【四川】《涼山州危險廢物專項整治三年行動實施方案》

凱利公司在化工危廢處理和危險化學(xué)品排危方面積累了一定的經(jīng)驗。目前，化工裝置停產(chǎn)停車后，化工物料和罐區(qū)系統(tǒng)殘留 大量危險化學(xué)品,存在很大的危險源和環(huán)保隱患。尤其在化工裝置拆除前，出于安全和環(huán)保要求，需要對系統(tǒng)內(nèi)殘留化學(xué)品進 行安全處置三廢處置：固廢及危廢、廢液、廢氣等現(xiàn)場減量化處理和無害化處理環(huán)境允許證制度是國際上對
危險廢物網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置流動環(huán)境治理的通行做法。對危險廢物網(wǎng)絡(luò)、行使、處置流動的污染防治執(zhí)行允許治理，是依法治國和環(huán)境治理系統(tǒng)現(xiàn)代化的主要組成部門，是增強環(huán)境監(jiān)視治理的需要手段。2020年修訂的《污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新固廢法），進一步完善了危險廢物環(huán)境允許證制度，對推動我國危險廢物的無害化行使處置具有主要意義。  
1、外洋危險廢物環(huán)境允許證制度履歷   對危險廢物網(wǎng)絡(luò)、行使、處置執(zhí)行允許證制度是美國、日本、歐盟等主要蓬勃國家和地區(qū)的通行做法。   美國的危險廢物允許制度是“處置、貯存和處置設(shè)施允許”（Permit of treatment， storage and disposal facilities，TSDF）。美國《資源珍愛與接納法》要求，不論是專門從事危險廢物處置、貯存、處置流動的單元，照樣發(fā)生危險廢物的單元自行處置、貯存、處置其發(fā)生的危險廢物，從事危險廢物處置、貯存、處置流動的設(shè)施擁有者和謀劃者在開工建設(shè)前均需要向美國環(huán)保局或者被授權(quán)的州申請允許證。其中，關(guān)于危險廢物處置的界說包含了行使的看法。美國聯(lián)邦律例匯編次章I第270部門-美國環(huán)保局治理允許證項目-危險廢物允許證項目關(guān)于危險廢物處置的界說為：實現(xiàn)以下目的的任何方式、手藝和工藝，包羅中和、從廢物中接納能源或質(zhì)料資源、將危險廢物轉(zhuǎn)變?yōu)榉俏ｋU廢物或減小其危險性、使運輸、貯存、處置更為平安、適合循環(huán)行使、貯存或減小體積。   日本的允許證制度不僅適用于危險廢物，而且適用于所有工業(yè)。日本《廢棄物處置和清掃法》劃定，凡以網(wǎng)絡(luò)、運輸、處置產(chǎn)業(yè)廢棄物為業(yè)者，應(yīng)當向都道府縣知事領(lǐng)取允許證。   德國《促進物質(zhì)閉路循環(huán)式廢物治理和確保環(huán)境相容式廢物處置法》即《廢物阻止、循環(huán)和處置法》第五十條第二款第二條劃定，聯(lián)邦政府可以制訂條例，要求從事循環(huán)行使需要羈系的廢物或稀奇羈系的廢物（危險廢物）的，必須領(lǐng)取允許證。   新加坡的危險廢物允許證是有毒工業(yè)廢物網(wǎng)絡(luò)允許。有毒廢物網(wǎng)絡(luò)證持證者要求紀錄有毒廢物的網(wǎng)絡(luò)、貯存、處置和處置流動，并依據(jù)國家相關(guān)尺度貯存、加工、處置和處置有毒廢物。  
2、歷次修法歷程中
危險廢物
環(huán)境允許證制度的生長變遷   我國1995年首次出臺固廢法時，就借鑒外洋履歷確立了危險廢物謀劃允許證制度。最初確立的謀劃允許證制度不適用于危險廢物發(fā)生單元對本單元發(fā)生的危險廢物自行舉行貯存、行使、處置的流動，僅適用于從事危險廢物網(wǎng)絡(luò)、貯存、處置謀劃流動的單元，但并不包羅危險廢物行使謀劃流動。1995年版固廢法第四十九條劃定：“從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、處置危險廢物謀劃流動的單元，必須向縣級以上人民政府環(huán)境珍愛行政主管部門申請領(lǐng)取謀劃允許證，詳細治理設(shè)施由國務(wù)院劃定?！?  2004年，固廢法舉行了第一次大幅修訂，將危險廢物行使謀劃流動納入了危險廢物謀劃允許證制度的局限，而且劃定了危險廢物行使謀劃允許證由國務(wù)院環(huán)境珍愛行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境珍愛行政主管部門審批揭曉。2004年版固廢法第五十七條劃定：“從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、處置危險廢物謀劃流動的單元，必須向縣級以上人民政府環(huán)境珍愛行政主管部門申請領(lǐng)取謀劃允許證；從事行使危險廢物謀劃流動的單元，必須向國務(wù)院環(huán)境珍愛行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境珍愛行政主管部門申請領(lǐng)取謀劃允許證。詳細治理設(shè)施由國務(wù)院劃定?！?  2020年4月新修訂的固廢法刪除了危險廢物謀劃允許證中的“謀劃”二字，且不再對允許證的審批揭曉層級作出詳細劃定，改為授權(quán)國務(wù)院通過行政律例舉行劃定，提高了執(zhí)法制度的靈活性。新固廢法第八十條劃定：“從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置危險廢物謀劃流動的單元，應(yīng)當憑證國家有關(guān)劃定申請取得允許證。允許證的詳細治理設(shè)施由國務(wù)院制訂?！?  3、新固廢法中的危險廢物環(huán)境允許證制度要點   進一步明確治理局限。憑證新固廢律例定，從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置危險廢物的謀劃流動應(yīng)當取得允許證。這包羅區(qū)域性的集中網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置設(shè)施，也包羅企業(yè)將自建的危險廢物貯存、行使、處置設(shè)施對外單元開放，凱利全國化工水刀切割拆除施工，危廢處置，危險廢物減量化，殘留危化品處置施工，化工拆除動火前清洗施工，提供化工拆除一體化解決方案接受其他單元的危險廢物或加入?yún)^(qū)域性危險廢物處置網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)而開展的貯存、行使、處置其他單元的危險廢物的流動。   此次修訂刪除了2004年版固廢法中“謀劃允許證”的“謀劃”二字，消除了危險廢物允許證的治理局限被誤解甚至曲解為持證單元的所有生產(chǎn)謀劃流動或者特許謀劃等歧義，

【云南】全力推進危險廢物環(huán)境管理

使允許證的定位加倍清晰準確，加倍相符固廢法的立法本義。   危險廢物發(fā)生的行業(yè)眾多，涉及的領(lǐng)域普遍，包羅資源化行使、污染防治、平安生產(chǎn)、運輸平安、產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生防疫、進出口等多個方面，并不存在一個專門的行業(yè)主管部門。固廢法是污染環(huán)境防治領(lǐng)域的專門法，其所劃定的危險廢物允許證制度，是專門規(guī)范危險廢物網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置謀劃流動中污染防治的環(huán)境允許，并不適用于平安、質(zhì)量等其他行業(yè)、領(lǐng)域的監(jiān)視治理。危險廢物環(huán)境允許證持證單元在遵守允許證劃定的危險廢物污染防治允許要求的同時，其平安生產(chǎn)、質(zhì)量治理等生產(chǎn)謀劃流動還應(yīng)當遵守其他有關(guān)執(zhí)法、律例的劃定，并接受有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域主管部門的監(jiān)視治理。   執(zhí)行分級分類治理。新固廢法第七十五條第二款劃定，“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門憑證危險廢物的危害特征和發(fā)生數(shù)目，科學(xué)評估其環(huán)境風(fēng)險，執(zhí)行分級分類治理”。這是首次在執(zhí)法層面明確提出對危險廢物污染防治確立分級分類治理制度。   分級分類治理在危險廢物環(huán)境允許證治理中有多種實現(xiàn)形式，如寬免治理、清掃治理，以及針對差異危害特征或數(shù)目的危險廢物執(zhí)行差異化治理措施等。在此次修訂之前，原環(huán)境珍愛部、生長革新委、公安部2016年印發(fā)的《國家危險廢物名錄》已經(jīng)確立了《危險廢物寬免治理清單》，對部門種別危險廢物的網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使或者處置環(huán)節(jié)執(zhí)行寬免治理，相關(guān)寬免環(huán)節(jié)可以免于領(lǐng)取危險廢物環(huán)境允許證。此次修訂為危險廢物環(huán)境允許證分級分類治理提供了更充實的執(zhí)法依據(jù)，有利于在規(guī)范化環(huán)境治理的前提下更好地降低成本，提高效率，釋放市場活力。   危險廢物行使流動須遵守綜合行使要求。新固廢法第十五條劃定，“國務(wù)院尺度化主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院生長革新、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，制訂綜合行使尺度。綜合行使應(yīng)當遵守生態(tài)環(huán)境執(zhí)法律例，相符污染環(huán)境防治手藝尺度。使用綜合行使產(chǎn)物應(yīng)當相符國家劃定的用途、尺度?！边@是首次對綜合行使產(chǎn)物的污染防治提出要求。   危險廢物是的一個種別，該條劃定對于防治危險廢物行使流動的環(huán)境污染具有十分主要的意義。原因是，在污染防治減量化、資源化、無害化的基本原則中，“無害化”是基本要求，只有知足“無害化”要求的“減量化”和“資源化”才是真正意義上的環(huán)境友好，脫離“無害化”的“減量化”和“資源化”可能會造成污染轉(zhuǎn)移、延伸或擴散，對人體康健和生態(tài)環(huán)境發(fā)生危害。   危險廢物具有毒性、感染性等危害特征，若是資源化行使歷程不能知足無害化要求，其綜合行使產(chǎn)物的環(huán)境風(fēng)險更大。因此，從事
危險廢物行使流動須遵守綜合行使相關(guān)要求，綜合行使產(chǎn)物應(yīng)當憑證國家劃定的用途和尺度使用，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)視治理。在化工拆除領(lǐng)域，凱利環(huán)境以全新的思路和技術(shù)，提供化工裝置拆除前的殘留化學(xué)品處置，危險廢物處理，動火條件化學(xué)清洗，水切割拆除等技術(shù)和理念。提供全新的安全環(huán)保的拆除方案。目前，化工裝置停產(chǎn)停車后，系統(tǒng)和罐區(qū)系統(tǒng)滯留大量危險化學(xué)品，危險廢物等，存在很大的危險因素。尤其在化工裝置拆除前，處于安全及環(huán)保因素，需要對系統(tǒng)內(nèi)殘留化學(xué)品進行安全處置，并且對設(shè)備進行化學(xué)清洗達到動火拆除條件。

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