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三廢處置：固廢及危廢、廢液、廢氣等現(xiàn)場減量化處理和無害化處理
上海：寶山區(qū)危廢等平安專項整治三年行動執(zhí)行方案
凱利環(huán)境
泉源:寶山工業(yè)園區(qū)
2020/8/4 10:22:49 我要投稿
所屬頻道: 固廢處置 關鍵詞: 工業(yè)園區(qū) 上海
凱利環(huán)境整體:上海市寶山區(qū)工業(yè)園區(qū)治理委員會印發(fā)了《寶山工業(yè)園區(qū)平安生產專項整治三年行動執(zhí)行方案》，詳情如下：
園區(qū)各部門、公司，企業(yè)，居委：
《寶山工業(yè)園區(qū)平安生產專項整治三年行動執(zhí)行方案》經園區(qū)主任辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請連系現(xiàn)實認真貫徹落實。
上海寶山工業(yè)園區(qū)治理委員會
2020年7月13日
寶山工業(yè)園區(qū)平安生產專項整治三年行動執(zhí)行方案
為認真貫徹落實習近平總書記關于平安生產主要敘述和考察上海時的主要講話精神，特別是“從基本上消除事故隱患”的主要指示精神，憑證李克強總理和韓正、劉鶴、王勇、趙克志等國務院領導同志指揮和市委市政府“平安是一切事情的底線”要求，依據(jù)《上海市平安生產專項整治三年行動執(zhí)行方案》、《寶山區(qū)平安生產專項整治三年行動執(zhí)行方案》及園區(qū)各重點行業(yè)領域平安生產事情現(xiàn)實及平安風險特點，制訂方案如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義頭腦為指導，周全貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于平安生產主要敘述和考察上海時主要講話精神，樹牢平安生長理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目的導向和效果導向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切著實轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從基本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度功效、治理設施、重點工程和事情機制，扎實推進平安生產治理系統(tǒng)和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得起勁成效，事故總量和較大事故延續(xù)下降，堅決杜絕重特大事故，園區(qū)平安生產整體水平顯著提高，平安能級顯著提升，為周全推進園區(qū)生長提供有力的平安生產保障。
二、組織領導
依托園區(qū)平安生產委員會，確立園區(qū)平安生產專項整治三年行動事情領導小組，周全統(tǒng)籌推進本區(qū)專項整治事情。
（一）確立園區(qū)平安生產專項整治三年行動領導小組成員
組長：周坤明、雷曙光
副組長：張建興、朱國鋒、祝銘東
園區(qū)安委會成員為領導小組成員。
（二）設立園區(qū)平安生產專項整治三年行動事情專班與事情小組
事情專班由園區(qū)安監(jiān)部、規(guī)建部、綜治辦等相關重點領域三年行動牽頭單元派員組成，主要認真制訂推動落實園區(qū)平安生產專項整治三年行動。園區(qū)安監(jiān)部認真事情專班一樣平時事情。
每個專項（專題）都應當確立由牽頭部門為組長、相關成員的平安生產專項整治三年行動事情小組，主要認真該重點行業(yè)領域專項整治方案制訂、事情推進、督查檢查、轉達要求、匯總上報情形等事情。
三、主要義務
推動園區(qū)各部門、公司、居委和企業(yè)單元堅持以習近平總書記關于平安生產主要敘述和考察上海時主要講話精神武裝頭腦、指導實踐，堅決貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關于平安生產和都市平安生長的決議部署，務必把平安生產和都市平安生長擺到主要位置，切實解決頭腦認知不足、平安生長理念不牢和抓落實存在一定差距等突出問題；完善和落實平安生產責任和治理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的平安生產責任制，強化黨政領導責任、部門羈系責任和企業(yè)主體責任；確立公共平安隱患排查和平安預防控制系統(tǒng)，推進平安生產由企業(yè)被動接受羈系向自動增強治理轉變、平安風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)一樣平時自查自糾轉變；完善平安生產體制機制法制，推進平安生產和都市運行平安領域“一網統(tǒng)管”“一網通辦”工程，鼎力推動科技創(chuàng)新，延續(xù)增強基礎建設，周全提升本質平安水平。重點分為2個專題執(zhí)行方案和8個專項執(zhí)行方案。
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化工裝置停產停車后，系統(tǒng)和罐區(qū)系統(tǒng)滯留大量危險化學品，危險廢物等，存在很大的危險因素。尤其在化工裝置拆除前，處于安全及環(huán)保因素，需要對系統(tǒng)內殘留化學品進行安全處置，并且對設備進行化學清洗達到動火拆除條件
（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于平安生產主要敘述和考察上海時主要講話精神專題。一是園區(qū)各單元組織集中旁觀“生命重于泰山–學習習近平總書記關于平安生產主要敘述”電視專題片。各級黨委（黨組）理論學習中心組放置不少于1次的專題學習。二是將宣傳貫徹習近平總書記關于平安生產主要敘述和考察上海時主要講話精神納入各單元宣傳事情重點。連系“平安生產月”“119消防宣傳月”“防災減災日”和平安生產“五進”等流動，在有條件的社區(qū)、居村服務場所等設置展板展區(qū)、張貼宣傳口號圖畫等。等重點行業(yè)企業(yè)要連系平安準許通告制度舉行普遍宣傳。三是認真落實《地方黨政領導干部平安生產責任制劃定》《上海市黨政領導干部平安生產責任制執(zhí)行細則》《上海市消防平安責任制執(zhí)行設施》等，健全定期研究解決平安生產重大問題的聚會制度。把學習習近平總書記關于平安生產主要敘述和考察上海時主要講話精神成效納入審核指標。四是推進落實革新生長重點義務，深入開展風險分級管控和隱患排查治理雙重預防系統(tǒng)建設及重點行業(yè)領域專項整治。
（二）落實企業(yè)平安生產主體責任專題。一是提升全員平安生產法治意識，一直提高依法依規(guī)組織生產經營流動的自動性和自覺性。二是健全企業(yè)平安生產責任制，強化認真人平安生產領導責任，落實全員平安生產責任，切實落實“一崗一責”。提倡將平安生產責任制向全員公示，自覺接受監(jiān)視，實現(xiàn)平安生產層層認真、人人有責、各司其責。三是推動重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培育和市場化機制所有確立知足平安生產要求的手藝和治理團隊。保證平安生產資金投入，強化平安教育培訓。延續(xù)推進企業(yè)平安生產尺度化建設，、金屬冶煉、交通運輸、修建施工等行業(yè)及其他規(guī)模以上企業(yè)均確立以平安風險分級管控、事故隱患排查治理為基礎，以平安生產責任制為焦點的平安生產尺度化治理系統(tǒng)。四是構建雙重預防控制機制，確立平安風險分級管控制度和平安風險研判準許制度。深化隱患排查治理，確立完善全市統(tǒng)一的風險隱患“一張網”信息化治理系統(tǒng)，做到隱患自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)剖析、全過程紀錄治理和評價。五是強化重點場所和作業(yè)環(huán)節(jié)的平安治理，嚴酷企業(yè)外包治理。六是增強生產平安事故應急能力建設，優(yōu)化生產平安事故處置流程，防止事故擴大，削減職員傷亡和財產損失。七是推動平安生產社會治理。確立手藝服務機構評價效果果然和第三方評估制度，健全平安生產失約行為團結懲戒制度，充分發(fā)揮平安生產責任保險作用，實現(xiàn)安責險周全、深化籠罩重點行業(yè)領域。
（三）平安整治。一是嚴酷高風險項目準入條件。牢靠樹立平安生長理念，強化源頭管控，推進產業(yè)結構調整，科學審慎引進項目。二是提高企業(yè)本質平安水平。周全排查管控生產儲存企業(yè)平安防護距離，督促生產儲存企業(yè)憑證《生產裝置和儲存設施風險基準》（GB36894-2018）和《生產裝置和儲存設施外部平安防護距離確定方式》（GB/T37243-2019）等尺度規(guī)范開展平安防護距離復核事情；進一步提升企業(yè)自動化控制水平，延續(xù)推進“兩重點一重大”裝置、儲運設施可燃氣體和有毒氣體泄露檢測報警裝置、緊要切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設完善，2020年底前實現(xiàn)全區(qū)涉及“兩重點一重大”的裝置或儲運設施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均到達100%，未實現(xiàn)或未投用的，一律停產整改。三是提升從業(yè)職員專業(yè)素質能力，2021年底前放置10%以上的重點崗位職工（包羅主要認真人、平安治理職員和特種作業(yè)職員）完成職業(yè)技能晉級培訓，2022年底前從業(yè)職員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要到達30%以上；每年至少對和企業(yè)主要認真人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育，憑證（）企業(yè)主要認真人平安生產治理知識重點審核內容，對企業(yè)主要認真人每年開展至少一次審核，審核和補考均不及格的，不得擔任企業(yè)主要認真人；對涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的企業(yè)，新入職的主要認真人和主管生產、裝備、手藝、平安的認真人及平安生產治理職員必須具備化學、、平安等相關專業(yè)大專及以上學歷或類中級及以上職稱，新入職的涉及重大危險源、重點羈系工藝的生產裝置、儲存設施操作職員必須具備高中及以上學歷或類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產裝置和儲存設施的操作職員必須具備類大專及以上學歷；不相符上述要求的現(xiàn)有職員應在2022年底前到達響應水平。企業(yè)要按劃定配備相關專業(yè)注冊平安工程師。四是集中開展領域“打非治違”。嚴厲打擊種種非法違法生產經營建設使用行為;周全整治違規(guī)違章問題,特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查;對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè),加大檢查頻次,對同類問題一再泛起的上報區(qū)執(zhí)法部門依法從重處罰,達不到平安生產條件的依法督扣或吊銷平安生產許可證。五是督促危爆企業(yè)嚴酷落實危爆物品流向掛號、憑證購置、丟失被盜講述、轉讓講述、平安培訓、應急預案、雙人治理等平安治理制度，設置相符國家尺度的人防、物防、技防等治安提防設施。六是增強應急教授能力建設。強化園區(qū)企業(yè)應急處置能力建設，指導企業(yè)增強應急救援裝備配備,健全應急教授預案,開展實訓演練,提高應急處置能力。
（四）消防平安整治。一是開展企業(yè)員工整體宿舍消防平安專項整治。周全排查園區(qū)企業(yè)員工底數(shù)，連系寶安委辦《關于開展規(guī)模租賃住宿場所、農村自建出租房等領域消防平安專項整治切實增強歲末年初平安生產事情的通知》的整治要求，重點檢查場所修建結構、消防設施設置、平安疏散出口設置、員工人均住宿面積、電動自行車停放等方面存在的消防平安隱患。二是開展租賃企業(yè)消防平安專項整治。連系寶安委辦《關于深入開展廠房、客?；馂碾[患排查整治的緊要通知》、區(qū)消防委關于《寶山區(qū)2020年消防事情要點》的相關事情要求，重點對改變修建物使用性子、用途；防火離開不到位、防火間距、平安疏散出口、消防車道、滅火救援窗等不相符要求；生產倉儲夾雜不相符平安要求；電氣線路敷設不相符平安要求；修建消防設施缺失、損壞停用；消防平安主體責任不落實，消防平安治理不規(guī)范等方面存在的消防平安隱患舉行整治。三是抓好電動自行車消防平安綜合治理，住民住宅區(qū)設置電動自行車集中充電、停放場所，落實住民住宅區(qū)電動自行車集中治理要求措施。
（五）受限空間、粉塵涉爆整治。一是強化源頭管控，提升本質平安。增強源頭管控，嚴酷把控粉塵涉爆、受限空間企業(yè)準入，對贊成準入和現(xiàn)存的企業(yè)，要指導企業(yè)起勁應用手藝成熟的單機式干拋濕除一體機、集中式濕法除塵系統(tǒng)、自動化機械手等本質平安型工藝裝備，推廣濕式除塵工藝、監(jiān)測報警裝置、“機械化換人、自動化減人”等先進手藝手段，推動企業(yè)向本質平安偏向轉型升級。二是轉動排摸確認，完善動態(tài)羈系。在往年粉塵涉爆和受限空間作業(yè)企業(yè)排摸基礎上，進一步甄別、核查、夯實工貿行業(yè)粉塵涉爆和受限空間企業(yè)底數(shù)，切實做到“、一企一表、一隱患一措施”；對新排查出的企業(yè)、剔除出去的企業(yè)和主要信息換取的企業(yè)，要實時更新數(shù)據(jù)信息，確保底數(shù)清、情形明，為動態(tài)羈系奠基扎實基礎。三是嚴酷監(jiān)視檢查，住手事故發(fā)生。連系園區(qū)現(xiàn)實，從提防化解重大平安風險角度出發(fā)，聚焦粉塵涉爆和受限空間重點整治內容，嚴酷對照《寶山區(qū)粉塵涉爆企業(yè)監(jiān)視檢查表》和《寶山區(qū)工貿企業(yè)受限空間作業(yè)監(jiān)視檢查表》內容，強化監(jiān)視檢查，開展集中整治，督促隱患整改，堅決提防住手粉塵爆炸和受限空間作業(yè)平安事故。四是堅持多措并舉，推動事情落實。連系推進企業(yè)平安生產尺度化確立復評、較大危險因素辨識管控和隱患排查治理系統(tǒng)建設，聚焦粉塵涉爆企業(yè)10項重大事故隱患和受限空間企業(yè)7項重點整治內容，扎實開展尺度化評審和風險辨識管控及隱患排查治理，要將組成《工貿行業(yè)重大生產平安事故隱患判斷尺度（2017版）》所列重大事故隱患作為否決項，嚴酷把關、督促整改并實現(xiàn)閉環(huán)；普遍開展多種形式宣傳教育，督促企業(yè)周全提升遵法意識，落實源頭管控措施，一直提升平安保障能力，切實維護寬大從業(yè)職員生命財產平安和社會穩(wěn)固。
（六）特種裝備整治。一是轉動排摸確認，完善動態(tài)羈系。在往年特種裝備臺賬基礎上，進一步核查企業(yè)特種裝備情形底數(shù)，切實做到“一企一檔”臺賬。二是增強排查，督促落實主體責任。憑證企業(yè)自查情形，對企業(yè)平安隱患整改落實情形舉行周全核查并對企業(yè)未發(fā)現(xiàn)的平安隱患或自查發(fā)現(xiàn)的隱患未整改完成，依法依規(guī)予以督促使用單元落實平安主體責任。三是突出轄區(qū)鋼鐵加工制造及物流倉儲企業(yè)的重點檢查。針對鋼鐵加工企業(yè)特種裝備事故頻發(fā)情形，對園區(qū)內鋼鐵加工制造及物流倉儲企業(yè)舉行周全檢查，起勁住手鋼鐵加工制造和物流倉儲行業(yè)特種裝備事故發(fā)生。
（七）在建工地平安整治。一是平安生產治理責任制和目的確立。包羅：平安生產責任制的確立，明確各部門平安生產職責分工；按劃定配備專職平安員；制訂各工種平安手藝操作規(guī)程；明確平安生產審核指標及執(zhí)行；確立隱患排查治理、教育培訓制度；體例平安資金使用設計及執(zhí)行；制訂平安生產治理目的（傷亡控制、平安達標、文明施工）；確立平安生產責任制、責任目的審核制度；完善平安生產操作規(guī)程，嚴酷現(xiàn)場平安手藝交底及方案交底。二是抓好建設工程現(xiàn)場重點環(huán)節(jié)平安管控。督促施工單元嚴酷落實住建部《危險性較大分部門項工程平安治理劃定》，做好深基坑、高峻模板、起重吊裝、暫且用電等重大風險管控，對方案體例、審批及專家論證，方案執(zhí)行等環(huán)節(jié)重點把控，嚴防“未體例未審核方案、未組織專家論證、未憑證方案施工”等不平安行為發(fā)生。三是切實增強平安隱患整改。延續(xù)深入開展隱患排查，強化一樣平時平安檢查、綜合性平安檢查、專項平安檢查，落實隱患排查治理責任；加鼎力度督促施工單元隱患整改落實到位，真正做好“誰檢查、誰認真，誰整改、誰認真，誰驗收、誰認真”；完善隱患排查治理臺賬，對于多次重復泛起的問題隱患，要深入剖析隱患發(fā)生的深層次緣故原由，確立隱患責任倒追事情機制。
（八）蹊徑運輸平安整治。一是開展交通平安宣傳事情，每月組織開展交通平安主題宣傳日和其他階段性交通平安宣傳流動，每季度組織企業(yè)開展交通平安宣講，配合區(qū)公安交通治理部門對交通平安主體責任不落實的運輸單元開展源頭羈系。二是增強宣傳陣地建設，在轄區(qū)“規(guī)范行人和非機動車交通行為樣板蹊徑”沿線設置固定式交通宣傳欄牌；定期更新居委、商業(yè)廣場或主要地標修建戶外電子顯示屏，轉動播放交通平安宣傳口號、公益視頻。三是對住民小區(qū)出入口、蹊徑沿線單元出入口、事故易發(fā)多發(fā)點加裝減速帶、凸面鏡、道閘等交通事故提防平安設施。
（九）燃氣平安整治。一是督促用戶切實推行平安生產主體責任，認真執(zhí)行相關律例制度，實時整改燃氣隱患問題，有用杜絕種種燃氣事故發(fā)生。二是增強燃氣宣傳教育，走進企業(yè)和社區(qū)，通過發(fā)放燃氣平安宣傳資料、平安知識培訓（講座）等形式，普及燃氣平安使用知識，提高燃氣用戶責任意識。
（十）危險廢物等平安整治。一是確立企業(yè)一企一檔，周全摸清危險廢物發(fā)生、儲存、處置情形。督促相關單元確立規(guī)范化危險廢物清單臺賬，嚴酷憑證危險廢物特征分類分區(qū)貯存，在網絡、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所設置危險廢物識別標志。二是完善危險廢物治理機制，將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護領域違法失約名單執(zhí)行團結懲戒。行使本市危險廢物“一個庫”、電子轉移聯(lián)單等信息化手段增強對危險廢物流量流向的動態(tài)羈系。三是開展危險廢物應急治理，特別是年發(fā)生量跨越10噸的危險廢物發(fā)生單元。督促企業(yè)做好應急預案體例、評估、防風險設施建設及演練事情。
四、進度放置
從2020年6月至2022年12月，分四個階段舉行。
（一）發(fā)動部署（2020年6月）。按程序報批印發(fā)園區(qū)平安生產專項整治三年行動執(zhí)行方案，對開展專項整治三年行動作出詳細放置。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各單元逐項對照本執(zhí)行方案明確的主要義務，深入剖析本地區(qū)、本單元歷年發(fā)生事故的主客觀緣故原由，對重點單元場所、關鍵環(huán)節(jié)平安風險隱患舉行深入細致的排查治理，體例三年行動義務書，在義務書中明確問題隱患（整治義務）和制度措施“兩個清單”，制訂時間表路線圖，明確整改責任單元和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加速推進執(zhí)行，整治事情取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過掛牌督辦、現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣“樣板工程”等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動確立健全公共平安隱患排查和平安預防控制系統(tǒng)，整治事情取得顯著成效。
（四）牢靠提升（2022年）。深入剖析園區(qū)平安生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和緣故原由，梳理出需要確立健全、填補完善的平安生產制度，逐項推動落實?？偨Y平安生產專項整治三年行動，健全長效機制，形成一套較為成熟定型、順應園區(qū)平安生長的平安生產制度系統(tǒng)。
五、保障措施
（一）增強組織領導，層層壓實責任。各單元要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻熟悉做好專項整治三年行動的主要性，強化領導責任，勇于經受作為，層層抓好組織執(zhí)行。絕不能只重生長掉臂平安，更不能將其視為無關痛癢的事，用聚會落實聚會、用方案落實方案，搞形式主義、官僚主義，要切實通過三年行動解決一批制約園區(qū)平安生產和都市運行平安水平提高的矛盾問題。增強專項整治三年行動的組織領導，園區(qū)平安生產專項整治三年行動領導小組確立例會制度，定期研究專項行動事情，協(xié)調解決重大問題。
（二）落實依法治理，嚴酷羈系。注重運用法治思維和法治方式，推動解決平安生產重點難點問題。執(zhí)行分級分類精準化執(zhí)法、差異化治理，防止簡單化、“一刀切”。加速推進“互聯(lián)網＋平安羈系”模式，強化羈系和跟蹤問效，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持羈系寓服務之中，組織區(qū)專家組開展精準指導服務，執(zhí)行遠程“會診”與上門服務相連系，輔助解決平安生產難題。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)自動發(fā)現(xiàn)、自覺講述的問題隱患，重點執(zhí)行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型，起勁開展以案釋法，增強宣傳教育，激勵和指導寬大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會介入支持、群防群治的優(yōu)越事態(tài)。
（三）科學精準施策，自動創(chuàng)新制度。認真抓好風險分級管控和隱患排查治理事情，準確剖析掌握本轄區(qū)、本單元風險隱患底數(shù)，找準基本緣故原由，因地制宜、有的放矢。憑證精細化治理要求，個性化制訂整改措施，做到“一險一策”，做到限時整改、閉環(huán)治理。優(yōu)化平安生產專項整治三年行動的政策支持、財政支持、人力支持。
危險廢物收集，運輸，儲存，處置：環(huán)境保護廳頒發(fā)的危險廢物經營許可證，對22個大類危廢進行收集，運輸，儲存，處置目前，化工裝置停產停車后，系統(tǒng)和罐區(qū)系統(tǒng)滯留大量危險化學品，危險廢物等，存在很大的危險因素。尤其在化工裝置拆除前，處于安全及環(huán)保因素，需要對系統(tǒng)內殘留化學品進行安全處置，并且對設備進行化學清洗達到動火拆除條件。
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