危廢并購(gòu)又起!潤(rùn)邦股份擬收購(gòu)勤錄科55%股權(quán)
河南省克日印發(fā)《關(guān)于周全增強(qiáng)危險(xiǎn)平安生產(chǎn)事情的執(zhí)行意見(jiàn)》,嚴(yán)酷平安準(zhǔn)入尺度,原則上不再新增化工園區(qū)。 憑證意見(jiàn),河南省化工園區(qū)外危險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得舉行改建、擴(kuò)建(涉及環(huán)保、平安、節(jié)能手藝刷新項(xiàng)目除外)。原則上不再批準(zhǔn)(立案)一次性固定資產(chǎn)投資額低于3億元(不含土地用度)的危險(xiǎn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(相符國(guó)家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)物和服務(wù)指導(dǎo)目錄》的項(xiàng)目,高新手藝化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,涉及環(huán)保、平安、節(jié)能手藝刷新項(xiàng)目除外)。
中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)
《關(guān)于周全增強(qiáng)危險(xiǎn)平安生產(chǎn)事情的執(zhí)行意見(jiàn)》 為深刻吸收重特大事故教訓(xùn),周全增強(qiáng)危險(xiǎn)平安生產(chǎn)事情,憑證《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于周全增強(qiáng)危險(xiǎn)平安生產(chǎn)事情的意見(jiàn)〉的通知》精神,連系我省現(xiàn)實(shí),提出如下執(zhí)行意見(jiàn)。
一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),周全貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,憑據(jù)高質(zhì)量生長(zhǎng)要求,以防控系統(tǒng)性平安風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),完善落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任和治理制度,健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理系統(tǒng),增強(qiáng)源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理,著力解決基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問(wèn)題,周全提升危險(xiǎn)領(lǐng)域平安生長(zhǎng)水平,為譜寫新時(shí)代中原加倍出彩的壯麗篇章提供平安保障。
二、強(qiáng)化平安風(fēng)險(xiǎn)管控 (一)深入開(kāi)展平安風(fēng)險(xiǎn)排查。落實(shí)《化工園區(qū)平安風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》《危險(xiǎn)企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》和《河南省平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理設(shè)施》等劃定,提升
危險(xiǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理雙重預(yù)防系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱雙重預(yù)防系統(tǒng))建設(shè)水平。嚴(yán)酷落實(shí)各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)危險(xiǎn)企業(yè)、專業(yè)化工園區(qū)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(以下統(tǒng)稱化工園區(qū))執(zhí)行精準(zhǔn)排查評(píng)估,分類確立平安風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息治理系統(tǒng),“一企一策”“一園一策”開(kāi)展整治。開(kāi)展危險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)允許條件“回頭看”,依法停產(chǎn)整改一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)退出一批、搬遷刷新一批、關(guān)閉取締一批。由省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭,認(rèn)定、宣布化工園區(qū)名單,對(duì)高平安風(fēng)險(xiǎn)和較高平安風(fēng)險(xiǎn)品級(jí)的化工園區(qū)限期整改提升。深入開(kāi)展危險(xiǎn)平安專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。 (二)延續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。明確化工產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)定位,確立設(shè)計(jì)體例協(xié)調(diào)機(jī)制,完善化工產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)設(shè)計(jì);研究制訂推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)退出、轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施。嚴(yán)酷落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和鐫汰落伍平安手藝工藝、裝備目錄,實(shí)時(shí)宣布鐫汰落伍產(chǎn)能企業(yè)名單,嚴(yán)禁承接已鐫汰落伍產(chǎn)能。 (三)嚴(yán)酷落實(shí)尺度規(guī)范。嚴(yán)酷落實(shí)危險(xiǎn)、化工、石化和化學(xué)制藥有關(guān)手藝尺度、規(guī)范,完善地方尺度。激勵(lì)制訂嚴(yán)于國(guó)家尺度、行業(yè)尺度、地方尺度的企業(yè)尺度。 (四)強(qiáng)化都市危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。統(tǒng)籌都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生長(zhǎng)設(shè)計(jì)、都市總體設(shè)計(jì)等,充實(shí)思量危險(xiǎn)平安風(fēng)險(xiǎn),合理布局相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。加速推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)搬遷刷新。嚴(yán)酷治理城區(qū)內(nèi)涉及危險(xiǎn)儲(chǔ)存、使用的裝備設(shè)施,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練。
三、強(qiáng)化全鏈條平安治理 (一)嚴(yán)酷平安準(zhǔn)入。原則上不再新增化工園區(qū)?;@區(qū)外危險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得舉行改建、擴(kuò)建(涉及環(huán)保、平安、節(jié)能手藝刷新項(xiàng)目除外)。原則上不再批準(zhǔn)(立案)一次性固定資產(chǎn)投資額低于3億元(不含土地用度)的危險(xiǎn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(相符國(guó)家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)物和服務(wù)指導(dǎo)目錄》的項(xiàng)目,高新手藝化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,涉及環(huán)保、平安、節(jié)能手藝刷新項(xiàng)目除外)。對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)羈系的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)羈系的危險(xiǎn)和危險(xiǎn)重大危險(xiǎn)源)建設(shè)項(xiàng)目,由省市兩級(jí)政府相關(guān)部門確立團(tuán)結(jié)審查等平安風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。危險(xiǎn)企業(yè)內(nèi)部刷新、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單元、具備工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或響應(yīng)行業(yè)專業(yè)資質(zhì)甲級(jí)設(shè)計(jì)單元確認(rèn)。增強(qiáng)新開(kāi)發(fā)化工工藝平安性審查。對(duì)危險(xiǎn)特征尚未確定的舉行物理危險(xiǎn)性、毒性判斷評(píng)估和掛號(hào),未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的嚴(yán)禁投入生產(chǎn)。 (二)增強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)平安管控。涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施應(yīng)裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng),重大危險(xiǎn)源應(yīng)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控;組成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的裝置設(shè)施應(yīng)裝備緊要停車系統(tǒng),其中涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的,還應(yīng)配備自力的平安儀表系統(tǒng)。增強(qiáng)油氣管道平安治理。嚴(yán)酷落實(shí)《
危險(xiǎn)貨物蹊徑運(yùn)輸平安治理設(shè)施》,強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條平安羈系。推廣使用罐式集裝箱,化工裝置拆除前清洗:停產(chǎn)后的化工裝置清洗后達(dá)到動(dòng)火拆除要求,滿足安全和環(huán)保拆除條件化工裝置停產(chǎn)停車后,系統(tǒng)和罐區(qū)系統(tǒng)滯留大量危險(xiǎn)化學(xué)品,危險(xiǎn)廢物等,
清新環(huán)境(002573.SZ):擬簽訂雅安市危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目投資協(xié)議
存在很大的危險(xiǎn)因素。尤其在化工裝置拆除前,處于安全及環(huán)保因素,需要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)殘留化學(xué)品進(jìn)行安全處置,并且對(duì)設(shè)備進(jìn)行化學(xué)清洗達(dá)到動(dòng)火拆除條件開(kāi)展液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理。嚴(yán)酷危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行管控。增強(qiáng)口岸、機(jī)場(chǎng)、鐵路站場(chǎng)等配套儲(chǔ)存場(chǎng)所和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車區(qū)域平安治理。憑據(jù)《涉及危險(xiǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》,認(rèn)真排查平安風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)危險(xiǎn)使用平安治理。 (三)強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)等危險(xiǎn)廢物羈系。深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查。確立部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件談判督辦制度,形成籠罩危險(xiǎn)廢物發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、行使、處置等全歷程的羈系系統(tǒng),加大對(duì)偷放偷排或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物等違法行為的襲擊力度。督促企業(yè)嚴(yán)酷執(zhí)行危險(xiǎn)廢物貯存平安手藝尺度,落實(shí)
危險(xiǎn)廢物由發(fā)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度,開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證和隱患排查治理。各地要于2020年年底前完成轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物發(fā)生情形和處置能力排查。激勵(lì)石油開(kāi)采、石化、化工、焦化、有色等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團(tuán),危險(xiǎn)廢物發(fā)生量較大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處置和處置設(shè)施。
四、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí) (一)強(qiáng)化法治措施。落實(shí)平安生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,增強(qiáng)責(zé)任追究。嚴(yán)酷落實(shí)執(zhí)法公示、執(zhí)法全歷程紀(jì)錄和重大執(zhí)法決議法制審核制度,細(xì)化平安生產(chǎn)行政處罰自由裁量尺度。認(rèn)真執(zhí)行《河南省平安生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行設(shè)施》。依法嚴(yán)肅襲擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。 (二)加大失約懲戒力度。落實(shí)企業(yè)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)防控措施不到位、隱患排查治理要求不落實(shí)的,依法依規(guī)追究責(zé)任。推動(dòng)危險(xiǎn)生產(chǎn)貯存企業(yè)主要認(rèn)真人(法定代表人)依法履職并作出平安準(zhǔn)許,對(duì)因未推行平安生產(chǎn)職責(zé)受刑事處罰或撤職處分的,依法執(zhí)行職業(yè)禁入。落實(shí)《河南省平安生產(chǎn)領(lǐng)域失約團(tuán)結(jié)懲戒執(zhí)行設(shè)施(試行)》,將平安生產(chǎn)行政處罰信息納入省信用信息共享平臺(tái),執(zhí)行團(tuán)結(jié)懲戒。 (三)強(qiáng)化激勵(lì)措施。支持危險(xiǎn)企業(yè)增強(qiáng)平安生產(chǎn)尺度化和雙重預(yù)防系統(tǒng)建設(shè),對(duì)一、二級(jí)尺度化達(dá)標(biāo)和雙重預(yù)防系統(tǒng)有用運(yùn)行的企業(yè),同等條件下在擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、進(jìn)區(qū)入園等方面給予優(yōu)先思量,依法適度調(diào)整平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保費(fèi)率。對(duì)國(guó)家激勵(lì)生長(zhǎng)的危險(xiǎn)項(xiàng)目,在投資總額內(nèi)入口的自用先進(jìn)危險(xiǎn)品檢測(cè)磨練裝備憑據(jù)現(xiàn)行政策劃定免征入口關(guān)稅。落實(shí)平安生產(chǎn)專用裝備投資抵免企業(yè)所得稅政策。提高危險(xiǎn)生產(chǎn)貯存企業(yè)平安生產(chǎn)用度提取尺度。
五、強(qiáng)化基礎(chǔ)支持保障 (一)提高科技與信息化水平。建設(shè)危險(xiǎn)平安相關(guān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái),增強(qiáng)危險(xiǎn)平安手藝及裝備研發(fā)。推進(jìn)化工園區(qū)平安生產(chǎn)信息化平臺(tái)和危險(xiǎn)全生命周期信息羈系系統(tǒng)建設(shè)。建成應(yīng)急治理部門與化工園區(qū)、危險(xiǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。 (二)增強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。嚴(yán)酷落實(shí)危險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)主要認(rèn)真人、分管平安生產(chǎn)認(rèn)真人、專職平安治理職員和新招一線崗位從業(yè)職員的準(zhǔn)入要求。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展在崗員工平安手藝提升培訓(xùn)。扶持一批化工相關(guān)技工院校,依托化工企業(yè)、化工園區(qū)和相關(guān)職業(yè)院校確立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。將化工歷程平安治理知識(shí)納入相關(guān)高?;づc制藥類專業(yè)焦點(diǎn)課程系統(tǒng)。 (三)規(guī)范手藝服務(wù)協(xié)作機(jī)制。激勵(lì)化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)確立化工專業(yè)手藝團(tuán)隊(duì)。完善專家手藝服務(wù)規(guī)范,分級(jí)分類開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。增強(qiáng)第三方手藝服務(wù)機(jī)構(gòu)羈系。推動(dòng)平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)全籠罩,激勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展平安手藝服務(wù)。 (四)增強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌綜合性消防救援實(shí)力、危險(xiǎn)專業(yè)救援實(shí)力,建設(shè)應(yīng)急救援基地。依托重點(diǎn)化工企業(yè)建設(shè)省級(jí)危險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍。督促化工園區(qū)和危險(xiǎn)企業(yè)增強(qiáng)工藝處置隊(duì)、專職消防隊(duì)建設(shè),實(shí)時(shí)處置初期災(zāi)難事故。增強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備,完善應(yīng)急救援預(yù)案,組織綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍和企業(yè)專兼職救援職員共訓(xùn)共練,提升協(xié)同救援能力。憑據(jù)危險(xiǎn)事故應(yīng)急指南,指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。 (五)強(qiáng)化平安宣傳教育培訓(xùn)。圍繞落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)法定責(zé)任,深化危險(xiǎn)企業(yè)全員平安教育培訓(xùn)。將危險(xiǎn)平安納入公民平安教育系統(tǒng),開(kāi)展科普宣傳,支持建設(shè)危險(xiǎn)平安宣傳教育基地。充實(shí)發(fā)揮新聞媒體作用,增強(qiáng)輿論指導(dǎo),連系平安宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭流動(dòng),普及危險(xiǎn)平安知識(shí)。
六、強(qiáng)化平安羈系能力 (一)完善羈系體制機(jī)制。將涉恐涉爆涉毒危險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)納入國(guó)家平安管控局限。憑據(jù)“管行業(yè)必須管平安、管營(yíng)業(yè)必須管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管平安”和“誰(shuí)主管誰(shuí)認(rèn)真”原則,嚴(yán)酷落實(shí)部門平安羈系責(zé)任。應(yīng)急治理部門認(rèn)真危險(xiǎn)平安生產(chǎn)羈系事情和危險(xiǎn)平安羈系綜合事情;在相關(guān)平安羈系職責(zé)未明確部門的情形下,肩負(fù)危險(xiǎn)平安綜合羈系兜底責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門依法對(duì)
危險(xiǎn)廢物的網(wǎng)絡(luò)、貯存、處置等舉行監(jiān)視治理。應(yīng)急治理部門和生態(tài)環(huán)境部門以及其他有關(guān)部門確立羈系協(xié)作和團(tuán)結(jié)執(zhí)法事情機(jī)制。完善省平安生產(chǎn)委員會(huì)事情機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)相關(guān)單元履職情形的監(jiān)視檢查和審核轉(zhuǎn)達(dá)。 (二)健全執(zhí)法系統(tǒng)。完善省、市、縣三級(jí)平安生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)。市、縣級(jí)應(yīng)急治理部門執(zhí)行“局隊(duì)合一”體制。危險(xiǎn)重點(diǎn)縣(市、區(qū))、有化工園區(qū)的省轄市(含濟(jì)源示范區(qū))應(yīng)急治理部門具有化工相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法職員應(yīng)不少于4人。 (三)提升羈系效能。對(duì)危險(xiǎn)羈系執(zhí)法新進(jìn)職員嚴(yán)酷把關(guān),突出專業(yè)素質(zhì),擇優(yōu)錄用;通過(guò)公務(wù)員聘任制方式選聘專業(yè)人才,到2022年年底具有平安生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法職員數(shù)目不低于在職職員的75%。嚴(yán)酷落實(shí)羈系執(zhí)法職員入職培訓(xùn)不少于3個(gè)月、每年復(fù)訓(xùn)不少于2周等劃定。確立危險(xiǎn)重點(diǎn)縣(市、區(qū))羈系執(zhí)法職員到大型化工企業(yè)崗位實(shí)訓(xùn)制度。負(fù)有平安羈系職責(zé)的部門要?jiǎng)?chuàng)新羈系執(zhí)法方式,對(duì)涉及危險(xiǎn)企業(yè)依法增強(qiáng)事中事后羈系??h級(jí)以上政府及其有關(guān)部門要憑據(jù)分類分級(jí)屬地羈系有關(guān)劃定,對(duì)轄區(qū)內(nèi)中央駐豫和省管企業(yè)平安生產(chǎn)執(zhí)行監(jiān)視治理。應(yīng)急治理部門對(duì)統(tǒng)一企業(yè)確定一個(gè)執(zhí)法主體,阻止多層多頭重復(fù)執(zhí)法。 此前有關(guān)劃定與本執(zhí)行意見(jiàn)不一致的,以本執(zhí)行意見(jiàn)為準(zhǔn)。
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