新固廢法明天就施行了！來看看“處罰”匯總

2020年4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議表決通過《固體廢物污染環(huán)境防治法》，將于2020年9月1日起施行。 自1995年通過以來，固廢法已先后經(jīng)歷5次修改。新修訂的固廢法明確固體廢物污染環(huán)境防治強化政府及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責任，完善了工業(yè)固體廢

危險廢物收集，運輸，儲存，處置：環(huán)境保護廳頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證，對22個大類危廢進行收集，運輸，儲存，處置

2020年4月29日，十三屆天下人大常委會第十七次集會表決通過《固體廢物污染環(huán)境防治法》，將于2020年9月1日起施行。

自1995年通過以來，固廢法已先后履歷5次修改。新修訂的固廢法明確固體廢物污染環(huán)境防治強化政府及其有關(guān)部門監(jiān)視治理責任，完善了工業(yè)固體廢物、生涯垃圾、危險廢物、修建垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度，健全了保障機制，嚴酷了執(zhí)法責任。此次周全修改固廢法是依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的迫切需要，是健全最嚴酷最嚴密生態(tài)環(huán)境珍愛執(zhí)法制度和強化公共衛(wèi)生法治保障的主要行動。

那么，新修訂的固廢法和現(xiàn)行固廢法作了哪些調(diào)整呢？

新《固廢法》對執(zhí)法責任專章舉行了擴充完善，加大了對固廢治理不合規(guī)的處罰力度，增加了企業(yè)的違法成本。除了對新增內(nèi)容設定了響應罰則外，還普遍提高了違法行為的處罰金額，最高可罰至500萬元，而且增加了按日延續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施，這些嚴酷的執(zhí)法責任轉(zhuǎn)變也值得企業(yè)稀奇關(guān)注。

處罰金額大幅度提高，

部門違法行為執(zhí)行“雙罰制”

違法行為	新固廢法罰則	現(xiàn)行罰則
轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置未經(jīng)批準	10-100萬元罰款	1-10萬元罰款
轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域行使未報立案	10-100萬元罰款	/
私自傾倒、堆放、拋棄、遺撒工業(yè)固體廢物	處所需處置用度1倍以上3倍以下的罰款，所需處置用度不足10萬元的，按10萬元盤算	0.5-5萬元罰款
未接納響應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染		1-10萬元罰款
發(fā)生工業(yè)固體廢物的單元未確立固體廢物治理臺賬并如實紀錄	5-20萬元罰款	/
發(fā)生工業(yè)固體廢物的單元違反本法劃定委托他人運輸、行使、處置工業(yè)固體廢物	10-100萬元罰款	/
未依法取得排污允許證發(fā)生工業(yè)固體廢物	10-100萬元罰款	/
未憑據(jù)劃定設置危險廢物識別標志	10-100萬元罰款	1-10萬元罰款（不設置危險廢物識別標志）
未憑據(jù)國家有關(guān)劃定制訂危險廢物治理設計或者申報危險廢物有關(guān)資料	10-100萬元罰款	1-10萬元罰款
私自傾倒、堆放危險廢物	處所需處置用度3倍以上5倍以下的罰款，所需處置用度不足20萬元的，按20萬元盤算	/
將危險廢物提供或者委托給無允許證的單元或者其他生產(chǎn)謀劃者從事謀劃流動	處所需處置用度3倍以上5倍以下的罰款，所需處置用度不足20萬元的，按20萬元盤算	2-20萬元罰款
未憑據(jù)國家有關(guān)劃定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準私自轉(zhuǎn)移危險廢物	10-100萬元罰款	2-20萬元罰款
未憑據(jù)國家環(huán)境珍愛尺度貯存、行使、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存	10-100萬元罰款	1-10萬元罰款
未經(jīng)安全性處置，夾雜網(wǎng)絡、貯存、運輸、處置具有不相容性子的危險廢物	10-100萬元罰款	1-10萬元罰款
將危險廢物與游客在統(tǒng)一運輸工具上載運	10-100萬元罰款	1-10萬元罰款
未經(jīng)消除污染處置，將網(wǎng)絡、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、裝備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的	10-100萬元罰款	1-10萬元罰款
未接納響應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的	處所需處置用度3倍以上5倍以下的罰款，所需處置用度不足20萬元的，按20萬元盤算	1-10萬元罰款
在運輸過程中沿途拋棄、遺撒危險廢物的	處所需處置用度3倍以上5倍以下的罰款，所需處置用度不足20萬元的，按20萬元盤算	1-10萬元罰款
未制訂危險廢物意外事故防范措施和應急預案的	10-100萬元罰款	1-10萬元罰款
未憑據(jù)國家有關(guān)劃定確立危險廢物治理臺賬并如實紀錄	10-100萬元罰款	/
無允許證從事網(wǎng)絡、貯存、行使、處置危險廢物謀劃流動	處100萬元以上500萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令歇業(yè)或者關(guān)閉； 對法定代表人、主要賣力人、直接賣力的主管職員和其他責任職員，處10萬元以上100萬元以下的罰款	沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款
未憑據(jù)允許證劃定從事網(wǎng)絡、貯存、行使、處置危險廢物謀劃流動	處50萬元以上200萬元以下的罰款； 對法定代表人、主要賣力人、直接賣力的主管職員和其他責任職員，處5萬元以上50萬元以下的罰款

增加了按日延續(xù)處罰劃定

新固廢法劃定	現(xiàn)行劃定
第一百一十九條　單元和其他生產(chǎn)謀劃者違反本法劃定排放固體廢物，受到罰款處罰，被責令矯正的，依法作出處罰決議的行政機關(guān)應當組織復查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實行該違法行為的，遵照《中華人民共和國環(huán)境珍愛法》的劃定按日延續(xù)處罰。	/

增加了行政拘留的劃定

新固廢法劃定

現(xiàn)行劃定

第一百二十條　違反本法劃定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)對法定代表人、主要賣力人、直接賣力的主管職員和其他責任職員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留： （一）私自傾倒、堆放、拋棄、遺撒固體廢物，造成嚴重后果的； （二）在生態(tài)珍愛紅線區(qū)域、永遠基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要稀奇珍愛的區(qū)域內(nèi)，建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、行使、處置的設施、場所和生涯垃圾填埋場的； （三）將危險廢物提供或者委托給無允許證的單元或者其他生產(chǎn)謀劃者堆放、行使、處置的； （四）無允許證或者未憑據(jù)允許證劃定從事網(wǎng)絡、貯存、行使、處置危險廢物謀劃流動的； （五）未經(jīng)批準私自轉(zhuǎn)移危險廢物的； （六）未接納防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他嚴重后果的。

/

增加了查封扣押的劃定

新固廢法劃定	現(xiàn)行劃定
第二十七條　有下列情形之一，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)視治理職責的部門，可以對違法網(wǎng)絡、貯存、運輸、行使、處置的固體廢物及設施、裝備、場所、工具、物品予以查封、扣押： （一）可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的； （二）造成或者可能造成嚴重環(huán)境污染的。	/

固廢污染防治設施的驗收由環(huán)保部門驗收改為企業(yè)自主驗收

新固廢法劃定	現(xiàn)行劃定
第十八條　建設項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設項目的初步設計，應當憑據(jù)環(huán)境珍愛設計規(guī)范的要求，將固體廢物污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境影響評價文件，落實防治固體廢物污染環(huán)境和損壞生態(tài)的措施以及固體廢物污染環(huán)境防治設施投資概算。 建設單元應當遵照有關(guān)執(zhí)法法規(guī)的劃定，對配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施舉行驗收，體例驗收講述，并向社會公然。	第十四條　建設項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境珍愛行政主管部門驗收及格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時舉行。

企業(yè)若何開展建設項目環(huán)保驗收？

水、氣污染物環(huán)境珍愛設施驗收：

建設項目水、大氣污染物環(huán)境珍愛設施由建設單元自行開展驗收。

噪聲污染防治設施驗收：

建設項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設施必須憑據(jù)國家劃定的尺度和程序舉行驗收；達不到國家劃定要求的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

固廢污染防治設施驗收：

2020年4月29日，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二次修訂（自2020年9月1日起施行）通過，建設項目需要配套固體廢物污染防治設施的，項目完工后均需由建設單元自主開展環(huán)境珍愛驗收，不再需要向環(huán)境珍愛行政主管部門申請驗收。

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提醒企業(yè)：對于填報環(huán)境影響登記表的建設項目，不需要按《建設項目環(huán)境珍愛條例》第十九條的劃定舉行配套建設的環(huán)境珍愛設施驗收，也不屬于《建設項目環(huán)境珍愛條例》第二十三條劃定的適用局限。填報環(huán)境影響登記表的建設項目，若是存在超標排污等其他違法行為，應憑據(jù)響應執(zhí)法劃定予以查處。

環(huán)保驗收常見問題

1、企業(yè)投產(chǎn)（謀劃）后，是否應當解決環(huán)保完工驗收手續(xù)？

應當解決。憑據(jù)《建設項目完工環(huán)境珍愛驗收暫行辦法》劃定：建設單元是建設項目完工環(huán)境珍愛驗收的責任主體，應當憑據(jù)劃定的程序和尺度，組織對配套建設的環(huán)境珍愛設施舉行驗收，體例驗收講述，公然相關(guān)信息，接受社會監(jiān)視，確保建設項目需要配套建設的環(huán)境珍愛設施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用，并對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公然信息的真實性、準確性和完整性賣力，不得在驗收過程中弄虛作假。

以排放污染物為主的建設項目，
參照《建設項目完工環(huán)境珍愛驗收手藝指南 污染影響類》體例驗收監(jiān)測講述；
主要對生態(tài)造成影響的建設項目，
憑據(jù)《建設項目完工環(huán)境珍愛驗收手藝規(guī)范 生態(tài)影響類》體例驗收觀察講述；
火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已公布行業(yè)驗收手藝規(guī)范的建設項目，
憑據(jù)該行業(yè)驗收手藝規(guī)范體例驗收監(jiān)測講述或者驗收觀察講述。

建設單元不具備體例驗收監(jiān)測（觀察）講述能力的，可以委托有能力的手藝機構(gòu)體例。建設單元對受委托的手藝機構(gòu)體例的驗收監(jiān)測（觀察）講述結(jié)論賣力。建設單元與受委托的手藝機構(gòu)之間的權(quán)利義務關(guān)系，以及受委托的手藝機構(gòu)應當負擔的責任，可以通過條約形式約定。

2、明確驗收的責任主體

作廢環(huán)境珍愛部門對建設項目環(huán)境珍愛設施完工驗收的審批，由建設單元遵照劃定自主驗收。詳細如下：

• 水、氣污染物環(huán)境珍愛設施驗收：建設項目水、大氣污染物環(huán)境珍愛設施由建設單元自行開展驗收。

• 噪聲污染防治設施驗收：建設項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設施必須憑據(jù)國家劃定的尺度和程序舉行驗收；達不到國家劃定要求的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

• 固廢污染防治設施驗收：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》已啟動修訂程序，在執(zhí)法修訂完善前的過渡期內(nèi)，應參照當?shù)丨h(huán)境珍愛主管部門的劃定開展建設項目固體廢物污染防治設施的完工環(huán)境珍愛驗收。

  
  

體例環(huán)境影響講述書(表)的建設項目完工后，建設單元或者其委托的手藝機構(gòu)應當如實體例完工環(huán)境珍愛驗收講述，
驗收講述體例職員對其體例的驗收講述結(jié)論終身賣力。

3、建設單元是否可以自行監(jiān)測?

有條件可自行監(jiān)測。驗收監(jiān)測應當在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)固、環(huán)境珍愛設施運行正常的情形下舉行，并如實紀錄監(jiān)測時的現(xiàn)實工況。國家和地方有關(guān)污染物排放尺度或者行業(yè)驗收手藝規(guī)范對工況和生產(chǎn)負荷尚有劃定的，按其劃定執(zhí)行。建設單元開展驗收監(jiān)測流動，可憑據(jù)自身條件和能力，行使自有職員、場所和裝備自行監(jiān)測；也可以委托其他有能力的監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測。

4、未經(jīng)驗收或者驗收不及格的，能否投入生產(chǎn)或者使用？

不能。驗收監(jiān)測（觀察）講述體例完成后，建設單元應當憑據(jù)驗收監(jiān)測（觀察）講述結(jié)論，逐一檢查是否存在驗收不及格的情形，提出驗收意見。存在問題的，建設單元應當舉行整改，整改完成后方可提出驗收意見。

建設項目配套建設的環(huán)境珍愛設施經(jīng)驗收及格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不及格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

5、驗收意見包羅哪些內(nèi)容？

驗收意見包羅工程建設基本情形、工程更改情形、環(huán)境珍愛設施落實情形、環(huán)境珍愛設施調(diào)試效果、工程建設對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結(jié)論應當明確該建設項目環(huán)境珍愛設施是否驗收及格。

6、哪些情形下驗收不及格？

主要有這九大類。建設項目環(huán)境珍愛設施存在下列情形之一的，建設單元不得提出驗收及格的意見：

• 未按環(huán)境影響講述書（表）及其審批部門審批決議要求建成環(huán)境珍愛設施，或者環(huán)境珍愛設施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的；
  
• 污染物排放不符合國家和地方相關(guān)尺度、環(huán)境影響講述書（表）及其審批部門審批決議或者重點污染物排放總量控制指標要求的；
  
• 環(huán)境影響講述書（表）經(jīng)批準后，該建設項目的性子、規(guī)模、地址、接納的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)損壞的措施發(fā)生重大更改，建設單元未重新報批環(huán)境影響講述書（表）或者環(huán)境影響講述書（表）未經(jīng)批準的；
  
• 建設過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)損壞未恢復的；
  
• 納入排污允許治理的建設項目，無證排污或者不按證排污的；
  
• 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境珍愛設施防治環(huán)境污染和生態(tài)損壞的能力不能知足其響應主體工程需要的；
  
• 建設單元因該建設項目違反國家和地方環(huán)境珍愛執(zhí)法法規(guī)受到處罰，被責令矯正，尚未矯正完成的；
  
• 驗收講述的基礎資料數(shù)據(jù)顯著不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的；
  
• 其他環(huán)境珍愛執(zhí)法法規(guī)規(guī)章等劃定不得通過環(huán)境珍愛驗收的。
  

7、企業(yè)可以組織建立驗收事情組嗎？事情組由哪些人組成？

可以。為提高驗收的有用性，在提出驗收意見的過程中，建設單元可以組織建立驗收事情組，接納現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗網(wǎng)絡會等方式，協(xié)助開展驗收事情。驗收事情組可以由設計單元、施工單元、環(huán)境影響講述書（表）體例機構(gòu)、驗收監(jiān)測（觀察）講述體例機構(gòu)等單元代表以及專業(yè)手藝專家等組成，代表局限和人數(shù)自定。

8、驗收公示需要在指定的網(wǎng)站嗎？時間有無要求？

除憑據(jù)國家需要保密的情形外，建設單元應當通過其網(wǎng)站或其他便于民眾知曉的方式，向社會公然下列信息：

• 建設項目配套建設的環(huán)境珍愛設施完工后，公然完工日期；

• 對建設項目配套建設的環(huán)境珍愛設施舉行調(diào)試前，公然調(diào)試的起止日期；
  
• 驗收講述體例完成后5個事情日內(nèi)，公然驗收講述，公示的限期不得少于20個事情日。
  

建設單元公然上述信息的同時，應當向所在地縣級以上環(huán)境珍愛主管部門報送相關(guān)信息，并接受監(jiān)視檢查。

驗收講述公示期滿后5個事情日內(nèi)，建設單元應當?shù)卿浱煜陆ㄔO項目完工環(huán)境珍愛驗收信息平臺，填報建設項目基本信息、環(huán)境珍愛設施驗收情形等相關(guān)信息，環(huán)境珍愛主管部門對上述信息予以公然。

9、驗收有無限期要求

有的。除需要取得排污允許證的水和大氣污染防治設施外，其他環(huán)境珍愛設施的驗收限期一樣平常不跨越3個月；需要對該類環(huán)境珍愛設施舉行調(diào)試或者整改的，驗收限期可以適當延期，但最長不跨越12個月。

10、驗收完成后要實時完成的事

納入排污允許治理的建設項目，排污單元應當在項目發(fā)生現(xiàn)實污染物排放之前，憑據(jù)國家排污允許有關(guān)治理劃定要求，申請排污允許證，不得無證排污或不按證排污。建設項目驗收講述中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應當納入該項目驗收完成昔時排污允許證執(zhí)行年報。

11、完工環(huán)保驗收需要年檢嗎？

憑據(jù)環(huán)保相關(guān)劃定，若項目的性子、規(guī)模、地址或接納的生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，完工環(huán)保驗收手續(xù)均有用，不需要年檢。需接受環(huán)保主管部門監(jiān)視。

附《建設項目環(huán)境珍愛治理條例》

第十五條：建設項目需要配套建設的環(huán)境珍愛設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第二十三條第一款：違反本條例劃定，需要配套建設的環(huán)境珍愛設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不及格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境珍愛設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境珍愛行政主管部門責令限期矯正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不矯正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接賣力的主管職員和其他責任職員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)損壞的，責令住手生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。
 

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