環(huán)保眼前，沒(méi)有旁觀者

環(huán)境保護(hù)部克日宣布的《2016年天下大、中都會(huì)固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《2016年報(bào)》）顯示：

“

天下危險(xiǎn)廢物處置能力明顯提高，停止 2015年底，各?。▍^(qū)、市）累計(jì)發(fā)表的危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）謀劃允許證共2034份，比2014年增添113份，天下危險(xiǎn)廢物謀劃單元批準(zhǔn)危廢處置能力達(dá)5263萬(wàn)噸/年，較同期提高959萬(wàn)噸/年。

對(duì)此，華融證券剖析以為，未來(lái) 3~5 年危廢處置行業(yè)有望連續(xù)保持高景心胸，危廢“黃金時(shí)代”已經(jīng)開(kāi)啟。而據(jù)中信建投證券預(yù)計(jì)，我國(guó)危廢處置需求未來(lái)5年將保持15%的復(fù)合增長(zhǎng)率, 到2020年危廢處置市場(chǎng)空間有望到達(dá)近1867億元。

然則，“危廢行業(yè)健康生長(zhǎng)，還需綜合平衡危廢處置能力區(qū)域結(jié)構(gòu)，制止有危廢處置企業(yè)‘吃不飽’、有的區(qū)域的危廢歷久堆放得不到處置。另外，未來(lái)要重視危廢綜合行使手藝研發(fā)?！睒I(yè)內(nèi)人士示意。

政策、羈系加嚴(yán)催生偉大危廢處置市場(chǎng)

“十三五”時(shí)代，危廢臺(tái)賬制可能周全推行，眾多跨界者強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，搶占危廢處置市場(chǎng)，行業(yè)盈利水平較高且盈利率趨于平穩(wěn)。

近年來(lái)，隨著治理危廢相關(guān)律例、政策的頒布實(shí)施，更多的治理需求不停釋放。今年6月，新版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016 版)的施行，推動(dòng)危廢治理走向科學(xué)化、精細(xì)化?！巴潦畻l”強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)工業(yè)三廢污染的源頭監(jiān)控，把危險(xiǎn)廢物作為管控重點(diǎn)。

有業(yè)內(nèi)人士透露，“十三五”時(shí)代，危廢臺(tái)賬制可能周全推行，危險(xiǎn)廢物的違法處置將會(huì)獲得進(jìn)一步停止，危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)羈系逐步增強(qiáng)，管制將加倍規(guī)范化、嚴(yán)酷化。

對(duì)此，華融證券剖析以為，從市場(chǎng)供需關(guān)系來(lái)看，現(xiàn)在危廢處置能力嚴(yán)重不足，短期內(nèi)求過(guò)于供的征象將連續(xù)。求過(guò)于供的現(xiàn)狀推高了危廢處置價(jià)錢，危廢處置市場(chǎng)越來(lái)越受到污染治理企業(yè)和資本市場(chǎng)重視。

“受行業(yè)高景心胸、高盈利率吸引，近年來(lái)，眾多跨界者強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，搶占危廢處置市場(chǎng)。

憑據(jù)華融證券統(tǒng)計(jì)，除了主營(yíng)營(yíng)業(yè)為危廢處置的東江環(huán)保外，現(xiàn)在已有 14 家上市公司先后跨界結(jié)構(gòu)危廢處置領(lǐng)域。其中，雪浪環(huán)境和東方園林通過(guò)外延并購(gòu)快速擴(kuò)張，高能環(huán)境、瀚藍(lán)環(huán)境、巴安水務(wù)、金圓股份等公司也紛紛進(jìn)軍危廢。

現(xiàn)在，危廢處置市場(chǎng)盈利水平較高且盈利率趨于平穩(wěn)。華融證券剖析人士示意：“危廢的主要處置手段包羅資源化綜合行使和無(wú)害化處置兩種。資源化行使由處置企 業(yè)向上游產(chǎn)廢企業(yè)付費(fèi)購(gòu)置，再把提煉出的資源化產(chǎn)物出售。無(wú)害化處置則是處置企業(yè)憑據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)錢向產(chǎn)廢企業(yè)收費(fèi)。其中，資源化行使的產(chǎn)物價(jià)錢受到金屬價(jià) 格顛簸的影響，無(wú)害化處置方式由于求過(guò)于供，其盈利水平較高且近年來(lái)穩(wěn)中有升?！?/p>

區(qū)域間處置能力漫衍不平衡

解決危廢轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，建議構(gòu)建區(qū)域危廢治理平臺(tái)，充分施展企業(yè)處置能力，可激勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)自建處置設(shè)施，釋放市場(chǎng)活力。

“只管現(xiàn)在危廢治理行業(yè)還屬于一片藍(lán)海。然則，區(qū)域處置能力漫衍不均、協(xié)調(diào)不力、手藝人才缺乏等方面的問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)上仍在影響市場(chǎng)活力的施展和現(xiàn)實(shí)處置處置效果。

危廢處理行業(yè)前景廣闊

今年4月底，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，并將于2020年9月1日起施行，對(duì)垃圾焚燒及分類、危廢處理等行業(yè)均有更高的要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與工業(yè)化水平的提高，近年來(lái)我國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，因此，修訂固廢法

化工裝置拆除前清洗：停產(chǎn)后的化工裝置清洗后達(dá)到動(dòng)火拆除要求，滿足安全和環(huán)保拆除條件

《2016年報(bào)》顯示，2015年工業(yè)危險(xiǎn)廢物發(fā)生量排在前三位的省份為山東、湖南和江蘇，而現(xiàn)實(shí)謀劃處置規(guī)模前三名依次是江蘇省、山東省、廣東省。危廢 發(fā)生量最多的山東省，其危廢現(xiàn)實(shí)謀劃處置量并沒(méi)有排在第一。而危廢發(fā)生量第三的江蘇省，其危廢現(xiàn)實(shí)謀劃處置量卻是第一。

“這幾組對(duì)照數(shù)據(jù)說(shuō)明，當(dāng)前，海內(nèi)危廢發(fā)生量與現(xiàn)實(shí)謀劃處置規(guī)模并不平衡?！睒I(yè)內(nèi)人士示意，同時(shí)市場(chǎng)上還存在有的危廢處置企業(yè)“吃不飽”，有的“吃不完”，有的發(fā)生危廢的企業(yè)找不到處置渠道等問(wèn)題。

《2016年報(bào)》還顯示，停止 2015 年，天下各?。▍^(qū)、市）持危險(xiǎn)廢物謀劃允許證的單元設(shè)計(jì)處置能力為5263萬(wàn)噸，但現(xiàn)實(shí)謀劃規(guī)模只有1536萬(wàn)噸，持證單元設(shè)施負(fù)荷率嚴(yán)重不足。這也印證了有的持證企業(yè)“吃不飽”的征象。

是否可以實(shí)驗(yàn)把處置不了的危廢轉(zhuǎn)移出去，讓有處置能力的地方去做？有企業(yè)反映，這一想法在理論上可行，但現(xiàn)實(shí)操作起來(lái)并不容易。憑據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，危廢跨 界轉(zhuǎn)移需要移出地和吸收地各級(jí)環(huán)保部門審批同意。若是跨省轉(zhuǎn)移，從移出地到接受地需要履歷縣、市、省等6個(gè)層級(jí)的審批，一樣平常歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)半年之久，在此時(shí)代企 業(yè)的固廢不得不在廠區(qū)內(nèi)一直堆放。

跨區(qū)域轉(zhuǎn)移危廢流程龐大，審批周期長(zhǎng)，也影響了危廢處置市場(chǎng)的拓展區(qū)域。對(duì)此，“應(yīng)增強(qiáng)區(qū)域危險(xiǎn)廢物治理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一結(jié)構(gòu)區(qū)域危廢治理，構(gòu)建共享、共 用、共管的區(qū)域危險(xiǎn)廢物治理大平臺(tái)?！备吣墉h(huán)境等企業(yè)示意，讓危廢治理企業(yè)充分施展其處置能力，同時(shí)可激勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)自建處置設(shè)施，就地消化，釋放市場(chǎng) 活力。

中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)固體廢物處置行使委員會(huì)相關(guān)專家進(jìn)一步建議，對(duì)天下危險(xiǎn)廢物污染突出的行業(yè)和區(qū)域，舉行周全、深入的調(diào)查研究，包羅危險(xiǎn)廢物的發(fā)生、處 置、行使和相關(guān)企業(yè)、單元的情形等。在此基礎(chǔ)上，確立重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物治理數(shù)據(jù)庫(kù)，為增強(qiáng)危險(xiǎn)廢物治理提供基礎(chǔ)性支持。

綜合行使、無(wú)害化處置是生長(zhǎng)大方向

重視研發(fā)先進(jìn)適用的危險(xiǎn)廢物綜合行使手藝和裝備，確立健全有用的廢物接納系統(tǒng)是我國(guó)資源接納和再生行使的當(dāng)務(wù)之急。

由于危險(xiǎn)廢物自己的高危性和龐大性，危廢處置營(yíng)業(yè)對(duì)手藝水平和人才技術(shù)要求較高。相比外洋，海內(nèi)的危廢處置手藝還對(duì)照落后，存在處置設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)，導(dǎo)致處置能力達(dá)不到預(yù)期設(shè)計(jì)能力，或在處置過(guò)程中存在二次污染的問(wèn)題。

“近年來(lái)，危廢處置產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)措施加速，隨著工業(yè)產(chǎn)物的手藝更新，廢物種類的擴(kuò)充和改變，新的手藝也會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，而綜合行使、無(wú)害化處置仍是大的生長(zhǎng)方向?！比A融證券剖析人士判斷。

上述產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專家對(duì)于危廢綜合行使和資源化行使提出了系統(tǒng)建議，要研究和開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物綜合行使手藝和裝備，運(yùn)用要害手藝成果建設(shè)樹(shù)模工程，加速要害手藝和裝備的推廣應(yīng)用，提高危險(xiǎn)廢物綜合行使水平，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的高值化行使。

對(duì)大宗工業(yè)固體廢物要強(qiáng)化“以用為主”的目標(biāo)，改變已往的“以儲(chǔ)為主”。加大綜合行使手藝的研發(fā)投入，激勵(lì)規(guī)?；男惺购图?lì)高附加值的行使產(chǎn)物。

對(duì)于資源可接納型廢物，尤其是廢棄的電器電子產(chǎn)物、廢鉛蓄電池等都會(huì)礦山類廢物，確立健全、正規(guī)、正當(dāng)和有用的廢物接納系統(tǒng)是我國(guó)資源接納和再生行使的當(dāng)務(wù)之急。

另外，“增強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置處置設(shè)施能力建設(shè)，還要鼎力增強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處置處置設(shè)施治理和手藝人員培訓(xùn)，提升現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)營(yíng)治理水平。指導(dǎo)規(guī)模小、渙散的作坊和企業(yè)進(jìn)入到專業(yè)化園區(qū)，并開(kāi)展其污染防治專項(xiàng)研究?！睒I(yè)內(nèi)人士建議。

>>>>相關(guān)鏈接

新危廢項(xiàng)目落地最快需兩三年

業(yè)內(nèi)人士先容， 2013 年年底以后，危廢謀劃允許資質(zhì)審批權(quán)由環(huán)境保護(hù)手下放到省級(jí)及以下環(huán)保部門，縮短了資質(zhì)獲得周期。但一樣平常情形下，新的危廢項(xiàng)目從最先申請(qǐng)到落地投產(chǎn)，最快仍需要耗時(shí) 2年~3年，一樣平常則要3年~5年，改擴(kuò)建的項(xiàng)目也要1年以上的時(shí)間。

“憑據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)從事危廢網(wǎng)絡(luò)、貯存、處置謀劃活動(dòng)的單元，須具有危廢謀劃允許資質(zhì)。具體來(lái)說(shuō)，又分為危廢網(wǎng)絡(luò)、貯存、處置綜合謀劃允許資質(zhì)和危廢網(wǎng)絡(luò)謀劃允許資質(zhì)。

一些危廢處置企業(yè)建議，應(yīng)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，將危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目謀劃允許證的審批權(quán)限下放至地市級(jí)環(huán)保部門，增添下層環(huán)保部門的權(quán)限。

同時(shí)，要充分施展市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用和企業(yè)的主體作用，激勵(lì)企業(yè)全方位介入集中危險(xiǎn)廢物處置工程建設(shè)，讓大多數(shù)企業(yè)成為危險(xiǎn)廢物謀劃單元的努力投資者和盈利獲得者。

海量知識(shí)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新，那里不會(huì)點(diǎn)那里：

『 水 』 『 大氣 』 『 固廢 』 『 修復(fù) 』 

『 產(chǎn)業(yè)·公司·法制 』 『 學(xué)習(xí)·生涯 』