安徽宿州：嚴(yán)厲打擊危關(guān)于嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為
化工廠沉淀池清理，化工沉淀鹽清理，化工油泥清理，污水廠清淤，自來水清淤，市政清淤疏通，管道清淤，河道清淤，水庫清淤，水下作業(yè)，水下檢查，水下勘探，黃河抽沙，水庫抽沙，池塘抽沙等
若何界定危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)物？
凱利環(huán)境
泉源:《山東化工》
2020/8/19 8:43:24 我要投稿
所屬頻道: 固廢處置 關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)廢物 危廢治理 固體廢物
凱利環(huán)境整體:若何界定危險(xiǎn)廢物和與副產(chǎn)物？部門企業(yè)以為有行使價(jià)值的就是副產(chǎn)物，然則部門區(qū)域環(huán)境治理部門以為“副產(chǎn)物”也需要判別，甚至直接作為危廢治理。
由于從事危險(xiǎn)廢物謀劃的單元必須要取得危廢謀劃許可證，而副產(chǎn)物的銷售工具不受限制，因此，界定危險(xiǎn)廢物和與副產(chǎn)物，就是要區(qū)分“在未經(jīng)產(chǎn)物認(rèn)定或固廢判別的情況下，將具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物質(zhì)作為副產(chǎn)物銷售”這種情形，是產(chǎn)物正常流通照樣危廢非法轉(zhuǎn)移？
《固體廢物污染環(huán)境防治法》劃定，危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者憑證國家劃定的危險(xiǎn)廢物判別尺度和判別方式認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特征的固體廢物。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對固體廢物污染環(huán)境的防治事情執(zhí)行統(tǒng)一監(jiān)視治理。國家制止無謀劃許可證或者不憑據(jù)謀劃許可證劃定從事危險(xiǎn)廢物網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置的謀劃流動。從事行使危險(xiǎn)廢物謀劃流動的單元，必須向省級環(huán)保部門申請領(lǐng)取謀劃許可證?！懂a(chǎn)物質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)物質(zhì)量責(zé)任條例》等劃定，產(chǎn)物是指經(jīng)由加工、制作，用于銷售的產(chǎn)物。產(chǎn)物質(zhì)量是指國家的有關(guān)律例、質(zhì)量尺度以及條約劃定的對產(chǎn)物適用、平安和其它特征的要求。尺度是在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一的手藝要求。產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)視部門主管產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)視事情，沒有產(chǎn)物質(zhì)量尺度的產(chǎn)物禁絕生產(chǎn)和銷售。
近年來，山東省環(huán)境保護(hù)廳、重慶市環(huán)保局等多個(gè)省市環(huán)保部門向環(huán)保部提出了有關(guān)危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)物界定的叨教，環(huán)保部門別作了復(fù)函，如《關(guān)于若何界定危險(xiǎn)廢物與產(chǎn)物意見的復(fù)函》（環(huán)辦函[2010]677號），《關(guān)于界定危險(xiǎn)廢物與副產(chǎn)物有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦函[2012]138號）。各省市環(huán)保部門也對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)反映的類似問題舉行了回覆，如《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于山東富豐柏斯托化工有限公司在省政府外資企業(yè)座談會上反映問題的回覆》（魯環(huán)函〔2015〕915號）。在上述回復(fù)中，對危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)物的界定舉行注釋。
憑證以上回復(fù)，小編整理了危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)物的界定流程。認(rèn)定某物質(zhì)屬于副產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)知足以下條件：
（1）在化工企業(yè)環(huán)境影響報(bào)告書（表）明確列出；
（2）在化工企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照謀劃范圍內(nèi)；
（3）副產(chǎn)物質(zhì)量尺度在質(zhì)量監(jiān)視治理部門立案。
不具備上述條件的產(chǎn)物，若是列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的，則屬于危險(xiǎn)廢物。沒明確列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的產(chǎn)物，憑據(jù)國家危險(xiǎn)廢物判別尺度判別。
依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《固體廢物判別導(dǎo)則》（試行）（原國家環(huán)保總局、國家生長革新委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局通告 2006年第11號），首先對需界定的物質(zhì)是否屬于固體廢物舉行判別。評價(jià)一個(gè)物質(zhì)是否固體廢物，需要綜合思量以下因素：
（1）一樣平時(shí)思量。包羅：該物質(zhì)是否有意生產(chǎn)，是否為知足市場需求而制造，經(jīng)濟(jì)價(jià)值是否為負(fù)，是否屬于正常的商業(yè)循環(huán)或使用鏈中的一部門。
（2）特征。包羅：該物質(zhì)的生產(chǎn)是否有質(zhì)量控制，是否知足國家或國際認(rèn)可的規(guī)范/尺度。
（3）環(huán)境影響。包羅：同低級產(chǎn)物相比，該物質(zhì)的使用是否環(huán)境無害；同響應(yīng)的原材料相比，在生產(chǎn)過程中，該物質(zhì)的使用是否會對人體康健或環(huán)境增添風(fēng)險(xiǎn)；是否會對人體康健或環(huán)境發(fā)生更大的風(fēng)險(xiǎn)；該物質(zhì)是否含有對環(huán)境有害的因素，而這些因素通常在所替換的質(zhì)料或產(chǎn)物中沒有發(fā)現(xiàn)這些因素在再循環(huán)過程中不能被有用行使或再行使。
（4）使用和歸宿。包羅：該物質(zhì)使用前是否需要進(jìn)一步加工；是否可直接在生產(chǎn)/商業(yè)上應(yīng)用；是否僅僅需要很小的修復(fù)就可投入使用；是否仍然適合于其原始目的；是否可作為其他用途的替換物；是否現(xiàn)實(shí)應(yīng)用在生產(chǎn)過程中；是否有牢靠的用途；是否可以其現(xiàn)有的形式或者不經(jīng)由表一所列作業(yè)方式處置的形式獲得行使；是否只有經(jīng)由表一所列作業(yè)方式處置后才可以行使。
圖1 固體廢物與非固體廢物判別流程圖
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經(jīng)判別屬于固體廢物的，則應(yīng)依據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部、國家生長革新委令第1號）和《危險(xiǎn)廢物判別尺度》（GB5085.1～7-2007)對該物質(zhì)舉行進(jìn)一步判別。
圖2. 危險(xiǎn)廢物判別程序
凡列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或經(jīng)判別認(rèn)定具有危險(xiǎn)特征的，則屬于危險(xiǎn)廢物。
隨著科技進(jìn)步，有些列入危險(xiǎn)廢物的化工副產(chǎn)物成為提純或深加工的原材料，相符清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)法律例，相關(guān)部門將給與支持和激勵(lì)。相關(guān)劃定有：
1、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化尺度化事情革新方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）
（五）鋪開搞活企業(yè)尺度。企業(yè)憑證需要自主制訂、執(zhí)行企業(yè)尺度。激勵(lì)企業(yè)制訂高于國家尺度、行業(yè)尺度、地方尺度，具有競爭力的企業(yè)尺度。確立企業(yè)產(chǎn)物和服務(wù)尺度自我聲明果然和監(jiān)視制度，逐步作廢政府對企業(yè)產(chǎn)物尺度的立案治理，落實(shí)企業(yè)尺度化主體責(zé)任。激勵(lì)尺度化專業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)果然的尺度開展比對和評價(jià)，強(qiáng)化社會監(jiān)視。
2、《貫徹執(zhí)行《深化尺度化事情革新方案》行動計(jì)劃（2015-2016年）》（國辦發(fā)〔2015〕67號）
五、開展企業(yè)產(chǎn)物和服務(wù)尺度自我聲明果然和監(jiān)視制度試點(diǎn)。確立完善企業(yè)產(chǎn)物和服務(wù)尺度信息公共服務(wù)平臺。研究制訂企業(yè)產(chǎn)物和服務(wù)尺度自我聲明果然和監(jiān)視制度指南，激勵(lì)企業(yè)舉行尺度自我聲明果然。（質(zhì)檢總局、國家尺度委牽頭認(rèn)真）
3、《質(zhì)檢總局 國家尺度委關(guān)于在部門省市開展企業(yè)產(chǎn)物尺度自我聲明果然試點(diǎn)事情的通知》（國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)[2014]660號）
一、試點(diǎn)區(qū)域
上海、浙江、福建、山東、重慶、深圳、成都。
二、試點(diǎn)義務(wù)
（一）確立完善企業(yè)產(chǎn)物尺度自我聲明果然制度。修訂企業(yè)產(chǎn)物尺度立案治理相關(guān)的律例和規(guī)范性文件，明確企業(yè)產(chǎn)物尺度自我聲明果然是執(zhí)行企業(yè)產(chǎn)物尺度立案的方式和途徑。積極參與企業(yè)產(chǎn)物尺度信息公共服務(wù)平臺的建設(shè)事情，激勵(lì)并指導(dǎo)企業(yè)行使統(tǒng)一、開放的平臺自主開展企業(yè)產(chǎn)物尺度自我聲明果然事情。
4、《山東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于做好企業(yè)產(chǎn)物尺度自我聲明果然事情的通知》（魯質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā)[2015]53號）
2015年7月24日，省十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次聚會審議通過了《山東省執(zhí)行<中華人民共和國尺度化法>設(shè)施》（以下簡稱《設(shè)施》）。《設(shè)施》作廢了我省對企業(yè)產(chǎn)物尺度舉行立案和掛號治理的劃定，增添了“企業(yè)所執(zhí)行的產(chǎn)物尺度應(yīng)當(dāng)自我聲明果然”的劃定。
原問題:若何界定危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)物？
凱利環(huán)境工程有限公司成立2003年，注冊資金一億。國家級高新技術(shù)企業(yè)，國家專利20多項(xiàng)，化學(xué)清洗A級資質(zhì)，物理清洗A級資質(zhì)，建筑、環(huán)保、石油化工資質(zhì)，環(huán)境、健康、質(zhì)量體系認(rèn)證。目前建成研發(fā)生產(chǎn)基地2萬平米，高級工程師6名，各類技術(shù)工程師25名。 凱利環(huán)境致力于化學(xué)清洗，環(huán)保工程，清洗產(chǎn)品研發(fā)，清洗設(shè)備研發(fā)等。目前，自主研發(fā)的水下作業(yè)機(jī)器人，具有高效作業(yè)，深水行走，智能遙控，24小時(shí)作業(yè)等優(yōu)勢。解決了化工行業(yè)不停產(chǎn)清淤的痛點(diǎn)。同時(shí)致力于市政清淤，河道清淤，水庫清淤，黃河抽沙等應(yīng)用。
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