2014年7月19日，湖南省邵陽市境內(nèi)滬昆高速公路發(fā)生一起稀奇重大蹊徑交通危化品爆燃事故，事故造成54人殞命，6人受傷（其中4人因傷勢過重醫(yī)治無效殞命），直接經(jīng)濟(jì)損失5300萬元。

　　事后的考察顯示，在這起特大事故發(fā)生一個多小時前，距離事發(fā)地約3公里處，發(fā)生了另一起交通事故，該起事故的處置不力才間接導(dǎo)致了隨后發(fā)生的“7·19”爆燃事故。日前，兩名那時處置這起事故的高速公路交警，被法院以犯玩忽職守罪判處有期徒刑3年。

　　滬昆高速特大事故致54死

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　　2014年7月19日，湖南省邵陽市境內(nèi)滬昆高速公路發(fā)生稀奇重大蹊徑交通?；繁际鹿剩斐?4人殞命，6人受傷（其中4人因傷勢過重醫(yī)治無效殞命），直接經(jīng)濟(jì)損失5300萬元。

　　事故的考察講述認(rèn)定，該事故的直接緣故原由是輕型貨車追尾大客車致使輕型貨車所運載乙醇泄露燃燒所致。

　　案發(fā)前，陳剛是湖南省公安廳交警總隊高速公路治理支隊邵懷大隊隆回中隊原中隊長，周磊是原邵懷大隊干警。中國裁判文書網(wǎng)克日宣布了湖南隆回縣人民法院對此案作出的一審判決，披露了“7·19”爆燃事故的前因后果。

　　前一起?；肥鹿饰磳崟r分流

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　　判決書顯示，2014年7月18日，湖南省新源石油股份有限公司邵陽辦事處駕駛員張海波（已殞命）駕駛油罐車運送汽油到城步縣城。7月19日1時12分，張海波駕車從城步縣返回邵陽市途經(jīng)滬昆高速1312公里450米處時，沖過中央隔離護(hù)欄，沖到對向車道，與自東向西行駛的小型客車和大型客車發(fā)生剮碰后，橫停在對向車道上，車輛前部起火燃燒，大型客車橫停在路肩上，兩臺車占用了自東向西偏向的所有車道，造成自東向西偏向交通中止。

　　1時17分，高支隊指揮中央接群眾報警后指令隆回中隊處警。陳剛當(dāng)天是值班向?qū)В诮拥街噶詈?，他得知是油罐車起火，即啟動了突發(fā)事故處置預(yù)案。陳剛放置隆回中隊民警廖某帶一個人去自東向西偏向滯留車輛尾端舉行動態(tài)示警，并放置中隊值班員劉某向邵懷大隊值班室講述，劉某向邵懷大隊值班員周磊講述了這次事故是一輛油罐車起火導(dǎo)致蹊徑中止事故。

　　憑證《邵懷大隊?；奉A(yù)案》的劃定，發(fā)生運輸危化品突發(fā)事故后，應(yīng)當(dāng)設(shè)置分流點對車輛舉行分流，且憑證《邵懷高速公路應(yīng)對突發(fā)事件交通管制事情預(yù)案》的劃定，那時雙向交通中止，不適宜繼續(xù)接納暫且管制措施，油罐車起火，有可能發(fā)生爆炸，也不能接納借路通行的措施，應(yīng)當(dāng)接納收費站分流的措施。在陳某提醒陳剛接納分流措施后，陳剛?cè)岳^續(xù)對雙向車道舉行暫且管制，任由交通堵塞，也未憑據(jù)《邵懷突發(fā)事件交通管制預(yù)案》關(guān)于夜間應(yīng)增派警力警車示警的劃定增派警力警車對滯留車輛尾端舉行動態(tài)示警。周磊接到劉某的講述后，一直沒有憑據(jù)《邵懷大隊?；奉A(yù)案》和《2014年邵懷大隊勤務(wù)事情劃定》向大隊值班向?qū)еv述。

　　2時57分，自東向西偏向滯留車輛已從滬昆高速1312公里處堵塞到1309公里33米，此時駕駛員劉斌（已在事故中殞命）駕駛經(jīng)改裝的輕型廂式貨車運裝6.52噸乙醇自東向西行駛，與前方排隊期待通行的一輛福建牌照的大型客車發(fā)生追尾碰撞，輕型貨車運載的乙醇瞬間大量泄露起火燃燒，致使大客車、輕型貨車等5輛車被銷毀，造成54人殞命，6人受傷（其中4人因傷勢過重醫(yī)治無效殞命），直接經(jīng)濟(jì)損失5300余萬元。

　　兩交警犯玩忽職守罪獲刑3年

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　　國務(wù)院滬昆高速湖南邵陽段“7·19”稀奇重大蹊徑交通危化品爆燃事故考察組的考察講述認(rèn)定，湖南省高支隊邵懷大隊隆回中隊對前一起交通事故執(zhí)行暫且交通管制措施后，車輛尾端示警事情不力，未按劃定接納車輛分流措施。湖南省高支隊邵懷大隊對前一起蹊徑交通事故處置事情指揮不力，是造成事故十一個間接緣故原由中的一個。

　　隆回縣人民法院以為，陳剛、周磊身為國家機(jī)關(guān)事情職員，在處置危險化學(xué)品車輛交通事故中，沒有準(zhǔn)確推行自己的事情職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)稀奇嚴(yán)重。

　　陳剛作為現(xiàn)場指揮員在處置1312公里處危險化學(xué)品交通事故時，不按劃定增派警力警車示警和不按劃定對車輛分流；周磊接到1312公里處危險化學(xué)品交通事故的講述后，不按劃定講述大隊值班向?qū)?。二被告人的過失行為是導(dǎo)致“7·19”稀奇重大事故發(fā)生的間接緣故原由之一，其行為均組成了玩忽職守罪。

　　隆回法院一審以陳剛、周磊兩人犯玩忽職守罪，劃分判處兩人有期徒刑3年。

　　上個月一審宣判 多名公職職員獲刑

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　　新華社11月10日電 記者10日從湖南省法院系統(tǒng)獲悉，日前，滬昆高速邵陽段“7·19”特大蹊徑交通?；繁际鹿氏盗邪竸澐衷陂L沙市芙蓉區(qū)人民法院等多個法院一審宣判，多名公職職員被判刑。

　　法院審理以為，被告人盧建波等均為國家機(jī)關(guān)事情職員，劃分負(fù)有對涉案企業(yè)危險化學(xué)品謀劃流動及蹊徑交通平安的羈系職責(zé)，因玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)稀奇嚴(yán)重，其行為均組成玩忽職守罪。

　　長沙市芙蓉區(qū)安監(jiān)局煙花?；圃崎L盧建波、原副局長王萍均有自首情節(jié)，依法可以從輕處罰。芙蓉區(qū)人民法院以玩忽職守罪對盧建波、王萍劃分判處有期徒刑三年六個月、有期徒刑三年。

　　長沙縣安監(jiān)局危險化學(xué)品和煙花爆竹安監(jiān)科原科長胡春瑞、原副科長龍敏、原副局長柳鐵進(jìn)均有自首情節(jié)，依法可以從輕處罰。長沙縣人民法院以玩忽職守罪對胡春瑞、龍敏、柳鐵進(jìn)劃分判處有期徒刑三年六個月、有期徒刑三年六個月、有期徒刑三年。

　　長沙市質(zhì)監(jiān)局生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)視處原處長朱楚才有自首情節(jié)，依法可以從輕處罰。長沙市望城區(qū)人民法院對朱楚才以玩忽職守罪判處有期徒刑三年，緩刑三年。

　　湖南省公安廳交警總隊高支隊邵懷大隊隆回中隊原中隊長陳剛、原干警周磊均如實供述自己的罪行，依法可以從輕處罰。隆回縣人民法院以玩忽職守罪對陳剛、周磊均判處有期徒刑三年。

　　此外，涉案的長沙市公安局交警支隊車管所西城分所磨練崗原民警師耀光已因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑三年四個月，且已經(jīng)發(fā)生執(zhí)法效力。涉案的長沙汽車檢測站有限公司原事情職員胡有斌、郭礪鋒、羅安、樊楊犯出具證明文件重大失實罪一案正在長沙市中級人民法院二審中。

【附】

滬昆高速湖南邵陽段“7?19”稀奇重大蹊徑交通危化品爆燃事故考察講述

2014年7月19日2時57分，湖南省邵陽市境內(nèi)滬昆高速公路1309公里33米處，一輛自東向西行駛運載乙醇的車牌號為湘A3ZT46輕型貨車，與前方停車排隊期待的車牌號為閩BY2508大型通俗客車（以下簡稱大客車）發(fā)生追尾碰撞，輕型貨車運載的乙醇瞬間大量泄露起火燃燒，致使大客車、輕型貨車等5輛車被銷毀，造成54人殞命、6人受傷（其中4人因傷勢過重醫(yī)治無效殞命），直接經(jīng)濟(jì)損失5300余萬元。有關(guān)情形講述如下：

 一、基本情形

（一）事故車輛和駕駛?cè)饲樾巍?/span>

1.湘A3ZT46輕型貨車及其駕駛?cè)恕?/span>

（1）車輛情形。

肇事車輛湘A3ZT46輕型貨車廠牌型號為福田牌BJ5043V9CEA-C型，《蹊徑天真車車輛產(chǎn)物及其生產(chǎn)企業(yè)通告》中車輛類型為篷式運輸車。天真車整備質(zhì)量2.72噸，最大設(shè)計總質(zhì)量4.495噸；審定載貨量1.58噸，現(xiàn)實裝載乙醇6.52噸。天真車掛號所有人為周未榮（女，1964年出生，湖南省岳陽縣人），注冊掛號日期為2013年3月22日，掛號時載明車輛類型為輕型倉柵式貨車，磨練有用期至2015年3月31日。2013年3月26日在長沙市芙蓉區(qū)交通運輸局解決蹊徑運輸證，謀劃局限為通俗貨運，有用期至2014年4月10日，事故發(fā)生時已過時，未取得危險貨物蹊徑運輸資格。該車現(xiàn)實使用人為周未榮的兒子，長沙大承化工有限公司法定代表人周添。

該車輛在購進(jìn)時僅有貨車二類底盤，未隨車配備貨廂，后在長沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠加裝了右側(cè)有一扇側(cè)開門的貨廂，同時將后軸鋼板彈簧厚度從11毫米增添到13毫米，在貨廂前部設(shè)置有一個容積1.06 立方米的夾層水槽，在貨廂左側(cè)下部前、后各安裝一個方形箱體并在箱體內(nèi)加裝了卸料泵和閥門，前方形箱體的閥門與夾層水槽毗鄰；在貨廂下部加裝了與夾層水槽及方形箱體內(nèi)的閥門毗鄰的鐵管，后方形箱體的閥門通過鐵管與夾層水槽連通。為運輸乙醇，周添在長沙市芙蓉區(qū)振興塑料廠定制了一個長寬高劃分約為3.5米、1.5米、1.8米的用聚丙烯板材焊接的方形罐體，用方鋼框架將罐體加固置于貨廂內(nèi)。車輛前臉及貨廂左右兩側(cè)、后部均噴涂有“洞庭漁業(yè)”的字樣。

（2）駕駛?cè)饲樾巍?/span>

劉斌，湘A3ZT46輕型貨車駕駛?cè)耍ㄔ谑鹿手袣屆校?986年出生，湖南省漣源市人。2011年5月13日在湖南省婁底市公安局交通警察支隊首次取得天真車駕駛證，準(zhǔn)駕車型B2，有用期至2017年5月13日。2011年5月28日在婁底市蹊徑運輸治理處取得蹊徑運輸從業(yè)資格證，從業(yè)資格類別為通俗貨物運輸，有用限期至2017年5月27日。未取得蹊徑危險貨物運輸從業(yè)資格證。

2.閩BY2508大客車及其駕駛?cè)恕?/span>

（1）車輛情形。

閩BY2508大客車廠牌型號為宇通牌ZK6127H型，核載53人，事發(fā)時實載56人（其中兒童3名、幼兒1名）。天真車掛號所有人為福建莆田汽車運輸股份有限公司城廂分公司（以下簡稱城廂分公司），注冊掛號日期為2010年10月21日，磨練有用期至2014年10月31日。2010年10月22日在福建省莆田市交通運輸局解決蹊徑運輸證，有用期至2014年12月31日，謀劃局限為省際班車客運、省際（旅游）包車客運，謀劃線路為福建莆田涵江汽車總站至四川宜賓客運站，沿途無?？空军c。城廂分公司憑證福建莆田汽車運輸股份有限公司（以下簡稱莆田公司）授權(quán)將該車及福建莆田至四川宜賓線路承包給余讓雄，承包限期自2010年10月28日至2014年10月31日。

（2）駕駛?cè)饲樾巍?/span>

賈安奎（在事故中受傷，后因傷勢過重于8月11日醫(yī)治無效殞命），男，1976年出生，福建省莆田市人。1996年4月30日在四川省宜賓市公安局交通警察支隊首次取得天真車駕駛證，準(zhǔn)駕車型A1A2，有用期至2015年4月30日。2008年5月4日在宜賓市公路運輸治理處取得蹊徑運輸從業(yè)資格證，有用期至2014年5月3日。

彭駿昌（在事故中殞命），男，1963年出生，四川省自貢市人。1988年10月13日在四川省宜賓市公安局交通警察支隊首次取得天真車駕駛證，準(zhǔn)駕車型A1A2，有用期至2015年10月13日。2008年4月22日在四川省自貢市交通運輸治理處取得蹊徑運輸從業(yè)資格證，有用期至2014年4月22日。

憑據(jù)四川省交通運輸廳蹊徑運輸治理局《關(guān)于蹊徑運輸從業(yè)職員從業(yè)資格證有用期延期的通知》（川運駕便〔2013〕7號），由于從業(yè)資格證編碼規(guī)則的調(diào)整，為不影響蹊徑運輸從業(yè)職員的正常從業(yè)流動，將原從業(yè)資格證有用期延伸180天，賈安奎、彭駿昌從業(yè)資格有用期劃分延伸至2014年11月3日和2014年10月22日。

（二）事故單元情形。

長沙大承化工有限公司。該公司確立于2009年8月3日，法定代表人周添，注冊資本人民幣20萬元，具有乙醇等危險化學(xué)品的謀劃允許資格，有用期至2015年12月1日，謀劃方式為批發(fā)（無自有儲存和運輸）。公司共有員工15名，其中平安治理職員1名。該公司自2013年3月份最先一直使用湘A3ZT46輕型貨車運輸乙醇。

莆田公司。該公司確立于2002年，注冊資本人民幣8000萬元，總資產(chǎn)5.05億元，具有從事蹊徑游客運輸?shù)倪\營資質(zhì)，公司下設(shè)城廂分公司等21個二級單元。閩BY2508大客車隸屬于城廂分公司，城廂分公司不具備自力法人資格，由莆田公司授權(quán)自力謀劃，公司現(xiàn)有客運車輛71臺、客運線路26條。

（三）相關(guān)涉事單元情形。

1.長沙市新鴻勝化工原料有限公司。該公司確立于2002年4月23日，法定代表人李齊平，現(xiàn)實控制人戴飛鴻，注冊資本人民幣500萬元，具有乙醇等危險化學(xué)品的謀劃允許資格，有用期至2015年10月23日，謀劃方式為儲存謀劃。公司共有員工50名，其中平安治理職員6名。該公司無自有儲存場所，自2005年4月起租賃長沙市液化石油氣生長有限公司的園地及儲存設(shè)施，儲存乙醇、甲醇、酮類等物料。本次事故中輕型貨車所運乙醇系長沙大承化工有限公司從該公司購置并充裝。

2.北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠。該廠確立于2006年10月20日，是北汽福田汽車股份有限公司直屬的商用車制造工廠，謀劃局限包羅制造、銷售輕型汽車、低速貨車、農(nóng)用機(jī)械、拖拉機(jī)及配件、模具、沖壓件、機(jī)械電器設(shè)備及進(jìn)出口營業(yè)等。本次事故中肇事的輕型貨車用于加裝貨廂的貨車二類底盤系在該廠生產(chǎn)。

3.長沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司。該公司確立于2012年9月7日，法定代表人劉幸福，注冊資本人民幣100萬元。謀劃局限包羅汽車（不含小轎車）、農(nóng)用車、機(jī)械設(shè)備及配件的銷售，代庖天真車上牌，不包羅貨車二類底盤的銷售。本次事故中肇事的輕型貨車用于加裝貨廂的貨車二類底盤系該公司出售。

4.長沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠。該廠系民營企業(yè)，謀劃者為彭吉安，謀劃局限包羅貨柜加工、銷售及維修服務(wù)。該廠未列入《蹊徑天真車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)物通告》，不得從事汽車生產(chǎn)及改裝。本事故中肇事的輕型貨車在該廠舉行了加裝貨廂、替換鋼板彈簧等改裝。

5.長沙市芙蓉區(qū)振興塑料廠。該廠是一家無照謀劃的私營塑料罐體加工廠，謀劃者為唐谷云，肇事的輕型貨車所用的聚丙烯材質(zhì)方形罐系統(tǒng)在該廠制作。

6.長沙市翔龍城西天真車輛檢測有限公司。該公司原名為望城縣天真車輛檢測站，2013年2月7日變更為長沙市翔龍城西天真車輛檢測有限公司，法定代表人為喻英軍，注冊資本人民幣150萬元。具有湖南省質(zhì)量手藝監(jiān)視局揭曉的計量認(rèn)證證書和天真車平安手藝磨練機(jī)構(gòu)磨練資格允許證，磨練產(chǎn)物/類別為天真車平安手藝磨練（四輪及四輪以上）。2013年3月18日肇事輕型貨車在該公司舉行了注冊掛號磨練，整車磨練結(jié)論為“及格（建議維護(hù)）”。

 7.湖南長沙汽車檢測站有限公司。該公司確立于1994年3月26日，法定代表人為龔樂群，注冊資本人民幣50萬元。具有湖南省質(zhì)量手藝監(jiān)視局揭曉的計量認(rèn)證證書和天真車平安手藝磨練機(jī)構(gòu)磨練資格允許證，磨練產(chǎn)物/類別為天真車平安手藝磨練（四輪及四輪以上）、天真車平安手藝品級評定（四輪及四輪以上）。2014年3月10日肇事輕型貨車在該公司舉行了在用天真車磨練，整車磨練結(jié)論為“及格（建議維護(hù)）”。

（四）事故蹊徑情形。

事故發(fā)生路段位于湖南省邵陽市境內(nèi)滬昆高速公路1309公里33米處，器械走向，雙向四車道，水泥混凝土路面，小客車限速120 公里／小時，其他車輛限速100公里／小時。事故發(fā)生地址在由東向西車道，第一、第二行車道寬均為3.7米，應(yīng)急車道寬2.9米，門蹊徑形為左向轉(zhuǎn)彎，彎道半徑2000米，超高值2%，自東向西下坡坡度0.5%。

事發(fā)地址7月19日破曉1時至4時為晴天，能見度20-10.5千米，溫度24.9-24.0攝氏度，空氣濕度90%-95%。破曉3時風(fēng)速為2.5米/秒，風(fēng)向為東北風(fēng)。

二、事故發(fā)生經(jīng)由和應(yīng)急處置情形

（一）事故發(fā)生前路段狀態(tài)。

7月19日1時12分（本次事故發(fā)生前1小時45分鐘），在滬昆高速公路1312公里450米處，一輛自西向東行駛的空油罐車沖過中央隔離護(hù)欄，與自東向西行駛的一輛大型客車和一輛小型客車發(fā)生刮碰并起火，造成1人殞命，雙向交通中止，泛起車輛排隊。湖南省高速公路交警在自東往西偏向距事故點300米以外，執(zhí)行暫且交通管制，阻止車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場路段，并放置一輛警車在自東往西偏向距離車流尾端500米外向來車偏向，隨滯留車輛的延伸，適時移動警車，通過閃警燈、鳴警笛、喊話方式示警。至本次事故發(fā)生時，自東向西偏向車道內(nèi)排隊車輛約400輛，排隊長度約3.1公里。

（二）事故發(fā)生經(jīng)由。

7月18日6時45分，由賈安奎、彭駿昌駕駛的閩BY2508大客車載1名搭客從福建省長樂市營前鎮(zhèn)出發(fā)（未按劃定到莆田涵江汽車總站舉行平安例檢和解決報班手續(xù)）,車輛未按批準(zhǔn)蹊徑行駛，行經(jīng)沈海高速、廈蓉高速，沿途在福建、江西境內(nèi)上下客9次。22時26分，沿炎睦高速進(jìn)入湖南省境內(nèi)，此時車上共有搭客54人，后再無職員上下車。19日2時57分，賈安奎駕駛大客車到達(dá)滬昆高速公路1309公里33米處時，因前方暫且交通管制停于第一車道排隊期待。

7月18日17時，劉斌駕駛湘A3ZT46輕型貨車在位于湖南省長沙縣的長沙新鴻勝化工原料有限公司土橋客棧充裝6.52噸乙醇，運往武岡縣湖南湛大泰康藥業(yè)有限公司，行經(jīng)長沙繞城高速公路、長潭西高速公路，22時45分進(jìn)入滬昆高速公路。

7月19日2時57分，湘A3ZT46輕型貨車沿滬昆高速公路由東向西行駛至1309公里33米路段時，以每小時85公里的速率與前方排隊期待通行的閩BY2508大客車發(fā)生追尾碰撞，致輕型貨車運載的乙醇瞬間大量泄露燃燒，引燃輕型貨車、大客車及前方快車道上排隊的車牌號為粵F08030小型越野車、右側(cè)行車道上排隊的車牌號為浙A98206重型廂式貨車和贛E38950/贛E4537掛鉸接列車，造成大客車52人殞命、4人受傷，輕型貨車2人殞命，重型廂式貨車和小型越野車各1人受傷，5輛車被銷毀以及公路設(shè)施受損。

（三）應(yīng)急處置情形。

事故發(fā)生后，湖南省高速公路交警、邵陽市消防官兵迅速趕到事故現(xiàn)場舉行處置。接報后，湖南省人民政府主要認(rèn)真同志和有關(guān)認(rèn)真同志趕赴現(xiàn)場，確立了事故救援處置事情組，指導(dǎo)救援和善后處置事情。湖南省、邵陽市、隆回縣公安、消防、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門職員迅速趕赴現(xiàn)場全力開展應(yīng)急處置事情。由國家平安羈系總局、公安部、交通運輸部有關(guān)認(rèn)真同志組成的事情組，于事發(fā)當(dāng)天趕到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府做好事故處置和善后事情。

7月19日破曉5時30分，現(xiàn)場大火被息滅；7時30分，現(xiàn)場救援事情基本竣事；上午8時，車輛借路對向車道恢復(fù)通行；7月20日破曉5時，事故現(xiàn)場整理完畢，蹊徑恢復(fù)正常通行。

接到事故情形后，福建省、四川省人民政府有關(guān)認(rèn)真同志率領(lǐng)有關(guān)部門和相關(guān)地方政府認(rèn)真同志趕赴現(xiàn)場，協(xié)助做好事故善后和賠付事情。福建省莆田市起勁協(xié)調(diào)保險企業(yè)墊付賠償用度，確保了賠償金實時到位。湖南省、邵陽市、隆回縣人民政府和衛(wèi)生部門召集多名專家，全力救治受傷職員；邵陽市、隆回縣人民政府及有關(guān)部門全力做好死傷職員家族的接待和寬慰事情，實時與所有罹難者家族簽訂了賠償協(xié)議，落實賠償事宜。事故善后事情平穩(wěn)有序。

（四）傷亡職員核查情形。

事故發(fā)生后，在國務(wù)院事故考察組的督促指導(dǎo)下，湖南省公安廳組織開展罹難人數(shù)和身份審定事情，通過現(xiàn)場勘查、DNA比對、外圍考察、罹難者支屬排查、手藝偵查等方式一再核查比對，于7月26日確定在事故現(xiàn)場有54人罹難，并對罹難者身份所有予以確認(rèn)。6名受傷職員中，有4人因傷勢過重醫(yī)治無效劃分于7月26日、8月3日、8月11日、9月3日殞命。

 三、事故緣故原由和性子

（一）直接緣故原由。

這起事故是由于湘A3ZT46輕型貨車追尾閩BY2508大客車致使輕型貨車所運載乙醇泄露燃燒所致。

車輛追尾碰撞的緣故原由：劉斌駕駛嚴(yán)重超載的輕型貨車，未按操作規(guī)范平安駕駛，忽視交警的現(xiàn)場示警，未注重考察和實時發(fā)現(xiàn)停在前方排隊期待的大客車，未接納制動措施，致使輕型貨車以每小時85公里的速率撞上大客車，其違法行為是導(dǎo)致車輛追尾碰撞的主要緣故原由。

賈安奎駕駛大客車未按交通標(biāo)志指示在劃定車道通行，遇前方車輛停車排隊期待時，作為本車道最末車輛未按劃定開啟危險報警閃光燈，其違法行為是導(dǎo)致車輛追尾碰撞的次要緣故原由。

起火燃燒和造成大量職員傷亡的緣故原由：輕型貨車高速撞上前方停車排隊期待的大客車尾部，車廂內(nèi)裝載乙醇的聚丙烯材質(zhì)罐體受到兇猛襲擊，導(dǎo)致焊縫大面積開裂，乙醇瞬間大量泄露并迅速向大客車底部和周邊彌漫，輕型貨車車頭右前部由于碰撞變形造成電線短路發(fā)生火花，引燃泄露的乙醇，火焰迅速沿地面向大客車底部和周圍伸張將大客車籠罩。經(jīng)考察和現(xiàn)場勘驗，事故路段由東向西下坡坡度0.5%，事發(fā)時段風(fēng)速2.5米/秒,風(fēng)向為東北風(fēng)，經(jīng)專家盤算，火焰從輕型貨車車頭處伸張至大客車車頭，將大客車籠罩所需時間不足7秒鐘，最終僅有6人從大客車內(nèi)逃出，其中2人下車后被大火燒死，4人被嚴(yán)重?zé)齻齻娣e均在90%以上），輕型貨車上2人殞命，小型越野車和重型廂式貨車各1人受傷。

（二）間接緣故原由。

1.長沙大承化工有限公司、長沙市新鴻勝化工原料有限公司違法運輸和充裝乙醇。

長沙大承化工有限公司違反《危險化學(xué)品平安治理條例》劃定，從2013年3月份以來一直使用非法改裝的無危險貨物蹊徑運輸允許證的肇事輕型貨車運輸乙醇。長沙市新鴻勝化工原料有限公司違反《危險化學(xué)品平安治理條例》劃定，平安治理制度不落實，未磨練承運危險貨物的車輛及駕駛員和押運員的資質(zhì)，多次為肇事輕型貨車充裝乙醇。

2. 莆田公司平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。

莆田公司對承包謀劃車輛治理不嚴(yán)酷，對事故大客車在現(xiàn)實運營中存在的站外發(fā)車、不按劃定蹊徑行駛、破曉2時至5時未停車休息等多種違規(guī)行為未能實時發(fā)現(xiàn)和阻止。開展蹊徑運輸車輛動態(tài)監(jiān)控事情不到位，未能運用車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對車輛舉行有用治理。

3.長沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司和北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠違規(guī)出售汽車二類底盤和出具車輛及格證。

長沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司不具備二類底盤銷售資格，超局限謀劃出售車輛二類底盤，并違規(guī)提供整車及格證。北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠向經(jīng)銷商提供貨車二類底盤后，在對整車狀態(tài)未確認(rèn)的情形下違規(guī)出具整車及格證。

4.長沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠、振興塑料廠非法從事車輛改裝和罐體加裝。

長沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠無汽車改裝資質(zhì)，違規(guī)為本事故中肇事的輕型貨車舉行了加裝貨廂、替換鋼板彈簧等改裝。長沙市芙蓉區(qū)振興塑料廠明知周添有意使用塑料罐體運輸乙醇的情形下，為輕型貨車制作和加裝了聚丙烯材質(zhì)的方形罐體。

5. 長沙市翔龍城西天真車輛檢測有限公司和湖南長沙汽車檢測站有限公司對天真車平安手藝性能磨練事情不規(guī)范、治理不嚴(yán)酷。

長沙市翔龍城西天真車輛檢測有限公司對肇事輕型貨車舉行天真車注冊掛號前的平安手藝性能磨練中，外觀磨練員無磨練資格；未保留“天真車平安手藝磨練紀(jì)錄單（人工磨練部門）”；磨練講述中底盤動態(tài)磨練、車輛底盤檢查無磨練員簽字、無送檢人簽字；磨練講述中車輛的轉(zhuǎn)向軸懸架形式標(biāo)為“自力懸架”，與車輛現(xiàn)實特征不符。湖南長沙汽車檢測站有限公司為肇事的輕型貨車舉行天真車年度磨練前的平安手藝性能磨練中，未發(fā)現(xiàn)和督促糾正整車質(zhì)量5.873噸大于最大設(shè)計總質(zhì)量4.495噸的問題；磨練講述上的批準(zhǔn)人不具有授權(quán)簽字人資格且無“送檢人簽字”。

6. 湖南省交通運輸部門推行蹊徑貨物運輸平安羈系職責(zé)不得力，福建省莆田市交通運輸部門推行蹊徑客運企業(yè)平安羈系職責(zé)不到位。

（1）湖南省、長沙市和長沙市芙蓉區(qū)交通運輸部門對蹊徑貨物運輸平安一樣平時羈系、襲擊無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學(xué)品事情不得力。

長沙市芙蓉區(qū)交通運輸局對肇事輕型貨車通俗蹊徑貨物運輸證年審把關(guān)不嚴(yán)，違反劃定為該車解決了年審手續(xù)；對通俗蹊徑貨物運輸平安羈系不得力，對無資質(zhì)車輛運輸危險化學(xué)品行為襲擊不力。

長沙市貨物運輸治理局對芙蓉區(qū)交通運輸局指導(dǎo)不力，對長沙新鴻勝化工原料有限公司耐久允許無資質(zhì)車輛運輸危險化學(xué)品羈系不力，對無資質(zhì)運輸危險化學(xué)品車輛違法行為羈系不嚴(yán)。

長沙市交通運輸局對長沙市貨物運輸治理局和芙蓉區(qū)交通運輸局推行危險貨物運輸平安羈系職責(zé)督促檢查不到位，組織開展蹊徑貨運“打非治違”事情不力。

湖南省交通運輸廳及蹊徑運輸治理局貫徹落實相關(guān)蹊徑運輸平安執(zhí)法律例不到位，對交通運輸部門開展蹊徑貨物運輸“打非治違”事情督促檢查不到位。

（2）福建省莆田市、莆田市城廂區(qū)交通運輸部門對蹊徑客運企業(yè)平安羈系不到位。

莆田市城廂區(qū)運輸治理所督促事故企業(yè)落實客運平安治理主體責(zé)任不到位，對企業(yè)遠(yuǎn)程營運車輛動態(tài)監(jiān)控事情監(jiān)視檢查不力，督促企業(yè)落實破曉2時至5時停車休息制度不力，未實時發(fā)現(xiàn)和查處事故企業(yè)的客車站外發(fā)車、不按劃定蹊徑行駛等違規(guī)行為。

莆田市城廂區(qū)交通運輸局對城廂區(qū)運輸治理所推行客運平安羈系事情督促指導(dǎo)不力，對遠(yuǎn)程營運車輛動態(tài)監(jiān)控監(jiān)視檢查不到位。

莆田市運輸治理處對事故企業(yè)客運平安監(jiān)視檢查不到位，督促指導(dǎo)城廂區(qū)交通運輸局及運輸治理所開展平安監(jiān)視檢查和隱患排查治理不力。

莆田市交通運輸局對莆田市運輸治理處和城廂區(qū)交通運輸局推行客運行業(yè)平安羈系職責(zé)督促指導(dǎo)不到位，對下層運管部門事情職員培訓(xùn)指導(dǎo)不夠。

7.湖南省公安交警部門推行事故處置、路面執(zhí)法管控、天真車磨練審核等職責(zé)不力。

（1）湖南省高速交警部門舉行事故處置、查處遠(yuǎn)程客車破曉2時至5時違規(guī)運行不得力。

湖南省交警總隊高速公路治理支隊邵懷大隊隆回中隊對前一起交通事故執(zhí)行暫且交通管制措施后，車輛尾端示警事情不力，未按劃定接納車輛分流措施。

湖南省交警總隊高速公路治理支隊邵懷大隊對前一起蹊徑交通事故處置事情指揮不力。

湖南省交警總隊高速公路治理支隊對處置前一起蹊徑交通事故的事情指導(dǎo)不力，對遠(yuǎn)程客車違反破曉2時至5時落地休息劃定的行為查處管控不到位。

（2）長沙市交警部門開展天真車磨練審核和路面執(zhí)法管控事情不得力。

長沙市交警支隊車管所五中隊（城西分所）開展天真車磨練審核事情不嚴(yán)酷，未發(fā)現(xiàn)和糾正天真車檢測站事情職員不具備資質(zhì)問題，為肇事輕型貨車舉行磨練的民警資格證已經(jīng)到期；違規(guī)由檢測站事情職員取代磨練民警填寫《天真車磨練紀(jì)錄表》意見和簽注“及格”。

長沙市交警支隊車管所遠(yuǎn)程羈系中央對天真車年檢監(jiān)視不得力，未能發(fā)現(xiàn)和督促糾正肇事輕型貨車整車質(zhì)量與行駛證載明整備質(zhì)量存在顯著差異、磨練講述批準(zhǔn)人不具備授權(quán)簽字人資格、車輛私自改裝等問題，對磨練講述單審核把關(guān)不嚴(yán)。

長沙市交警支隊車管所落實上級要求不嚴(yán)酷，對城西分所、遠(yuǎn)程羈系中央等下屬單元事情督促指導(dǎo)不力，未實時發(fā)現(xiàn)和解決下屬單元事情中存在的問題。

長沙市交警支隊開福區(qū)大隊襲擊貨車違法運輸行為不力，未能發(fā)現(xiàn)并查處肇事輕型貨車超載運輸危險化學(xué)品的違法行為。

長沙市交警支隊車輛治理監(jiān)視治理職責(zé)落實不得力，對下屬單元在解決注冊掛號、磨練事情中存在的問題檢查指導(dǎo)不力；襲擊貨車嚴(yán)重交通違法行為的事情開展不力，路面執(zhí)法管控存在薄弱環(huán)節(jié)。

（3）湖南省交警總隊貫徹落實國家關(guān)于蹊徑交通平安相關(guān)執(zhí)法律例不到位，對高速支隊蹊徑交通事故處置指導(dǎo)不力；對長沙市公安交警部門車輛治理、襲擊貨車違規(guī)行為等事情監(jiān)視檢查不到位。

8.湖南省平安羈系部門推行危險化學(xué)品謀劃企業(yè)平安羈系職責(zé)不到位。

長沙市芙蓉區(qū)平安羈系局對長沙大承化工有限公司舉行行政允許延期（換證）申請現(xiàn)場核查把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要認(rèn)真人及專職平安員的危險化學(xué)品謀劃平安生產(chǎn)治理職員資格證書過時問題；對企業(yè)危險化學(xué)品謀劃流動羈系不到位。

長沙縣平安羈系局未實時糾正長沙市新鴻勝化工原料有限公司危險物品治理臺賬中未按要求填寫危險化學(xué)品運輸車輛車號、運輸資質(zhì)證號等基本信息問題，對公司未按劃定磨練承運危險貨物單元資質(zhì)、提貨車輛證件、運輸車輛駕駛員和押運員資質(zhì)等情形監(jiān)視檢查不得力。

 長沙市平安羈系局對芙蓉區(qū)、長沙縣平安羈系局開展危險化學(xué)品謀劃企業(yè)一樣平時羈系事情督促指導(dǎo)不力。

湖南省平安羈系局貫徹落實國家關(guān)于危險化學(xué)品謀劃平安相關(guān)執(zhí)法律例不到位，對長沙市平安羈系部門履職督促檢查不到位。

 9.湖南省質(zhì)監(jiān)部門推行天真車檢測企業(yè)行政允許、一樣平時羈系職責(zé)不到位，山東省濰坊市質(zhì)監(jiān)部門對車輛生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

長沙市質(zhì)量手藝監(jiān)視局對長沙市翔龍城西天真車輛檢測有限公司、湖南長沙汽車檢測站有限公司監(jiān)視檢查不力，未有用督促企業(yè)對監(jiān)視檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。

湖南省質(zhì)量手藝監(jiān)視局貫徹落實國家關(guān)于天真車檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)視治理相關(guān)執(zhí)法律例不到位，對謀劃允許申請審查把關(guān)不嚴(yán)，對長沙市質(zhì)量手藝監(jiān)視局的天真車磨練機(jī)構(gòu)羈系事情督促指導(dǎo)不到位。

山東省諸城市質(zhì)量手藝監(jiān)視局執(zhí)行執(zhí)法律例不到位，對國家關(guān)于汽車產(chǎn)物質(zhì)量治理的執(zhí)法律例明了熟悉存在誤差,對轄區(qū)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)物質(zhì)量治理監(jiān)視檢查不到位。

濰坊市質(zhì)量手藝監(jiān)視局對諸城市質(zhì)量手藝監(jiān)視局督促指導(dǎo)不到位。

10.長沙市工商部門對企業(yè)超局限謀劃等問題羈系不嚴(yán)。

長沙縣工商行政治理局湘龍工商所未實時查處中南汽車天下違規(guī)銷售貨車二類底盤的問題。長沙縣工商行政治理局對長沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司超局限謀劃貨車二類底盤問題羈系不得力，對湘龍工商所督促指導(dǎo)不力。

長沙市芙蓉區(qū)工商行政治理局馬坡嶺工商所未對安順貨柜加工廠超允許局限謀劃舉行查處。芙蓉區(qū)工商行政治理局東湖工商所未實時發(fā)現(xiàn)并查處轄區(qū)內(nèi)無照謀劃的振興塑料廠。芙蓉區(qū)工商行政治理局對馬坡嶺、東湖工商所羈系不到位。

11.有關(guān)地方組織開展平安生產(chǎn)事情不到位。

長沙市芙蓉區(qū)委對本級人民政府及相關(guān)部門落實平安生產(chǎn)羈系責(zé)任督促指導(dǎo)不力。長沙市芙蓉區(qū)人民政府組織開展平安生產(chǎn)“打非治違”和督促有關(guān)部門落實羈系責(zé)任事情不得力。

長沙縣委對本級人民政府及相關(guān)部門落實平安生產(chǎn)羈系責(zé)任督促指導(dǎo)不力。長沙縣人民政府組織開展危險化學(xué)品謀劃“打非治違”和督促有關(guān)部門增強(qiáng)危險化學(xué)品謀劃治理事情不得力。

長沙市人民政府組織開展平安生產(chǎn)“打非治違”事情不力，未有用督促有關(guān)部門落實“管行業(yè)必須管平安、管營業(yè)必須管平安、管生產(chǎn)謀劃必須管平安”的總體要求。

莆田市城廂區(qū)人民政府貫徹落實國家蹊徑客運平安相關(guān)執(zhí)法律例不到位，對有關(guān)部門蹊徑客運平安羈系督促指導(dǎo)不力。

（三）事故性子。

經(jīng)考察認(rèn)定，滬昆高速湖南邵陽段“7?19”稀奇重大蹊徑交通?；繁际鹿适且黄鹕a(chǎn)平安責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任職員及責(zé)任單元的處置情形及建議

（一）因在事故中殞命免予追究責(zé)任職員。

我市開展?；愤\輸行業(yè)安全大排查大整治專項行動

6月13日下午，沈海高速溫嶺大溪段發(fā)生?；凡酃捃嚤ㄊ鹿屎?，市交通運輸局高度重視、迅速行動，連夜部署開展專項整治工作，立即召開專題會議，進(jìn)一步強(qiáng)化危貨運輸全鏈條安全監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實防范化解重大安全風(fēng)險。 事故發(fā)生后，市

化工裝置危廢處置：化工裝置殘留危險化學(xué)品，化工物料，廢水、廢氣、固廢及危廢等三廢無害化處置凱利全國化工水刀切割拆除施工，危廢處置，危險廢物減量化，殘留?；诽幹檬┕?，化工拆除動火前清洗施工，提供化工拆除一體化解決方案

1.劉斌，肇事貨車駕駛員，長沙大承化工有限公司司機(jī)，在事故中殞命，建議免于追究責(zé)任。

2.張善春，肇事貨車押運員，長沙大承化工有限公司營業(yè)員，在事故中殞命，建議免于追究責(zé)任。

3.賈安奎，大客車駕駛員，在事故中殞命，建議免于追究責(zé)任。

4.彭俊昌，大客車駕駛員，在事故中殞命，建議免于追究責(zé)任。

（二）司法機(jī)關(guān)已接納措施職員。

1.周添，長沙大承化工有限公司法定代表人，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。 

2.周未榮，湘A3ZT46輕型貨車車主，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。

3.戴飛鴻，長沙市新鴻勝化工原料有限公司現(xiàn)實控制人，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。

4.李齊平，長沙市新鴻勝化工原料有限公司法定代表人兼客棧平安員，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。

5.楊正湘，長沙市新鴻勝化工原料有限公司倉儲部主任，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。

6.謝珍冬，長沙市新鴻勝化工原料有限公司營業(yè)員，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月18日被取保候?qū)彙?/span>

7.唐石友，長沙市新鴻勝化工原料有限公司土橋客棧裝卸員，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。

8.陳固根，長沙市新鴻勝化工原料有限公司土橋客棧門衛(wèi)，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被取保候?qū)彙?/span>

9.彭吉安，長沙市芙蓉區(qū)安順貨柜廠加工認(rèn)真人，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，于7月25日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,8月28日被批準(zhǔn)逮捕。

10.歐陽正偉，長沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠治理職員，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，于7月25日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,8月28日被取保候?qū)彙?/span>

11.唐谷云，長沙市振興塑料廠認(rèn)真人，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，于8月5日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,8月28日被批準(zhǔn)逮捕。

12.余讓兵，閩BY2508大客車承包人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,8月27日被批準(zhǔn)逮捕。

13.余讓雄，閩BY2508大客車承包人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,8月27日被取保候?qū)彙?/span>

14.廖軍，閩BY2508大客車平安員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,8月27日被批準(zhǔn)逮捕。

15.王祖榮，福建莆田汽車運輸股份有限公司法定代表人、董事長、總司理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月16日被取保候?qū)彙?/span>

16.李美生，福建莆田汽車運輸股份有限公司副總司理（分管平安），因涉嫌重大責(zé)任事故罪，9月5日被取保候?qū)彙?/span>

17.余旭，福建莆田汽車運輸股份有限公司城廂分公司司理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被取保候?qū)彙?/span>

18.俞宇峰，福建莆田汽車運輸股份有限公司城廂分公司副司理（分管平安），因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被批準(zhǔn)逮捕。

19.戴玉鎖，福建莆田汽車運輸股份有限公司安保部主任，8月27日被批準(zhǔn)逮捕（在逃）。

20.林鳳和，福建莆田汽車運輸股份有限公司城廂分公司安保科科長，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被批準(zhǔn)逮捕。

21.吳素芬，福建莆田汽車運輸股份有限公司GPS監(jiān)控中央監(jiān)控組長，8月27日被批準(zhǔn)逮捕（在逃）。

22.林秀華，福建莆田汽車運輸股份有限公司GPS監(jiān)控中央監(jiān)控員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被取保候?qū)彙?/span>

23.陳剛，湖南省公安廳交警總隊高速公路治理支隊邵懷大隊隆回中隊中隊長，因涉嫌玩忽職守罪，于8月12日被隆回縣人民檢察院立案偵查，8月29日被批準(zhǔn)逮捕。

24.周磊，湖南省公安廳交警總隊高速公路治理支隊邵懷大隊政秘科出納，因涉嫌玩忽職守罪，于8月12日被隆回縣人民檢察院立案偵查，8月29日被批準(zhǔn)逮捕。

25.師耀光，長沙市交通警察支隊車輛治理所城西分所三級警長，因涉嫌玩忽職守罪，于8月15日被寧鄉(xiāng)縣人民檢察院立案偵查，8月29日被取保候?qū)彙?/span>

26.柳鐵進(jìn)，長沙縣平安生產(chǎn)監(jiān)視治理局黨組成員、副局長，因涉嫌玩忽職守罪，于8月7日被長沙縣人民檢察院立案偵查，8月9日被取保候?qū)彙?/span>

27.胡春瑞，長沙縣平安生產(chǎn)監(jiān)視治理局危險化學(xué)品和煙花爆竹羈系科科長，因涉嫌玩忽職守罪，于8月7日被長沙縣人民檢察院立案偵查，8月8日被取保候?qū)彙?/span>

28.龍敏，長沙縣平安生產(chǎn)監(jiān)視治理局危險化學(xué)品和煙花爆竹羈系科副科長，因涉嫌玩忽職守罪，于8月7日被長沙縣人民檢察院立案偵查，8月9日被取保候?qū)彙?/span>

29.王萍，長沙市芙蓉區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)視治理局副局長，因涉嫌玩忽職守罪，于8月7日被芙蓉區(qū)人民檢察院立案偵查，8月12日被取保候?qū)彙?/span>

30.盧建波，長沙市芙蓉區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)視治理局危險化學(xué)品和煙花爆竹羈系科科長。因涉嫌玩忽職守罪，8月7日被芙蓉區(qū)人民檢察院立案偵查，8月12日被取保候?qū)彙?/span>

31.朱楚才，長沙市質(zhì)量手藝監(jiān)視局產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)視處處長，因涉嫌玩忽職守罪，于9月2日被長沙市望城區(qū)人民檢察院立案偵查，9月4日被取保候?qū)彙?/span>

32.陳建武，莆田市城廂區(qū)運輸治理所運政股認(rèn)真人，因涉嫌玩忽職守罪,于8月15日被莆田市城廂區(qū)人民檢察院立案偵查，9月2日被取保候?qū)彙?/span>

33.唐志勇，莆田市城廂區(qū)運輸治理所副所長，因涉嫌玩忽職守罪,于8月15日被莆田市城廂區(qū)人民檢察院立案偵查，9月2日被取保候?qū)彙?/span>

34.胡有斌，湖南長沙汽車檢測站有限公司副站長，因涉嫌出具證明文件重大失實罪，于8月30日被長沙市望城區(qū)人民檢察院立案偵查，9月2日被取保候?qū)彙?/span>

35.湖南長沙汽車檢測站有限公司，因涉嫌單元出具證明文件重大失實罪，于8月30日被長沙市望城區(qū)人民檢察院立案偵查。

以上職員屬于中共黨員或行政監(jiān)察工具的，待司法機(jī)關(guān)作出處置后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或具有管轄權(quán)的單元實時給予響應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。除上述職員外，對于其他涉及事故的職員是否組成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依法自力開展考察。

（三）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分職員。

1.胡衡華，中共湖南省委委員、長沙市委副書記、市人民政府市長。對長沙市政府分管向?qū)Ш陀嘘P(guān)職能部門推行平安生產(chǎn)羈系職責(zé)指導(dǎo)督促不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

2.何寄華，長沙市人民政府副市長、民盟湖南省委副主委、民盟長沙市委主委，分管平安生產(chǎn)、交通運輸事情。對長沙市平安羈系、交通運輸?shù)炔块T開展危險化學(xué)品蹊徑運輸羈系事情監(jiān)視檢查指導(dǎo)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

3.楊懿文，中共長沙市委委員、長沙經(jīng)濟(jì)手藝開發(fā)區(qū)工委書記(副廳級)、長沙縣委書記。對貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求、督促指導(dǎo)縣政府及相關(guān)部門開展危險化學(xué)品平安羈系不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)忠言處分。

4.胡建新，中共黨員，湖南省交通運輸廳黨組成員、副廳長，分管交通運輸事情。對分管處室、長沙市交通運輸部門推行蹊徑運輸平安羈系事情督促指導(dǎo)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

5.劉明理，無黨派人士，長沙市政協(xié)副主席兼長沙市交通運輸局局長。對市貨物運輸治理局和芙蓉區(qū)交通運輸治理局推行危險貨物運輸平安羈系職責(zé)督促檢查不到位，對查處無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學(xué)品不力問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

6.唐國棟，湖南省公安廳交警總隊黨委書記、總隊長。對長沙市交警支隊車輛磨練、襲擊貨車違規(guī)行為監(jiān)視檢查不到位，對高速交警支隊未認(rèn)真履職問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

7.楊國慶，湖南省平安生產(chǎn)監(jiān)視治理局黨組成員、副局長，分管危險化學(xué)品平安羈系事情。組織開展危險化學(xué)品平安羈系不到位，對分管部門履職督促指導(dǎo)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

8.徐新楚，湖南省質(zhì)量手藝監(jiān)視局黨組成員、副局長，分管產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)視處（執(zhí)法稽察處）。對天真車平安手藝磨練機(jī)構(gòu)磨練資格允許證審批把關(guān)不嚴(yán)。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

9.張智勇，湖南省蹊徑運輸治理局黨委副書記、局長。對蹊徑貨物運輸謀劃羈系督促指導(dǎo)不力，對查處無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學(xué)品不力問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

10.李琛，中共黨員，湖南省蹊徑運輸治理局運政稽察科科長。對蹊徑運輸治理部門執(zhí)法指導(dǎo)督促不力，對查處無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學(xué)品不力問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

11.李宏，中共黨員，長沙市交通運輸局副局長，分管長沙市貨物運輸治理局。對市貨物運輸治理局和芙蓉區(qū)交通運輸治理局推行危險貨物運輸平安羈系職責(zé)督促檢查不到位，對查處無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學(xué)品不力問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

12.張曉，中共黨員，長沙市貨物運輸治理局局長。對開展蹊徑貨物運輸謀劃執(zhí)法指導(dǎo)不力，督促指導(dǎo)查處非法從事危險貨物運輸謀劃不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。 

13.胡衛(wèi)湘，中共黨員，長沙市貨物運輸治理局副局長，分管執(zhí)法事情。對開展蹊徑貨物運輸謀劃執(zhí)法事情指導(dǎo)不力，督促指導(dǎo)區(qū)縣查處非法從事危險貨物運輸謀劃事情不到位，對無資質(zhì)車輛運輸危險化學(xué)品組織查處不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

14.劉寧格，中共黨員，長沙市貨物運輸治理局執(zhí)法大隊大隊長。對督促指導(dǎo)區(qū)縣查處非法從事危險貨物運輸謀劃事情不到位，對無資質(zhì)車輛運輸危險化學(xué)品組織查處不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

15.李遠(yuǎn)書，長沙市芙蓉區(qū)交通運輸局黨組副書記、局長。對運輸證年審督促指導(dǎo)不力，對平安羈系督促指導(dǎo)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

16.龍勇，長沙市芙蓉區(qū)交通運輸局黨組成員、副局長，分管平安稽察科。對開展蹊徑貨物運輸“打非治違”專項行動監(jiān)視不到位，對無資質(zhì)車輛運輸危險化學(xué)品襲擊不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

17.楊靜，長沙市芙蓉區(qū)交通運輸局黨組成員、副局長，分管運政。對窗口事情指導(dǎo)不力，對事情流程不規(guī)范、公章治理不嚴(yán)、蹊徑運輸證年審羈系不到位失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政降級處分。

18.譚玲，群眾，長沙市芙蓉區(qū)交通運輸局運政科工人（駐政務(wù)中央交通窗口事情職員，屬行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)治理流動職員），認(rèn)真窗口一樣平時治理、公章和行政處罰。對公章治理不嚴(yán)，對肇事貨車蹊徑運輸證年審把關(guān)不嚴(yán)。對上述問題負(fù)有責(zé)任，建議給予降低崗位品級處分。

19.楊靜，群眾，長沙市芙蓉區(qū)交通運輸局運政科工人（駐政務(wù)中央交通窗口事情職員，屬行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)治理流動職員），認(rèn)真窗口資料吸收、初審，協(xié)助公章治理。未發(fā)現(xiàn)肇事貨車年審未按劃定舉行兩次二級維護(hù)立案。對上述問題負(fù)有責(zé)任，建議給予降低崗位品級處分。

20.石敏初，湖南省公安廳交警總隊黨委委員、副總隊長，分管高速交警支隊。對高速交警支隊?wèi)?yīng)急處置和執(zhí)行客車破曉2時至5時停車休息制度督促不到位失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

21.歐陽綱良，中共黨員，湖南省公安廳交警總隊高速公路支隊支隊長。對應(yīng)急處置督促指導(dǎo)不力，對客運車輛破曉2時至5時停車休息制度落實不到位失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

22.宋奇勇，中共黨員，湖南省公安廳交警總隊高速公路支隊副支隊長，事發(fā)當(dāng)日支隊值班向?qū)?。未實時掌握事發(fā)當(dāng)日路面情形，對前一起事故應(yīng)急處置事情指導(dǎo)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

23.黃涌，中共黨員，湖南省公安廳高速公路交警總隊邵懷大隊大隊長。對前一起事故應(yīng)急處置指導(dǎo)不力，組織查處客車破曉2時至5時落實停車休息制度不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政降級處分。

24.劉鵬，中共黨員，湖南省公安廳高速公路交警總隊邵懷大隊副大隊長，分管交通秩序治理，事發(fā)當(dāng)日大隊值班向?qū)?。對前一起事故?yīng)急處置不得力；對客車落實破曉2時至5時停車休息監(jiān)視檢查不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政撤職處分。

25.廖七星，中共黨員，湖南省公安廳高速公路交警總隊邵懷大隊隆回中隊民警。在前一起事故尾端夜間動態(tài)示警時，未按要求請求增添警力，示警事情不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政降級處分。

26.徐波躍，長沙市公安局黨委委員、副局長兼長沙市交警支隊支隊長。對開展天真車注冊掛號和年檢事情督促指導(dǎo)不力，對車管所推行職責(zé)不到位問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

27.彭雄偉，長沙市交警支隊黨委委員、副支隊長，分管車輛治理。對開展天真車注冊掛號和年檢事情督促指導(dǎo)不力，對天真車注冊掛號和年檢中存在問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

28.鄧日超，中共黨員，2014年1月至今任長沙市開福區(qū)交警大隊副大隊長，分管勤務(wù)。對肇事貨車非法運輸危險化學(xué)品、非法改裝和超載運輸?shù)葐栴}查處不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議對其誡勉談話。

29.莫隆鈞，中共黨員，長沙市交警支隊車管所所長。對開展天真車注冊掛號和平安磨練事情督促指導(dǎo)不力，對天真車注冊掛號和年檢中存在問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

30.趙鳶，中共黨員，長沙市交警支隊車管所副所長，分管天真車注冊掛號。對違規(guī)為肇事貨車注冊掛號磨練失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。 

31.唐劍林，中共黨員，長沙市交警支隊車管所副所長，分管天真車年檢。對遠(yuǎn)程監(jiān)控中央2014年3月10日違規(guī)為肇事貨車解決車輛年檢問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政降級處分。

32.趙虎，中共黨員，長沙市交警支隊五中隊（城西分所）中隊長。對違規(guī)為肇事貨車注冊掛號磨練問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政降級處分。

33.鄔山，中共黨員，長沙市交警支隊五中隊（城西分所）指導(dǎo)員，分管車輛注冊掛號磨練。對違規(guī)為肇事貨車注冊掛號磨練問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政撤職處分。

34.劉慶貴，中共黨員，長沙市公安局交警支隊車管所民警，認(rèn)真遠(yuǎn)程羈系中央事情。在對肇事貨車年檢時，未發(fā)現(xiàn)車身右側(cè)開門外觀異常，未落實“雙磨練員”制度，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政降級處分。

35.范志宇，中共黨員，湖南省平安生產(chǎn)監(jiān)視治理局危險化學(xué)品平安監(jiān)視治理處處長。對危險化學(xué)品平安治理督促檢查不力，未實時發(fā)現(xiàn)和督促解決平安羈系部門在行政允許和一樣平時羈系中存在的問題，對開展危險化學(xué)品謀劃平安羈系事情督促指導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

36.文衛(wèi)紅，長沙市平安生產(chǎn)監(jiān)視治理局黨組書記、局長。對全市危險化學(xué)品平安治理督促、指導(dǎo)檢查不力，對危險化學(xué)品裝載監(jiān)視檢查不到位問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

37.李建勛，長沙市平安生產(chǎn)監(jiān)視治理局黨組成員、副局長，分管危險化學(xué)品平安治理。對危險化學(xué)品平安治理督促檢查不力，對危險化學(xué)品裝載監(jiān)視檢查不到位失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政降級處分。

38.黃永紅，中共黨員，長沙市平安生產(chǎn)監(jiān)視治理局危險化學(xué)品平安監(jiān)視治理處處長。對危險化學(xué)品平安治理督促檢查不力，對企業(yè)危險化學(xué)品裝載監(jiān)視檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政降級處分。

39.楊榮，中共黨員，長沙市平安生產(chǎn)監(jiān)視治理局危險化學(xué)品平安監(jiān)視治理處副主任科員，認(rèn)真全市危險化學(xué)品倉儲類謀劃企業(yè)的行政允許和一樣平時羈系。對危險化學(xué)品平安治理督促檢查、對企業(yè)危險化學(xué)品裝載監(jiān)視檢查不得力。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政降級處分。

40.張濤，長沙市芙蓉區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)視治理局黨組書記、局長。對本單元違規(guī)解決長沙大承化工有限公司《危險化學(xué)品謀劃允許證》行政允許（延期）問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政撤職處分，免去其擔(dān)任的黨組書記職務(wù)。

41.張鐵云，長沙縣平安生產(chǎn)監(jiān)視治理局黨組書記、局長。對本單元監(jiān)視檢查企業(yè)平安隱患排查治理事情不到位問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政撤職處分，免去其擔(dān)任的黨組書記職務(wù)。

42.肖貝，中共黨員，湖南省質(zhì)量手藝監(jiān)視局產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)視處（執(zhí)法稽察處）處長，認(rèn)真產(chǎn)物質(zhì)量和執(zhí)法監(jiān)視（含天真車平安手藝磨練機(jī)構(gòu)允許和監(jiān)視檢查）。2010年7月審查望城縣對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司《天真車平安手藝磨練機(jī)構(gòu)磨練資格允許證》不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)該公司職員資質(zhì)不符合要求的問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

43.李彬，中共黨員，湖南省質(zhì)量手藝監(jiān)視局產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)視處副處長，分管天真車平安手藝磨練機(jī)構(gòu)。2010年7月審查望城縣對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司《天真車平安手藝磨練機(jī)構(gòu)磨練資格允許證》不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)該公司存在職員資質(zhì)不符合要求的問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

44.覃航宙，中共黨員，湖南省質(zhì)量手藝監(jiān)視局產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)視處主任科員，認(rèn)真天真車平安手藝磨練機(jī)構(gòu)資質(zhì)允許和監(jiān)視治理。2010年7月審查望城縣對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司《天真車平安手藝磨練機(jī)構(gòu)磨練資格允許證》不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)該公司存在職員資質(zhì)不符合要求。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政降級處分。

45.陳曙光，長沙市質(zhì)量手藝監(jiān)視局黨組書記、局長。對相關(guān)處室督促指導(dǎo)不力，未督促解決涉事兩家天真車安檢機(jī)構(gòu)中職員資質(zhì)等問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

46.張煉，長沙市質(zhì)量手藝監(jiān)視局黨組成員、副局長，分管產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)視處。對相關(guān)處室督促指導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

47.廖常云，中共黨員，長沙市質(zhì)量手藝監(jiān)視局產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)視處副處長，認(rèn)真對工業(yè)產(chǎn)物生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)視初查。2012年至2014年上半年，多次介入對翔龍城西天真車輛檢測有限公司和湖南長沙汽車檢測站有限公司的檢查，發(fā)現(xiàn)兩家公司在職員資質(zhì)等方面存在問題，督促整改不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政降級處分。

48.舒曲，長沙縣工商局黨組書記、局長。對工商所事情督促指導(dǎo)不力；對未發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)企業(yè)超局限謀劃銷售二類底盤問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

49.陳慶，長沙縣工商局黨組成員、紀(jì)檢組組長，分管企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)視治理。對湘龍工商所事情督促指導(dǎo)不力，對該所未發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)企業(yè)超局限謀劃銷售二類底盤問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)忠言處分。

50.彭勇波，中共黨員，長沙縣工商局湘龍工商所所長。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)超局限謀劃羈系不力，未發(fā)現(xiàn)和督促解決長沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司超局限謀劃銷售二類底盤問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

51.熊國華，長沙市工商行政治理局副調(diào)研員、芙蓉分局黨委書記、局長。對馬坡嶺工商所、東湖工商所督促指導(dǎo)不力，對兩工商所未發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)違規(guī)為肇事貨車加裝貨廂和安裝罐體問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

52.謝慧敏，長沙市芙蓉區(qū)工商局黨委副書記、副局長，分管企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)視治理。對馬坡嶺工商所、東湖工商所事情督促指導(dǎo)不力，對兩工商所未發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)違規(guī)為肇事貨車加裝貨廂和安裝罐體問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

53.符強(qiáng)，中共黨員，長沙市芙蓉區(qū)東湖工商所所長。對非法拼裝、改裝汽車問題羈系不力，未發(fā)現(xiàn)和督促解決長沙市振興塑料廠違規(guī)為肇事貨車制造并安裝盛放乙醇的塑料罐體問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

54.王海波，中共黨員，長沙市芙蓉區(qū)馬坡嶺工商所所長。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)非法拼裝、改裝汽車問題羈系不力，未發(fā)現(xiàn)和解決長沙市安順貨柜加工廠違規(guī)為肇事貨車加裝貨廂問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

55.梁仲，中共長沙市委委員、芙蓉區(qū)委書記。貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求事情不力，督促區(qū)政府、有關(guān)部門開展危險貨物運輸平安羈系事情不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)忠言處分。

56.于新凡，中共長沙市芙蓉區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長。對危險貨物運輸平安事情督促指導(dǎo)不力，對有關(guān)職能部門督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

57.許凡，長沙市芙蓉區(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長，分管交通運輸事情。對區(qū)交通運輸局督促檢查不到位，對危險貨物蹊徑運輸平安督促指導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

58.張慶紅，中共長沙縣委副書記、長沙縣人民政府縣長。對縣平安羈系局開展危險化學(xué)品平安羈系事情督促檢查不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

59.黃粱，無黨派人士，長沙縣人民政府副縣長，分管平安生產(chǎn)。對開展危險化學(xué)品平安羈系事情督促指導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

60.何金清，福建省莆田市交通運輸局黨組書記、局長。對推行蹊徑客運平安生產(chǎn)羈系職責(zé)督促指導(dǎo)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

61.林益平，莆田市交通運輸局黨組成員、副局長，分管平安生產(chǎn)。對市運輸治理處蹊徑游客運輸行業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)視治理事情指導(dǎo)督促不力；對區(qū)交通運輸部門推行行業(yè)平安羈系職責(zé)督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

62.鄭錦權(quán)，莆田市城廂區(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長，分管交通運輸，對推行蹊徑游客運輸行業(yè)平安羈系職責(zé)督促指導(dǎo)不力，對有關(guān)職能部門督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

63.肖元海，莆田市交通運輸局黨組成員、市運輸治理處處長。對推行蹊徑運輸企業(yè)平安監(jiān)視治理職責(zé)指導(dǎo)督促不力；組織開展蹊徑運輸平安隱患排查治理事情不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予記大過處分。

64.鄭金陵，民革黨員，莆田市運輸治理處副處長，分管平安監(jiān)視。對指導(dǎo)督促運輸治理所推行行業(yè)平安監(jiān)視治理和隱患排查治理不到位；對平安監(jiān)視科履職不到位問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予記過處分。

65.陳少華，中共黨員，莆田市運輸治理處副處長，分管客運治理。對組織開展蹊徑客運企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)視檢查及隱患排查治理和整改落實事情不得力；對蹊徑客運治理科履職不到位問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政降級處分。

66.楊海山，中共黨員，莆田市運輸治理處蹊徑客運治理科科長。對遠(yuǎn)程客運企業(yè)落實破曉2時至5時停車休息制度的問題督促指導(dǎo)不力，對未能實時排查、整改客運企業(yè)平安隱患問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政降級處分。

67.鄭黎明，莆田市城廂區(qū)交通運輸局黨支部書記、局長。對區(qū)運輸治理所推行蹊徑運輸行業(yè)平安羈系職責(zé)督促指導(dǎo)不力；對督促企業(yè)整改平安隱患不到位問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

68.陳志杰，中共黨員，莆田市城廂區(qū)交通運輸局副局長，分管平安監(jiān)視股、區(qū)運輸治理所。對區(qū)運輸治理所蹊徑運輸企業(yè)平安檢查和隱患督促整改落實事情指導(dǎo)不力; 對分管部門履職不到位問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重忠言、行政降級處分。

69.吳宗禹，莆田市城廂區(qū)運輸治理所黨支部書記，主持周全事情。對督促企業(yè)落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任不得力；對遠(yuǎn)程客車未周全落實破曉2時至5時停車休息劃定及不按審定線路行駛督促整改不得力；對相關(guān)部門履職不到位問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予取消黨內(nèi)職務(wù)處分。

70.單慶茂，山東省濰坊市質(zhì)量手藝監(jiān)視局監(jiān)視法制科科長，九三學(xué)社濰坊市委副主委，分管企業(yè)制品質(zhì)量抽查磨練。對諸城市質(zhì)量手藝監(jiān)視局營業(yè)指導(dǎo)不到位，組織開展天真車質(zhì)量羈系事情不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

71.李硯華，山東省諸城市質(zhì)量手藝監(jiān)視局黨組成員、副局長，分管工業(yè)品質(zhì)量羈系。對組織開展質(zhì)量羈系事情不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記過處分。

72.李煥忠，中共黨員，山東省諸城市質(zhì)量手藝監(jiān)視局工業(yè)品科科長。對工業(yè)品質(zhì)量羈系事情不得力。對事故發(fā)生負(fù)有主要向?qū)ж?zé)任，建議給予行政記大過處分。

（四）行政處罰及問責(zé)建議。

1.依據(jù)《平安生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)平安事故講述和考察處置條例》等有關(guān)執(zhí)法律例的劃定，責(zé)成湖南省平安羈系局、福建省平安羈系局劃分對長沙大承化工有限公司、福建莆田汽車運輸股份有限公司及其主要認(rèn)真人處以劃定上限的罰款。

2.建議湖南省、山東省人民政府責(zé)成有關(guān)部門憑據(jù)相關(guān)執(zhí)法、律例劃定，對事故中所涉及的長沙市新鴻勝化工原料有限公司、長沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司、長沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠、長沙市芙蓉區(qū)振興塑料廠、長沙市翔龍城西天真車輛檢測有限公司、湖南長沙汽車檢測站有限公司、北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠等企業(yè)及相關(guān)職員的違法違規(guī)行為作出行政處罰。

3.建議責(zé)成湖南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)和吸收經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)和改善平安生產(chǎn)事情。

五、事故提防和整改措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化平安生產(chǎn)紅線意識。

各地區(qū)稀奇是湖南、福建兩省及有關(guān)地方人民政府和部門要深刻吸收滬昆高速湖南邵陽段“7?19”稀奇重大蹊徑交通?；繁际鹿实某镣唇逃?xùn)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院向?qū)娟P(guān)于平安生產(chǎn)事情的一系列主要指揮指示精神，牢靠樹立科學(xué)生長、平安生長理念，始終堅守“生長決不能以犧牲人的生命為價值”這條紅線，確立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的平安生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)，堅持“管行業(yè)必須管平安、管營業(yè)必須管平安、管生產(chǎn)謀劃必須管平安”的原則，推動實現(xiàn)責(zé)任系統(tǒng) “三級五籠罩”，進(jìn)一步落實地方屬地治理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，加大對新《平安生產(chǎn)法》和相關(guān)執(zhí)法律例的宣貫力度，推進(jìn)依法治安，強(qiáng)化依法治理，從嚴(yán)執(zhí)法羈系。要高度重視蹊徑交通尤其是危險貨物運輸和蹊徑客運平安，深刻吸收此次事故的教訓(xùn)，認(rèn)真研究事故提防和事情改善措施，強(qiáng)化危險貨物運輸和蹊徑客運羈系，堅決阻止類似事故重復(fù)發(fā)生。

（二）加大蹊徑危險貨物運輸“打非治違”事情力度。

各地區(qū)稀奇是湖南省及其有關(guān)地方人民政府和部門要切實加大危險貨物蹊徑運輸打非治違事情力度，形成對非法違法運輸行為的高壓態(tài)勢。各部門要注重協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)執(zhí)法，搞好一樣平時執(zhí)法，形成聯(lián)動機(jī)制，襲擊危險化學(xué)品非法運輸行為，整治無證謀劃、充裝、運輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題。公安交警部門要進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，增強(qiáng)對危險化學(xué)品運輸車輛的檢查和對無資質(zhì)車輛運載危險貨物行為的排查，依法查處危險化學(xué)品運輸車輛不符合平安條件、超載、超速和不按劃定蹊徑行駛等違法行為，并將信息實時轉(zhuǎn)達(dá)交通部門。交通運輸部門要進(jìn)一步增強(qiáng)對危險化學(xué)品運輸車輛和職員的監(jiān)視檢查，嚴(yán)查無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學(xué)品以及駕駛?cè)?、押運人不具備危險貨物運輸資格等行為，增強(qiáng)對危險化學(xué)品運輸車輛動態(tài)羈系，發(fā)現(xiàn)超限超載等違法行為實時查處。平安羈系部門要強(qiáng)化綜合羈系，增強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動各主管部門落執(zhí)行業(yè)羈系責(zé)任，組織公安、交通等有關(guān)部門開展定期、不定期的危險貨物蹊徑運輸團(tuán)結(jié)執(zhí)法檢查，形成羈系協(xié)力。

（三）進(jìn)一步加大蹊徑客運平安羈系力度。

各地區(qū)稀奇是福建、湖南兩省及其有關(guān)地方人民政府和部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)蹊徑交通平安事情的意見》（國發(fā)〔2012〕30號），加大蹊徑客運平安羈系力度，推動客運企業(yè)落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任。要對存在掛靠謀劃或變相掛靠謀劃的客運車輛舉行徹底整理，理順客運營運車輛的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對整理后仍然不符合劃定謀劃方式的客運車輛，要作廢其謀劃資格，阻止新增進(jìn)入客運市場的車輛執(zhí)行掛靠謀劃。要嚴(yán)查客運車輛不按劃定進(jìn)站平安例檢和解決報班手續(xù)、不按批準(zhǔn)的客運站點?？炕蛘卟话磩澏ǖ木€路行駛、沿途隨意上下客等行為。要督促蹊徑客運企業(yè)嚴(yán)酷落實遠(yuǎn)程客運車輛破曉2時至5時住手運行或執(zhí)行接駁運輸制度，并充分運用車輛動態(tài)監(jiān)控手段嚴(yán)酷落實駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息等制度。公安、交通運輸?shù)炔块T要將蹊徑運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)紀(jì)錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，依法查處客車違法違規(guī)行為。

（四）增強(qiáng)對車輛改裝拼裝和加裝罐體行為的羈系。

各地區(qū)稀奇是湖南省及其有關(guān)地方人民政府和部門要嚴(yán)肅襲擊車輛非法改裝拼裝和非法加裝罐體行為。公安、工業(yè)和信息化、交通運輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要確立天真車平安隱患排查的聯(lián)動機(jī)制，各司其職，以天真車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、改裝企業(yè)、維修企業(yè)、車輛治理所、平安手藝磨練機(jī)構(gòu)、報廢汽車接納拆解企業(yè)為重點，對天真車生產(chǎn)、銷售、改裝、磨練、掛號、維修、報廢等各個環(huán)節(jié)舉行周全治理。工商部門要堅決取締未經(jīng)批準(zhǔn)私自舉行天真車改裝的非法企業(yè)；依法查處天真車生產(chǎn)、銷售企業(yè)違規(guī)銷售車輛二類底盤等行為。質(zhì)監(jiān)部門要增強(qiáng)對獲得強(qiáng)制性產(chǎn)物認(rèn)證車輛生產(chǎn)企業(yè)的羈系，防止企業(yè)拼裝改裝汽車。公安、質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)肅處置車輛治理所、天真車平安手藝磨練機(jī)構(gòu)為不符合國家尺度的車輛解決注冊掛號、不按劃定磨練車輛、降低磨練尺度、削減磨練項目、改動磨練數(shù)據(jù)、偽造磨練效果，或者不磨練、磨練不及格即出具磨練及格講述的行為。公安、交通部門要嚴(yán)肅查處車輛非法改裝、加裝罐體從事危險貨物運輸行為，阻止使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險貨物運輸，周全整理查處罐體不及格、罐體與危險貨物運輸車不匹配的平安隱患。與此同時，要強(qiáng)化路面巡查羈系，對查糾到的非法改裝車要查明改裝途徑，對涉及到的企業(yè)要移交有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處置。要對貨運企業(yè)和貨運場站舉行周全監(jiān)視檢查，嚴(yán)肅查處非法改裝車輛從事貨物運輸?shù)男袨椤?/span>

（五）加大危險化學(xué)品平安生產(chǎn)綜合治理力度。

針對事故考察過程中發(fā)現(xiàn)的危險化學(xué)品儲存和謀劃環(huán)節(jié)羈系事情泛起的破綻和問題，湖南省及有關(guān)地方人民政府和平安羈系部門要認(rèn)真查找泛起問題和破綻的深層次緣故原由，強(qiáng)化平安羈系。要依法整理危險化學(xué)品謀劃市場，起勁推動危險化學(xué)品謀劃企業(yè)進(jìn)入危險化學(xué)品集中市場舉行謀劃，加速實現(xiàn)專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售的危險化學(xué)品謀劃模式。要嚴(yán)酷平安生產(chǎn)允許事情，現(xiàn)場審核必須嚴(yán)酷憑據(jù)有關(guān)劃定和要求舉行，委托下一級平安羈系部門允許的，要研究制訂保證允許質(zhì)量的制度措施。要制訂監(jiān)視檢查劃定，規(guī)范監(jiān)視檢查事情，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題和隱患的，要放置專人跟蹤督促整改，直至問題和隱患所有整改到位。要將危險化學(xué)品生產(chǎn)、謀劃、使用企業(yè)允許情形定期轉(zhuǎn)達(dá)同級交通運輸部門，配合增強(qiáng)危險化學(xué)品運輸源頭羈系。要督促危險化學(xué)品儲存謀劃企業(yè)確立健全并嚴(yán)酷執(zhí)行發(fā)貨和裝載的磨練、掛號、批準(zhǔn)等平安治理制度和治理臺賬，如實紀(jì)錄危險化學(xué)品儲量、銷量和流向。要督促危險化學(xué)品企業(yè)配備熟悉相關(guān)律例尺度和裝卸工藝并經(jīng)專門培訓(xùn)的平安治理職員、裝卸職員等，在開具提貨票據(jù)前磨練車輛資質(zhì)證件、駕駛職員和押運職員從業(yè)資格證件，磨練車輛及罐體與行駛證照片是否一致，磨練危險化學(xué)品警示燈具和標(biāo)志是否齊全、有用，嚴(yán)酷憑據(jù)提貨票據(jù)載明的品種、數(shù)目和對應(yīng)的車輛執(zhí)行裝載，并對磨練和裝載情形舉行詳細(xì)掛號。

（六）進(jìn)一步增強(qiáng)蹊徑交通和危險貨物運輸應(yīng)急治理。

湖南省及其有關(guān)地方人民政府和部門要高度重視蹊徑交通和危險貨物運輸事故應(yīng)急治理事情。要不斷完善蹊徑交通和危險貨物運輸應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，做好各地區(qū)、各部門之間應(yīng)急預(yù)案的配套銜接，增強(qiáng)動態(tài)治理，經(jīng)常性地組織開展種種預(yù)案的演練，針對發(fā)現(xiàn)的問題實時修訂完善預(yù)案。公安交警部門要不斷提高蹊徑交通事故應(yīng)急處置能力，嚴(yán)酷憑據(jù)交通事故處置事情規(guī)范要求劃定警戒區(qū)，放置反光錐筒、忠言標(biāo)志、告示牌，停放警車示警等。同時，針對危險貨物運輸?shù)奶攸c，要依托相關(guān)企業(yè)和單元，確立專兼職應(yīng)急救援隊伍，配備專門的裝備和物資，增強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練，切實提高應(yīng)急處置能力和水平。 

國務(wù)院滬昆高速湖南邵陽段“7?19”

稀奇重大蹊徑交通?；繁际鹿士疾旖M

2015年4月28日

泉源：新聞網(wǎng)、安監(jiān)總局、洶涌新聞等

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中國平安生產(chǎn)報社 新媒體中央 編輯：張維

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