淳化縣“十三五”生態(tài)環(huán)境保護巡禮篇
“十三五”期間，淳化縣高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實中央、省市關于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領，以改善全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以解決突出環(huán)境問題為重點，積極投身到
中國小康網(wǎng)訊 記者郭煦 “事故造成直接經(jīng)濟損失達19.86億元，而更無法彌補的是人民生命財產(chǎn)平安的損失。78人殞命，76人重傷，640人住院治療，22046戶衡宇受損?！边@是四集電視專題片《正風反腐就在身邊》中，披露的江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”稀奇重大爆炸事故的一組數(shù)字。
每一個冰涼的數(shù)字，背后都承載著無數(shù)家庭的痛苦，不少家庭安寧的生涯，在一瞬間被炸得損壞。
在該專題片第一集《政治監(jiān)視》中，詳細披露了這一稀奇重大爆炸事故中鮮為人知的細節(jié)。江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”稀奇重大爆炸事故是一起耐久違法貯存危險廢物導致自燃進而引發(fā)爆炸的稀奇重大生產(chǎn)平安責任事故。
春節(jié)前后，天下各地在從嚴從實做好疫情防控的同時，平安生產(chǎn)治理和平安生產(chǎn)隱患集中整治也在主要有序舉行中。
事實上，江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”稀奇重大爆炸事故發(fā)生之前，長江經(jīng)濟帶固廢與?；肥鹿室呀?jīng)習以為常，尤其是?；范逊糯嬖谥卮箅[患。
有關專家指出，由于經(jīng)濟和歷史緣故原由，“化工圍江”問題積重難返，遲遲沒有獲得基本解決。長江經(jīng)濟帶都市平安與生長不平衡不充分的矛盾問題十分突出，危化品治理逆境重重。要多方面著手，進一步完善?；沸袠I(yè)治理系統(tǒng)，提高危化品行業(yè)治理能力，才氣阻止平安事故頻發(fā)。
每一次事故都是血的教訓
中國是世界第一化工大國，危險化學品生產(chǎn)謀劃單元達21萬家，涉及2800多個種類，產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13%左右，平安與生長不平衡不充分的矛盾十分突出，重特大事故教訓深刻。
長江經(jīng)濟帶橫跨中國東中西三大區(qū)域，籠罩上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個省市，面積約205.23萬平方公里，占天下的21.4%，人口和生產(chǎn)總值占比均跨越天下的40%。推動長江經(jīng)濟帶生長，是黨中央作出的重大決議，是關系國家生長全局的重大戰(zhàn)略?！?/p>
然而，長江沿線化工產(chǎn)量占天下46%，積重難返的“化工圍江”等問題也使長江流域生態(tài)環(huán)境嚴重透支，平安生產(chǎn)風險事故高發(fā)。
宜賓是長江上游區(qū)域中央都市，有“萬里長江第一城、中國酒都、中國竹都”之稱，也是國家歷史文化名城、四川省創(chuàng)新型都市，然則化工產(chǎn)業(yè)的環(huán)境溢出效應和近年來發(fā)生的爆炸事故，給西南明珠蒙上了陰影。
早在1987年5月3日，四川北方紅光特種化工有限公司（以下簡稱紅光化工）TNT車間發(fā)生重大爆炸，爆炸藥量約19噸，殞命職工7人，重傷8人，輕傷52人，整個硝化工房被炸成一片廢墟，直接經(jīng)濟損失近600萬元。爆炸事故的直接緣故原由是操作工臨危時不踩平安放料閥，導致硝化物的非正常能量逸散。而紅光公司治理雜亂、紀律松懈、平安意識淡薄是事故不能阻止的本質(zhì)緣故原由。本次事故發(fā)生的危險廢物守舊估量在2萬噸以上，由于處置能力有限，現(xiàn)在絕大多數(shù)危廢仍填埋在廠區(qū)之下，成為了歷史遺留問題。
紅光化工靠近長江一級飲用水源地及自然珍愛區(qū)。大量固體廢棄物填埋以及廢水、廢氣等問題一直令周圍住民頭疼：“固廢不徹底處置不僅造成水污染，也有平安隱患；高污染的地表水、地下水通過滲漏直接進入長江；氣息很嗆人，有時睜不開眼睛……”企業(yè)由于固廢、廢水處置能力不足，廠區(qū)清污分流、雨污分流水平落伍和廢氣處置尺度落伍、廢氣治理及羈系存在破綻等緣故原由，多次受到當?shù)刂鞴懿块T處罰。
無獨有偶，2018年7月12日，四川宜賓恒達科技有限公司（以下簡稱恒達公司）發(fā)生爆炸事故，造成19人罹難，12人受傷。事故造成直接經(jīng)濟損失約4142萬元。經(jīng)盤算，事故釋放的爆炸總能量為230公斤TNT當量。
應急治理部指出，恒達公司無法無天，輕舉妄動，目無王法，唯利是圖，違法違規(guī)組織生產(chǎn)，企業(yè)存在未批先建、違法違規(guī)生產(chǎn)、現(xiàn)實生產(chǎn)產(chǎn)物與設計不符等問題，其生產(chǎn)工藝沒有經(jīng)由正規(guī)設計，基本沒有安裝平安設施，基本不具備應急處置能力。
事故發(fā)生前，宜賓市安監(jiān)局就在檢查中發(fā)現(xiàn)恒達公司未批先建，要求其馬上歇工并補辦?；方ㄔO項目“三同時”手續(xù)。但該企業(yè)僅在2017年12月補辦了宜賓市安監(jiān)局發(fā)給的平安審查意見書。2018年3月15日平安設施設計審查未通過，在解決有關允許手續(xù)的同時，拒不執(zhí)行住手建設指令。事故發(fā)生前，主要建筑物已基本完成，然則平安設施險些還沒有建設。
而這一事宜，也讓當?shù)卣畬h中央、國務院關于平安生產(chǎn)的決議部署和平安生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實不到位，片面追求區(qū)域生產(chǎn)總值，盲目引進化工項目，未思量沿長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)限制政策要求，平安紅線意識冷漠、羈系不力、綠色生長理念不牢等問題原形畢露。
遵照四川省應急治理廳宣布的宜賓恒達科技有限公司“7·12”重大爆炸著火事故考察講述，宜賓恒達公司未批先建、違法建設，非法生產(chǎn)，未嚴酷落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任，是事故發(fā)生的主要緣故原由，對事故的發(fā)生負主要責任。
“恒達爆炸事故”拷問地方政府對企業(yè)平安環(huán)保的羈系能力，暴露了一連串的薄弱環(huán)節(jié)，有些責任部門甚至形同虛設。
宜賓之困：要經(jīng)濟生長照樣要環(huán)保平安
危險化學品企業(yè)平安事故頻發(fā)，背后緣故原由多種多樣。其中固廢處置難題一直困擾著上述企業(yè)。
宜賓市南溪區(qū)政府相關負責人先容，四川省現(xiàn)在的固廢處置能力嚴重不足，尤其是危廢處置方面，大型的危廢處置單元僅有兩家，無法知足企業(yè)需求。而四川省正在對固廢處置舉行重新布點設計，暫時不接受企業(yè)自建固廢處置的申請，這也為企業(yè)的危廢處置帶來了影響。
2018年9月，紅光化工總經(jīng)理姜能接受媒體采訪時果然示意：“現(xiàn)在化工企業(yè)對危廢處置的需求越來越大，然則，我們在聯(lián)系危廢處置單元的時刻經(jīng)常會泛起處置單元連電話都不接的情形?！狈浩疬@種情形，主要緣故原由是處置單元的能力已經(jīng)飽和，無法再繼續(xù)接受更多的危廢處置請求。
三臺縣20座小水庫除險竣工蓄水惠民
民生經(jīng)濟網(wǎng)訊 水利是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的血液、生態(tài)的基礎，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興?！叭r(nóng)”工作是值得黨和政府高度重視、關系發(fā)展全局的重大課題。日前，三臺縣長青、上游、和平、東山、紅星埝、矮子埝、天星埝、白家埝、鳳臺觀、長地
化工廠沉淀池清理，化工沉淀鹽清理，化工油泥清理，污水廠清淤，自來水清淤，市政清淤疏通，管道清淤，河道清淤，水庫清淤，水下作業(yè)，水下檢查，水下勘探，黃河抽沙，水庫抽沙，池塘抽沙等化工裝置危廢處置：化工裝置殘留危險化學品，化工物料，廢水、廢氣、固廢及危廢等三廢無害化處置
紅光化工和恒達公司是四川省僅有的兩家硝化企業(yè)，而紅光化工與響水發(fā)生“3.21爆炸事故”的天嘉宜車間，系同類產(chǎn)物、同類工藝，具有相同的平安隱患?！?.21事故”發(fā)生后，紅光化工總經(jīng)理姜能作為行業(yè)專家介入了事故考察，紅光化工亦“自動停車”。
2020年5月尾，紅光化工復產(chǎn)，但還沒過兩個月，就由于未整改到位、焚燒爐未完成、存在嚴重平安隱患下復工復產(chǎn)，被應急部門緊要叫停。
就在紅光化工停產(chǎn)整理時代，宜賓又發(fā)生爆炸事故。2020年9月28日下晝4點多，宜賓伊瑞達緊固件有限公司發(fā)生爆炸，現(xiàn)場升起濃煙，周邊大量民房受損。據(jù)當?shù)剞D(zhuǎn)達，事故造成2人殞命，1人輕傷。
2020年10月9日，是當?shù)卣蠹t光化工遵照專家組要求完成所有問題整改的最后限期。紅光化工宣傳部負責人對媒體稱，憑證公司現(xiàn)實需要，應國家“重案2020行動”要求舉行了招標整改，然則不體會招投標和整改的詳細信息。
紅光化事情為一家老企業(yè)，在幾十年的企業(yè)生長中為當?shù)厣鐣?jīng)濟生長做出巨大貢獻。但現(xiàn)在直面“長江大珍愛”的新時代課題：固體廢物有用清潔的問題依舊棘手，危險工藝的優(yōu)化升級迫在眉睫，空氣污染、水污染急需系統(tǒng)治理……也要拿出新時代的答卷。
由于經(jīng)濟和歷史緣故原由，“化工圍江”問題積重難返，遲遲沒有獲得基本解決。四川在昔時三線建設中有不少化工企業(yè)，多涉及硝化等危險工藝，又多是沿江結(jié)構(gòu)，宜賓等地就很典型。這些企業(yè)在建設時限于那時物質(zhì)和手藝條件，裝備水平不高，自動化水平低，環(huán)保處置能力不足，很容易引發(fā)平安事故以及環(huán)保事故。當?shù)匕脖O(jiān)環(huán)保部門對這些涉危企業(yè)舉行排查和整理，也可能與地方經(jīng)濟生長相沖突，平安、環(huán)保羈系經(jīng)常是“說起來主要，干起來次要，忙起來不要”。
黨中央、國務院明確要求長江經(jīng)濟帶“共抓大珍愛、不搞大開發(fā)”，以生態(tài)優(yōu)先、綠色生長為引領，依托長江黃金水道，推動沿江區(qū)域高質(zhì)量生長。
宜賓市面臨生長和環(huán)保、平安的多重壓力：地處內(nèi)陸、經(jīng)濟相對落伍，追求區(qū)域生產(chǎn)總值增進的需求異常強烈，而生態(tài)環(huán)保、平安生產(chǎn)也是碰不得的紅線。要真正做到以“鐵的意志”“鐵的手腕”，將優(yōu)美中國藍圖繪到底，必須保持戰(zhàn)略定力、久久為功，阻止企業(yè)五次三番未整改到位就帶病復產(chǎn)、開開停停的覆轍。
中央黨校（國家行政學院）教授竹立家示意，長江經(jīng)濟帶?；妨b系治理主要存在以下問題，首先是羈系執(zhí)法事情落伍、地方政府站位不夠高、執(zhí)法泛起寬松軟征象、監(jiān)察事情形式化、執(zhí)法一刀切問題突出、源頭治理失控。其次是行業(yè)羈系與綜合羈系界線不夠清晰，危化品行政職責界線不清、下層羈系組織不健全、羈系部門之間信息不流通。
事實上，在?；沸袠I(yè)治理與平安羈系系統(tǒng)和制度建設層面，我國現(xiàn)在已形成籠罩從?；菲髽I(yè)市場準入到?；飞a(chǎn)、儲存、運輸、廢棄處置等各環(huán)節(jié)，從事前允許、事中羈系到事后追責的全過程和較為完整的危化品行業(yè)羈系框架，已建立起包羅危化品掛號制度、目錄制度、重大危險源辨識制度、建設項目審批制度、平安使用允許制度、謀劃允許制度、平安評價制度等主要制度在內(nèi)的?；妨b系系統(tǒng)。
但客觀上看，仍存在立法整體層級不高、操作性不強、部門之間責任劃分不明確、問責機制不完善等不足之處，影響了?；沸袠I(yè)治理的效果。同時，?；沸袠I(yè)羈系和執(zhí)法實踐存在的問題，也是治理效果不佳、重特大平安事故一直的突出緣故原由。
六措施并舉提高?；沸袠I(yè)治理能力
2020年2月，黨中央、國務院印發(fā)《關于周全增強危險化學品平安生產(chǎn)事情的意見》，各地也相繼出臺相關的執(zhí)行意見，開展專項整治行動。
竹立家說，在此靠山下，現(xiàn)在應從以下幾個方面著手，進一步完善?；沸袠I(yè)治理系統(tǒng)，提高危化品行業(yè)治理能力。
首先要進一步完善以《平安生產(chǎn)法》與《危險化學品平安法》為焦點，其他相關法律法規(guī)為支持的“2+N”?；妨⒎w制，是危化品行業(yè)治理法治化的主要基礎。
其次要健全完善組織協(xié)調(diào)機制。?；沸袠I(yè)的治理往往涉及多部門、多行業(yè)、多機構(gòu)、跨區(qū)域的配合介入和配合，帶來羈系裂痕眾多的壞處，亦面臨各主體職責不清、協(xié)調(diào)不力、相同不暢、外部監(jiān)視實力缺位等現(xiàn)實逆境。鑒于此，健全完善科學高效的組織協(xié)調(diào)機制便成為提升治理水平的要害。
第三，要健全完善羈系執(zhí)法機制。已往發(fā)生的一些危化品平安事故暴露出當前治理存在事前羈系虛設、行政允許把關不嚴、事中羈系缺位、事后問責尺度不明和制度化水平不足的缺陷。
第四，要健全完善應急救援機制。事故一旦發(fā)生，應急救援機制的完善就為事故的實時處置，防止事態(tài)進一步擴大提供了最后的平安墊，對于削減事故損失、珍愛人民群眾生命財產(chǎn)平安具有主要意義。
第五，要健全完善信息輿論監(jiān)測機制。通過信息輿論的監(jiān)測、預警、研判與綜合剖析形成決議，可最大限度地降低決議失誤。
第六，要健全完善羈系保障機制。隨著經(jīng)濟生長水平的不斷提高，有需要增強從職員保障到物資保障、從手藝保障到文化保障的全方位保障機制，為危化品行業(yè)治理奠基堅實的基礎。
據(jù)統(tǒng)計，天下40%的造紙、43%的合成氨、81%的磷錢、72%的印染布、40%的燒堿產(chǎn)能群集在長江經(jīng)濟帶區(qū)域。其中，上游區(qū)域以化工、醫(yī)藥、冶金、建材、火電為主導產(chǎn)業(yè)的園區(qū)比例顯著高于中下游區(qū)域，仍以資源加工型產(chǎn)業(yè)為主；下游區(qū)域的電子信息、新能源、新材料、服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)占比較高，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已進入轉(zhuǎn)型升級階段。近年來，重化工污染企業(yè)呈現(xiàn)出陸續(xù)由傳統(tǒng)的下游東部集聚區(qū)域，如江蘇、浙江等，向中上游中西部省份，如湖北、湖南、重慶等集聚的趨勢。
中國應急治理學會副會長、中國平安生產(chǎn)科學院原院長劉鐵民指出，長江經(jīng)濟帶都市平安與生長不平衡不充分的矛盾問題十分突出，化工行業(yè)整體平安條件差、治理水平低、重大平安風險隱患集中，在危險化學品生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)已經(jīng)形成了系統(tǒng)性平安風險，導致重特大事故時有發(fā)生，嚴重損害人民群眾生命財產(chǎn)平安，嚴重影響經(jīng)濟高質(zhì)量生長和社會穩(wěn)固。
劉鐵民指出，長江經(jīng)濟帶承東啟西，是我國國土開發(fā)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“T”形空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略中極其主要的生長軸。憑證國務院出臺的《依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶生長的指導意見》，要依托黃金水道，推動長江經(jīng)濟帶生長，通過長江流域上中下游產(chǎn)業(yè)科學有序的轉(zhuǎn)移與承接相助，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成上中下游優(yōu)勢互補、協(xié)作互動名目。
“對造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、化學原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移舉行嚴酷監(jiān)視，對承接項目的立案或批準，執(zhí)行最嚴酷的環(huán)保、能耗、水耗、平安、用地等尺度。嚴禁國家明令鐫汰的落伍生產(chǎn)能力和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目向長江中上游轉(zhuǎn)移?！本痛?，國家行政學院應急治理培訓中央主任喬仁毅說道。
凱利環(huán)境化工拆除，具有石油化工施工總承包資質(zhì)，建筑施工總承包資質(zhì)，環(huán)保施工資質(zhì)，危險廢物經(jīng)營許可證，危險化學品許可證，化學清洗資質(zhì)等國家資質(zhì)。一批注冊安全工程師，環(huán)保工程師，建造師，機電工程師等專業(yè)技術人才。具備全新的資質(zhì)，理念，技術人才，施工經(jīng)驗的一體化服務。固廢
福州長樂：全面推行河湖長制 讓每一條河湖長治久清
冬日的暖陽 灑在吳航大地上 碧水蕩漾著陽光 岸邊的綠樹與碧水交相輝映 一切顯得靜謐而美好 身邊的河流正在悄然發(fā)生著變化 呈現(xiàn)出煥然一新的靚麗容顏 這是每一個市民的切身感受 這一變化得益于 河湖長制工作的有序推進落實 全面實施河湖長