甘肅廠房拆除助力都市煥新升級
甘肅廠房拆除：都市更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)
一、甘肅廠房拆除的背景與現(xiàn)狀
近年來，伴隨中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和都市更新步伐加快，甘肅省作為西北地區(qū)要緊的工業(yè)基地，也面臨著大量老舊廠房的拆除與改造疑咨詢。這些廠房大多建于上世紀(jì)50-80年代，見證了甘肅工業(yè)進(jìn)步的輝煌歷史，但伴隨時(shí)代變遷，許多廠房已無法滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步需要，甚至存在安全隱患。
據(jù)甘肅省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，全省共有待拆除或改造的老舊工業(yè)廠房面積超過500萬平方米，要緊集中在蘭州、天水、白銀等工業(yè)都市。這些廠房的拆除差事不但關(guān)系到都市面貌的改善，更牽動著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的神經(jīng)。
在蘭州西固區(qū)，一座座曾經(jīng)繁忙的石化廠房正在有序拆除；在天水秦州區(qū)，老機(jī)械廠的拆除差事已進(jìn)入尾聲；在白銀市，有色金屬冶煉廠的改造項(xiàng)目正在規(guī)劃中。這些拆除工程背后，是甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和都市功能優(yōu)化的深刻變革。
二、廠房拆除面臨的挑戰(zhàn)與窘境
甘肅廠房拆除差事并非一帆風(fēng)順，面臨著多重挑戰(zhàn)。首選是歷史遺留疑咨詢復(fù)雜，許多老廠房產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，涉及多方利益主體，協(xié)調(diào)難度大。部分企業(yè)雖已停產(chǎn)多年，但職工安置、債務(wù)清償?shù)纫?span style="color: green;">咨詢尚未完全化解，給拆除差事帶來阻力。
其次是環(huán)保壓力巨大。甘肅許多老廠房涉及化工、冶金等高污染行業(yè)，場地內(nèi)可能存在重金屬污染、有機(jī)物污染等環(huán)境危險(xiǎn)。如何在拆除通過中幸免二次污染，確保土壤和地下水安全，成為環(huán)保部門和技術(shù)人員的嚴(yán)重課題。
再者是資金壓力。據(jù)估算，甘肅全省廠房拆除及后續(xù)管理所需資金超過200億元，而地點(diǎn)財(cái)政能力有限。如何籌措足夠資金，平衡經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，成為決策者面臨的難題。部分項(xiàng)目因資金短缺而進(jìn)展緩慢，甚至陷入停滯形態(tài)。
三、創(chuàng)新拆除模式與成功案例
面對挑戰(zhàn)，甘肅各地積極討論創(chuàng)新拆除模式。蘭州市率先推行”拆除+開發(fā)”一體化模式，通過土地增值收益反哺拆除成本。如蘭州通用機(jī)器廠舊址拆除后，部分土地用于商業(yè)開發(fā)，部分用于建設(shè)都市公園，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。
天水市則采納”文化保留+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的方式，對具有歷史價(jià)值的老廠房進(jìn)行保護(hù)性改造。原天水長城電器廠的廠房被改形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，既保留了工業(yè)經(jīng)歷，又注入了新的產(chǎn)業(yè)活力，成為都市新地標(biāo)。
在環(huán)保技術(shù)實(shí)施上，甘肅引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的污染場地修復(fù)技術(shù)。白銀市在拆除某有色金屬廠時(shí)，采納原位固化穩(wěn)定化技術(shù)處置重金屬污染土壤，大大降低了管理成本，縮短了工期，為類似項(xiàng)目提供了可自創(chuàng)的閱歷。
四、廠房拆除與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
廠房拆除不是簡單的推倒重建，而是甘肅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要緊契機(jī)。通過科學(xué)規(guī)劃，拆除后的土地被重新給予產(chǎn)業(yè)功能。蘭州新區(qū)利用老工業(yè)區(qū)拆除后的土地，重點(diǎn)進(jìn)步高端配備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。
拆除差事也倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。許多企業(yè)在搬遷通過中自動淘汰落后產(chǎn)能，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)”騰籠換鳥”。金川集團(tuán)在拆除老廠區(qū)的投資建設(shè)了智能化新工廠，生產(chǎn)效率提升30%以上。
值得留意的是，廠房拆除還帶動了循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。拆除產(chǎn)生的建筑垃圾被分類處置，混凝土塊、金屬材料等得到回收利用，構(gòu)成了”拆除-分類-再利用”的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，年處置量超過50萬噸。
五、社會作用與民生關(guān)切
廠房拆除差事牽動著眾多職工和周邊居民的切身利益。甘肅各地高度注重民生保障，在拆除通過中實(shí)施”陽光操作”，充分聽取群眾意見。蘭州市在某個(gè)大型廠區(qū)拆除前，召開聽證會20余場，收集意見建議300多條，對原策劃進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。
關(guān)于下崗職工，政府和企業(yè)共同落實(shí)再就業(yè)政策。通過技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、公益性崗位安置等多種途徑，協(xié)助受作用職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來，甘肅通過廠房拆除相關(guān)項(xiàng)目已累計(jì)安置職工1.2萬人。
周邊居民的生活環(huán)境也得到顯著改善。拆除污染企業(yè)后，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，噪聲污染減少，都市綠地面積增加。蘭州某化工廠拆除后，周邊居民區(qū)PM2.5年均濃度下降15%，獲得了市民的廣泛好評。
六、以后展望與政策建議
展望以后，甘肅廠房拆除差事將進(jìn)入深化時(shí)期。伴隨”十四五”規(guī)劃的實(shí)施，估計(jì)到2025年，全省將完成80%以上的老舊廠房拆除改造職責(zé)。這一通過需要愈加科學(xué)的規(guī)劃和更有力的政策支持。
專家建議，應(yīng)建立省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指點(diǎn)，幸免各地各自為政。要完善配套政策，在土地、稅收、融資等方面給予支持，吸引社會資本參與。還應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升拆除和污染管理的科技含量，降低成本，提升效率。
最要緊的是，廠房拆除差事必須堅(jiān)持以人為本，妥善處置歷史遺留疑咨詢，保障職工和居民合法權(quán)益。只需將都市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與民生改善有機(jī)結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量進(jìn)步，讓老工業(yè)基地?zé)òl(fā)重生機(jī)。
甘肅廠房拆除的故事，不然而一段舊建筑的謝幕，更是一個(gè)新時(shí)代的開啟。在這片陳舊而充滿活力的土地上，每一次拆除都意味著一次重生，每一次改造都孕育著新的希望。通過科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新實(shí)踐和各方共同努力，甘肅正走出一條具有地點(diǎn)特色的都市更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。