還水于民，深圳暗涵暗渠整治攻堅(jiān)戰(zhàn)打造生態(tài)文明發(fā)展新名片

讀創(chuàng)/深圳商報(bào)記者 巫偉敏 在過去快速的工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，水污染問題逐步加劇，成為城市發(fā)展短板和生態(tài)痛點(diǎn)。其中，暗涵治理是難度最大的一環(huán)，該如何啃下這塊“硬骨頭”？記者通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，深圳通過全方位多維度系統(tǒng)整治，探

危險(xiǎn)品車輛一公里運(yùn)費(fèi)醫(yī)廢運(yùn)輸車輛資質(zhì)在哪辦理

編者按：為貫徹落實(shí)王寧省長(zhǎng)在全省金融事情座談會(huì)、全省都會(huì)和農(nóng)村建設(shè)事情視頻會(huì)議上的講話精神，深入推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)金融、懂金融、用金融”，1月15日，金融支持都會(huì)和農(nóng)村建設(shè)高質(zhì)量生長(zhǎng)宣講培訓(xùn)及項(xiàng)目對(duì)接會(huì)在漳州舉行。會(huì)上，興業(yè)銀行先容了《推動(dòng)綠色金融生長(zhǎng)，促進(jìn)都會(huì)更新革新》，展示了興業(yè)銀行在支持都會(huì)和農(nóng)村建設(shè)高質(zhì)量生長(zhǎng)的履歷做法和典型案例。

以金融方式支持都會(huì)更新革新，通常通過金融機(jī)構(gòu)發(fā)放都會(huì)更新革新項(xiàng)目中的土地拆遷費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等用度，并以該項(xiàng)目的銷售收入為主要還款泉源。綠色金融支持都會(huì)更新革新，則涵蓋通過金融手段支持綠色修建、公共出行、天然氣及光伏電站等綠色項(xiàng)目的融資，涉及城鄉(xiāng)高質(zhì)量生長(zhǎng)的方方面面。商業(yè)銀行需要不停探索“綠色金融”和“都會(huì)更新革新”這兩個(gè)看似相對(duì)自力領(lǐng)域的深度融合，走出一條環(huán)境與社會(huì)協(xié)調(diào)生長(zhǎng)之路。

一、都會(huì)更新革新項(xiàng)目普遍涉及綠色金融

都會(huì)更新革新，通常是指都會(huì)連片的老舊小區(qū)革新、海綿都會(huì)與韌性都會(huì)建設(shè)、消除都會(huì)黑臭水體為目的的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全籠罩、固廢處置與危險(xiǎn)企業(yè)搬遷革新，以及立足于都會(huì)功效完善的軌道交通、新能源基礎(chǔ)設(shè)施、都會(huì)生態(tài)修養(yǎng)等功效性設(shè)計(jì)構(gòu)建。其中普遍涉及綠色修建、海綿都會(huì)、綜合管廊、污水處置、固廢處置、企業(yè)節(jié)能減排、綠色出行、清潔能源、生態(tài)珍愛與修復(fù)等綠色金融局限。

只管綠色金融支持都會(huì)更新革新的內(nèi)在涉及局限較廣，但有以下三個(gè)方面聯(lián)系最為慎密，也容易殺青項(xiàng)目協(xié)同推動(dòng)的優(yōu)越效果。

首先，都會(huì)更新革新重點(diǎn)捉住綠色修建、裝配式修建、修建節(jié)能、小區(qū)節(jié)能等革新項(xiàng)目的實(shí)行，煥新都會(huì)面目、提供便捷公共服務(wù)。例如，綠色金融支持在老舊小區(qū)革新中接納條約能源管理模式，對(duì)現(xiàn)有住宅、商用修建的墻體保溫與能源集約行使項(xiàng)目實(shí)行更新革新，主要服務(wù)作為融資主體的第三方節(jié)能服務(wù)商。在棚改中，支持開發(fā)企業(yè)優(yōu)先接納裝配式修建模式，加大新型模塊化環(huán)保建材和施工模式的應(yīng)用，統(tǒng)籌加大對(duì)地?zé)?、分布式光伏電站、太?yáng)能集熱等可再生能源的行使。

其次，推動(dòng)都會(huì)高質(zhì)量生長(zhǎng)，要杜絕高耗能、高污染，促進(jìn)都會(huì)資源集約與循環(huán)行使，在新基建和新經(jīng)濟(jì)方面打造都會(huì)生長(zhǎng)新動(dòng)能。這要求一方面推動(dòng)金融支持都會(huì)生態(tài)修復(fù)中的污水處置、固廢（含危廢、醫(yī)廢）處置、危險(xiǎn)化工企業(yè)搬遷，另一方面激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)普遍介入都會(huì)功效完善當(dāng)中的都會(huì)與城際軌道交通、綠色公交出行，以及新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)園區(qū)的水、電、氣、暖、污等低排放基礎(chǔ)服務(wù)。

第三，推動(dòng)區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量協(xié)同生長(zhǎng)，形成區(qū)內(nèi)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)間環(huán)境協(xié)同支持的河山空間新格局。綠色金融可在城鄉(xiāng)供水一體化、流域上下游污水垃圾協(xié)同處置，農(nóng)藥化肥減量化、生態(tài)農(nóng)林業(yè)、綠色扶貧等眾多領(lǐng)域拓展市場(chǎng)機(jī)遇，研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)物，打造金融服務(wù)新模式。

以興業(yè)銀行為例，多年來，興業(yè)銀行通過綠色金融，深度介入了都會(huì)更新革新的多個(gè)領(lǐng)域。如在福州，支持企業(yè)投資建設(shè)紅廟嶺廚余垃圾處置項(xiàng)目，協(xié)同處置垃圾滲濾液等污染物，實(shí)現(xiàn)了垃圾分類處置與資源循環(huán)行使的高效銜接，成為省內(nèi)首個(gè)對(duì)垃圾分類項(xiàng)目授信的銀行；在南平，為綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)“神農(nóng)菇業(yè)”提供融資支持，輔助企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入從2,000萬(wàn)元增進(jìn)至3億元，動(dòng)員118戶損失勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)等。

二、綠色金融介入都會(huì)更新革新典型模式

商業(yè)銀行開展都會(huì)更新革新營(yíng)業(yè)的基本邏輯是：“一二級(jí)聯(lián)動(dòng)”連片開發(fā)、封鎖運(yùn)作，通過二級(jí)開發(fā)收入平衡一級(jí)與二級(jí)開發(fā)成本。其焦點(diǎn)要點(diǎn)是土地定向流轉(zhuǎn)、資金定向支付。

營(yíng)業(yè)模式設(shè)計(jì)的基本要求是：依法合規(guī)、因地制宜。依法合規(guī)主要體現(xiàn)在營(yíng)業(yè)模式有法可依、有章可循。一是市場(chǎng)化融資的項(xiàng)目用地泉源、資金用途需依法合規(guī)；二是還款泉源必須為市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作形成的項(xiàng)目銷售收入。

在因地制宜方面，綠色金融服務(wù)需要憑據(jù)差別區(qū)域的要求定制特色互助方案?，F(xiàn)在，廣州與深圳、上海、廈門等地已出臺(tái)都會(huì)更新革新的政策文件，商業(yè)銀行也努力介入其中，形成了各有特色的都會(huì)更新營(yíng)業(yè)模式：一是廣州與深圳模式。項(xiàng)目主體可為權(quán)力主體自行實(shí)行或市場(chǎng)主體單獨(dú)實(shí)行（涉及實(shí)行權(quán)的轉(zhuǎn)讓），也可以選擇互助實(shí)行，項(xiàng)目二級(jí)開發(fā)產(chǎn)出業(yè)態(tài)為商品住宅類型，土地可以協(xié)議出讓；二是上海模式。經(jīng)市區(qū)政府團(tuán)體決議后出具認(rèn)定文件，項(xiàng)目主體被確以為開發(fā)建設(shè)實(shí)行主體，項(xiàng)目產(chǎn)出業(yè)態(tài)也為商品住宅類型。土地形成凈地后，以定向招拍掛、約請(qǐng)招標(biāo)等方式實(shí)行土地出讓流轉(zhuǎn)，這也是海內(nèi)最常見的形式；三是廈門模式。通常是政府指定單一項(xiàng)目實(shí)行主體，項(xiàng)目產(chǎn)出業(yè)態(tài)為安置房，土地流轉(zhuǎn)方式為與廣深模式類似的協(xié)議出讓。

截至2021年1月27日15時(shí)，全省高速公路路況匯總

截至2021年1月27日15:00,除以下路段外,省內(nèi)其余各條高速通行正常： 一、疫情防控 1.繞城高速長(zhǎng)安西、長(zhǎng)安東收費(fèi)站出口對(duì)河北籍車輛進(jìn)行勸返,對(duì)遼寧車輛人員進(jìn)行檢查登記測(cè)溫。高新區(qū)、曲江、雁塔收費(fèi)站出口對(duì)河北籍車輛人員進(jìn)行檢查登記

-危險(xiǎn)廢物處置流程目標(biāo)活性炭危廢代碼是多少-

金融介入都會(huì)更新，要在一二級(jí)聯(lián)動(dòng)差別環(huán)節(jié)和階段，實(shí)時(shí)提供需要的資金，支付項(xiàng)目土地拆遷費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)，后續(xù)商品房或安置房、配套公共服務(wù)等投資成本。商業(yè)銀行可以通過綠色金融努力推進(jìn)地方政府和項(xiàng)目主體，在綠色修建、區(qū)域清潔能源與環(huán)境提升等公共服務(wù)，片區(qū)新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)與商業(yè)配套服務(wù)，綠色公共出行等方面協(xié)力提供融資支持。如興業(yè)銀行廈門分行2020年8月獲批的首單都會(huì)更新革新項(xiàng)目，通過組建項(xiàng)目銀團(tuán)樂成落地項(xiàng)目貸款30億元，實(shí)現(xiàn)了福建省內(nèi)都會(huì)更新類融資營(yíng)業(yè)突破。

三、福建省都會(huì)更新類項(xiàng)目融資難點(diǎn)與思緒

福建省內(nèi)都會(huì)更新革新項(xiàng)目中，各地市級(jí)都會(huì)項(xiàng)目類型多、籠罩面廣，其中具有較強(qiáng)公益屬性的綠色項(xiàng)目融資是較為突出的難題。常見的如城中村污水處置、重點(diǎn)流域治理、廢棄礦山修復(fù)等，這些項(xiàng)目不發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)收益或經(jīng)濟(jì)收益較少，無法籠罩其建設(shè)成本，實(shí)踐中常接納刊行地方政府專項(xiàng)債或PPP模式開展。隨著全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)保的重視，此類綠色項(xiàng)目數(shù)目日益增多，政府支出壓力日益增添，而傳統(tǒng)的市場(chǎng)化融資模式較難對(duì)接。

推動(dòng)這些項(xiàng)目開展市場(chǎng)化融資的主要思緒，是將不發(fā)生現(xiàn)金流的公益屬性項(xiàng)目和與之關(guān)聯(lián)的盈利項(xiàng)目連系，形成成本與收益相平衡的項(xiàng)目包。連系福建省內(nèi)實(shí)踐，可思量在重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新融資模式：

一是對(duì)于農(nóng)村污水處置項(xiàng)目，可思量城鄉(xiāng)一體化、供排水一體化，通過都會(huì)反哺農(nóng)村，或供水反哺排水，項(xiàng)目包整體實(shí)現(xiàn)盈利，此類項(xiàng)目已有成熟的落地模式。

二是對(duì)于重點(diǎn)流域治理項(xiàng)目，可思量以流域砂石銷售收入填補(bǔ)清淤治理成本，但此類項(xiàng)目市場(chǎng)化的還款泉源與公益類項(xiàng)目支出能否直接對(duì)應(yīng)，仍需憑據(jù)詳細(xì)項(xiàng)目詳細(xì)分析。

三是對(duì)于廢棄礦山修復(fù)項(xiàng)目，可思量以修復(fù)過程中開采的石料銷售收入填補(bǔ)修復(fù)成本，或?qū)⒌V山修復(fù)項(xiàng)目與可開發(fā)的謀劃用地（礦山修復(fù)后的土地，或周邊土地）打包，形成土地和資金的定向流轉(zhuǎn)。

四、興業(yè)銀行推動(dòng)都會(huì)更新革新的綠色實(shí)踐

“綠色金融”現(xiàn)在已受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，2016年8月31日，人民銀行等七部委團(tuán)結(jié)公布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，明確將“綠色金融”納入國(guó)家生長(zhǎng)的頂層設(shè)計(jì)；2019年發(fā)改委牽頭公布《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確了綠色項(xiàng)目的局限，基于此，我國(guó)綠色貸款與綠色債券等尺度也在不停完善。

興業(yè)銀行率先探索并努力響應(yīng)國(guó)家政策，在行內(nèi)制訂了綠色金融全方位支持政策，通過完善公司治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化審核與資源配套、首發(fā)綠色金融債券等措施落實(shí)為行動(dòng)。停止2020年12月末，興業(yè)銀行已累計(jì)為29,829家企業(yè)提供綠色金融融資28,598億元，融資余額11,558億元；其中在福建省內(nèi)，累計(jì)發(fā)放綠色融資7,221筆、金額1,731.56億元，融資余額689.66億元。

支持省內(nèi)環(huán)境提升和高質(zhì)量生長(zhǎng)，一直是興業(yè)銀行綠色金融事情的重中之重。例如，總行與省生態(tài)環(huán)境廳簽署環(huán)境提升戰(zhàn)略互助協(xié)議，并提供了詳盡的綠色金融服務(wù)方案，全力支持城鄉(xiāng)污水處置、固廢處置、重點(diǎn)水系治理等與都會(huì)更新革新密切相關(guān)的項(xiàng)目融資落地。近年來為三明市和南平市獲批省級(jí)綠色金融改造試驗(yàn)區(qū)提供了諸多融智與融資服務(wù)，并將連續(xù)支持試驗(yàn)區(qū)改造事情深入推進(jìn)。

接下來，興業(yè)銀行將緊緊圍繞2035年遠(yuǎn)景目的與“十四五”計(jì)劃、天氣投融資指導(dǎo)意見、碳達(dá)峰與碳中和等相關(guān)要求，立足于福建省內(nèi)，推動(dòng)海內(nèi)綠色金融體系不停完善。在做好綠色金融特色營(yíng)業(yè)的同時(shí)，致力于在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、優(yōu)美墟落建設(shè)、河山空間新格局、重點(diǎn)流域協(xié)同高質(zhì)量生長(zhǎng)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面做出金融機(jī)構(gòu)應(yīng)有的孝敬。

泉源：福建日?qǐng)?bào)新福建App

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