江蘇開展涉危廢項(xiàng)目環(huán)評清理
化工裝置停產(chǎn)停車后，系統(tǒng)和罐區(qū)系統(tǒng)滯留大量危險(xiǎn)化學(xué)品，危險(xiǎn)廢物等，存在很大的危險(xiǎn)因素。尤其在化工裝置拆除前，處于安全及環(huán)保因素，需要對系統(tǒng)內(nèi)殘留化學(xué)品進(jìn)行安全處置，并且對設(shè)備進(jìn)行化學(xué)清洗達(dá)到動火拆除條件固體廢物
廢物污染防治要加道法治“硬杠杠”
凱利環(huán)境
泉源:審查日報(bào) 作者:薛蘭英
2015/8/17 8:45:44 我要投稿
所屬頻道: 固廢處置 關(guān)鍵詞:生涯垃圾 固體廢物 危險(xiǎn)廢物
凱利環(huán)境整體:“小我私人隨意傾倒生涯垃圾最低可處100元罰款;單元隨意傾倒、拋撒或者堆放生涯垃圾、遺撒修建或生涯垃圾最低可罰2萬元;單元具備無害化處置能力，卻未按劃定對污泥舉行處置，或者不具備處置能力也未委托具備響應(yīng)能力的企業(yè)舉行處置的，最低處以10萬元罰款?！焙颖笔∈萌舜蟪Ｎ瘯谑拇尉蹠頉Q通過的《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(下稱《條例》)已于今年6月1日起施行。
“這是一部針對河北生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)而制訂的主要律例，體現(xiàn)了立法指導(dǎo)、推動革新生長的新要求。”河北省人大常委會常務(wù)副主任宋恩華示意，《條例》對于防治固體廢物污染環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平安具有主要意義。
12年前的《設(shè)施》，防治不了日益嚴(yán)重的固體廢物污染
防治固體廢物污染是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，河北日益嚴(yán)重的固體廢物污染問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到環(huán)境平安。河北是工業(yè)大省，也是產(chǎn)廢大省。近年來，隨著河北工業(yè)化、都會化的生長以及人民生涯水平的提高，生產(chǎn)和生涯領(lǐng)域固體廢物發(fā)生量急劇增進(jìn)，固體廢物污染防治事情面臨著許多新的情形和問題。
河北工業(yè)結(jié)構(gòu)中鋼鐵、電力、煤炭、有色、化工、醫(yī)藥、制革等固體廢物污染的重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模較大，固體廢物發(fā)生量大且呈逐年增進(jìn)趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省工業(yè)固體廢物發(fā)生量4.8億噸，年均增進(jìn)14%以上。全省危險(xiǎn)廢物發(fā)生量約70萬噸，處置能力嚴(yán)重不足，非法傾倒征象也時(shí)有發(fā)生。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和消耗性物品廢棄物增多，都會生涯垃圾逐年增進(jìn)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)固體廢物大量發(fā)生，垃圾圍城、垃圾圍村征象難以徹底解決。廢棄電子電器、污泥和其他新型固體廢物急劇增進(jìn)，又形成新的污染。河北固體廢物治理還處于起步階段，治理部門和民眾對固體廢物危害性熟悉不到位，部門固體廢物未納入治理局限。這些問題，需要接納綜合性措施加以解決，需要執(zhí)行嚴(yán)酷的依法治理加以控制。
河北省出臺的《河北省執(zhí)行<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>設(shè)施》已有12年時(shí)間，已經(jīng)不能知足當(dāng)前對固體廢物治理事情的需要，與國家修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》也存在諸多不一致，迫切需要重新制訂一部固體廢物污染環(huán)境防治的地方性律例。
歷時(shí)兩年，新律例更具針對性和操作性
從2013年最先，河北省環(huán)保廳就成立了專門的起草小組，組織職員對該省固體廢物治理情形開展了大量基礎(chǔ)調(diào)研事情，同時(shí)還認(rèn)真研究了12個(gè)外省相關(guān)條例制訂情形。在此基礎(chǔ)上，起草職員依據(jù)國家執(zhí)法律例，借鑒外省市立法履歷，經(jīng)一再討論，形成《條例(草案)》初稿。其間，河北省人大環(huán)資委專程赴省內(nèi)外各地對固體廢物治理事情舉行前期調(diào)研，全程介入了《條例(草案)》的起草和修改事情。
2014年11月，河北省人大常委會對《條例(草案)》舉行了初審。憑證常委會組成職員意見，河北省人大法制委和常委會法工委會同省人大環(huán)資委、省環(huán)保廳舉行了認(rèn)真修改。經(jīng)由向各設(shè)區(qū)市人大常委會以及省發(fā)改委、省住建廳、省國土資源廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳等省直有關(guān)部門征求意見，赴下層走訪座談等，在適用局限、提高民眾意識、增強(qiáng)政府責(zé)任、確立不良紀(jì)錄制度和公益訴訟等方面舉行了增補(bǔ)和修改。
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2015年3月24日，河北省人大常委會對條例草案二次審議稿舉行了分組審議，對于文本章節(jié)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村垃圾的處置等問題繼續(xù)作出修改，增強(qiáng)了律例的針對性和操作性。
“贊成票，58票;棄權(quán)票，1票。”“通過!”3月26日，河北省人大常委會聚會表決通過了《條例》。
強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任“極具力度”
《條例》分為總則、固體廢物污染環(huán)境的防治、固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)視治理、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的稀奇劃定、執(zhí)法責(zé)任、附則共六章四十六條。河北省固體廢物治理中心主任曹培鋒說:“《條例》在增強(qiáng)政府責(zé)任、提高民眾意識、細(xì)化執(zhí)法責(zé)任、提高違法成本等方面作了極具力度的劃定，必將在固體廢物污染環(huán)境防治和相關(guān)治理事情上起到主要作用?！?/p>
加大對固體廢物污染環(huán)境的處罰力度，遵照相關(guān)劃定提高罰款下限是《條例》最顯著的特色。對此，河北省人大法制委副主任委員馮志廣以為:“提高違法成本，才氣威懾違法行為，讓那些容易形成固體廢物污染的單元不敢違法。”
此外，作為一部有直接上位法的執(zhí)行性地方律例，《條例》針對當(dāng)前固體廢物污染環(huán)境的突出問題，連系河北省現(xiàn)實(shí)，除了對上位法的一些劃定作了細(xì)化之外，也作出一些創(chuàng)新劃定，好比確立不良紀(jì)錄制度、引入公益訴訟制度、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用、礦業(yè)固廢要綜合行使，等等。
《條例》把一些行之有效的治理措施、設(shè)施，上升到地方律例的高度，對有關(guān)環(huán)境的執(zhí)法律例確立的一些基本治理制度舉行了細(xì)化、填補(bǔ)和完善，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府及相關(guān)部門的責(zé)任，規(guī)范了發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使和處置工業(yè)固體廢物單元的環(huán)境行為。這一律例為河北依法出重拳，嚴(yán)厲打擊固體廢物污染環(huán)境的違法行為鑄造了厲害的法治之劍。
(作者單元:河北省人大常委會《公民與法治》雜志社)
原問題:廢物污染防治要加道法治“硬杠杠”
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