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濱州市人民政府令
第10號
《濱州市都會修建垃圾處置治理辦法》已經(jīng)2020年12月20日市政府第70次常務會議研究通過,現(xiàn)予宣布,自2021年3月1日起施行。
代市長宋永祥
2020年12月28日
濱州市都會修建垃圾處置治理辦法
第一章總則
第一條為了增強都會修建垃圾處置治理,推進修建垃圾綜合行使,維護都會市容環(huán)境衛(wèi)生,憑據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決議》《濱州市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生治理條例》等有關執(zhí)法、律例,連系本市現(xiàn)實,制訂本辦法。
第二條本市都會計劃區(qū)內修建垃圾的發(fā)生、排放、運輸、消納、綜合行使等處置流動適用本辦法。
修建垃圾中屬于危險廢物的,遵照相關執(zhí)法、律例的劃定處置。
第三條修建垃圾處置應當遵照減量化、資源化、無害化和誰發(fā)生、誰賣力的原則。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應當將修建垃圾消納場所建設和綜合行使納入國民經(jīng)濟和社會生長計劃,體例修建垃圾污染環(huán)境防治事情計劃,組織確立修建垃圾處置治理服務信息平臺,并確立聯(lián)席會議制度,協(xié)調處置修建垃圾處置治理中的重大事項。
第五條市都會治理部門賣力全市修建垃圾處置的監(jiān)視治理事情;縣(市、區(qū))都會治理部門根據(jù)職責詳細賣力本轄區(qū)修建垃圾處置治理事情。
住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)各自職責,賣力施工現(xiàn)場修建垃圾處置的監(jiān)視治理。
交通運輸部門賣力依法查處修建垃圾運輸車輛超限等交通違法行為。
公安機關交通治理部門賣力對修建垃圾運輸車輛及其駕駛職員的交通平安治理,依法查處修建垃圾運輸車輛超速超載等交通違法行為。
生長改造、財政、自然資源計劃、生態(tài)環(huán)境、應急治理、行政審批服務等部門根據(jù)各自職責,做好修建垃圾處置治理相關事情。
第六條任何單元和小我私家不得私自傾倒、拋撒、堆放修建垃圾,不得將危險廢物、工業(yè)垃圾、生涯垃圾以及其他有毒有害垃圾混入修建垃圾,不得私自設立棄置場所受納修建垃圾。
第七條任何單元或者小我私家都有權對違法處置修建垃圾的行為舉行舉報。
第二章排放、運輸和消納
第八條工程施工單元應當體例修建垃圾處置方案,接納污染防治措施,并報縣(市、區(qū))都會治理部門立案。
工程施工單元應當實時清運工程施工過程中發(fā)生的修建垃圾等固體廢物,并根據(jù)都會治理部門的劃定舉行行使或者處置。
第九條修建垃圾運輸單元、修建垃圾消納場所建設單元應當依法向行政審批服務部門申請修建垃圾處置證。
運輸單元申請謀劃修建垃圾運輸應當提供以下質料:《修建垃圾處置(運輸)批準申請表》;企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;門路運輸謀劃許可證、車輛行駛證。
建設單元申請謀劃修建垃圾消納場所應當提供以下質料:《修建垃圾處置(消納)批準申請表》;園地權屬及土地用途證實;園地平面圖、方位示意圖、進場門路圖、場內結構圖、可以受納的修建垃圾的種類標識圖;修建垃圾分類處置的方案和對廢棄混凝土、金屬、木料等接納行使的方案。
行政審批服務部門應當自受理申請之日起二十日內作出是否批準的決議。予以批準的,向申請人發(fā)表修建垃圾處置證;不予批準的,應當書面見告申請人,并說明理由。
第十條工程施工單元應當根據(jù)下列要求,對修建垃圾舉行分類處置:(一)工程渣土,進入消納場所舉行消納;(二)工程泥漿,由泥漿預處置設施舉行預處置后,進入消納場所舉行消納;(三)工程垃圾、裝修垃圾和拆除垃圾,經(jīng)分類后進入消納場所和資源化行使企業(yè)舉行消納、行使。
第十一條建設工程施工單元應當配備施工現(xiàn)場修建垃圾治理職員,并根據(jù)下列劃定增強對施工現(xiàn)場治理:(一)設置相符尺度的硬質圍擋;(二)根據(jù)分類要求分類網(wǎng)絡、堆放修建垃圾;(三)實時回填工程渣土、清運修建垃圾,不能實時回填或者清運的,接納籠罩、壓實、噴淋、灑水、暫且綠化等防塵措施;(四)對工程泥漿執(zhí)行漿水星散,規(guī)范排放,有條件的舉行干化處置;(五)硬化施工工地出入口門路,配備車輛沖洗裝備,確保運輸車輛清潔整齊;(六)根據(jù)劃定安裝在線視頻監(jiān)控設施;(七)執(zhí)法、律例、規(guī)章劃定的其他要求。
在建設工程完工驗收前,施工單元應當將工程所發(fā)生的修建垃圾所有清運。
第十二條拆除工程施工單元應當配備施工現(xiàn)場修建垃圾治理職員,并根據(jù)下列劃定增強施工現(xiàn)場治理:(一)設置相符尺度的硬質圍擋;(二)根據(jù)分類要求分類網(wǎng)絡、堆放修建垃圾;(三)對可以接納行使的修建垃圾落實接納行使措施;(四)實時清運修建垃圾,不能實時清運的,接納籠罩、壓實、暫且綠化等防塵措施;(五)執(zhí)法、律例、規(guī)章劃定的其他要求。
第十三條依法不需要解決施工許可證以及修建垃圾發(fā)生量五立方米以下的建設工程,施工單元可以不體例修建垃圾處置方案報立案;然則,應當將修建垃圾委托依法取得修建垃圾處置批準的運輸企業(yè)舉行清運。
第十四條村民、住民住宅裝飾裝修、小我私家自建衡宇和依法不需要解決施工許可證的非住宅裝飾裝修發(fā)生的修建垃圾,根據(jù)下列情形處置:(一)執(zhí)行物業(yè)治理的,根據(jù)物業(yè)服務企業(yè)指定的地址堆放,由物業(yè)服務企業(yè)賣力統(tǒng)一委托獲得修建垃圾處置批準的運輸企業(yè)實時清運;(二)未執(zhí)行物業(yè)治理的,根據(jù)村民委員會、住民委員會指定的地址堆放,自行委托或者由村民委員會、住民委員會賣力統(tǒng)一委托取得修建垃圾處置批準的運輸企業(yè)實時清運。
裝飾裝修修建垃圾堆放點應當接納需要的防塵、防溢等措施,削減對周邊環(huán)境的影響。
第十五條因搶險、救災等特殊情形需要緊要處置修建垃圾的,不適用本辦法第八條、第九條劃定。然則,修建垃圾處置單元應當在險情、災情消除后三日內報縣(市、區(qū))都會治理部門立案。
第十六條修建垃圾運輸單元在承運修建垃圾前,應當根據(jù)有關劃定到公安機關交通治理部門解決車輛市區(qū)通行證。
第十七條修建垃圾運輸單元應當具有健全的運輸車輛運營、平安、質量、調養(yǎng)和治理制度,并有用執(zhí)行。
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第十八條修建垃圾運輸車輛在運輸修建垃圾過程中應當遵守下列劃定:(一)隨車攜帶修建垃圾處置批準證實,不得超出批準局限承運修建垃圾;(二)根據(jù)公安機關交通治理部門劃定的時間和門路運輸;(三)運輸至修建垃圾消納場所或者批準處置地址;(四)保持車輛整齊,密閉裝載運輸,不得違法超限超載,不得沿途遺撒、泄露;(五)安裝衛(wèi)星定位裝置、行駛紀錄裝置、裝卸紀錄裝置;(六)執(zhí)法、律例、規(guī)章劃定的其他要求。
第十九條市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織自然資源計劃、生長改造、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、行政審批服務、都會治理等部門,依法合理確定修建垃圾消納場所的結構、選址和規(guī)模,并納入都會基礎設施建設系統(tǒng)。
修建垃圾消納場所由縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)集中消納、綜合行使的原則設置,并向社會宣布。市都會治理部門賣力監(jiān)視指導、調劑使用。
第二十條克制在下列區(qū)域選址建設修建垃圾消納場所:(一)自然珍愛區(qū)、景物名勝區(qū);(二)飲用水水源珍愛區(qū);(三)基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地;(四)河流、湖泊、水庫、渠道、山體珍愛局限;(五)執(zhí)法、律例、規(guī)章克制的其他區(qū)域。
第二十一條修建垃圾消納場所謀劃單元應當遵守下列劃定:(一)根據(jù)劃定消納修建垃圾,不得消納工業(yè)垃圾、生涯垃圾和其他有毒有害垃圾;(二)根據(jù)環(huán)境珍愛有關劃定,處置生產(chǎn)過程中發(fā)生的污水、粉塵、噪聲等,防止二次污染;(三)出入口門路舉行硬化處置,平安有序消納修建垃圾,安裝視頻監(jiān)控裝備;(四)脫離修建垃圾消納場所的車輛沖洗清潔后方可駛離;(五)有健全的環(huán)境衛(wèi)生和平安治理制度,并有用執(zhí)行;(六)配備響應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和裝備;(七)配備排水、消防等設施;(八)執(zhí)法、律例、規(guī)章劃定的其他要求。
第二十二條修建垃圾消納場所不得私自關閉或者無正當理由拒絕消納修建垃圾。
修建垃圾消納場所的辦公、生涯區(qū)與作業(yè)區(qū)離開設置,并保持平安距離,辦公、生涯區(qū)的選址應當相符平安性要求。
修建垃圾消納場所到達原設計消納容量或者因其他緣故原由無法繼續(xù)消納修建垃圾的,應當在擬住手消納三十日前書面講述縣(市、區(qū))都會治理部門和生態(tài)環(huán)境部門;遇特殊情形需暫時住手使用的,應當實時講述縣(市、區(qū))都會治理部門。
第三章監(jiān)視治理與綜合行使
第二十三條市、縣(市、區(qū))都會治理部門賣力確立修建垃圾處置治理服務信息平臺,對下列事項實現(xiàn)動態(tài)治理,并向社會公然:(一)修建垃圾排放與需求信息;(二)修建垃圾處置批準、運輸車輛和修建垃圾消納場所信息;(三)修建垃圾消納綜合行使信息;(四)與修建垃圾相關的行政執(zhí)法等信息。
住房城鄉(xiāng)建設、自然資源計劃、交通運輸、公安、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批服務等部門應當根據(jù)各自職責實時掌握并向前款劃定的信息平臺提供相關信息,促進修建垃圾處置全過程管控。
第二十四條修建垃圾排放、運輸、消納執(zhí)行聯(lián)單治理制度,保證修建垃圾排放量與消納量的一致。
第二十五條修建垃圾排放單元和小我私家應當根據(jù)都會修建垃圾處置治理的相關劃定以及條約約定,交納修建垃圾處置用度。
第二十六條縣(市、區(qū))都會治理部門應當增強修建垃圾處置治理力度,會同住房城鄉(xiāng)建設等部門確立健全修建垃圾處置一樣平常巡查機制。
第二十七條修建垃圾運輸過程中造成門路污染的,當事人應當實時清算;當事人不能自行實時清算的,由都會治理部門組織代為清算,清算用度由責任人負擔。
第二十八條住房城鄉(xiāng)建設部門應當將施工單元修建垃圾處置治理情形,納入修建企業(yè)信用審核評價系統(tǒng)和懲戒機制。
第二十九條都會治理部門應當會同交通運輸、公安機關交通治理等部門,確立修建垃圾運輸企業(yè)信用審核評價系統(tǒng)和懲戒機制。
第三十條激勵將拆除建(構)筑物、建設工程棄料中可行使修建垃圾生產(chǎn)骨料、砌塊、填料、路基墊層和墻體質料等再生行使產(chǎn)物。
第三十一條施工單元需要從本項目施工現(xiàn)場外受納修建垃圾回填基坑、洼地以及其他園地的,由縣(市、區(qū))都會治理部門統(tǒng)一安排、調劑使用;需要跨行政區(qū)域調劑使用的,由市都會治理部門統(tǒng)一安排。
第三十二條修建垃圾再生行使企業(yè)應當接納措施,防止存放的修建垃圾污染周邊環(huán)境。
修建垃圾再生行使企業(yè)應當根據(jù)環(huán)境珍愛有關劃定,處置生產(chǎn)過程中發(fā)生的污水、粉塵、噪聲等,防止二次污染。
修建垃圾再生行使企業(yè)生產(chǎn)的再生行使產(chǎn)物應當相符國家尺度、行業(yè)尺度。
第三十三條激勵政府投資的公共修建、都會基礎設施建設等項目,在計劃設計、招標采購中優(yōu)先選用修建垃圾再生行使產(chǎn)物。
第四章執(zhí)法責任
第三十四條違反本辦律例定,工程施工單元有下列行為之一,由都會治理部門責令限期矯正,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得:(一)未體例修建垃圾處置方案報立案的;(二)未實時清運施工過程中發(fā)生的固體廢物的;(三)私自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中發(fā)生的修建垃圾的;(四)未根據(jù)劃定對施工過程中發(fā)生的固體廢物舉行行使或者處置的。
第三十五條違反本辦律例定,修建垃圾運輸單元未將修建垃圾運輸至修建垃圾消納場所或者批準處置地址的,由都會治理部門責令限期矯正,給予忠告,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十六條違反本辦律例定,修建垃圾運輸車輛未安裝衛(wèi)星定位裝置、行駛紀錄裝置、裝卸紀錄裝置的,由都會治理部門責令限期矯正,給予忠告,并處二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十七條違反本辦法第二十一條第三項、第四項、第五項、第六項、第七項劃定的,由都會治理部門責令限期矯正,給予忠告,并處二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十八條違反本辦律例定,修建垃圾消納場所私自關閉或者無正當理由拒絕消納修建垃圾的,由都會治理部門責令限期矯正,給予忠告,并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十九條違反本辦律例定,小我私家隨意傾倒、拋撒或者堆放修建垃圾的,由都會治理部門責令限期矯正,給予忠告,并處一千元以上一萬元以下的罰款。
第四十條都會修建垃圾處置治理相關單元及其事情職員在修建垃圾處置治理事情中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章附則
第四十一條本辦法自2021年3月1日起施行。
(泉源：濱州日報)
編輯：陳偉浩
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