美麗鄉(xiāng)愁|鄉(xiāng)村綠化美化連載：安徽?君王村
鄉(xiāng)村綠化美化在行動 君王村，位于安徽省懷遠(yuǎn)縣陳集鎮(zhèn)境內(nèi)，毗鄰宿州市埇橋區(qū)，土地面積7500余畝、轄8個自然莊，總?cè)丝?215人，2019年人均收入約14300元。君王村歷史悠久，人杰地靈，村內(nèi)有樹齡2000年的秦漢時期古銀杏3株，2014年被安徽省
有害廢物名詞解釋8類危險品運輸車罐車
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國家補(bǔ)助向來是企業(yè)收益的主要組成部門。日前國家補(bǔ)助退坡機(jī)制的出臺，給垃圾發(fā)電行業(yè)帶來偉大打擊。有專家稱，行業(yè)高速增進(jìn)將踩下剎車，取而代之的是進(jìn)入運營為王的時代。提高發(fā)電量效率、降低運營成本、增添協(xié)同處置及多元化經(jīng)營等途徑，對于項目增收至關(guān)主要。
環(huán)保行業(yè)研究機(jī)構(gòu)E20研究院克日宣布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年垃圾焚燒發(fā)電項目月均中標(biāo)6.8個，數(shù)目較2019年減半；整年建設(shè)投資總額同比下降約30.7%，北上廣深四個一線都會整年無新增。此外，一半左右項目的設(shè)計規(guī)模集中在600-1200噸/日，跨越2000噸/日的項目數(shù)目僅占6%，相比此前動輒千萬噸以上的處置量，單體項目規(guī)模也在縮小。
據(jù)記者領(lǐng)會，這是行業(yè)在歷經(jīng)多年高速生長之后首現(xiàn)“降溫”跡象。
（文丨本報記者 朱妍）
退補(bǔ)至少影響二至三成發(fā)電收入
垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)有多火？停止2019年，天下累計投產(chǎn)項目504個，較2018年增添103個；裝機(jī)容量達(dá)1202萬千瓦，較2018年增進(jìn)31%。尤其是在2017-2019年，行業(yè)處于連續(xù)高投產(chǎn)狀態(tài)?！啊濉詠?，我國垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模由23.5萬噸/日增至約57萬噸/日，市場容量同比增進(jìn)2.4倍，年復(fù)合增進(jìn)率靠近20%。”中國環(huán)境保護(hù)團(tuán)體執(zhí)行董事周康進(jìn)一步稱。
基于此，行業(yè)信心滿滿。多家機(jī)構(gòu)一度將2020年喻為產(chǎn)業(yè)“發(fā)作年”，并展望“十三五”時代，投資空間有望到達(dá)2000億-2500億元。
然而，財政部、國家發(fā)改委和國家能源局團(tuán)結(jié)下發(fā)的《關(guān)于〈關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電康健生長的若干意見〉有關(guān)事項的彌補(bǔ)通知》，卻給行業(yè)帶來不少擔(dān)憂。根據(jù)要求，垃圾焚燒發(fā)電項目全生命周期合理行使小時數(shù)為82500小時，未超部門按可再生能源發(fā)電項目昔時現(xiàn)實發(fā)電量給予補(bǔ)助，超出部門不再享受中央財政補(bǔ)助資金，核發(fā)綠證準(zhǔn)許介入綠證買賣。此外根據(jù)《通知》要求，項目自并網(wǎng)之日起滿15年后，無論是否到達(dá)全生命周期補(bǔ)助電量，均不再享受中央財政補(bǔ)助資金。
多位企業(yè)人士示意，政策發(fā)酵已近半年時間，現(xiàn)實狀況足以說明其給行業(yè)帶來的打擊之大?！皣a(bǔ)退坡無疑給企業(yè)經(jīng)營帶來重大挑戰(zhàn)，簡直給行業(yè)生長‘降了降溫’。”周康稱。首創(chuàng)環(huán)境控股有限公司手藝總監(jiān)戴小東示意，國補(bǔ)退坡是行業(yè)現(xiàn)在面臨的嚴(yán)重逆境，“至少影響發(fā)電收入的20%-30%”。
綠證買賣的沖抵作用有待考察
省應(yīng)急管理廳開展非法違法“小化工”整治和煙花爆竹銷售旺季暗查暗訪
為深入貫徹落實全國?；钒踩O(jiān)管工作視頻會議、煙花爆竹銷售旺季安全監(jiān)管工作視頻會議和全省應(yīng)急管理工作會議精神，檢驗各地非法違法 ” 小化工 ” 整治成效，全力抓好煙花爆竹銷售旺季安全監(jiān)管工作，確保疫情防控和春節(jié)、全國 ” 兩會 “
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E20環(huán)境平臺固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人潘功告訴記者，垃圾發(fā)電項目收益由垃圾處置費、上網(wǎng)電價及補(bǔ)助組成。除去項目所在地省級電網(wǎng)肩負(fù)0.1元/千瓦時，可再生能源電價補(bǔ)助0.15-0.3元/千瓦時不等，即國補(bǔ)部門?！伴L期以來，企業(yè)習(xí)慣于將國補(bǔ)視為收益的主要部門，財政測算時均納入其中，多則占到項目利潤一半左右。”
一位不愿簽字的企業(yè)人士給記者算了一筆賬：對于手藝較為先進(jìn)的項目，年運營時長可達(dá)7000-8000小時，甚至更高。據(jù)此盤算，補(bǔ)助時限只有10年左右，且越是先進(jìn)的項目越不容易滿15年上限。若按項目建設(shè)運營周期30年來算，國補(bǔ)退坡將直接影響項目后2/3的運營時限?！袄l(fā)電投產(chǎn)周期多為2-3年。投資之初，企業(yè)做回報測算時已涵蓋電價補(bǔ)助，作廢補(bǔ)助對處于籌備和建設(shè)期的項目影響更大?！?/p>
該人士還稱，項目所在地經(jīng)濟(jì)越蓬勃、項目規(guī)模越大，補(bǔ)助額度就越高；所在地經(jīng)濟(jì)越落伍，項目規(guī)模越小，補(bǔ)助額度則越低，也更不容易獲取其他財政支持?！?strong>退坡不僅影響企業(yè)，另有可能加劇區(qū)域間的不平衡?！?/p>
綠色動力環(huán)保團(tuán)體總裁喬德衛(wèi)提出，今年1月1日起，國家最先對超出合理行使小時數(shù)的項目核發(fā)綠證，希望企業(yè)通過綠證買賣獲得收入、沖抵補(bǔ)助?！暗F(xiàn)在，綠證市場及相關(guān)規(guī)則自己就有待完善，對超出部門的彌補(bǔ)作用也有待考察。在制度尚未健全之前，國補(bǔ)退坡對企業(yè)收入存在許多不確定性影響，再靠拼規(guī)模、拼擴(kuò)張的方式，未來將越來越難贏利。”
由高速擴(kuò)張進(jìn)入運營為王時代
連系現(xiàn)狀，脫離補(bǔ)助的垃圾發(fā)電項目收入從哪里來？潘功示意，垃圾發(fā)電屬于市政公共服務(wù)類項目，有別于傳統(tǒng)發(fā)電，其主要作用是處置都會垃圾，進(jìn)而再行使資源舉行發(fā)電?！皳Q句話說，其初衷并不是為了賺取電費。項目現(xiàn)實應(yīng)得待遇來自于垃圾處置費，發(fā)電屬于分外收益，補(bǔ)助更是‘分外的分外’。但現(xiàn)在，企業(yè)更多寄希望于發(fā)電收益及補(bǔ)助，垃圾處置費反而一降再降。這樣的收入結(jié)構(gòu)舍本逐末，很不康健。不少項目過分依賴補(bǔ)助，一旦作廢，對其殺傷力自然很大?！?/p>
潘功以為，從另一角度來看，增速放緩也說明行業(yè)告辭一味以拿項目、重規(guī)模取勝，最先由高速擴(kuò)張進(jìn)入精細(xì)化生長階段?！罢f白了，外部條件加倍嚴(yán)重了，垃圾發(fā)電行業(yè)的錢沒有已往那么好賺了。真正應(yīng)該提高的是垃圾處置費，即根據(jù)‘產(chǎn)廢者付費’原則收費，這部門才是往后項目焦點收益所在。近幾年，不乏有企業(yè)為了低價中標(biāo)，一再降低垃圾處置費，這是給自己埋下隱患。”
喬德衛(wèi)也稱，國補(bǔ)退坡對企業(yè)綜合實力提出更高要求?！翱梢灶A(yù)見，行業(yè)高速增進(jìn)將踩下剎車，取而代之的是進(jìn)入運營為王的時代。提高噸垃圾發(fā)電量、降低運營成本、增添協(xié)同處置及多元化經(jīng)營等途徑，對于提高單個項目的收益至關(guān)主要。”
“只管各方解讀紛歧，但國補(bǔ)退坡必將倒逼行業(yè)補(bǔ)短板，并加速洗牌?！敝芸凳疽?，在此過程中，市場資源進(jìn)一步向手藝好、效率高的企業(yè)傾斜，進(jìn)而推動行業(yè)進(jìn)入深度整合期。
End
編輯 |李慧穎
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