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舊疾新患豈能置若罔聞？
一份來自國務(wù)院安委辦的明察暗訪講述

我國是天下化工大國，涉及?；返膱鏊罅看嬖凇Ｎ；吩谏l(fā)生涯中必不可少，但需嚴(yán)酷治理。近期黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件，再次敲響警鐘。

國務(wù)院安委辦8月7日至17日迅即開展了明察暗訪行動，檢查對象是硝酸銨等爆炸性重點管控化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及口岸貨場。6個檢查組趕赴11個重點省份，深入檢查80家企業(yè)，共發(fā)現(xiàn)問題隱患423項，其中重大隱患42項、停產(chǎn)整理企業(yè)12家。數(shù)字背后，暴露出一幕幕驚心動魄的危險情形，一四處亟待消除的舊疾新患。

隱患一：違規(guī)儲存隨意銷售

國內(nèi)外曾多次發(fā)生過硝酸銨爆炸導(dǎo)致職員傷亡事故。應(yīng)急治理部有關(guān)負(fù)責(zé)人先容，硝酸銨主要用途是制作炸藥和肥料，但由于其危險性，2002年9月30日起我國將硝酸銨納入民用爆炸物品治理，不得直接作為化肥生產(chǎn)銷售。2020年5月，應(yīng)急治理部、工信部、公安部和交通運輸部團(tuán)結(jié)通告，將硝酸銨列入《特別管控危險化學(xué)品目錄（第一版）》。

然而，檢查組發(fā)現(xiàn)，對于這樣一種爆炸性?；?，一些企業(yè)風(fēng)險意識淡薄，違規(guī)堆存、隨意銷售。例如，在山西天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司，該企業(yè)把面積達(dá)2000平方米的鐵路危貨裝車站臺用作中轉(zhuǎn)站，存放大量硝酸銨，且未憑據(jù)硝酸銨專用客棧治理。紅河恒林化工有限公司雖取得?；菲桨彩褂迷试S證，允許局限為農(nóng)用硝酸銨，而其2020年共簽署700噸多孔硝酸銨的采購條約，而多孔硝酸銨多用以制作炸藥。

檢查組有關(guān)負(fù)責(zé)人以為，違規(guī)堆存、隨意銷售，與產(chǎn)能過剩有一定關(guān)系。天下現(xiàn)有硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)40家，年產(chǎn)能約1000萬噸，2019年產(chǎn)量約590萬噸，天下現(xiàn)實年需求量約500萬噸，且主要用于民爆物品生產(chǎn)。

檢查組建議，合理設(shè)計硝酸銨產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)物結(jié)構(gòu)，增添平安性較高的液態(tài)硝酸銨產(chǎn)量，并激勵硝酸銨和民爆物品生產(chǎn)企業(yè)上下游一體化生長，硝酸銨產(chǎn)物就地就近轉(zhuǎn)化，削減儲運環(huán)節(jié)平安風(fēng)險。同時，嚴(yán)酷限制新建、擴(kuò)建硝酸銨建設(shè)項目。

隱患二：產(chǎn)物包裝不規(guī)范、不完整

硝酸銨產(chǎn)物包裝標(biāo)識內(nèi)容不規(guī)范、不完整，“一書一簽”制度不落實，會嚴(yán)重影響化學(xué)品平安信息的有用轉(zhuǎn)達(dá)。由此導(dǎo)致的操作錯誤、提防失誤，一再成為引發(fā)事故的“元兇”。

檢查組發(fā)現(xiàn)，上述問題仍在一些企業(yè)存在。山西金恒化工集團(tuán)股份有限公司是一家以硝酸銨為質(zhì)料，生產(chǎn)民爆物品的企業(yè)。在其固體硝酸銨存放庫，由山西中煤平朔能源化工有限公司等生產(chǎn)的兩類硝酸銨產(chǎn)物包裝上，均未見告產(chǎn)物有爆炸危險，未寫明遇高溫、撞擊等會發(fā)生爆炸。

檢查組建議，嚴(yán)酷規(guī)范硝酸銨等爆炸性重點管控化學(xué)品“一書一簽”制度的執(zhí)行落實，硝酸銨產(chǎn)物包裝應(yīng)注明爆炸危險性，將危險特征和處置要求等平安信息實時準(zhǔn)確周全轉(zhuǎn)達(dá)給下游企業(yè)、用戶、使用職員以及應(yīng)急處置職員。

隱患三：平安治理存破綻

危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法,東營固廢處理,危廢五聯(lián)單_若是?；酚辛伺笥讶?#8230;

爆炸篇 運輸篇 吐槽篇 這樣的朋友圈，可怕！ 都是血的教訓(xùn)！ ?；窞?zāi)害事故防不勝防，一次次慘痛事故都教育我們，化工操作中必須學(xué)會如何預(yù)防并應(yīng)對化工事故發(fā)生。 這里帶大家一起復(fù)習(xí)下危化品安全的注意事項。 ◆ ◆ ◆?◆ 危化品泄漏應(yīng)急處置 ◆ ◆ ◆?◆

危廢凱利環(huán)境工程有限公司成立2003年，注冊資金一億。國家級高新技術(shù)企業(yè)，國家專利20多項，化學(xué)清洗A級資質(zhì)，物理清洗A級資質(zhì)，建筑、環(huán)保、石油化工資質(zhì)，環(huán)境、健康、質(zhì)量體系認(rèn)證。目前建成研發(fā)生產(chǎn)基地2萬平米，高級工程師6名，各類技術(shù)工程師25名。 凱利環(huán)境致力于化學(xué)清洗，環(huán)保工程，清洗產(chǎn)品研發(fā)，清洗設(shè)備研發(fā)等。目前，自主研發(fā)的水下作業(yè)機器人，具有高效作業(yè)，深水行走，智能遙控，24小時作業(yè)等優(yōu)勢。解決了化工行業(yè)不停產(chǎn)清淤的痛點。同時致力于市政清淤，河道清淤，水庫清淤，黃河抽沙等應(yīng)用。

高危企業(yè)的平安治理，本應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。但檢查組發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)在這方面存在破綻，好比動火、進(jìn)入受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的平安治理，可燃和有毒氣體監(jiān)測報警設(shè)施治理、應(yīng)急和消防設(shè)施維護(hù)等。

檢查組有關(guān)負(fù)責(zé)人示意，各地要組織開展針對性執(zhí)法檢查，并探索在涉及特別管控?；返钠髽I(yè)執(zhí)行作業(yè)全過程錄像制度，視頻保留3個月以上備查。

檢查組還發(fā)現(xiàn)一個新情況：一些地方要求對危廢客棧執(zhí)行封鎖治理，而對可能帶來的易燃易爆、有毒有害氣體集聚風(fēng)險重視不夠；企業(yè)對危廢客棧，往往投入不舍得、檢查不上心，相關(guān)設(shè)施裝備普遍缺乏、平安治理無人問津。

對此，檢查組建議，各級安委辦要協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強對危廢客棧羈系，對屬性不明危廢舉行判別判斷，同時確立完善環(huán)保設(shè)施平安評估評價機制，嚴(yán)防在環(huán)境污染防治中發(fā)生新的平安風(fēng)險。

隱患四：妄想便利瞞報匿報

天津港、上海港、青島港、寧波港，是此次明察暗訪的4個重點口岸。檢查組有關(guān)負(fù)責(zé)人示意，現(xiàn)在，天津港已不再開展硝酸銨類等爆炸品的所有作業(yè)，上海港硝酸銨作業(yè)量較小，青島港及港區(qū)內(nèi)6家口岸企業(yè)具有硝酸銨謀劃資質(zhì)，寧波港12家口岸企業(yè)具有硝酸銨謀劃資質(zhì)，但上述港區(qū)不涉及硝酸銨儲存的場所。

檢查組發(fā)現(xiàn)，各大港區(qū)對危貨的平安治理，正朝著數(shù)字化智能化加速邁進(jìn)。然而，危險品瞞報、匿報、夾帶等行為，令人防不勝防。例如，多家企業(yè)反映，一些托運人出于控制成本、妄想便利等目的，將危貨申報為通俗貨物，將危險性高的危貨申報為危險性低的危貨，在通俗貨物中夾帶危貨等問題。這些行為往往不易被實時發(fā)現(xiàn)，大大增添了集裝箱運輸、裝卸和儲存的平安風(fēng)險。

對此，有關(guān)口岸企業(yè)建議，應(yīng)當(dāng)修改完善有關(guān)法律法規(guī)，加大對違法違規(guī)托運人的處罰力度。

泉源：新華社 記者：劉夏村