重慶水污染防治條例2020年10月起施行

凱利公司在固廢及危廢處理方面，具有專業(yè)環(huán)保資質(zhì)，清洗資質(zhì)，安全資質(zhì)，危險品經(jīng)營許可證，固廢處理資質(zhì)，化工裝 置拆除資質(zhì)等。具有安全專家，環(huán)保專家，清洗專家等組成的處置技術(shù)小組。能保障處置過程的安全及環(huán)保要求。處置后的 危險廢物，大部分可以進行現(xiàn)場無害化處理，部分無法現(xiàn)場處理危險廢物，送至專業(yè)危廢處理公司進行進一步處理。目前，化工裝置停產(chǎn)停車后，系統(tǒng)和罐區(qū)系統(tǒng)滯留大量危險化學(xué)品，危險廢物等，存在很大的危險因素。尤其在化工裝置拆除前，處于安全及環(huán)保因素，需要對系統(tǒng)內(nèi)殘留化學(xué)品進行安全處置，并且對設(shè)備進行化學(xué)清洗達到動火拆除條件?！　?020 年9 月1 日起施行的《中華人民共和國
固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新固廢法）第七十五條對我國危險廢物判別治理制度舉行了修訂。新固廢法除了保持原固廢法中劃定的“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制訂國家危險廢物名錄，劃定統(tǒng)一的危險廢物判別尺度、判別方式和識別標(biāo)志”，還增添了“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)劃定判別單元治理要求”和“國家危險廢物名錄應(yīng)當(dāng)動態(tài)調(diào)整”的劃定，反映出危險廢物名錄與判別治理制度的主要性以及新的要求。  
　　1 危險廢物判別治理制度的主要內(nèi)容   　　憑證新固廢法，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對危險廢物判別歷程執(zhí)行治理，一是制訂國家危險廢物名錄（以下簡稱名錄）；二是統(tǒng)一固體廢物危險特征手藝指標(biāo)，制訂危險廢物判別尺度、判別方式；三是制訂判別單元治理要求，對判別歷程執(zhí)行治理。   　　憑證固體廢物的危害性子將應(yīng)予以嚴(yán)格控制和重點治理的固體廢物按種類、名稱搜集，制訂國家危險廢物名錄。凡列入名錄的廢物，均應(yīng)按國家危險廢物有關(guān)劃定舉行治理。國家危險廢物名錄劃定危險廢物的種類和局限，不僅涉及到科學(xué)手藝問題，也涉及到國家經(jīng)濟生長和危險廢物污染防治監(jiān)視治理的現(xiàn)實要求和能力。   　　危險廢物的特征判別是指憑證劃定的尺度、方式和規(guī)范，對固體廢物的危險特征舉行剖析、測試，以確定某種廢物是否屬于危險廢物的歷程。國家危險廢物名錄所列種別有限，所列種別之外的固體廢物應(yīng)通過危險廢物特征判別確定其是否屬于危險廢物。  
　　2 名錄是
危險廢物
治理的“基石”   　　危險廢物判別是危險廢物環(huán)境治理的手藝基礎(chǔ)和要害依據(jù)，名錄是危險廢物治理“基石”，在危險廢物的環(huán)境治理中施展著主要作用，詳細(xì)包羅：   　　名錄是危險廢物治理頂層設(shè)計的主要依據(jù)。   　　危險廢物判別是摸清我國危險廢物底數(shù)的主要手段，現(xiàn)在危險廢物的申報掛號與統(tǒng)計主要都是基于《國家危險廢物名錄》開展的。因此，《國家危險廢物名錄》將直接影響我國危險廢物發(fā)生、流向、貯存、處置等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，體現(xiàn)我國危險廢物的發(fā)生和治理現(xiàn)狀，為我國危險廢物的相關(guān)治理設(shè)計、政策的制訂提供科學(xué)的依據(jù)。   　　名錄是危險廢物環(huán)境治理事情的手藝基礎(chǔ)。   　　危險廢物判別是明確固體廢物屬性、確定危險廢物治理工具的主要依據(jù)，其施展的作用還涉及設(shè)施的環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)察、規(guī)范化審核、謀劃許可證治理以及排污許可證治理等多方面，對我國固體廢物，甚至整個環(huán)境的污染防治事情有著主要作用。   　　名錄是環(huán)境污染司法案件解決的主要依據(jù)。   　　自2013年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于解決環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的注釋》（法釋〔2013〕15號）宣布后，涉及固體廢物和危險廢物的環(huán)境污染刑事案件日趨增多，其中固體廢物的屬性認(rèn)定成為環(huán)境污染刑事案件量刑的主要依據(jù)。  
　　3 完善
危險廢物
判別治理制度的幾點建議   　　我國的危險廢物治理事情起步較晚， 2007年確立了相對完善的危險廢物判別尺度系統(tǒng)，但相當(dāng)長時間后危險廢物判別事情才逐步開展。隨著我國對危險廢物環(huán)境治理事情的增強，以及2013年“兩高”環(huán)境司法注釋宣布后，判別事情案例迅速增多。連系這些年判別事情實踐，建議在以下方面完善我國危險廢物判別治理制度。   　　一是確立完善的名錄動態(tài)修訂事情機制。   　　我國于1998年首次頒布名錄，2008年和2016年劃分舉行兩次重大修訂。從《名錄》修訂的歷程上看，2008版主要完成了總體框架和名錄認(rèn)定的總體原則的制訂，2016版主要基于現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)，針對環(huán)境治理中反映對照集中、問題對照多的廢物開展修訂，同時確立了基于風(fēng)險評價的名錄修訂方式，并彌補了寬免治理機制。2019年，針對危險廢物治理事情新形勢，生態(tài)環(huán)境部又啟動了名錄修訂事情。   　　到現(xiàn)在為止，我國已經(jīng)形成較為完善的名錄系統(tǒng)，總體上我國名錄基本上已經(jīng)從制修訂階段轉(zhuǎn)化成名錄的維護和完善階段。但現(xiàn)在名錄修訂事情存在一些問題，主要包羅系統(tǒng)延續(xù)的基礎(chǔ)研究微弱，難以支持名錄的維護和完善；事情機制的缺乏難以保障《名錄》的科學(xué)性和可靠性。   　　為此，在名錄修訂事情中，危險廢物減量化：現(xiàn)場采用設(shè)備或者化學(xué)方法，對危險廢物進行減量化處置，

環(huán)境執(zhí)法嚴(yán)要求 源頭防患于未然 興化市多舉措加強風(fēng)險管理

最高能減量90%，能大幅減小現(xiàn)場危廢外運工程量化工廠沉淀池清理，化工沉淀鹽清理，化工油泥清理，污水廠清淤，自來水清淤，市政清淤疏通，管道清淤，河道清淤，水庫清淤，水下作業(yè)，水下檢查，水下勘探，黃河抽沙，水庫抽沙，池塘抽沙等應(yīng)確立完善的名錄動態(tài)修訂事情機制。名錄的修訂歷程應(yīng)包羅：意見征集—評估論證—修訂意見宣布—后評估歷程。常態(tài)化的修訂事情機制應(yīng)為歷程轉(zhuǎn)動執(zhí)行的歷程。意見征集可以按周期性征集與一樣平時網(wǎng)絡(luò)相連系的模式舉行，并確立意見庫。評估論證是對修訂意見舉行核實或科學(xué)論證的歷程。   　　主管部門可以就意見庫中影響重大、急需解決的問題委托相關(guān)研究機構(gòu)舉行調(diào)查核實和充實論證，形成系統(tǒng)的研究報告，作為名錄修訂的手藝依據(jù)。接納以上轉(zhuǎn)動修訂的事情機制，可以保證急需的修訂意見獲得實時頒布，同時確保修訂內(nèi)容的具有充實的科學(xué)依據(jù)。   　　二是完善危險廢物特征判別尺度系統(tǒng)。   　　1996年原國家環(huán)保總局先后制訂了腐蝕性判別（GB5085.1-1996）、急性毒性初篩（GB5085.2-1996）、浸出毒性判別 (GB5085.3-1996）三項判別尺度以及配套的檢測方式尺度。2007年對以上三項判別尺度舉行修訂，同時新增制訂《危險廢物判別尺度 通則》（GB 5085.7-2007）、易燃性（GB 5085.4-2007）、反映性（GB 5085.5-2007）和毒性物質(zhì)含量（GB 5085.6-2007）四項判別尺度，并配套制訂《危險廢物判別手藝規(guī)范》（HJ/T 298－2007）對判別事情全歷程各環(huán)節(jié)的手藝要求做出劃定。   　　近年來，國家對環(huán)境治理和環(huán)境司法的事情力度不停增強，出臺了一系列政策性文件，對危險廢物判別事情提出了新要求，同時由于判別手藝水平的提高，原有的危險廢物特征判別尺度系統(tǒng)已難以順應(yīng)新的判別需求，詳細(xì)包羅：   　　判別程序和判斷規(guī)則有待優(yōu)化。例如危險廢物判別程序中未充執(zhí)行使理論剖析作用，導(dǎo)致判別事情中太過檢測?，F(xiàn)有的處置后判斷規(guī)則不利于促進危險廢物的綜合行使。夾雜原則在執(zhí)法中容易引起較大的爭議，且無形中增添廢物的處置量和處置成本等。   　　判別指標(biāo)有待完善。例如抗生素、激素等存在較大人體康健風(fēng)險的污染物缺乏響應(yīng)的尺度限值。易燃性、反映性判別尺度缺乏可操作性。毒性物質(zhì)含量判別尺度存在較大的爭議等。   　　危險廢物判別手藝要求需要細(xì)化完善。例如份樣數(shù)未思量固體廢物的發(fā)生特征，部門判別項目采樣工具不明確，以及環(huán)境污染事故的判別缺少依據(jù)等。   　　三是強化危險廢物判別事情的統(tǒng)一治理。   　　現(xiàn)在，天下普遍沒有明確認(rèn)真組織危險廢物判別的機構(gòu)以及判別程序等事宜，導(dǎo)致廢物發(fā)生單元不知道去那里舉行危險廢物判別，判別的程序是什么，哪些實驗室可以開展危險廢物判別測試，什么樣的判別效果相符生態(tài)環(huán)境部門要求等等，這些問題嚴(yán)重影響危險廢物判別事情的開展。   　　由于缺乏統(tǒng)一的治理，危險廢物判別手藝水平雜亂無章，在一定水平上影響了判別效果的可靠性和真實性。主要表現(xiàn)為：判別工具不準(zhǔn)確，經(jīng)常出現(xiàn)對名錄中的廢物舉行判別；判別結(jié)論缺乏依據(jù)，例如，樣品份樣數(shù)不合規(guī)范，檢測項目不夠周全等；在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，少數(shù)檢測機構(gòu)為迎合部門企業(yè)減小廢物處置成本的需求，將危險廢物定性為一樣平時工業(yè)固體廢物。  
　　4 圍繞新固廢法要求已取得一些起勁希望   　　針對上述問題，圍繞新固廢法的要求，生態(tài)環(huán)境主管部門也一直在不停完善危險廢物判別治理制度，并取得了起勁的希望。   　　起勁推動名錄動態(tài)修訂?，F(xiàn)在，針對名錄修訂距離過長，難以順應(yīng)經(jīng)濟社會的快速生長所導(dǎo)致的固體廢物種別和污染特征的快速轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀。生態(tài)環(huán)境部于2019年啟動了2016年版名錄的修訂事情，并于2019年12月宣布二次征求意見稿，有望實時配合新固廢法的執(zhí)行。   　　有序完善判別尺度修訂。生態(tài)環(huán)境部于2019年修訂宣布了《危險廢物判別尺度 通則》（GB 5085.7—2019）和《危險廢物判別手藝規(guī)范》（HJ 298-2019），這兩項尺度已于2020年1月1日正式生效執(zhí)行。此外，腐蝕性、易燃性和反映性判別尺度也正在修訂歷程中。   　　研究制訂
危廢判別治理要求。生態(tài)環(huán)境部一直在推動危險廢物判別統(tǒng)一治理事情，早于2016年宣布了《危險廢物判別事情指南（試行）（征求意見稿）》。2020年，生態(tài)環(huán)境部憑證新固廢法第七十五劃定，開展危險廢物判別治理事情要求相關(guān)前期研究，研究出臺危險廢物判別機構(gòu)手藝導(dǎo)則等相關(guān)文件。   　　作者劃分系中國環(huán)境科學(xué)研究院固體所所長、中國環(huán)境科學(xué)研究院固體所研究員、中國環(huán)境科學(xué)研究院固體所副研究員

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