堿有什么,河北省危險(xiǎn)廢物處理廠,專用清淤設(shè)備_國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加速融資租賃業(yè)生長(zhǎng)的指導(dǎo)意見》
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遼寧《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本相助模式的執(zhí)行意見》
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2015/9/8 13:51:12 我要投稿
所屬頻道: 水處理 關(guān)鍵詞:PPP PPP模式 PPP項(xiàng)目
北極星水處理網(wǎng)訊:北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從遼寧省人民政府獲悉，遼寧省人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本相助模式的執(zhí)行意見，內(nèi)容如下：
遼寧省人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用
政府和社會(huì)資本相助模式的執(zhí)行意見
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制激勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部生長(zhǎng)刷新委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本相助模式指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）精神，刷新創(chuàng)新公共服務(wù)供應(yīng)機(jī)制和投入方式，指導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)資本起勁介入公共服務(wù)領(lǐng)域投資運(yùn)營(yíng)，提高公共產(chǎn)物和公共服務(wù)供應(yīng)能力與效率，現(xiàn)就推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本相助（Public—PrivatePartnership，PPP）模式，提出以下執(zhí)行意見。
一、總體要求
政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。嚴(yán)酷界定政府和市場(chǎng)界線，構(gòu)建羈系與協(xié)作相連系的政府和社會(huì)資本相助機(jī)制，起勁推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，依法珍愛介入各方合法權(quán)益，優(yōu)化公共產(chǎn)物和服務(wù)的市場(chǎng)化設(shè)置。
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風(fēng)險(xiǎn)分管，互利共贏。確立激勵(lì)與約束相連系的風(fēng)險(xiǎn)分管和利益抵償機(jī)制，平衡項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，既充實(shí)思量社會(huì)資本合理回報(bào)，又切實(shí)維護(hù)公共利益，促進(jìn)政府的政策目的、社會(huì)目的與社會(huì)資本的運(yùn)營(yíng)效率、技術(shù)進(jìn)步有機(jī)連系。
試點(diǎn)先行，先易后難。優(yōu)先選擇市場(chǎng)化水平相對(duì)較高，價(jià)錢調(diào)整機(jī)制相對(duì)無(wú)邪，需求耐久穩(wěn)固，盈利預(yù)期強(qiáng)，權(quán)責(zé)關(guān)系清晰的政府存量債務(wù)項(xiàng)目舉行試點(diǎn)，循序漸進(jìn)、逐步推廣。
起勁穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。起勁探索推廣運(yùn)用PPP模式的有效途徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，規(guī)范流程，有序推進(jìn)相關(guān)事情，形成適合內(nèi)陸現(xiàn)實(shí)的操作模式。堅(jiān)持需要、合理、可延續(xù)的財(cái)政投入原則，防止政府支付責(zé)任過重，加劇財(cái)政收支矛盾。
二、激勵(lì)社會(huì)資本普遍介入公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目
（一）支持多領(lǐng)域應(yīng)用PPP模式。激勵(lì)各級(jí)政府在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境珍愛、市政工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等領(lǐng)域已建成的存量項(xiàng)目或按設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)急需新上項(xiàng)目中開展政府與社會(huì)資本的相助，配合介入項(xiàng)目論證、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等。其中，在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境珍愛、市政工程等特定領(lǐng)域需要執(zhí)行特許謀劃的，按《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許謀劃治理設(shè)施》執(zhí)行。
（二）推進(jìn)存量項(xiàng)目憑證PPP模式刷新。重點(diǎn)推進(jìn)融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目憑證PPP模式刷新，在征得債權(quán)人贊成的前提下，將政府性債務(wù)轉(zhuǎn)換為非政府性債務(wù)，減輕地方政府的債務(wù)壓力，騰出資金用于重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。在市政公用、公共租賃住房、水污染防治、收費(fèi)公路、重大水利工程等領(lǐng)域可加速事情推進(jìn)力度。存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目，應(yīng)依法舉行資產(chǎn)評(píng)估，防止公共資產(chǎn)流失或平沽。
三、增強(qiáng)政府和社會(huì)資本相助項(xiàng)目的規(guī)范治理
（一）妥善做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)貯備事情。各級(jí)行業(yè)主管部門憑證經(jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)設(shè)計(jì)及專項(xiàng)設(shè)計(jì)提議PPP項(xiàng)目，社會(huì)資本也可憑證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)需求向行業(yè)主管部門建議提議。各級(jí)政府和有關(guān)部門要連系現(xiàn)實(shí)做好PPP項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，綜合平衡行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目。確立健全PPP項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)潛在項(xiàng)目舉行評(píng)估、篩選，綜合思量公共服務(wù)需要、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分管、產(chǎn)出績(jī)效、融資方案和財(cái)政補(bǔ)貼等要素，開展“物有所值”和財(cái)政可承受能力評(píng)估論證，舉行成本、效益、風(fēng)險(xiǎn)等周全剖析，確保接納PPP模式能夠提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期成本降低。
（二）認(rèn)真體例項(xiàng)目執(zhí)行方案。各級(jí)政府指定相關(guān)職能部門和單元作為項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)憑證項(xiàng)目前期論證情形，對(duì)相符條件的備選項(xiàng)目組織體例詳細(xì)執(zhí)行方案，確定風(fēng)險(xiǎn)分管方式、項(xiàng)目運(yùn)作方式、項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制、訂價(jià)機(jī)制和調(diào)價(jià)公式、配套放置、條約系統(tǒng)、羈系方式、采購(gòu)方式、政府準(zhǔn)許、財(cái)政補(bǔ)貼等事宜。項(xiàng)目執(zhí)行方案經(jīng)財(cái)政、生長(zhǎng)刷新及相關(guān)行業(yè)主管部門審查贊成后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。
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