還水于民，深圳暗涵暗渠整治攻堅戰(zhàn)打造生態(tài)文明發(fā)展新名片
讀創(chuàng)/深圳商報記者 巫偉敏 在過去快速的工業(yè)化、城市化進程中，水污染問題逐步加劇，成為城市發(fā)展短板和生態(tài)痛點。其中，暗涵治理是難度最大的一環(huán)，該如何啃下這塊“硬骨頭”？記者通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，深圳通過全方位多維度系統(tǒng)整治，探
危險品車輛一公里運費醫(yī)廢運輸車輛資質(zhì)在哪辦理
編者按：為貫徹落實王寧省長在全省金融事情座談會、全省都會和農(nóng)村建設事情視頻會議上的講話精神，深入推動各級領(lǐng)導干部“學金融、懂金融、用金融”，1月15日，金融支持都會和農(nóng)村建設高質(zhì)量生長宣講培訓及項目對接會在漳州舉行。會上，興業(yè)銀行先容了《推動綠色金融生長，促進都會更新革新》，展示了興業(yè)銀行在支持都會和農(nóng)村建設高質(zhì)量生長的履歷做法和典型案例。
以金融方式支持都會更新革新，通常通過金融機構(gòu)發(fā)放都會更新革新項目中的土地拆遷費、補償費等用度，并以該項目的銷售收入為主要還款泉源。綠色金融支持都會更新革新，則涵蓋通過金融手段支持綠色修建、公共出行、天然氣及光伏電站等綠色項目的融資，涉及城鄉(xiāng)高質(zhì)量生長的方方面面。商業(yè)銀行需要不停探索“綠色金融”和“都會更新革新”這兩個看似相對自力領(lǐng)域的深度融合，走出一條環(huán)境與社會協(xié)調(diào)生長之路。
一、都會更新革新項目普遍涉及綠色金融
都會更新革新，通常是指都會連片的老舊小區(qū)革新、海綿都會與韌性都會建設、消除都會黑臭水體為目的的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全籠罩、固廢處置與危險企業(yè)搬遷革新，以及立足于都會功效完善的軌道交通、新能源基礎(chǔ)設施、都會生態(tài)修養(yǎng)等功效性設計構(gòu)建。其中普遍涉及綠色修建、海綿都會、綜合管廊、污水處置、固廢處置、企業(yè)節(jié)能減排、綠色出行、清潔能源、生態(tài)珍愛與修復等綠色金融局限。
只管綠色金融支持都會更新革新的內(nèi)在涉及局限較廣，但有以下三個方面聯(lián)系最為慎密，也容易殺青項目協(xié)同推動的優(yōu)越效果。
首先，都會更新革新重點捉住綠色修建、裝配式修建、修建節(jié)能、小區(qū)節(jié)能等革新項目的實行，煥新都會面目、提供便捷公共服務。例如，綠色金融支持在老舊小區(qū)革新中接納條約能源管理模式，對現(xiàn)有住宅、商用修建的墻體保溫與能源集約行使項目實行更新革新，主要服務作為融資主體的第三方節(jié)能服務商。在棚改中，支持開發(fā)企業(yè)優(yōu)先接納裝配式修建模式，加大新型模塊化環(huán)保建材和施工模式的應用，統(tǒng)籌加大對地熱、分布式光伏電站、太陽能集熱等可再生能源的行使。
其次，推動都會高質(zhì)量生長，要杜絕高耗能、高污染，促進都會資源集約與循環(huán)行使，在新基建和新經(jīng)濟方面打造都會生長新動能。這要求一方面推動金融支持都會生態(tài)修復中的污水處置、固廢（含危廢、醫(yī)廢）處置、危險化工企業(yè)搬遷，另一方面激勵金融機構(gòu)普遍介入都會功效完善當中的都會與城際軌道交通、綠色公交出行，以及新經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)園區(qū)的水、電、氣、暖、污等低排放基礎(chǔ)服務。
第三，推動區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量協(xié)同生長，形成區(qū)內(nèi)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)間環(huán)境協(xié)同支持的河山空間新格局。綠色金融可在城鄉(xiāng)供水一體化、流域上下游污水垃圾協(xié)同處置，農(nóng)藥化肥減量化、生態(tài)農(nóng)林業(yè)、綠色扶貧等眾多領(lǐng)域拓展市場機遇，研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)物，打造金融服務新模式。
以興業(yè)銀行為例，多年來，興業(yè)銀行通過綠色金融，深度介入了都會更新革新的多個領(lǐng)域。如在福州，支持企業(yè)投資建設紅廟嶺廚余垃圾處置項目，協(xié)同處置垃圾滲濾液等污染物，實現(xiàn)了垃圾分類處置與資源循環(huán)行使的高效銜接，成為省內(nèi)首個對垃圾分類項目授信的銀行；在南平，為綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)“神農(nóng)菇業(yè)”提供融資支持，輔助企業(yè)實現(xiàn)銷售收入從2,000萬元增進至3億元，動員118戶損失勞動能力的貧困人口實現(xiàn)了在家門口就業(yè)等。
二、綠色金融介入都會更新革新典型模式
商業(yè)銀行開展都會更新革新營業(yè)的基本邏輯是：“一二級聯(lián)動”連片開發(fā)、封鎖運作，通過二級開發(fā)收入平衡一級與二級開發(fā)成本。其焦點要點是土地定向流轉(zhuǎn)、資金定向支付。
營業(yè)模式設計的基本要求是：依法合規(guī)、因地制宜。依法合規(guī)主要體現(xiàn)在營業(yè)模式有法可依、有章可循。一是市場化融資的項目用地泉源、資金用途需依法合規(guī)；二是還款泉源必須為市場化、商業(yè)化運作形成的項目銷售收入。
在因地制宜方面，綠色金融服務需要憑據(jù)差別區(qū)域的要求定制特色互助方案?，F(xiàn)在，廣州與深圳、上海、廈門等地已出臺都會更新革新的政策文件，商業(yè)銀行也努力介入其中，形成了各有特色的都會更新營業(yè)模式：一是廣州與深圳模式。項目主體可為權(quán)力主體自行實行或市場主體單獨實行（涉及實行權(quán)的轉(zhuǎn)讓），也可以選擇互助實行，項目二級開發(fā)產(chǎn)出業(yè)態(tài)為商品住宅類型，土地可以協(xié)議出讓；二是上海模式。經(jīng)市區(qū)政府團體決議后出具認定文件，項目主體被確以為開發(fā)建設實行主體，項目產(chǎn)出業(yè)態(tài)也為商品住宅類型。土地形成凈地后，以定向招拍掛、約請招標等方式實行土地出讓流轉(zhuǎn)，這也是海內(nèi)最常見的形式；三是廈門模式。通常是政府指定單一項目實行主體，項目產(chǎn)出業(yè)態(tài)為安置房，土地流轉(zhuǎn)方式為與廣深模式類似的協(xié)議出讓。
截至2021年1月27日15時，全省高速公路路況匯總
截至2021年1月27日15:00,除以下路段外,省內(nèi)其余各條高速通行正常： 一、疫情防控 1.繞城高速長安西、長安東收費站出口對河北籍車輛進行勸返,對遼寧車輛人員進行檢查登記測溫。高新區(qū)、曲江、雁塔收費站出口對河北籍車輛人員進行檢查登記
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金融介入都會更新，要在一二級聯(lián)動差別環(huán)節(jié)和階段，實時提供需要的資金，支付項目土地拆遷費、補償費，后續(xù)商品房或安置房、配套公共服務等投資成本。商業(yè)銀行可以通過綠色金融努力推進地方政府和項目主體，在綠色修建、區(qū)域清潔能源與環(huán)境提升等公共服務，片區(qū)新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)與商業(yè)配套服務，綠色公共出行等方面協(xié)力提供融資支持。如興業(yè)銀行廈門分行2020年8月獲批的首單都會更新革新項目，通過組建項目銀團樂成落地項目貸款30億元，實現(xiàn)了福建省內(nèi)都會更新類融資營業(yè)突破。
三、福建省都會更新類項目融資難點與思緒
福建省內(nèi)都會更新革新項目中，各地市級都會項目類型多、籠罩面廣，其中具有較強公益屬性的綠色項目融資是較為突出的難題。常見的如城中村污水處置、重點流域治理、廢棄礦山修復等，這些項目不發(fā)生直接經(jīng)濟收益或經(jīng)濟收益較少，無法籠罩其建設成本，實踐中常接納刊行地方政府專項債或PPP模式開展。隨著全社會對生態(tài)環(huán)保的重視，此類綠色項目數(shù)目日益增多，政府支出壓力日益增添，而傳統(tǒng)的市場化融資模式較難對接。
推動這些項目開展市場化融資的主要思緒，是將不發(fā)生現(xiàn)金流的公益屬性項目和與之關(guān)聯(lián)的盈利項目連系，形成成本與收益相平衡的項目包。連系福建省內(nèi)實踐，可思量在重點行業(yè)創(chuàng)新融資模式：
一是對于農(nóng)村污水處置項目，可思量城鄉(xiāng)一體化、供排水一體化，通過都會反哺農(nóng)村，或供水反哺排水，項目包整體實現(xiàn)盈利，此類項目已有成熟的落地模式。
二是對于重點流域治理項目，可思量以流域砂石銷售收入填補清淤治理成本，但此類項目市場化的還款泉源與公益類項目支出能否直接對應，仍需憑據(jù)詳細項目詳細分析。
三是對于廢棄礦山修復項目，可思量以修復過程中開采的石料銷售收入填補修復成本，或?qū)⒌V山修復項目與可開發(fā)的謀劃用地（礦山修復后的土地，或周邊土地）打包，形成土地和資金的定向流轉(zhuǎn)。
四、興業(yè)銀行推動都會更新革新的綠色實踐
“綠色金融”現(xiàn)在已受到社會各界的普遍關(guān)注，2016年8月31日，人民銀行等七部委團結(jié)公布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》，明確將“綠色金融”納入國家生長的頂層設計；2019年發(fā)改委牽頭公布《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》，明確了綠色項目的局限，基于此，我國綠色貸款與綠色債券等尺度也在不停完善。
興業(yè)銀行率先探索并努力響應國家政策，在行內(nèi)制訂了綠色金融全方位支持政策，通過完善公司治理結(jié)構(gòu)、強化審核與資源配套、首發(fā)綠色金融債券等措施落實為行動。停止2020年12月末，興業(yè)銀行已累計為29,829家企業(yè)提供綠色金融融資28,598億元，融資余額11,558億元；其中在福建省內(nèi)，累計發(fā)放綠色融資7,221筆、金額1,731.56億元，融資余額689.66億元。
支持省內(nèi)環(huán)境提升和高質(zhì)量生長，一直是興業(yè)銀行綠色金融事情的重中之重。例如，總行與省生態(tài)環(huán)境廳簽署環(huán)境提升戰(zhàn)略互助協(xié)議，并提供了詳盡的綠色金融服務方案，全力支持城鄉(xiāng)污水處置、固廢處置、重點水系治理等與都會更新革新密切相關(guān)的項目融資落地。近年來為三明市和南平市獲批省級綠色金融改造試驗區(qū)提供了諸多融智與融資服務，并將連續(xù)支持試驗區(qū)改造事情深入推進。
接下來，興業(yè)銀行將緊緊圍繞2035年遠景目的與“十四五”計劃、天氣投融資指導意見、碳達峰與碳中和等相關(guān)要求，立足于福建省內(nèi)，推動海內(nèi)綠色金融體系不停完善。在做好綠色金融特色營業(yè)的同時，致力于在推動新型城鎮(zhèn)化、優(yōu)美墟落建設、河山空間新格局、重點流域協(xié)同高質(zhì)量生長、打好污染防治攻堅戰(zhàn)等方面做出金融機構(gòu)應有的孝敬。
泉源：福建日報新福建App
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