)行。重點(diǎn)襲擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為：

1.整合后的礦山治理不規(guī)范，納入整合的生產(chǎn)系統(tǒng)仍然“各自為政”。

2.建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施“三同時(shí)”制度推行不嚴(yán)酷，平安生產(chǎn)允許證有用期滿未解決延期手續(xù)。

3.平安生產(chǎn)責(zé)任制及平安治理制度不健全或者照抄照搬，平安治理職員配備不到位。

4.主要認(rèn)真人和平安治理職員未經(jīng)審核及格，特種作業(yè)職員未持證上崗，其他作業(yè)職員未按劃定舉行平安教育培訓(xùn)。

5.未開展平安風(fēng)險(xiǎn)辨識評估或平安風(fēng)險(xiǎn)辨識評估不周全，平安風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任不明確、措施不合理、落實(shí)不到位。

6.不按批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)、生產(chǎn)，未實(shí)時(shí)填繪圖紙，現(xiàn)狀圖與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重不符。

7.使用國家明令阻止使用的裝備及工藝，涉及人身平安、危險(xiǎn)性較大的裝備設(shè)施未憑證相關(guān)劃定舉行檢測磨練。

8.外包工程平安治理不規(guī)范，以包代管。

9.應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)不完善，缺少專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，未按劃定組織開展應(yīng)急演練。

10.《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)平安事故隱患判斷尺度（試行）》中劃定的重大事故隱患。

六、消防平安整治。

（一）執(zhí)行買通消防生命通道工程。

1.單元和新建住宅小區(qū)按尺度劃線治理。各區(qū)域組織公共修建以及新建住宅小區(qū)的治理使用單元，按尺度對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，執(zhí)行標(biāo)識化治理，確保消防車通道流通。2020年底前未完成的，執(zhí)行政府掛牌督辦整改。

2.老舊小區(qū)執(zhí)行“一區(qū)一策”治理。各區(qū)域連系轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年月、修建高度、周邊環(huán)境、蹊徑管網(wǎng)等方面情形，憑證“先急后緩”原則，連系都市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)刷新，2020年，制訂執(zhí)行“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，行使三年時(shí)間分類分批督辦整改。

3.增強(qiáng)設(shè)計(jì)建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。各區(qū)域?qū)⑿陆ㄍ＼噲隽腥搿笆奈濉毕嚓P(guān)設(shè)計(jì)主要工程推動(dòng)建設(shè)，將都市停車場建設(shè)列入都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要內(nèi)容，人防工程治理部門充實(shí)挖掘都市人防地下空間潛力，列出三年事情設(shè)計(jì)在都市推動(dòng)新建一批公共停車設(shè)施。各區(qū)域憑證增強(qiáng)都市停車設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)的有關(guān)政策文件，嚴(yán)酷落實(shí)修建物配建停車位有關(guān)尺度要求。

4.優(yōu)化停車資源治理使用。各區(qū)域確立完善彈性停車、錯(cuò)時(shí)開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制，推行加倍專業(yè)規(guī)范的停車治理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設(shè)施，對老舊住宅小區(qū)住民執(zhí)行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻和限制條件要求，簡化解決程序，壓縮解決時(shí)間，降低停車用度，形成普惠效應(yīng)。對于沒有物業(yè)治理的老舊住宅小區(qū)，起勁引進(jìn)專業(yè)停車治理公司，合理行使空間設(shè)計(jì)建設(shè)停車位，規(guī)范治理住民停車。

5.增強(qiáng)綜合執(zhí)法和團(tuán)結(jié)治理。消防救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門依法查處占用、堵塞、封鎖消防車通道等違法行為歷程中，需要查詢天真車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，公安交管部門予以起勁配合、實(shí)時(shí)提供。2020年，組織各有關(guān)部門確立團(tuán)結(jié)執(zhí)法治理機(jī)制，流通訊息共享渠道。

（二）集中開展四類場所消防平安治理。

1.高層修建消防平安綜合整治。一是嚴(yán)酷落實(shí)高層修建消防平安治理有關(guān)劃定要求，確立高層修建消防平安責(zé)任人、治理人履職準(zhǔn)許制度；二是治理使用單元周全排查測試高層修建室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，確立維護(hù)調(diào)養(yǎng)制度，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是治理使用單元周全自查高層修建外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項(xiàng)掛號整改修復(fù)；四是每棟高層公共修建和每個(gè)高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安職員、治理使用單元職員、自愿者等實(shí)力，確立一支微型消防站隊(duì)伍。各區(qū)域出臺微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵(lì)保障等配套政策。2020年，周全排查確立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制訂高層修建消防平安三年整治設(shè)計(jì)，重點(diǎn)督辦整改一批高層修建嚴(yán)重問題；2021年，排查掛號的高層修建突出問題獲得有用整改，確立完善消防治理機(jī)制；2022年，周全優(yōu)化提升高層修建消防平安能力水平。

2.大型商業(yè)綜合體消防治理水平提升。一是嚴(yán)酷落實(shí)大型商業(yè)綜合體消防平安治理規(guī)則要求，對照尺度組織開展達(dá)標(biāo)確立流動(dòng)，明確各治理部門、種種店肆、崗位員工消防平安達(dá)標(biāo)要求義務(wù)，作為績效審核、運(yùn)營治理審核主要指標(biāo)，優(yōu)化落實(shí)各項(xiàng)消防治理制度；二是大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功效分類分區(qū)、以店肆為單元推行網(wǎng)格化消防治理制度，確立責(zé)任清晰、高效運(yùn)行的消防治理責(zé)任鏈條；三是大型商業(yè)綜合體執(zhí)行消防設(shè)施、餐飲場所、重點(diǎn)部位每季度消防平安檢查評估制度，消防平安責(zé)任人、治理人要組織整改檢查評估發(fā)現(xiàn)的問題；四是大型商業(yè)綜合體確立全員消防培訓(xùn)制度，分區(qū)域確立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援實(shí)力，每半年組織消防演練。2022年，大型商業(yè)綜合體消防平安治理達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。

3.地下軌道交通疏散救援能力提升。各區(qū)域組織開展都市地下軌道交通平安疏散及應(yīng)搶救援能力大提升專項(xiàng)行動(dòng)，綜合客流岑嶺、修建結(jié)構(gòu)、平安出口、疏散蹊徑、透風(fēng)照明條件、電氣裝備以及周邊消防救援實(shí)力、裝備器材等要害要素，組織相關(guān)部門系統(tǒng)評估每座地鐵站平安疏散及應(yīng)搶救援能力，制訂執(zhí)行三年優(yōu)化提升設(shè)計(jì)。2020年，組織完成風(fēng)險(xiǎn)評估、設(shè)計(jì)制訂以及綜合演練測試事情；2021年，周全增強(qiáng)改善地下軌道交通平安疏散及應(yīng)搶救援能力；2022年，建成政府統(tǒng)一向?qū)?、部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的地下軌道交通綜合應(yīng)搶救援系統(tǒng)。

4.石油化工企業(yè)消防平安能力建設(shè)。一是石化企業(yè)確立消防平安風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，定期開展自查評估，周全落實(shí)重大消防平安風(fēng)險(xiǎn)管控措施；二是石化企業(yè)要依據(jù)規(guī)范和行業(yè)尺度組織更新刷新老舊消防設(shè)施器材，確保完好有用；三是石化企業(yè)依法確立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，憑證需要確立平安事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的手藝訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。中國石油天然氣整體、中國石油化工整體、中國海洋石油整體等中央石化企業(yè)以及地方石化企業(yè)制訂事情方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確事情責(zé)任，行使三年時(shí)間，分步完成重大消防平安風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施刷新、企業(yè)消防實(shí)力建設(shè)三項(xiàng)義務(wù)?；@區(qū)應(yīng)起勁探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升。

（三）整治老舊場所及新質(zhì)料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)。

1.抓好老舊場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各區(qū)域針對老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加事情坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)連系部等突出風(fēng)險(xiǎn)，連系“十四五”設(shè)計(jì)體例執(zhí)行、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)刷新、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)刷新，分類施策、分類整治，組織升級刷新消防設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)下層消防平安治理措施，有用改善消防平安條件。2020年起，各區(qū)域每年將老舊場所消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場所火災(zāi)隱患問題。2022年，以街道州里為單元，老舊場所基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。

2.抓好新質(zhì)料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各行業(yè)羈系部門及生產(chǎn)企業(yè)和科研單元健全完善新質(zhì)料、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判機(jī)制，優(yōu)化落實(shí)本質(zhì)平安措施。工業(yè)和信息化部門組織開展電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國家尺度宣貫。市場羈系部門依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池行為，確立宣布曝光、團(tuán)結(jié)治理機(jī)制。各區(qū)域組織在住民住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場所，2022年，住民住宅區(qū)所有落實(shí)電動(dòng)自行車集中治理要求措施。城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)主管部門、住建部門等有關(guān)部門對職員麋集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)接納易燃可燃質(zhì)料的彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、一批。各區(qū)域組織剖析評估內(nèi)陸電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防平安風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防治理措施，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平安生長，提高平安設(shè)防品級。

（四）打牢墟落區(qū)域火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

1.加大墟落火災(zāi)隱患整治力度。相關(guān)區(qū)域增強(qiáng)對州里工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等墟落新興產(chǎn)業(yè)消防平安評估和治理，集中治理消防治理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。各區(qū)域連系墟落房改、水改、電改、灶改、路改等事情，有設(shè)計(jì)地刷新防火間距不足、木結(jié)構(gòu)修建集中連片的墟落，加速墟落電氣線路、爐灶等用火用電平安刷新升級，有用降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.推進(jìn)墟落公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。依托墟落振興地方設(shè)計(jì)執(zhí)行，將墟落消防事情納入總體設(shè)計(jì)統(tǒng)籌治理和系統(tǒng)銜接，研究完善墟落消防專項(xiàng)設(shè)計(jì)，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)治理。憑證增強(qiáng)墟落防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，因地制宜推動(dòng)建設(shè)州里專職消防隊(duì)、自愿消防隊(duì)和微型消防站，跟進(jìn)增強(qiáng)營業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)確立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機(jī)制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升墟落抗御火災(zāi)水平。2022年，墟落消防平安條件顯著改善。

（五）增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防平安治理。

海南電網(wǎng)公示首批可再生能源項(xiàng)目補(bǔ)貼清單涉多個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目

目前，化工裝置停產(chǎn)停車后，系統(tǒng)和罐區(qū)系統(tǒng)滯留大量危險(xiǎn)化學(xué)品，危險(xiǎn)廢物等，存在很大的危險(xiǎn)因素。尤其在化工裝置拆除前，處于安全及環(huán)保因素，需要對系統(tǒng)內(nèi)殘留化學(xué)品進(jìn)行安全處置，并且對設(shè)備進(jìn)行化學(xué)清洗達(dá)到動(dòng)火拆除條件?；埩艋瘜W(xué)品，殘留危險(xiǎn)品，化工殘?jiān)?，殘液，廢渣等固廢處置，廢酸，廢堿，廢液，廢氣等處置，危險(xiǎn)廢物處置，危廢處理，危廢處置，危廢，危險(xiǎn)廢棄物，危險(xiǎn)化學(xué)廢物，危廢減量化處理。固廢，固體廢棄物處理處置。

1.集中整治行業(yè)消防平安問題。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生康健、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，2020年組織對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂場所、星級賓館飯館、阛阓市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)、宗教流動(dòng)場所、文物修建和博物館等行業(yè)單元集中開展排查整治，實(shí)時(shí)消除火災(zāi)隱患。對一時(shí)難以整改的隱患，列出整改設(shè)計(jì)，明確整改時(shí)限，力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。消防救援機(jī)構(gòu)施展綜合羈系作用，增強(qiáng)事情檢查協(xié)調(diào)，提供消防手藝服務(wù)。

2.推行行業(yè)消防平安尺度化治理。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生康健、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，確立完善行業(yè)系統(tǒng)消防平安治理劃定，健全與消防救援機(jī)構(gòu)剖析評估、定期談判、團(tuán)結(jié)執(zhí)法等事情機(jī)制，推廣“三自主兩果然一準(zhǔn)許”做法，組織行業(yè)單元開展消防平安尺度化治理。2020年，打造行業(yè)標(biāo)桿樹模單元；2021年，周全推廣典型履歷做法；2022年，有用落執(zhí)行業(yè)尺度化治理。

（六）執(zhí)行消防信息化治理能力提升工程。

1.推行都市消防大數(shù)據(jù)治理。各區(qū)域連系電子政務(wù)、智慧都市建設(shè)以及都市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，連系監(jiān)視治理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源。2022年底前，分級建成都市消防大數(shù)據(jù)庫，建成火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)告平臺，實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、智能剖析和精準(zhǔn)治理。

2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。各區(qū)域起勁推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知裝備，增強(qiáng)消防平安智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。2021年，地級以上都市所有建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

3.增強(qiáng)下層消防治理信息化共建共治。下層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化治理平臺嵌入消防平安治理模塊，將消防事情有機(jī)融入下層綜合治理系統(tǒng)，整合下層部門治理服務(wù)資源，綜合運(yùn)用社會治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會化、信息化的下層消防治理系統(tǒng)。2020年，消防事情納入下層網(wǎng)格信息化治理平臺。

（七）執(zhí)行消防平安素質(zhì)提升工程。

1.增強(qiáng)消防平安素質(zhì)教育。宣傳部門將消防平安教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；各級黨校（行政學(xué)院）將消防知識納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容；司法行政機(jī)關(guān)增強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)協(xié)調(diào)督促落實(shí)；教育部門將消防知識納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和高校、高中新生軍訓(xùn)課程；各級黨委組織部、人力資源社會保障部門將消防執(zhí)法律例和消防知識納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

2.增強(qiáng)重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)。各區(qū)域分批次、分種別組織單元消防平安責(zé)任人和治理人、社區(qū)民警、村居委事情職員、網(wǎng)格員、安保職員、治理單元職員、重點(diǎn)單元員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)，2022年底實(shí)現(xiàn)全籠罩培訓(xùn)。企業(yè)單元確立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，周全提升員工消防平安意識。

七、蹊徑運(yùn)輸平安整治。

（一）進(jìn)一步健全蹊徑運(yùn)輸平安責(zé)任系統(tǒng)。

1.督促落實(shí)企業(yè)主責(zé)。強(qiáng)化蹊徑運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，督促蹊徑運(yùn)輸企業(yè)、場站嚴(yán)酷執(zhí)行平安生產(chǎn)、蹊徑交通平安和運(yùn)輸治理有關(guān)執(zhí)法和尺度，確立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)治理制度，完善平安生產(chǎn)條件，嚴(yán)酷落實(shí)車輛平安手藝維護(hù)、駕駛?cè)说葟臉I(yè)職員培訓(xùn)教育和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等要害制度。

2.構(gòu)建共建共治系統(tǒng)。確立健全各級安委會、道交委、聯(lián)席聚會事情機(jī)制，整合部門行業(yè)資源，凝聚交通治理協(xié)力。增強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資源共享、信息互通，實(shí)時(shí)消除隱患破綻。充實(shí)調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會、保險(xiǎn)企業(yè)等社會實(shí)力介入蹊徑運(yùn)輸平安治理，確立健全蹊徑運(yùn)輸領(lǐng)域舉報(bào)重大事故隱患和平安生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成社會共治的優(yōu)越氣氛。

3.推進(jìn)信用系統(tǒng)建設(shè)。綜合運(yùn)用信用中國、信用交通、平安生產(chǎn)失約團(tuán)結(jié)懲戒“黑名單”等載體，加速確立和完善蹊徑運(yùn)輸領(lǐng)域平安生產(chǎn)守信激勵(lì)和失約懲戒機(jī)制。確立健全事中事后羈系機(jī)制，依法增強(qiáng)客貨運(yùn)輸謀劃行為信用評價(jià)，執(zhí)行分級分類治理，對發(fā)生重大平安責(zé)任事故等嚴(yán)重失約行為的單元和小我私人執(zhí)行團(tuán)結(jié)懲戒。

4.完善事故考察制度。嚴(yán)肅事故考察，增強(qiáng)事故緣故原由考察剖析，督促整改隱患、堵塞破綻，依法依規(guī)從嚴(yán)查處事故責(zé)任企業(yè)及其主要認(rèn)真人、相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)酷追究相關(guān)責(zé)任單元和責(zé)任人治理責(zé)任。深化事故考察講述團(tuán)結(jié)審核和生產(chǎn)平安事故約談事情，推動(dòng)地方政府、相關(guān)部門、行業(yè)落實(shí)整改。健全市場退出機(jī)制，依法依規(guī)將不具備平安生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出蹊徑運(yùn)輸市場。

5.構(gòu)建快速救援救治機(jī)制。完善蹊徑運(yùn)輸應(yīng)急治理系統(tǒng)，提升應(yīng)搶救援能力，降低生態(tài)環(huán)境損害，科學(xué)實(shí)時(shí)處置突發(fā)事宜，落實(shí)蹊徑清障救援保障措施，降低“二次事故”風(fēng)險(xiǎn)。確立健全快速發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)救援、有用救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動(dòng)事情機(jī)制，增強(qiáng)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)，完善救援救治保障，削減事故傷員致死致殘。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)客貨車平安源頭整治。

1.嚴(yán)酷客貨車生產(chǎn)銷售羈系。增強(qiáng)客貨車產(chǎn)物生產(chǎn)準(zhǔn)入、一致性羈系，嚴(yán)酷查處生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家天真車產(chǎn)物主管部門允許生產(chǎn)的車型。嚴(yán)禁私自改裝天真車違法行為。嚴(yán)酷落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)物通告治理制度，對客貨運(yùn)輸車輛產(chǎn)物與國家尺度、通告不符的，責(zé)令企業(yè)馬上整改，整改后仍不能相符要求的，依法予以處罰并取消相關(guān)產(chǎn)物通告。研究確立運(yùn)輸企業(yè)對蹊徑運(yùn)輸車輛產(chǎn)物質(zhì)量缺陷的反饋處置制度。

2.組織隱患車輛專項(xiàng)整治。開展貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”專項(xiàng)整治，周全排查貨車、專用車生產(chǎn)企業(yè)、車輛維修企業(yè)和車輛非法改裝站點(diǎn)。加大對貨車非法改裝企業(yè)的襲擊力度，到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問題。部署開展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理，穩(wěn)步推進(jìn)超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車治理。

3.提升客貨車平安水平。逐步提高客貨車手藝尺度，督促生產(chǎn)企業(yè)改善車輛平安設(shè)計(jì)，增設(shè)客運(yùn)車輛限速警示標(biāo)志，提高重載貨車動(dòng)力性能和制動(dòng)性能，進(jìn)一步提高峻中型客車車身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、座椅安裝強(qiáng)度，增強(qiáng)車輛高速行駛穩(wěn)定性、抗傾覆性能；調(diào)整蹊徑運(yùn)輸常壓液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛平安閥和卸料管的焊接部位，提高罐體防撞、防漏性能。激勵(lì)在用客車參照國家尺度安裝前輪爆胎應(yīng)急裝置。推動(dòng)公交車安裝駕駛室隔離設(shè)施，劃設(shè)搭客平安警戒線，粘貼警示標(biāo)識口號，嚴(yán)防搭客搶奪偏向盤、滋擾駕駛?cè)似桨柴{駛。

4.強(qiáng)化市場準(zhǔn)入治理。嚴(yán)把新進(jìn)入運(yùn)輸市場車輛平安關(guān)口，嚴(yán)禁為不相符相關(guān)尺度的車輛解決磨練、掛號和蹊徑運(yùn)輸證。充實(shí)施展市場調(diào)節(jié)作用，激勵(lì)“兩客一?！避囕v安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。確立部門間客車掛號信息共享機(jī)制，增強(qiáng)客車行駛證使用性子與蹊徑運(yùn)輸謀劃資質(zhì)信息比對核查，對公路客車、旅游客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛解決掛號的，天真車所有人應(yīng)當(dāng)先取得響應(yīng)的蹊徑謀劃允許。小我私人不得解決大型客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛注冊掛號。落實(shí)缺陷汽車產(chǎn)物召回制度，加大大中型客、貨汽車缺陷產(chǎn)物召回力度。

5.增強(qiáng)在用客車使用性子排查整治。周全排查在用大中型客車（不含公交車輛），增強(qiáng)使用性子和營運(yùn)性子比對。對存量大中型客車行駛證掛號為營運(yùn)類但未解決蹊徑運(yùn)輸證的，執(zhí)行重點(diǎn)羈系，限期換取掛號使用性子，并向有關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)；私自從事蹊徑運(yùn)輸謀劃的，要依法責(zé)令住手謀劃、從嚴(yán)處罰。已到達(dá)報(bào)廢尺度的客車，依法解決注銷手續(xù)。增強(qiáng)市場流通環(huán)節(jié)的要害零部件質(zhì)量抽查，重點(diǎn)整治影響車輛運(yùn)行平安的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、輪胎等零部件總成質(zhì)量不相符尺度要求問題。對于存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)果然曝光，并實(shí)時(shí)啟動(dòng)缺陷產(chǎn)物召回。

6.加速鐫汰隱患問題車輛。加大老舊客車的鐫汰報(bào)廢力度，研究調(diào)整客車指導(dǎo)鐫汰、強(qiáng)制報(bào)廢等政策措施，對使用時(shí)間距報(bào)廢年限1年以內(nèi)的大客車，不允許改變使用性子、轉(zhuǎn)移所有權(quán)或者轉(zhuǎn)出掛號地。督促客運(yùn)企業(yè)實(shí)時(shí)報(bào)廢鐫汰老舊客車，加速鐫汰報(bào)廢57座以上大客車及臥鋪客車。增強(qiáng)報(bào)廢天真車接納拆解企業(yè)治理，嚴(yán)酷企業(yè)資格認(rèn)定，嚴(yán)肅襲擊非法拆解企業(yè)，阻止行使報(bào)廢天真車總成部件拼裝天真車。嚴(yán)禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售低速電動(dòng)車，加速鐫汰在用違規(guī)車輛。

（三）進(jìn)一步提升運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)職員素質(zhì)。

1.完善運(yùn)輸從業(yè)職員治理制度。落實(shí)“放管服”刷新要求，加速構(gòu)建蹊徑運(yùn)輸職業(yè)資格制度，健全職業(yè)尺度、職業(yè)資格考試、注冊治理、繼續(xù)教育、從業(yè)治理、國際互認(rèn)制度等職業(yè)資格制度系統(tǒng)。周全執(zhí)行蹊徑運(yùn)輸企業(yè)主要認(rèn)真人和平安生產(chǎn)治理職員審核治理制度。

2.增強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試羈系。督促天真車駕培機(jī)構(gòu)和教練員嚴(yán)酷執(zhí)行教學(xué)大綱，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求，在駕駛培訓(xùn)考試中增添提防隧道事故和二次事故、應(yīng)急處置、搶救實(shí)訓(xùn)等內(nèi)容，提高駕駛?cè)寺殬I(yè)素質(zhì)能力。增強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量羈系，制訂天真車駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)審核設(shè)施，執(zhí)行嚴(yán)重交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證責(zé)任倒查制度。推進(jìn)駕培機(jī)構(gòu)羈系平臺與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與考試信息共享。

3.嚴(yán)把從業(yè)職員資格準(zhǔn)入關(guān)。確立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機(jī)制。督促運(yùn)輸企業(yè)增強(qiáng)駕駛?cè)似赣弥卫?，?yán)酷處罰交通違法、交通事故突出的駕駛?cè)?，謀劃者應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)依法解聘。加速網(wǎng)約車合規(guī)化歷程，嚴(yán)肅查處不相符條件車輛和職員的非法謀劃行為，嚴(yán)禁平臺公司向未取得資質(zhì)的車輛和職員提供運(yùn)輸服務(wù)信息。

4.加大宣傳曝光力度。增強(qiáng)“兩客一危一貨”、校車等重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说某B(tài)化培訓(xùn)教育，行使典型事故案例，增強(qiáng)運(yùn)輸從業(yè)職員警示教育，嚴(yán)酷落實(shí)違法記分滿分駕駛?cè)嗽俳逃c培訓(xùn)考試。增強(qiáng)客運(yùn)車輛規(guī)范使用平安帶宣傳提醒。延續(xù)曝光“高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕職員”。

（四）進(jìn)一步加大運(yùn)輸企業(yè)平安隱患整理力度。

1.推動(dòng)企業(yè)規(guī)范謀劃。激勵(lì)客運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、公司化謀劃，起勁培育集約化、網(wǎng)絡(luò)化謀劃的貨運(yùn)龍頭企業(yè)，不得為小我私人核發(fā)大中型客車營運(yùn)允許。增強(qiáng)企業(yè)注冊掛號治理，做好蹊徑客運(yùn)企業(yè)注冊掛號和允許審批的銜接，嚴(yán)酷推行“雙見告”職責(zé)，確立部門間客運(yùn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和蹊徑客運(yùn)謀劃允許解決情形定期轉(zhuǎn)達(dá)反饋機(jī)制。增強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)治理服務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)約車平臺企業(yè)平安治理，嚴(yán)酷落實(shí)執(zhí)行制度并報(bào)送平安事故講述，督促網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)依法、平安、規(guī)范謀劃。

2.健全平安隱患治理機(jī)制。督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確立健全隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)防控制度，開展風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識，增強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)羈系。深入推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平安治理、操作行為、設(shè)施裝備和作業(yè)環(huán)境的尺度化。督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)酷落實(shí)《蹊徑游客運(yùn)輸企業(yè)平安治理規(guī)范》，對存在重大平安隱患或者發(fā)生平安生產(chǎn)責(zé)任事故的運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行掛牌督辦，督促實(shí)時(shí)消除平安隱患；經(jīng)整理仍不具備平安生產(chǎn)條件的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

3.增強(qiáng)汽車客運(yùn)站平安羈系。嚴(yán)酷落實(shí)《反恐怖主義法》《汽車客運(yùn)站平安生產(chǎn)規(guī)范》以及“三不進(jìn)站、六不出站”等平安治理制度，增強(qiáng)蹊徑客運(yùn)平安源頭治理。強(qiáng)化安檢職員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，落實(shí)平安檢查尺度規(guī)范，推動(dòng)安檢設(shè)施裝備更新升級，提升游客進(jìn)站安檢效率和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化游客攜帶行李物品平安治理，出臺執(zhí)行統(tǒng)一的游客乘坐客運(yùn)車輛阻止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。

（五）進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)車輛運(yùn)輸平安治理。

1.強(qiáng)化旅游客運(yùn)平安羈系。研究制訂進(jìn)一步增強(qiáng)和改善旅游客運(yùn)平安治理的指導(dǎo)意見，周全增強(qiáng)旅游客運(yùn)平安治理，嚴(yán)酷旅游客運(yùn)平平安歷程、全鏈條羈系，切實(shí)提升旅游客運(yùn)平安水平。確立健全旅游客運(yùn)信息共享機(jī)制，增強(qiáng)羈系平臺信息共享，開放企業(yè)、車輛、從業(yè)職員資質(zhì)查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“正規(guī)社”“正規(guī)導(dǎo)”“正規(guī)車”市場名目。加大對旅行社、學(xué)校、社會整體包車行為的監(jiān)視力度，嚴(yán)禁租用不具備資質(zhì)的客車。推動(dòng)運(yùn)用電子圍欄等手藝，強(qiáng)化旅游團(tuán)組及車輛異地羈系。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)包車羈系，嚴(yán)查違法包車、非法載客等行為。

2.嚴(yán)酷遠(yuǎn)程客運(yùn)平安治理。進(jìn)一步增強(qiáng)遠(yuǎn)程客運(yùn)班車和省際包車平安羈系。嚴(yán)酷落實(shí)《蹊徑客運(yùn)接駁運(yùn)輸治理設(shè)施（試行）》，規(guī)范遠(yuǎn)程客運(yùn)接駁運(yùn)輸治理，起勁推進(jìn)分段式接駁運(yùn)輸。增強(qiáng)對遠(yuǎn)程客運(yùn)車輛破曉2時(shí)至5時(shí)住手運(yùn)行或接駁運(yùn)輸情形以及屬地遠(yuǎn)程客運(yùn)接駁點(diǎn)的監(jiān)視檢查，促進(jìn)遠(yuǎn)程客運(yùn)車輛平安規(guī)范運(yùn)行。

3.深化貨車超限超載治理。確立源頭治超信息羈系系統(tǒng)，推動(dòng)礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業(yè)”和口岸、鐵路貨場、大型物流園區(qū)、大宗物品集散地“四類場站”安裝出口稱重設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，防止超限超載車輛出站進(jìn)場。加速推進(jìn)治超站稱重設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，落實(shí)高速公路收費(fèi)站入口稱重和違法超限超載禁入。嚴(yán)查超限超載違法，深化“百噸王”專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)治超團(tuán)結(jié)執(zhí)法常態(tài)化、制度化，增強(qiáng)超限超載車輛及其處罰信息共享，切實(shí)落實(shí)“一超四罰”措施，對違法貨車及駕駛?cè)?、貨運(yùn)企業(yè)和源頭裝載企業(yè)執(zhí)行處罰，嚴(yán)重違法失約超限超載的納入失約當(dāng)事人名單舉行團(tuán)結(jié)懲戒。

4.嚴(yán)密危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸平安羈系。嚴(yán)酷落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于周全增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)事情的意見》和交通運(yùn)輸部等六部門團(tuán)結(jié)部令《危險(xiǎn)貨物蹊徑運(yùn)輸平安治理設(shè)施》，監(jiān)視危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用和謀劃企業(yè)確立健全并嚴(yán)酷執(zhí)行充裝或者裝載磨練、紀(jì)錄制度，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等全鏈條平安羈系。起勁推動(dòng)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同，信息化支持、全鏈條羈系”的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸平安防控系統(tǒng)，加速提升行業(yè)綜合治理能力。

5.落實(shí)校車交通平安治理。嚴(yán)酷落實(shí)《校車平安治理?xiàng)l例》，依法執(zhí)行校車使用允許，規(guī)范生長專用校車，穩(wěn)妥解決已注冊掛號的專用校車無法取得校車使用允許的問題，保障校車生長與校車服務(wù)需求相順應(yīng)。專項(xiàng)整理不相符國家校車尺度但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出限期，徹底鐫汰在用的非專用校車。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)酷落實(shí)校車平安治理制度，強(qiáng)化源頭治理、動(dòng)態(tài)羈系。改善校車通行條件，增強(qiáng)校車通行治理，提升校車通行平安水平。

6.增強(qiáng)農(nóng)村交通平安羈系。嚴(yán)酷憑證《農(nóng)村蹊徑游客運(yùn)輸班線通行條件審核規(guī)則》要求，確立健全農(nóng)村客運(yùn)班車通行條件團(tuán)結(jié)審核機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)謀劃者更新墟落公路營運(yùn)客車推薦車型，指導(dǎo)農(nóng)民群眾乘坐合規(guī)客運(yùn)車輛。推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置，提升動(dòng)態(tài)治理水平。增強(qiáng)延伸到農(nóng)村的都市公交車平安羈系，阻止使用有搭客站立區(qū)的公交車輛。整理整治農(nóng)村區(qū)域變型拖拉機(jī)，嚴(yán)酷增強(qiáng)一樣平時(shí)羈系。

7.規(guī)范都市工程運(yùn)輸車羈系。增強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)酷準(zhǔn)入條件，完善退出機(jī)制，規(guī)范修建工程運(yùn)輸市場。強(qiáng)化行業(yè)羈系，確立健全工程運(yùn)輸車監(jiān)視審核制度，將工程運(yùn)輸車遵守交通平安執(zhí)法律例和交通平安情形納入渣土運(yùn)輸市場準(zhǔn)入條件，對于車輛交通違法、事故突出的，依法收回修建渣土運(yùn)輸允許，嚴(yán)酷限制企業(yè)介入渣土運(yùn)輸招投標(biāo)，督促企業(yè)完善治理制度、落實(shí)主體責(zé)任。

（六）進(jìn)一步凈化蹊徑運(yùn)輸秩序。

1.嚴(yán)查突出交通違法。對重點(diǎn)隧道稀奇是通行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛較多、交通流量較大的隧道，可在出入口設(shè)置監(jiān)控卡口、區(qū)間測速等執(zhí)法裝備，執(zhí)行有用管控。借鑒集中整治、周末夜查、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等履歷做法，保持蹊徑交通秩序嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢。認(rèn)真剖析高速公路、通俗國省道、農(nóng)村公路和都市蹊徑交通事故紀(jì)律特點(diǎn)和肇事肇禍突出的交通違法行為，增強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織開展針對性整治，加大執(zhí)法管控力度，依法從嚴(yán)查處客貨運(yùn)輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。

2.嚴(yán)酷落實(shí)動(dòng)態(tài)羈系責(zé)任。督促企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，增強(qiáng)對所屬車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)羈系，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)控安裝率、入網(wǎng)率和上線率，中小運(yùn)輸企業(yè)可接納購置服務(wù)的方式，委托第三方專業(yè)化機(jī)構(gòu)提供手藝服務(wù)，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)控水平。確立重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)羈系配套制度，制訂超速、不按劃定線路行駛、人為滋擾、屏障信號等違法違規(guī)行為處罰尺度，嚴(yán)酷動(dòng)態(tài)監(jiān)控執(zhí)法檢查，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。周全推動(dòng)重點(diǎn)營運(yùn)車輛安裝使用北斗車載衛(wèi)星定位裝置并舉行計(jì)量檢測，推進(jìn)系統(tǒng)紀(jì)錄的疲勞駕駛、超速等交通違法信息納入蹊徑交通違法執(zhí)法依據(jù)。推進(jìn)部門間“兩客一?！避囕v和重型貨車信息及動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息共享。

3.嚴(yán)肅襲擊非法營運(yùn)行為。加大非法營運(yùn)查處力度，增強(qiáng)部門協(xié)同配合，增強(qiáng)信息互通共享，周全清查蹊徑客運(yùn)市場“黑企業(yè)”“黑站點(diǎn)”“黑車”“黑服務(wù)區(qū)”。完善非法營運(yùn)舉報(bào)查處機(jī)制，對搭客舉報(bào)的、相關(guān)部門抄送的、執(zhí)法檢查歷程發(fā)現(xiàn)的非法營運(yùn)行為，一查到底、從重處置。

（七）進(jìn)一步完善蹊徑平安防護(hù)保障。

1.周全排查蹊徑平安風(fēng)險(xiǎn)。深入執(zhí)行公路平安生命防護(hù)工程，2020年完成15萬公里建設(shè)義務(wù)。加速臨水臨崖、延續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等重點(diǎn)路段和危橋刷新整治，激勵(lì)雙向四車道及以上通俗國省干線公路憑證公路功效設(shè)置中央隔離設(shè)施，深入開展干線公路災(zāi)難防治。憑證事故考察情形增強(qiáng)事故多發(fā)點(diǎn)段隱患排查整治。增強(qiáng)都市隧道橋梁、事故多發(fā)路口路段排查治理，科學(xué)規(guī)范設(shè)置蹊徑交通平安設(shè)施和交通治理設(shè)施。

2.強(qiáng)化蹊徑應(yīng)急保障。推進(jìn)公路和都市蹊徑大型專業(yè)機(jī)械裝備配備，周全提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。增強(qiáng)惡劣天氣稀奇是團(tuán)霧監(jiān)測預(yù)警手藝研究和裝備系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。

3.推進(jìn)農(nóng)村蹊徑設(shè)施建設(shè)。深化“千燈萬帶”樹模工程，推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口信號燈、減速帶建設(shè)，憑證鄉(xiāng)道、村道設(shè)計(jì)尺度科學(xué)設(shè)置限載標(biāo)志。完善交通平安設(shè)施和交通治理設(shè)施，激勵(lì)各地連系交通平安現(xiàn)實(shí)和事故情形在國省道交織路口安裝照明設(shè)施、對支路上主路上坡路段舉行治理，具備條件的國省道穿鄉(xiāng)過鎮(zhèn)路段憑證交通狀態(tài)增設(shè)機(jī)非隔離設(shè)施。延續(xù)整理整治“馬路市場”和國省道沿線集鎮(zhèn)墟落違規(guī)啟齒。

八、交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和都市軌道交通）和漁業(yè)船舶平安整治。

（一）進(jìn)一步完善平安責(zé)任系統(tǒng)。

1.健全落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制。憑證“管行業(yè)必須管平安、管營業(yè)必須管平安、管生產(chǎn)謀劃必須管平安”和“誰主管、誰認(rèn)真”的原則以及《地方黨政向?qū)Ц刹科桨采a(chǎn)責(zé)任制劃定》的要求，厘清平安生產(chǎn)羈系職責(zé)界線，制訂并宣布平安生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明確有關(guān)部門平安羈系職責(zé)分工，嚴(yán)防失控漏管，細(xì)化履職行為規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)平安羈系規(guī)范化尺度化。

2.強(qiáng)化平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。督促企業(yè)主要認(rèn)真人切實(shí)落實(shí)責(zé)任，健全落實(shí)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)酷治理。嚴(yán)酷規(guī)范平安生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取及使用，強(qiáng)化從業(yè)職員平安意識教育和手藝能力培訓(xùn)，扎實(shí)開展平安生產(chǎn)尺度化建設(shè)，著力補(bǔ)齊平安生產(chǎn)能力短板。

3.加速推進(jìn)平安生產(chǎn)信用治理。加速健全完善交通運(yùn)輸與漁業(yè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)守信激勵(lì)和失約懲戒機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)周全執(zhí)行平安生產(chǎn)信用治理，對存在嚴(yán)重失約行為的單元和小我私人接納果然曝光、團(tuán)結(jié)懲戒等綜合治理措施，一直凈化交通運(yùn)輸與漁業(yè)生產(chǎn)市場環(huán)境。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防控制。

1.深化重大風(fēng)險(xiǎn)提防化解。進(jìn)一步健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)提防化解四項(xiàng)事情機(jī)制，起勁推進(jìn)將行業(yè)平安生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)納入同級人民政府重大風(fēng)險(xiǎn)提防化解事情內(nèi)容，進(jìn)一步摸排行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性、突發(fā)性平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確立重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測監(jiān)控、提防措施、應(yīng)急處置5個(gè)清單，確保底數(shù)摸排到位，責(zé)任分工到位，防控措施落實(shí)到位。

2.深化重大隱患排查治理。嚴(yán)酷憑證隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”要求，嚴(yán)酷執(zhí)行重大隱患掛牌督辦、整改銷號，強(qiáng)力開展重大隱患清零行動(dòng)。指導(dǎo)督促企業(yè)確立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估、治理的長效機(jī)制。

3.深入開展典型事故教訓(xùn)吸收。剖析查找各領(lǐng)域近三年來發(fā)生的典型生產(chǎn)平安事故緣故原由及暴露出的問題，深刻吸收教訓(xùn)，聞一知十，以案示警，制訂切實(shí)有用整改措施，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。實(shí)時(shí)組織開展典型事故整改措施執(zhí)行情形評估，切實(shí)施展事故教訓(xùn)吸收對交通運(yùn)輸與漁業(yè)平安生產(chǎn)的“堵破綻、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的主要作用。

（三）開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理。

1.開展民航平安專項(xiàng)治理。一是強(qiáng)化平安隱患排查治理。突出機(jī)制建設(shè)，事情落實(shí)到職員、設(shè)施裝備、治理制度等所有平安生產(chǎn)要素，更新隱患清單和危險(xiǎn)源清單，執(zhí)行隱患掛牌督辦制度。二是憑證民航局關(guān)于季節(jié)運(yùn)行、重大保障義務(wù)、平安專項(xiàng)事情等部署，突出可控航行撞地、跑道平安、空中相撞、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)，連系現(xiàn)實(shí)完善風(fēng)險(xiǎn)提防程序和管控措施。三是針對機(jī)場凈空珍愛、鳥擊提防等開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅襲擊燃放煙花禮炮、焚燒秸稈垃圾、黑飛無人機(jī)、放飛孔明燈和氣球、修建及施工機(jī)械超高、放養(yǎng)鴿子等損壞機(jī)場凈空環(huán)境的行為。

2.深化鐵路沿線環(huán)境平安專項(xiàng)治理。一是鐵路沿線輕飄物及危樹整治。重點(diǎn)整治鐵路兩側(cè)500米局限內(nèi)的彩鋼板、防塵網(wǎng)、塑料薄膜、廣告幕布等輕體飄浮物和傾倒后影響鐵路裝備設(shè)施的高峻樹木，防止在大風(fēng)天氣下被刮起后侵入鐵路限界。二是鐵蹊徑路平安珍愛區(qū)內(nèi)違法行為的整治。重點(diǎn)整治鐵蹊徑路平安珍愛區(qū)內(nèi)私自制作建（構(gòu)）筑物、取土、挖沙、挖溝、采空作業(yè)、堆放懸掛物品、上跨下穿管線、施事情業(yè)等違法行為。增強(qiáng)線路護(hù)坡檢查和維護(hù)，實(shí)時(shí)消除事故隱患。三是周全劃定鐵蹊徑路平安珍愛區(qū)。對既有鐵路，所有完成劃定；對新建鐵路，在工程劈頭設(shè)計(jì)批準(zhǔn)30日內(nèi)完成劃定。所有鐵蹊徑路平安珍愛區(qū)均按劃定設(shè)立標(biāo)樁。四是鐵路沿線易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品整治。重點(diǎn)整治鐵路沿線兩側(cè)制作、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存、銷售易燃易爆和放射性物品等危險(xiǎn)品的場所、客棧，治理不相符國家尺度、行業(yè)尺度劃定的平安防護(hù)距離隱患。

3.開展公鐵水并行交匯地段平安專項(xiàng)治理。一是防護(hù)設(shè)施不良整治。重點(diǎn)整治公鐵并行交匯地段防護(hù)樁（墩、墻）、公跨鐵立交橋防拋網(wǎng)和橋梁防撞設(shè)施、限高防護(hù)架、平安警示標(biāo)志等平安防護(hù)設(shè)施沒有憑證劃定設(shè)置安裝，或平安防護(hù)設(shè)施的防護(hù)品級尺度過低，不能知足平安防護(hù)要求的。平安防護(hù)設(shè)施維護(hù)治理不到位，導(dǎo)致缺失、破損、松脫墜落的。整治公跨鐵橋梁上路燈桿、交通監(jiān)控等支持裝置設(shè)置位置隱患，防止撞擊后墜落鐵蹊徑路可能造成的二次事故。二是天真車違法駕駛整治。天真車在公鐵并行交匯地段超速、超載行駛，刮撞、損壞平安防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，交通標(biāo)志、標(biāo)線缺失、禁絕等。三是公跨鐵立交橋移交不到位整治。整治公跨鐵立交橋未組織固定資產(chǎn)移交，導(dǎo)致維護(hù)治理責(zé)任不明確、不落實(shí)的。四是船舶碰撞橋梁隱患治理?？缭胶降拦?、鐵路、市政等橋梁水中橋墩未按劃定設(shè)置防撞設(shè)施或防撞尺度偏低，橋梁和橋區(qū)水域有關(guān)助航設(shè)施、警示標(biāo)志設(shè)置不到位、維護(hù)不到位的。

4.開展郵政寄遞平安綜合治理。健全行業(yè)平安羈系體制機(jī)制，落實(shí)中央和地方平安羈系配合事權(quán)，推動(dòng)平安羈系支持機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)省級全籠罩、市級穩(wěn)步健全。完善寄遞渠道平安團(tuán)結(jié)羈系機(jī)制，增強(qiáng)部門相助和資源共享，完善部門間違法線索轉(zhuǎn)達(dá)、案件移送與協(xié)查機(jī)制，推動(dòng)形成齊抓共管事情協(xié)力。充實(shí)施展寄遞渠道平安建設(shè)（綜治事情）考評“指揮棒”作用，壓實(shí)部門羈系和屬地治理責(zé)任。督促郵政企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源排查管控事情，規(guī)范寄遞協(xié)議服務(wù)平安治理，重點(diǎn)增強(qiáng)郵件快件處置場所、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)火災(zāi)、車輛平安、作業(yè)平安隱患排查治理，落實(shí)人防、物防、技防措施。

5.開展水上涉客運(yùn)輸平安治理。強(qiáng)化瓊州海峽、渤海灣、臺灣海峽、長江干線客（滾）運(yùn)輸、島際涉客運(yùn)輸和封鎖水域涉客運(yùn)輸平安羈系，嚴(yán)禁旅游、滾裝、渡運(yùn)等水上涉客運(yùn)輸企業(yè)及船舶超謀劃局限謀劃，嚴(yán)禁客船超碼頭靠泊能力停靠。嚴(yán)酷執(zhí)行客船惡劣天氣條件下禁限航劃定，嚴(yán)酷落實(shí)平安治理制度，增強(qiáng)平安治理、海員培訓(xùn)和船舶維修調(diào)養(yǎng)。

6.開展載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品船舶平安治理。研究危險(xiǎn)化學(xué)品貨主高質(zhì)量選船機(jī)制建設(shè)，加速推進(jìn)長江干線船舶洗艙站建設(shè)。增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸公司一樣平時(shí)羈系和年度審核，強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)視治理。嚴(yán)酷船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)治理，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、謊報(bào)等違法行為。嚴(yán)禁單殼化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”水域航行。

7.開展航運(yùn)樞紐大壩除險(xiǎn)加固專項(xiàng)治理。組織航運(yùn)樞紐大壩運(yùn)行單元2020年6月尾前按劃定開展平安判斷，憑證平安判斷情形分類予以整治，開展除險(xiǎn)加固事情。

8.開展綜合客運(yùn)樞紐平安治理。遵照《綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)規(guī)范》《綜合客運(yùn)樞紐換乘區(qū)域設(shè)施裝備設(shè)置要求》劃定，綜合客運(yùn)樞紐應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)置應(yīng)急通道，且方式間相互連接流通；落實(shí)安檢制度，確保安檢質(zhì)量和效率；按需求配備游客、行包的安檢設(shè)施和職員；樞紐內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急隔離區(qū)。應(yīng)確立應(yīng)急指揮治理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或事情機(jī)制，制訂樞紐總體應(yīng)急預(yù)案；在綜合客運(yùn)樞紐換乘區(qū)域應(yīng)設(shè)置防恐防爆、視頻監(jiān)控、平安消防等裝備，以及信息板、導(dǎo)向標(biāo)志和廣播通訊裝備等。

9.增強(qiáng)軌道交通運(yùn)營平安治理。嚴(yán)酷落實(shí)《都市軌道交通運(yùn)營平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理治理設(shè)施》等劃定，強(qiáng)化設(shè)施檢測養(yǎng)護(hù)、裝備運(yùn)行維修、行車組織、客運(yùn)組織、運(yùn)行環(huán)境等種種風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防列車脫軌、列車沖突、橋隧結(jié)構(gòu)坍塌、接觸網(wǎng)塌網(wǎng)、信號系統(tǒng)重大故障等險(xiǎn)性事宜發(fā)生；增強(qiáng)設(shè)施裝備維修及更新刷新，提升設(shè)施裝備運(yùn)行可靠性；開展都市軌道交通珍愛區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，增強(qiáng)對珍愛區(qū)挖掘、爆破、地基加固、打井、鉆探等作業(yè)的施工治理，嚴(yán)肅襲擊違規(guī)施事情業(yè)、私搭亂建、堆放易燃易爆危險(xiǎn)品等危及都市軌道交通運(yùn)營平安的行為。

10.開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)專項(xiàng)治理。聚焦“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、潛捕”三類高危漁船和“碰撞、自沉、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)”四類事故高發(fā)情形，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦同步開展、融會全程。重點(diǎn)對漁船脫檢脫管和船舶不適航、海員不適任，以及漁港水域平安、消防等方面存在的違法違規(guī)行為舉行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對平安隱患突出的區(qū)域和作業(yè)漁船舉行重點(diǎn)整治，嚴(yán)肅襲擊“超員超載超風(fēng)級超航區(qū)”航行和冒險(xiǎn)出海作業(yè)行為。

（四）開展突出問題集中整治。

1.強(qiáng)化鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸平安整治。一是非法托運(yùn)危險(xiǎn)貨物整治。重點(diǎn)整治鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)貨物匿報(bào)謊報(bào)貨物品名、性子、重量，在通俗貨物中夾帶運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，在危險(xiǎn)貨物中夾帶阻止配裝的貨物等非法行為。二是違規(guī)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物整治。重點(diǎn)整治鐵路運(yùn)輸企業(yè)在非危險(xiǎn)貨物解決站解決危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和托運(yùn)人不憑證操作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不憑證劃定確立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練等行為。三是危險(xiǎn)貨物儲存場所整治。重點(diǎn)整治鐵路貨場、專用鐵路、鐵路專用線危險(xiǎn)貨物裝卸、儲存設(shè)施外部平安防護(hù)距離不相符平安要求，未按劃定開展平安評價(jià)，不落實(shí)平安責(zé)任系統(tǒng)和平安治理制度等問題。

2.開展郵政涉恐涉爆專項(xiàng)治理。一是升級收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三位一體”防控模式。推進(jìn)寄遞風(fēng)險(xiǎn)綜合防控信息平臺建設(shè)，探索在重點(diǎn)區(qū)域開展實(shí)名收寄人臉識別、身份認(rèn)證，加速推廣應(yīng)用智能安檢裝備，接納攝影上傳、視頻監(jiān)控等措施提升收寄驗(yàn)視實(shí)效，增強(qiáng)收寄驗(yàn)視標(biāo)識、平安檢查標(biāo)識規(guī)范治理，堅(jiān)決防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄遞渠道。二是突出重點(diǎn)區(qū)域整治。因地制宜強(qiáng)化分類指導(dǎo)，對寄往黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)部位、重大流動(dòng)舉辦地的郵件快件舉行重點(diǎn)檢查，激勵(lì)地方政府接納政府購置服務(wù)、委托第三方企業(yè)等方式開展集中安檢。三是突出微弱環(huán)節(jié)整治。對航空和高鐵郵件快件，以及國際和港澳臺郵件快件舉行周全防控安檢。增強(qiáng)寄遞平安公共宣傳，提高用戶依法用郵、平安用郵意識，配合對夾帶、謊報(bào)、瞞報(bào)、匿報(bào)涉恐涉爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安的主觀有意行為依法嚴(yán)肅襲擊。四是深入開展違法寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品整治，對危險(xiǎn)化學(xué)品寄遞執(zhí)行“零容忍”，督促寄遞企業(yè)嚴(yán)酷執(zhí)行《阻止寄遞物品治理劃定》，不得收寄危險(xiǎn)化學(xué)品。

3.強(qiáng)化砂石運(yùn)輸行為治理。進(jìn)一步落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭組織的八部委關(guān)于增強(qiáng)海砂開采、運(yùn)輸、銷售、使用治理事情的通知要求，繼續(xù)對海砂違法運(yùn)輸執(zhí)行嚴(yán)酷治理。增強(qiáng)水利、交通、公安等部門相助，推動(dòng)確立長江河流采砂治理相助機(jī)制，確立健全非法采運(yùn)砂案件行刑相互移送制度。各級交通運(yùn)輸主管部門增強(qiáng)對“三無”采運(yùn)砂船、裝卸作業(yè)站點(diǎn)、碼頭的源頭治理，形成政府向?qū)А⒉块T相助、企業(yè)認(rèn)真的團(tuán)結(jié)治理名目，改善砂石運(yùn)輸環(huán)境。

4.商漁船防碰撞平安整治。增強(qiáng)轄區(qū)商漁船碰撞事故的緣故原由剖析，接納針對性的措施住手商漁船碰撞事故發(fā)生。增強(qiáng)相關(guān)部門相同相助，加大對商漁船海員的平安教育，督促商漁船海員按劃定開啟和使用船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)，強(qiáng)化航道動(dòng)態(tài)管控和動(dòng)態(tài)干預(yù)，嚴(yán)肅懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸行為，涉嫌犯罪的，依法依規(guī)移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

5.推進(jìn)執(zhí)行漁港“港長制”。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于增強(qiáng)漁港建設(shè)和治理刷新的要求，增強(qiáng)駐港羈系，推進(jìn)執(zhí)行“港長制”。推動(dòng)開展?jié)O船漁港綜合治理刷新，落實(shí)“港長”管港管人管漁管平安的責(zé)任，依托漁港綜合治理站，優(yōu)化執(zhí)法實(shí)力駐港羈系，實(shí)現(xiàn)治理要素向漁港集聚，推動(dòng)羈系關(guān)口前移，周全提升漁業(yè)平安治理能力和治理水平。以漁船收支港講述為抓手，確立以船長講述為主、船舶“監(jiān)護(hù)人”和下層漁業(yè)組織講述為輔的收支港講述機(jī)制，明確漁船出港前24小時(shí)之內(nèi)要實(shí)時(shí)講述。做到已報(bào)抽查、未報(bào)必查，對未講述或檢查發(fā)現(xiàn)問題的漁船，視情節(jié)輕重納入平安記分治理或停航整改。確立船籍港和靠泊港共管機(jī)制，執(zhí)行常態(tài)化的泊港漁船登臨檢查制度，嚴(yán)防漁船“帶病”出港，把漁港打造成漁業(yè)治理的“岸上碉堡”。

6.開展?jié)O業(yè)無線電治理專項(xiàng)治理。針對不按尺度規(guī)范配備、私自拆卸、有意關(guān)閉漁業(yè)無線電裝備，私自擦寫改動(dòng)電臺識別碼，裝備信息未掛號立案，以及“船碼不符、一船多碼、一碼多船”等突出問題舉行專項(xiàng)集中整治。開展“插卡式”AIS裝備研發(fā)與推廣應(yīng)用，規(guī)范漁業(yè)無線電裝備及其電臺識別碼治理，加速執(zhí)行“寬帶入?！保袑?shí)提高險(xiǎn)情事故應(yīng)急處置和搜救成功率。推動(dòng)建設(shè)漁業(yè)與海事系統(tǒng)航行平安和海上搜救信息共享平臺，研究開發(fā)基于自動(dòng)識別手藝的商漁船防碰撞預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商漁船防碰撞合理自動(dòng)預(yù)警、即時(shí)規(guī)避。

7.開展?jié)O業(yè)海員專項(xiàng)治理。針對漁船職務(wù)海員配備不齊和通俗海員持證率偏低的突出問題，發(fā)動(dòng)下層漁業(yè)治理部門，對漁業(yè)海員配備情形舉行考察摸底，切實(shí)掌握轄區(qū)漁業(yè)海員底數(shù)，做到底數(shù)清，情形明。對照職務(wù)海員配備尺度，落實(shí)職務(wù)海員最低平安配員和持證上崗制度，督促船東組織海員接受警示教育和手藝培訓(xùn)。接納岸上排、口岸堵、海上查的方式，對職務(wù)海員配備缺配和“人證不符”征象舉行重點(diǎn)整治。同時(shí)，增強(qiáng)政策研究，創(chuàng)新漁業(yè)海員基本平安培訓(xùn)和考試方式，細(xì)化事情方案，優(yōu)化操作指南，拓寬培訓(xùn)渠道，推行通俗漁業(yè)海員線上遠(yuǎn)程理論考試和實(shí)操視頻評估審核，實(shí)時(shí)宣布考試題庫，讓寬大海員對水上求生、消防、搶救和應(yīng)急等基本平安知識做到應(yīng)知應(yīng)會，相關(guān)操作熟能生巧，切實(shí)提高通俗海員持證上崗率。

8.開展中韓客貨班輪運(yùn)輸平安治理提升行動(dòng)。進(jìn)一步完善中韓客貨班輪運(yùn)輸平安治理長效機(jī)制。重點(diǎn)針對中韓客貨班輪運(yùn)輸平安治理中存在的船舶老舊、公司謀劃規(guī)模小散弱、岸基支持保障能力微弱等突出問題開展平安治理提升行動(dòng)。進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)平安主體責(zé)任，提高行業(yè)平安羈系能力，改善中韓客貨班輪運(yùn)輸平安生產(chǎn)條件，確立團(tuán)結(jié)檢查機(jī)制，開展平安檢查督導(dǎo)。確立平安風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理臺賬，督導(dǎo)企業(yè)限期整改銷號。

（五）增強(qiáng)水上交通與漁業(yè)平安生產(chǎn)源頭治理。

1.增強(qiáng)口岸建設(shè)項(xiàng)目源頭治理。嚴(yán)酷落實(shí)口岸建設(shè)項(xiàng)目“平安三同時(shí)”和危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目劈頭設(shè)計(jì)審查、平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查制度，按要求定期開展口岸危險(xiǎn)貨物作業(yè)集中區(qū)域平安風(fēng)險(xiǎn)評估，執(zhí)行平安容量總量控制。對涉及爆炸性危險(xiǎn)貨物裝卸、儲存的口岸建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)酷控制；涉及重點(diǎn)羈系的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的新、改、擴(kuò)建口岸危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)酷落實(shí)部門團(tuán)結(jié)審批制度?？诎段ｋU(xiǎn)貨物企業(yè)嚴(yán)酷落實(shí)平安防護(hù)距離有關(guān)要求，涉及爆炸性物質(zhì)的儲存設(shè)施不相符外部平安防護(hù)距離的，2020年底前住手使用；其他涉及重點(diǎn)羈系的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施不相符外部平安防護(hù)距離的，2022年底前住手使用。

2.強(qiáng)化水路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入治理。強(qiáng)化水路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入治理，嚴(yán)把企業(yè)謀劃資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，解決《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》配發(fā)、換發(fā)時(shí)，嚴(yán)酷審查船舶相關(guān)掛號、磨練、平安治理等證書和委托治理協(xié)議等有用性，不相符條件的堅(jiān)決不予發(fā)證。強(qiáng)化水路運(yùn)輸治理制度落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行海內(nèi)水路游客運(yùn)輸實(shí)名制治理劃定，認(rèn)真組織落實(shí)海內(nèi)水路貨物運(yùn)輸實(shí)名制，督促企業(yè)依法開展信息掛號、保留和貨物檢查，深入開展海內(nèi)水路運(yùn)輸年度核查，增強(qiáng)信息共享力度。

3.完善水上交通平安執(zhí)法制度和程序。健全團(tuán)結(jié)執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平安羈系信息互通共享，消除羈系盲區(qū)和羈系破綻，解決交織執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。

4.健全漁業(yè)平安治理制度。加速制訂《漁業(yè)平安生產(chǎn)治理劃定》《漁業(yè)海員違法違規(guī)記分設(shè)施》等規(guī)章制度，厘清漁業(yè)平安治理職責(zé)界線和權(quán)責(zé)清單，明確船籍港和靠泊港的治理職責(zé)。修訂完善漁業(yè)海員治理設(shè)施、漁船水上突發(fā)事宜應(yīng)急預(yù)案、平安事故講述與考察處置及無線電治理等相關(guān)劃定，督促地方理順漁業(yè)平安羈系體制機(jī)制，確立起相符中國國情的漁業(yè)平安治理系統(tǒng)。

（六）提升基礎(chǔ)支持保障能力。

1.強(qiáng)化平安羈系能力建設(shè)。增強(qiáng)下層平安羈系執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)地方政府充實(shí)負(fù)有行業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)視治理職責(zé)部門的平安羈系執(zhí)法職員。增強(qiáng)平安政策研究，提高戰(zhàn)略性政策貯備的能力。增強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動(dòng)配合。強(qiáng)化培訓(xùn)教育，增強(qiáng)部門間培訓(xùn)資源和專家?guī)旃蚕?，著力提升羈系執(zhí)法職員專業(yè)素養(yǎng)和能力。優(yōu)先保障平安投入，加速配齊平安羈系執(zhí)法裝備設(shè)施。危險(xiǎn)化學(xué)品貯存量大的口岸所在地政府落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于周全增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)事情的意見》要求，配齊配強(qiáng)口岸危險(xiǎn)貨物平安羈系和執(zhí)法實(shí)力。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。一是督促航空產(chǎn)物制造商增強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量系統(tǒng)建設(shè)，確立航空器消防救援真火實(shí)訓(xùn)基地。二是督促郵政企業(yè)保證具備平安生產(chǎn)條件所必須的資金投入，健全責(zé)任系統(tǒng)、治理機(jī)制、基本制度，依法設(shè)置平安生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，配備平安生產(chǎn)治理職員，嚴(yán)酷推行平安生產(chǎn)法定責(zé)任。三是建設(shè)水上交通綜合羈系指揮系統(tǒng)，加速推進(jìn)巡航救助一體化船艇和海事羈系、航海保障裝備設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智慧海事工程建設(shè)。四是憑證《口岸危險(xiǎn)貨物平安羈系信息化建設(shè)指南》要求，建成省級口岸危險(xiǎn)貨物平安羈系信息平臺，增強(qiáng)港政、海事、海關(guān)等部門間相互配合、相互轉(zhuǎn)達(dá)，嚴(yán)肅襲擊匿報(bào)、謊報(bào)或夾帶危險(xiǎn)貨物。綜合運(yùn)用第三方檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+羈系”，提高平安羈系水平。五是加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漁船平安、消防、救生及通訊導(dǎo)航等設(shè)施裝備升級刷新力度，切實(shí)提升漁港平安停泊避風(fēng)能力和漁船平安適航水平。

3.提升交通運(yùn)輸與漁業(yè)應(yīng)急能力。健全應(yīng)急治理機(jī)制，推動(dòng)各地行業(yè)應(yīng)急治理融入地方應(yīng)急治理系統(tǒng)，督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)專兼職應(yīng)搶救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資裝備配備，定期開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化非預(yù)設(shè)場景應(yīng)急演練和實(shí)戰(zhàn)演練，提升風(fēng)險(xiǎn)提防能力。

4.增強(qiáng)民航“三基”建設(shè)。一是增強(qiáng)一線崗位職員意識建設(shè)。實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤治理程序落地、職責(zé)推行到位，堅(jiān)決杜絕有章不循、操作隨意、懈怠麻木、在崗謀私以及擅離職守等違規(guī)問題發(fā)生。二是增強(qiáng)一線崗位職員平安培訓(xùn)?？茖W(xué)設(shè)置資質(zhì)能力培訓(xùn)課程，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)視，嚴(yán)把審核關(guān)口，執(zhí)行針對性填補(bǔ)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)設(shè)計(jì)知足現(xiàn)實(shí)需要。

5.鼎力提升口岸企業(yè)本質(zhì)平安水平。推進(jìn)口岸危險(xiǎn)貨物企業(yè)2020年底前將涉及“兩重點(diǎn)一重大”的堆場、儲罐所有安裝使用平安監(jiān)測監(jiān)控裝備,未安裝或未使用的，一律停產(chǎn)整改。增強(qiáng)危險(xiǎn)貨物儲罐的定期檢測。高危作業(yè)場所和環(huán)節(jié)2021年底前實(shí)現(xiàn)主要設(shè)施裝備實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能感知和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。口岸客運(yùn)企業(yè)按劃定配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安檢裝備（包羅車輛安檢裝備）、身份證識讀裝備等，增強(qiáng)安檢查危事情。2022年底前確立執(zhí)行口岸客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物作業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度?？诎段ｋU(xiǎn)貨物儲存企業(yè)、裝卸企業(yè)主要平安治理職員中劃分至少有2名、1名具有中級以上化工專業(yè)手藝職稱或化工平安類注冊工程師資格，其中儲存企業(yè)主要平安治理職員中的中級以上注冊平安工程師比例到達(dá)15%左右并逐步提高。強(qiáng)化動(dòng)火、受限空間、用電等特種作業(yè)的治理和操作手藝培訓(xùn)。確立執(zhí)行口岸危險(xiǎn)貨物職業(yè)手藝競賽常態(tài)化機(jī)制。

6.增強(qiáng)從業(yè)職員平安培訓(xùn)。確立平安生產(chǎn)知識、手藝教育培訓(xùn)制度，增強(qiáng)要害崗位職員平安教育培訓(xùn)，開展新進(jìn)職員入職培訓(xùn)、在職職員繼續(xù)教育?？茖W(xué)設(shè)置行業(yè)一線崗位職員資質(zhì)能力培訓(xùn)課程，合理制訂培訓(xùn)設(shè)計(jì)，切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)酷審核把關(guān)，執(zhí)行針對性填補(bǔ)培訓(xùn)。

7.強(qiáng)化平安生產(chǎn)宣傳與警示教育。確立健全平安生產(chǎn)宣傳教育系統(tǒng)，增強(qiáng)對行業(yè)從業(yè)職員、社會民眾的平安意識、法治意識、責(zé)任意識、防護(hù)意識的宣傳教育，促進(jìn)社會平安文化建設(shè)。制作和發(fā)放交通運(yùn)輸與漁業(yè)生產(chǎn)事故警示教育錄，增強(qiáng)平安宣傳教育，開展平安知識進(jìn)校園流動(dòng)。增強(qiáng)新媒體在交通運(yùn)輸與漁業(yè)生產(chǎn)平安社會宣傳教育上的應(yīng)用，推進(jìn)“微平安”文化品牌建設(shè)。

8.完善漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障系統(tǒng)。激勵(lì)生長漁民相助保險(xiǎn)等多種形式的漁業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)漁業(yè)相助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制刷新，推動(dòng)《平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)執(zhí)行設(shè)施》在漁業(yè)領(lǐng)域周全執(zhí)行，指導(dǎo)漁業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范有序生長。指導(dǎo)中國漁業(yè)互保協(xié)會依法依規(guī)做好新設(shè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的籌建、報(bào)批、掛號注冊和營業(yè)開展等相關(guān)事情，充實(shí)施展保險(xiǎn)在推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)生長、平安治理和防災(zāi)減災(zāi)中的機(jī)制優(yōu)勢和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會“穩(wěn)定器”“平安閥”的主要作用，有用防止?jié)O民因?yàn)?zāi)致貧返貧。

九、都市建設(shè)平安整治。

（一）增強(qiáng)對各地都市設(shè)計(jì)建設(shè)治理事情的指導(dǎo)，將都市平安韌性作為都市體檢評估的主要內(nèi)容，將都市平安生長落實(shí)到都市設(shè)計(jì)建設(shè)治理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)；充實(shí)運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段，確立國家、省、市都市平安平臺系統(tǒng)，推動(dòng)都市平安和可延續(xù)生長。

1.增強(qiáng)對各地都市設(shè)計(jì)建設(shè)治理事情的指導(dǎo)，將平安韌性作為都市體檢評估的主要內(nèi)容納入都市體檢評估指標(biāo)系統(tǒng)，通過開展都市體檢事情，提升都市平安韌性水平。

2.開展都市公共設(shè)施平安專項(xiàng)體檢，查找都市公共設(shè)施平安隱患和突出短板；開展都市公共衛(wèi)生平安專項(xiàng)體檢，查找都市建設(shè)在應(yīng)對重大盛行癥問題方面存在的短板和不足。

3.加速建設(shè)都市綜合治理服務(wù)平臺，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家平臺、省級平臺、市級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、營業(yè)協(xié)同，提升都市綜合治理服務(wù)智能化水平，推動(dòng)都市治理系統(tǒng)和治理能力現(xiàn)代化。

4.推動(dòng)都市平安生長。明確平安生長目的，組織開展平安生長樹模都市確立事情，從源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)視治理、保障能力、應(yīng)急治理等方面周全增強(qiáng)都市平安各項(xiàng)事情。增強(qiáng)都市平安環(huán)境建設(shè)，擴(kuò)展逃亡疏散空間，增強(qiáng)都市防災(zāi)工程建設(shè)，落實(shí)都市各項(xiàng)平安要素。做好防災(zāi)逃亡場所等手藝尺度體例事情。充實(shí)運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段，確立國家、省、市都市平安平臺系統(tǒng)，確保都市平安生長和可延續(xù)生長。

（二）指導(dǎo)地方周全排查行使原有修建物改建改用為旅館、飯館、學(xué)校、體育館等職員群集場所平安隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變修建主體結(jié)構(gòu)或使用功效等造成平安隱患行為，督導(dǎo)各地整治平安隱患。

1.周全排查平安隱患。周全排查將原有修建物改建改用為旅館、飯館、學(xué)校、體育館等職員群集場所的平安隱患，逐一建檔造冊、逐一將排查效果納入衡宇結(jié)構(gòu)平安信息化治理平臺，執(zhí)行臺賬治理。

2.依法查處違法違規(guī)行為。聚焦“四無”建設(shè)（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無完工驗(yàn)收）、私自改變使用功效的修建（含快捷旅館等）、私自改變衡宇結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)的修建（含群租房等）、違法改擴(kuò)建的修建以及私自對地下空間舉行開挖的建設(shè)行為等，依法嚴(yán)肅查處。

3.督促各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門制訂閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)刷新為租賃住房的政策。刷新衡宇用于租賃住房的，以及既有修建物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)相符修建、消防等方面的要求。

4.落實(shí)平安隱患整改責(zé)任。整改整治執(zhí)行清單化治理，確保責(zé)任明晰、措施落地、閉環(huán)治理、整改到位。增強(qiáng)部門協(xié)同落實(shí)、團(tuán)結(jié)執(zhí)法，整改整治全籠罩、穿透式。

（三）憑證都市建設(shè)平安泛起的新情形，明確修建物所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的羈系責(zé)任。

1.落實(shí)修建物所有權(quán)人主體責(zé)任。修建物所有權(quán)人應(yīng)肩負(fù)衡宇使用平安主體責(zé)任。衡宇所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用衡宇，嚴(yán)禁私自更改衡宇修建主體和承重結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)各地督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)憑證物業(yè)服務(wù)條約約定，增強(qiáng)對物業(yè)治理區(qū)域衡宇共用部位和共用設(shè)施裝備的維修、養(yǎng)護(hù)、治理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)的平安提防事情。

2.落實(shí)參建各方的主體責(zé)任。突出建設(shè)單元主要責(zé)任，建設(shè)單元應(yīng)增強(qiáng)對工程建設(shè)全歷程質(zhì)量平安治理，增強(qiáng)對參建各方的履約治理，嚴(yán)酷推行法定程序，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，保證合理工期和造價(jià)。施工單元應(yīng)完善質(zhì)量平安治理系統(tǒng)，推行工程質(zhì)量平安手冊制度?？碧?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單元依法推行響應(yīng)責(zé)任。

3.落實(shí)羈系部門責(zé)任。強(qiáng)化政府對工程建設(shè)全歷程的質(zhì)量羈系，探索工程監(jiān)理企業(yè)介入羈系模式，健全省、市、縣羈系系統(tǒng)。一直推行“雙隨機(jī)、一果然”和“互聯(lián)網(wǎng)+羈系”模式，增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)視隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)視機(jī)構(gòu)推行職能所需經(jīng)費(fèi)列入同級政府預(yù)算。

（四）開展摸底考察，研究制訂增強(qiáng)都市地下空間行使和市政基礎(chǔ)設(shè)施平安治理指導(dǎo)意見，推動(dòng)各地開展都市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警治理平臺建設(shè)。

1.增強(qiáng)都市地下基礎(chǔ)設(shè)施平安治理。指導(dǎo)各地開展地下基礎(chǔ)設(shè)施的摸底考察，理清基礎(chǔ)情形，研究制訂增強(qiáng)都市地下空間行使和市政基礎(chǔ)設(shè)施平安治理指導(dǎo)意見，落實(shí)部門、地方、企業(yè)治理責(zé)任，排查整治平安隱患，確立信息治理平臺，完善都市地下基礎(chǔ)設(shè)施平安綜合治理的長效機(jī)制。

2.推動(dòng)各地開展都市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警治理平臺建設(shè)。實(shí)現(xiàn)都市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息的即時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)更新、共建共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控，并和都市信息模子基礎(chǔ)平臺對接，知足都市蹊徑塌陷事故隱患治理等平安治理事情需要。

（五）完善燃?xì)夤こ淌炙嚦叨龋∪細(xì)庑袠I(yè)治理和事故提防長效機(jī)制。指導(dǎo)各地確立渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機(jī)制、推動(dòng)市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。

1.制訂《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》，完善燃?xì)庠O(shè)施尺度。

2.督促指導(dǎo)各地落實(shí)《城鎮(zhèn)污水處置提質(zhì)增效三年行動(dòng)設(shè)計(jì)》，推進(jìn)市政排水管網(wǎng)地理信息化系統(tǒng)建設(shè)。

3.總結(jié)推廣修建垃圾治理試點(diǎn)都市做法履歷，指導(dǎo)各地確立健全渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機(jī)制，消除堆體平安隱患。

4.指導(dǎo)各地增強(qiáng)都市市政公用設(shè)施建設(shè)、平安和應(yīng)急治理，增強(qiáng)都市供水、熱力、市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境治理等監(jiān)視治理。指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審磨練收事情。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房平安和危房刷新。

（六）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)各地開展起重機(jī)械、高支模、深基坑、都市軌道交通工程專項(xiàng)治理，依法襲擊修建市場違規(guī)行為，推進(jìn)修建施工平安生產(chǎn)允許證制度刷新。

1.嚴(yán)肅查處施工平安事故。認(rèn)真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急治理部關(guān)于增強(qiáng)修建施工平安事故責(zé)任企業(yè)職員處罰的意見》，強(qiáng)化事故責(zé)任追究，做好事故考察剖析。完善事故查處機(jī)制，嚴(yán)酷落實(shí)事故查處督辦和事情約談制度。

2.狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)酷執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部門項(xiàng)工程平安治理劃定》，開展衡宇修建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機(jī)械、高支模、深基坑、都市軌道交通工程專項(xiàng)治理，著力消除重大事故隱患。嚴(yán)肅襲擊修建施工非法違法行為，增強(qiáng)市場現(xiàn)場羈系執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

3.提升施工平安治理能力。增強(qiáng)建設(shè)單元平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)修建施工企業(yè)平安生產(chǎn)允許制度刷新，研究完善修建起重機(jī)械平安治理制度，推動(dòng)工程質(zhì)量平安手冊制度執(zhí)行。穩(wěn)步推進(jìn)天下修建施工平安羈系信息系統(tǒng)部署應(yīng)用，完善羈系體制機(jī)制，確立健全修建施工平安誠信系統(tǒng)。

4.嚴(yán)肅襲擊修建市場違法違規(guī)行為。指導(dǎo)各地延續(xù)規(guī)范市場秩序，鼎力襲擊施工轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對違反劃定造成工程質(zhì)量平安事故的，依法給予歇業(yè)整理、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰，對存在嚴(yán)重失約行為的市場主體加大曝光力度。

十、工業(yè)園區(qū)等功效區(qū)平安整治。

（一）完善園區(qū)平安生產(chǎn)治理體制機(jī)制。

1.健全平安生產(chǎn)羈系體制。各區(qū)域要進(jìn)一步明確園區(qū)治理主體，壓實(shí)平安責(zé)任，明確詳細(xì)認(rèn)真平安生產(chǎn)治理的機(jī)構(gòu)，憑證“三個(gè)必須”要求落實(shí)各有關(guān)部門平安羈系責(zé)任和行業(yè)平安治理責(zé)任；憑證園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型，有針對性強(qiáng)化高危行業(yè)專業(yè)羈系實(shí)力，配齊配強(qiáng)園區(qū)平安羈系執(zhí)法實(shí)力。

2.執(zhí)行園區(qū)平安生產(chǎn)一體化治理。園區(qū)要把平安生產(chǎn)事情納入周全整體謀劃思量，綜合園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)搶救援等各方面各環(huán)節(jié)，執(zhí)行一體化治理；確立園區(qū)平安生產(chǎn)事情例會制度，實(shí)時(shí)談判研判平安風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大平安生產(chǎn)問題，形成齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的治理模式。

3.落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要認(rèn)真人平安生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，確立知足企業(yè)要求的平安手藝和治理團(tuán)隊(duì)；增強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化法制意識、風(fēng)險(xiǎn)意識；加大平安投入，提高平安手藝裝備與本質(zhì)平安水平；依法確立專職消防隊(duì)，憑證需要確立平安事故工藝處置隊(duì)，兩支隊(duì)伍增強(qiáng)手藝訓(xùn)練和綜合演練；完善一樣平時(shí)監(jiān)視審核機(jī)制，定期組織企業(yè)開展平安治理情形自查互查，推動(dòng)企業(yè)之間增強(qiáng)平安治理交流；增強(qiáng)一樣平時(shí)平安執(zhí)法檢查，既要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，又要阻止簡單化、“一刀切”，增強(qiáng)執(zhí)法實(shí)效。

（二）強(qiáng)化園區(qū)平安生產(chǎn)源頭管控。

1.規(guī)范園區(qū)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)。各省級人民政府要嚴(yán)酷憑證國家有關(guān)劃定，依據(jù)河山空間設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌園區(qū)區(qū)域結(jié)構(gòu)，明確園區(qū)數(shù)目、產(chǎn)業(yè)定位、治理體制和生長偏向，有序開展園區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)等事情。要在平安評估的基礎(chǔ)上，優(yōu)化園區(qū)各功效分區(qū)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)酷控制高風(fēng)險(xiǎn)功效區(qū)規(guī)模。對不相符平安生產(chǎn)條件、存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、未納入全省統(tǒng)一設(shè)計(jì)、不相符河山空間設(shè)計(jì)的園區(qū)，要限期整改，對未到達(dá)整改要求的，要關(guān)閉退出。

2.嚴(yán)酷園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)。各區(qū)域要憑證產(chǎn)業(yè)生長定位，制訂完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)生長設(shè)計(jì)，明確園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，制訂“禁限控”目錄，阻止自動(dòng)化水平低、工藝裝備落伍等本質(zhì)平安水平低的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園；阻止園區(qū)項(xiàng)目只引進(jìn)生產(chǎn)裝備及其工藝包，未配套引進(jìn)與其相關(guān)的平安包與控制手藝，拼集式設(shè)置平安設(shè)施以及生產(chǎn)工藝平安防控系統(tǒng)。嚴(yán)酷建設(shè)項(xiàng)目平安條件審查，嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，嚴(yán)禁承接其他區(qū)域關(guān)閉退出的落伍產(chǎn)能；確立并完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機(jī)制，對不相符平安生產(chǎn)要求的企業(yè)，要實(shí)時(shí)鐫汰退出園區(qū)。

3.合理結(jié)構(gòu)園區(qū)內(nèi)企業(yè)。嚴(yán)酷落實(shí)企業(yè)平安防護(hù)距離相關(guān)尺度規(guī)范要求，綜合思量主導(dǎo)風(fēng)向、陣勢崎嶇落差、企業(yè)之間的相互影響，統(tǒng)籌企業(yè)類型、物資供應(yīng)、公用設(shè)施保障、應(yīng)搶救援等因素，合理部署企業(yè)分區(qū)。嚴(yán)酷執(zhí)行有關(guān)尺度規(guī)范，阻止在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部平安防護(hù)距離內(nèi)結(jié)構(gòu)勞動(dòng)麋集型企業(yè)、職員麋集場所。對園區(qū)內(nèi)外部平安防護(hù)距離不相符要求的企業(yè)，要制訂整改方案，執(zhí)行刷新、搬遷、退出等措施。

4.完善園區(qū)公共設(shè)施。要連系園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌思量產(chǎn)業(yè)生長、平安生產(chǎn)、公用設(shè)施、物流運(yùn)送、維修服務(wù)、應(yīng)搶救援等各方面的需求，以有利于平安生產(chǎn)為原則，完善水、電、氣、風(fēng)、污水處置、公用管廊、蹊徑交通、應(yīng)搶救援設(shè)施、消防設(shè)施、消防車道等公用工程配套和平安保障設(shè)施。

（三）確立以風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區(qū)平安預(yù)防控制系統(tǒng)。

1.開展園區(qū)平安風(fēng)險(xiǎn)評估。樹立園區(qū)整體平安風(fēng)險(xiǎn)意識，組織開展園區(qū)整體性平安風(fēng)險(xiǎn)評估，確定平安容量，執(zhí)行總量控制，提出消除、降低、控制平安風(fēng)險(xiǎn)的對策措施。已建成投用的園區(qū)每5年至少組織開展一次園區(qū)整體性平安風(fēng)險(xiǎn)評估，細(xì)化行業(yè)企業(yè)評估設(shè)施，突出園區(qū)重大平安風(fēng)險(xiǎn)防控，防止發(fā)生“多米諾”效應(yīng)。

2.確立平安隱患排查治理長效機(jī)制。督促企業(yè)確立健全全員介入的平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理事情機(jī)制，認(rèn)真開展平安風(fēng)險(xiǎn)摸排、辨識和隱患排查治理，精準(zhǔn)排查治理生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)工藝、裝備管線等方面的泄露爆炸風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保種種平安隱患能夠?qū)崟r(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)整改。確立各部門、各單元配合介入的公共設(shè)施平安隱患排查治理機(jī)制，定期組織平安隱患排查治理，保障園區(qū)種種公共設(shè)施平安運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.強(qiáng)化重大平安隱患治理。連系園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型，深刻吸收近年來重特大事故教訓(xùn)，針對性的開展涉爆粉塵、液氨制冷、危險(xiǎn)化學(xué)品停車場、建設(shè)施工、受（有）限空間作業(yè)等專項(xiàng)治理，執(zhí)行掛牌督辦、督促整改等措施，堅(jiān)決消除重大平安隱患。對不具備《平安生產(chǎn)法》和其他有關(guān)執(zhí)法、行政律例和國家尺度或者行業(yè)尺度劃定的平安生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)歇業(yè)整理仍不具備平安生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

4.增強(qiáng)承包商治理。園區(qū)要確立完善承包商入園作業(yè)治理制度，對進(jìn)入園區(qū)施工、檢維修及提供專業(yè)手藝服務(wù)等作業(yè)的承包商舉行紀(jì)錄，執(zhí)行誠信治理；強(qiáng)化一樣平時(shí)監(jiān)視檢查，督促企業(yè)增強(qiáng)對承包商作業(yè)的現(xiàn)場平安治理，落實(shí)平安防護(hù)措施。

5.推進(jìn)園區(qū)封鎖化治理。憑證“分類控制、分級治理、分步執(zhí)行”的要求，連系園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、平安風(fēng)險(xiǎn)類型等現(xiàn)實(shí)情形，通過接納園區(qū)門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等手段，逐步推進(jìn)園區(qū)封鎖化治理，嚴(yán)酷控制職員、車輛收支。對當(dāng)前無法執(zhí)行整體封鎖化治理的園區(qū)，要?jiǎng)?chuàng)造條件優(yōu)先對園區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)功效區(qū)執(zhí)行封鎖化治理。

（四）增強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)平安管控。

1.周全完成化工園區(qū)平安風(fēng)險(xiǎn)評估分級。各區(qū)域要憑證《化工園區(qū)平安風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》（應(yīng)急〔2019〕78號）要求，周全完成化工園區(qū)平安風(fēng)險(xiǎn)評估分級，評估為A級（高平安風(fēng)險(xiǎn)）的，原則上不得批準(zhǔn)新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（平安、環(huán)保水平技改提升類項(xiàng)目除外），限期整改提升，2021年底前仍為A級的要關(guān)閉退出；評估為B級（較高平安風(fēng)險(xiǎn)）的，原則上要限制新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，2022年底前仍未到達(dá)C級（一樣平時(shí)平安風(fēng)險(xiǎn)）或D級（較低平安風(fēng)險(xiǎn)）的要予以作廢化工園區(qū)定位。

2.著力深化冶金有色等產(chǎn)業(yè)群集區(qū)的平安治理。各區(qū)域要重點(diǎn)強(qiáng)化高溫熔融金屬、冶金煤氣、深井鑄造等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查，推動(dòng)企業(yè)健全平安風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制，聚焦重大平安風(fēng)險(xiǎn)和平安隱患，有用消除違法行為；推動(dòng)企業(yè)接納裝備升級刷新、自動(dòng)化控制、聯(lián)鎖、機(jī)械防護(hù)和能量隔離等手段，提高本質(zhì)平安水平；推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)急治理，規(guī)范設(shè)置緊要排放和應(yīng)急儲存設(shè)施，完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

3.突出增強(qiáng)倉儲物流園區(qū)的平安治理。各區(qū)域要深刻吸收近年來倉儲物流園區(qū)發(fā)生的事故教訓(xùn)，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、涉氨制冷劑等易燃易爆、有毒有害物品儲存客棧，實(shí)時(shí)周全排查平安隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大平安隱患或平安隱患整改不力的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。進(jìn)一步增強(qiáng)倉儲物流園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及裝卸治理，接納確立危險(xiǎn)化學(xué)品專用停車場、專用車道、限時(shí)限速等措施，嚴(yán)酷裝卸作業(yè)操作流程，增強(qiáng)對專用停車場、專用車道平安管控，確保運(yùn)輸平安。

4.強(qiáng)化口岸碼頭等功效區(qū)平安治理。各區(qū)域要深刻吸收天津港“8?12”瑞海公司危險(xiǎn)品客棧稀奇重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，理順口岸平安治理體制，明確有關(guān)部門平安羈系職責(zé)，增強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動(dòng)配合，嚴(yán)防失控漏管；憑證危險(xiǎn)貨物的性子分類儲存，嚴(yán)酷限制危險(xiǎn)貨物周轉(zhuǎn)總量。突出增強(qiáng)對水運(yùn)口岸口岸區(qū)域平安監(jiān)視，強(qiáng)化口岸港政、海關(guān)、海事等部門的羈系協(xié)作和信息轉(zhuǎn)達(dá)制度，綜合保障收支口危險(xiǎn)貨物平安高效運(yùn)行。

（五）夯實(shí)園區(qū)信息化和應(yīng)急保障等平安基礎(chǔ)。

1.加速平安羈系信息化建設(shè)。園區(qū)要連系產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以對園區(qū)平安作出準(zhǔn)確、高效的智能響應(yīng)為目的，接納“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式，綜合行使電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等手藝，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，確立園區(qū)集約化可視化平安羈系信息共享平臺，定期舉行平安風(fēng)險(xiǎn)剖析，實(shí)現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重大危險(xiǎn)源、基礎(chǔ)設(shè)施平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警。

2.強(qiáng)化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。園區(qū)要周全掌握本園區(qū)及本園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急相關(guān)信息，健全完善園區(qū)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，定期檢查企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備事情開展情形，統(tǒng)籌園區(qū)應(yīng)搶救援實(shí)力并強(qiáng)化演練，與園區(qū)周邊重點(diǎn)應(yīng)搶救援實(shí)力確立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確立健全公共應(yīng)急物資貯備保障制度，明確應(yīng)急治理的分級響應(yīng)制度和程序，做到應(yīng)搶救援統(tǒng)一指揮、反映迅速、平安高效。

十一、危險(xiǎn)等平安整治。

（一）周全開展危險(xiǎn)排查。

一是周全開展危險(xiǎn)排查，督促相關(guān)單元確立規(guī)范化的危險(xiǎn)清單臺賬，嚴(yán)酷憑證危險(xiǎn)特征分類分區(qū)貯存，在網(wǎng)絡(luò)、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)的設(shè)施、場所設(shè)置危險(xiǎn)識別標(biāo)志；對屬性不明的固體，憑證《固體判別尺度通則》（GB34330-2017）系列尺度舉行判別，并憑證判別效果，嚴(yán)酷落實(shí)貯存平安提防措施。危險(xiǎn)在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，憑證危險(xiǎn)貨物治理的有關(guān)律例尺度執(zhí)行。二是發(fā)生危險(xiǎn)的單元，嚴(yán)酷憑證國家執(zhí)法律例的劃定，制訂危險(xiǎn)治理設(shè)計(jì)，并向所在地縣級以上環(huán)境珍愛主管部門申報(bào)危險(xiǎn)的種類、發(fā)生量、流向、危險(xiǎn)品級、貯存設(shè)施、自行行使處置設(shè)施或委托外單元行使處置方式等有關(guān)資料和信息；危險(xiǎn)貯存不得跨越一年，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)混入非危險(xiǎn)中貯存。三是各地重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品單元及危險(xiǎn)處置單元舉行監(jiān)視檢查，對照企業(yè)申報(bào)質(zhì)料，檢查危險(xiǎn)發(fā)生、貯存、轉(zhuǎn)移、行使、處置情形，嚴(yán)肅襲擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)等問題，確保危險(xiǎn)的貯存、運(yùn)輸、處置平安。

（二）完善危險(xiǎn)治理機(jī)制。

一是督促相關(guān)單元嚴(yán)酷落實(shí)危險(xiǎn)申報(bào)掛號制度，嚴(yán)肅襲擊不如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)行為或?qū)⑽ｋU(xiǎn)遮掩為質(zhì)料、中央產(chǎn)物的行為；在依法嚴(yán)肅查處的同時(shí)，納入信用治理，執(zhí)行團(tuán)結(jié)懲戒，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。二是確立完善危險(xiǎn)由發(fā)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，督促危險(xiǎn)發(fā)生、運(yùn)輸、吸收單元嚴(yán)酷落實(shí)平安治理劃定；行使信息化手段，控制危險(xiǎn)流向，增強(qiáng)對危險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)羈系。三是確立部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件談判督辦制度，形成籠罩危險(xiǎn)發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、行使、處置等全歷程的羈系系統(tǒng)。修訂完善《危險(xiǎn)貯存污染控制尺度》，進(jìn)一步明確平安手藝要求，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)相關(guān)執(zhí)法律例和尺度規(guī)范。

（三）加速危險(xiǎn)處置能力建設(shè)。

各地憑證區(qū)域危險(xiǎn)發(fā)生的種別、數(shù)目，合理設(shè)計(jì)布點(diǎn)處置企業(yè)或企業(yè)自行行使處置等多種方式，加速區(qū)域危險(xiǎn)處置能力建設(shè)，消除處置能力瓶頸，嚴(yán)防因處置不實(shí)時(shí)造成的平安風(fēng)險(xiǎn)。加速高危險(xiǎn)品級危險(xiǎn)綜合處置手藝裝備研發(fā)。

（四）開展重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目平安風(fēng)險(xiǎn)評估論證。

一是各地針對近年來的事故情形，組織開展企業(yè)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目的周全摸排，確立臺賬。二是督促企業(yè)自行或委托第三方開展平安評估，憑證評估效果，形成問題清單，制訂提防措施并組織執(zhí)行。三是組織開展對評估和治理效果的監(jiān)視檢查，對不落實(shí)相關(guān)評估要求和提防措施的，嚴(yán)肅依法查處。

（五）開展“煤改氣”、清潔型煤燃用歷程中平安風(fēng)險(xiǎn)排查治理。

合理確定“煤改氣”工程燃?xì)夤艿雷呦?、敷設(shè)方式和燃?xì)庋b備設(shè)施的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)施工平安治理，明確相關(guān)主管部門、屬地政府、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、燃?xì)馐┕て髽I(yè)、用戶的平安治理職責(zé)，加大入戶檢查指導(dǎo)的頻次。構(gòu)建清潔型煤推廣使用歷程的平安風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，指導(dǎo)地方有關(guān)部門進(jìn)村入戶排查清潔型煤爐具密封不嚴(yán)、積灰堵塞、排氣不暢、私自加蓋密封蓋等問題隱患，起勁推廣使用一氧化碳濃度報(bào)警等平安裝置。加大平安宣傳教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高平安意識，嚴(yán)防中毒等事故發(fā)生。

（六）開展渣土和垃圾填埋、污水處置歷程中平安風(fēng)險(xiǎn)排查治理。

整治都市生涯垃圾處置場平安隱患，確立都市修建垃圾消納場常態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對垃圾堆體穩(wěn)定性、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急預(yù)案可靠性等舉行評估，取締非法渣土場。指導(dǎo)地方有關(guān)部門對輕工、紡織行業(yè)企業(yè)污水罐等環(huán)保設(shè)施開展平安隱患排查，摸清污水處置等環(huán)保設(shè)施平安現(xiàn)狀，重點(diǎn)排查污水罐等環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)、選址、設(shè)計(jì)、制作、使用、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)存在的重大平安隱患，評估污水罐坍塌等平安風(fēng)險(xiǎn)及影響局限。

（七）增強(qiáng)粉塵企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)管控。

切實(shí)吸收近年來粉塵爆炸事故教訓(xùn)，增強(qiáng)粉塵涉爆企業(yè)除塵環(huán)保項(xiàng)目源頭把關(guān)，嚴(yán)酷平安評估和審核驗(yàn)收，確保粉塵網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)送、貯存等環(huán)節(jié)的環(huán)保設(shè)施裝備相符粉塵防爆平安尺度要求。進(jìn)一步排查涉爆粉塵企業(yè)底數(shù)和平安狀態(tài)，督促企業(yè)強(qiáng)化平安風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，以粉塵作業(yè)場所10人及以上企業(yè)為重點(diǎn)，聚焦除塵系統(tǒng)防爆、提防點(diǎn)燃源措施、粉塵整理處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展有針對性的專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)肅襲擊違法違規(guī)行為，堅(jiān)決住手粉塵爆炸重特大事故發(fā)生。憑證“摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)、鐫汰落伍、綜合治理”的原則，深入開展塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的粉塵危害專項(xiàng)治理事情，督促用人單元落實(shí)粉塵防控主體責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)治理目的。

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凱利經(jīng)過多年的研發(fā)和技術(shù)積累，針對大型化工停產(chǎn)后，殘留危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物，凱利專有的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和設(shè)備，能最大限度現(xiàn)場解決安全與環(huán)保問題。通過氮?dú)獾榷栊詺怏w保護(hù)下，對系統(tǒng)殘留危險(xiǎn)品進(jìn)行無害化處置，達(dá)到安全目的。通過技術(shù)和設(shè)備，對大部分危險(xiǎn)廢物，比如液體類，固體類危廢，現(xiàn)場進(jìn)行無害化處理，或者減量化處理，或者將危廢技術(shù)轉(zhuǎn)化為一般固廢?？梢钥焖俳档桶踩L(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。并且采用化學(xué)清洗方法對設(shè)備和管道進(jìn)行清洗達(dá)到拆除條件。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知

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