【寧波】多措并舉 加快提升危廢處置能力
目前，化工裝置停產(chǎn)停車后，系統(tǒng)和罐區(qū)系統(tǒng)滯留大量危險(xiǎn)化學(xué)品，危險(xiǎn)廢物等，存在很大的危險(xiǎn)因素。尤其在化工裝置拆除前，處于安全及環(huán)保因素，需要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)殘留化學(xué)品進(jìn)行安全處置，并且對(duì)設(shè)備進(jìn)行化學(xué)清洗達(dá)到動(dòng)火拆除條件。
江西省撫州市將鄧長(zhǎng)明案例拍攝成警示教育片，組織全市黨員干部旁觀，用身邊事教育身邊人。
圖為該市黨員干部在廉政教育中心旁觀警示教育片。衛(wèi)濤 攝
鄧長(zhǎng)明在接受審查考察時(shí)懺悔落淚。衛(wèi)濤 攝
“自己在履歷留置之后才深刻感受到，心存僥幸匹敵組織考察，都是徒勞的。唯有坦率交接問題，才是準(zhǔn)確選擇?！笨巳?，江西省撫州市紀(jì)委監(jiān)委組織市管領(lǐng)導(dǎo)干部傳閱《懺悔錄匯編》，被查處的該市生態(tài)環(huán)境局原黨委書記、局長(zhǎng)鄧長(zhǎng)明的一段懺悔令人人尤為警醒。 不久前，江西省紀(jì)委監(jiān)委宣布轉(zhuǎn)達(dá)，撫州市生態(tài)環(huán)境局原黨委書記、局長(zhǎng)鄧長(zhǎng)明，原黨委委員、副局長(zhǎng)丁文二人被“雙開”。轉(zhuǎn)達(dá)指出鄧長(zhǎng)明“匹敵組織審查，轉(zhuǎn)移、隱匿涉案財(cái)物”，同時(shí)丁文也存在“與他人串供，匹敵組織審查”行為。果然信息顯示，此二人在去年11月曾自動(dòng)投案，其中鄧長(zhǎng)明照樣“攜款投案”。 隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深入，各地自動(dòng)投案人數(shù)逐漸增多，但在現(xiàn)實(shí)審查考察中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，個(gè)體投案的干部為了阻止責(zé)罰，避重就輕，用簡(jiǎn)樸違紀(jì)事實(shí)取代違法犯罪事實(shí)，或僅供述部門違紀(jì)違法事實(shí)。這些借“自動(dòng)投案”之名，行匹敵審查考察之實(shí)的做法，不過(guò)是掩耳盜鈴式的欲蓋彌彰，最終難逃紀(jì)法重辦。
迫于壓力假投案 妄想避重就輕 2019年11月14日，撫州市紀(jì)委監(jiān)委將江西盾牌化工有限責(zé)任公司涉嫌污染環(huán)境問題線索及相關(guān)證據(jù)移送至撫州市公安局臨川分局。11月15日，臨川分局對(duì)該案立案?jìng)刹椴⑾群髮⒃摴驹ǘù砣肃u樣清和股東楊友龍抓獲歸案。隨后，市紀(jì)委監(jiān)委專案組職員提審詢問鄒樣清時(shí)，鄒樣清交接了鄧長(zhǎng)明和丁文在處置盾牌公司長(zhǎng)年填埋的1470噸
危險(xiǎn)上給予通知，劃分收受其70萬(wàn)元的問題。楊友龍同樣也交接了鄧長(zhǎng)明、丁文收受賄賂的問題。 鄧長(zhǎng)明在得知鄒樣清、楊友龍被公安機(jī)關(guān)刑事拘留并被撫州市紀(jì)委監(jiān)委派人舉行詢問后，郁悶其受賄行為敗事。心中不安的鄧長(zhǎng)明，一邊四處探問鄒樣清、楊友龍是否向撫州市紀(jì)委監(jiān)委交接其受賄行為，一邊于11月17日晚將一個(gè)裝滿180萬(wàn)元現(xiàn)金的旅行箱和兩個(gè)各裝了50萬(wàn)元現(xiàn)金的蛇皮袋劃分送往其妻舅處和妹妹處藏匿。隨后還電話聯(lián)系其他行賄人，將合計(jì)90萬(wàn)元的受賄款退還給行賄人，訂立攻守同盟。 在此時(shí)代，鄧長(zhǎng)明多次找丁文謀害若何匹敵組織考察，要丁文將鄒樣清送的140萬(wàn)元賄金所有擔(dān)下來(lái)，并準(zhǔn)許會(huì)想設(shè)施將丁文“撈”出來(lái)。但丁文感受案情重大，郁悶會(huì)受到重辦而予以拒絕，并示意其將向撫州市紀(jì)委監(jiān)委自動(dòng)投案。 11月19日8時(shí)30分左右，丁文向撫州市紀(jì)委監(jiān)委自動(dòng)投案。鄧長(zhǎng)明在得知丁文投案后，心理防線被沖垮，于9時(shí)10分左右向?qū)０附M職員發(fā)短信示意要來(lái)投案，并在10時(shí)左右攜帶60萬(wàn)元贓款向撫州市紀(jì)委監(jiān)委投案。 正如鄧長(zhǎng)明厥后在懺悔質(zhì)料中寫的，他之所以選擇自動(dòng)投案是因?yàn)椤凹埥K究包不住火”。但心存僥幸的他只供述了其收受鄒樣清70萬(wàn)元的問題，聲稱自己帶來(lái)的現(xiàn)金就是鄒樣清那時(shí)送來(lái)的，并示意只收過(guò)這一次錢，對(duì)其他違紀(jì)違法問題只字不提。 然而，鄧長(zhǎng)明顯然打錯(cuò)了算盤。專案組充分運(yùn)用鄧長(zhǎng)明、丁文兩人同一天到案的條件，普遍網(wǎng)絡(luò)市生態(tài)環(huán)境局（原環(huán)保局）存檔資料，調(diào)取有關(guān)企業(yè)資料，并通過(guò)鄧長(zhǎng)明的其他信息掌握了鄧長(zhǎng)明更多違紀(jì)違法證據(jù)。在證據(jù)眼前，鄧長(zhǎng)明不得不交接了其匹敵組織審查、轉(zhuǎn)移贓款的行為，其“避重就輕”的理想最終破滅。
欺瞞組織 認(rèn)小否大終自誤 梳理相關(guān)案例發(fā)現(xiàn)，黨員干部和公職職員假投案真匹敵組織審查考察主要有三種情形：避重就輕型、投石問路型和丟卒保車型。 鄧長(zhǎng)明案例就屬于避重就輕型。這種抱有僥幸心理的人自動(dòng)向組織交接自己較小較輕的那部門違紀(jì)違法事實(shí)，而將性子較重、數(shù)目較大的違法犯罪事實(shí)隱藏起來(lái)，以期讓辦案機(jī)關(guān)以為其態(tài)度忠實(shí)，繼而止步考察。 鄧長(zhǎng)明案不是孤例，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)也有一名派出所所長(zhǎng)避重就輕遮掩案情。阿布力海提·玉努斯在任新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)麥蓋提縣央塔克鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)、教導(dǎo)員和巴扎結(jié)米鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)時(shí)代，充當(dāng)轄區(qū)內(nèi)賭場(chǎng)老板的“保護(hù)傘”，收受財(cái)物61萬(wàn)余元。但他在“投案”時(shí)，交接問題避重就輕，僅坦率收受財(cái)物12.24萬(wàn)元。阿布力海提因此受到免職處置，由派出所所長(zhǎng)降為通俗民警。受到撤職處分后，阿布力海提以為已經(jīng)蒙混過(guò)關(guān)。但該縣紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)其問題線索開展“回頭看”時(shí)，發(fā)現(xiàn)其涉嫌遮掩違紀(jì)事實(shí)換取從輕處置后，開展了劈頭核實(shí)并對(duì)其接納留置措施。5月10日，阿布力海提被“雙開”，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。 投石問路型也是一種較為常見的假投案行為。當(dāng)?shù)弥o(jì)委監(jiān)委在對(duì)自己睜開考察時(shí)，特別是與自己關(guān)系密切的行賄人、配合受賄人或知情人被監(jiān)委留置后，對(duì)于上述職員是否會(huì)供出自己的犯罪事實(shí)心中沒底，故而接納自動(dòng)投案的形式，在投案后只向組織交接自己一小部門違紀(jì)違法事實(shí)，從辦案職員問話的態(tài)度、口吻和內(nèi)容中來(lái)試探是否掌握了自己違法犯罪事實(shí)。 好比，江西省撫州市園林綠化局（風(fēng)景名勝管理局）副調(diào)研員徐大國(guó)在得知與他有關(guān)聯(lián)的行賄嫌疑人被該市紀(jì)委監(jiān)委留置后，預(yù)感可能要失事的他找到市紀(jì)委監(jiān)委辦案組自動(dòng)交接曾收受過(guò)3萬(wàn)元咨詢費(fèi)，而對(duì)其受賄200萬(wàn)元的事實(shí)則緘口不談。 鄧長(zhǎng)明、阿布力海提、徐大國(guó)等人投案的真實(shí)目的并非是認(rèn)罪悔罪，而是抱著打探案情、探聽虛實(shí)的心態(tài)，舉行“摸底探路”，從而想“大事化小”，凱利采用最新高壓水射流切割技術(shù)，也稱為水刀，對(duì)化工裝置危險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行安全環(huán)保拆除。該技術(shù)采用超高壓水射流，利 用水壓高速射流切割設(shè)備技術(shù)，該技術(shù)具有安全環(huán)保，切割不產(chǎn)生溫度，不產(chǎn)生揚(yáng)塵，
統(tǒng)籌規(guī)劃補(bǔ)缺口 重慶持續(xù)提升危廢綜合處置能力
能安全、環(huán)保、快速的對(duì)化工設(shè)備和管 道，儲(chǔ)罐，換熱器，精憎塔等進(jìn)行安全環(huán)保拆除處理?；ぱb置危廢處置：化工裝置殘留危險(xiǎn)化學(xué)品，化工物料，廢水、廢氣、固廢及危廢等三廢無(wú)害化處置他們壓根就沒有向組織交接問題的意愿，交接小問題遮掩大問題，妄想蒙混過(guò)關(guān)。云云“投案”，不僅失去了從輕或減輕處罰的時(shí)機(jī)，還要受到紀(jì)法的重辦。 發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市的一起案例屬于丟卒保車型。其主要表現(xiàn)為：讓“卒子”去自動(dòng)承攬責(zé)任，好讓真正的違紀(jì)違法職員逃走責(zé)罰。 4月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗委政法委原常務(wù)副書記潘衛(wèi)國(guó)酒后超速駕車致使4人殞命。為掩飾其酒后駕車違法行為，潘衛(wèi)國(guó)指使同車同伙閆某華“頂包”認(rèn)罪。4月16日，敖漢旗公安局對(duì)潘衛(wèi)國(guó)以涉嫌交通肇事罪執(zhí)行逮捕。5月13日，潘衛(wèi)國(guó)被“雙開”。 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》劃定，對(duì)黨不忠誠(chéng)不忠實(shí)，表里不一，陽(yáng)奉陰違以及匹敵組織審查等行為是典型的違反政治紀(jì)律行為?！凹偻栋?、真匹敵”這種征象的本質(zhì)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)，是誘騙組織、匹敵組織。 中央民族大學(xué)訴訟法學(xué)副教授李揚(yáng)以為，通常而言，被考察人在選擇自動(dòng)投案時(shí)可能存在三種差其余心理狀態(tài)，劃分是“真誠(chéng)悔罪”“避重就輕”和“以退為進(jìn)”，其中后兩種心態(tài)都是通過(guò)自動(dòng)投案的方式來(lái)制造自己悔罪的假象，從而將整個(gè)考察引向?qū)ψ约河欣钠颉? “假投案行為的泛起，歸根結(jié)底是紀(jì)律意識(shí)淡薄，也是僥幸心理作祟。”溫州大學(xué)甌江學(xué)院講師盧錦泉示意。
精準(zhǔn)識(shí)別 對(duì)假投案者嚴(yán)肅處置 9月23日，甘肅蘭州市中院一審果然開庭審理平?jīng)鍪形Ｎ?、市政府原常?wù)副市長(zhǎng)黃繼宗受賄案。黃繼宗的“雙開”轉(zhuǎn)達(dá)指出，其藐視黨紀(jì)國(guó)法，工于心計(jì)，迫于形勢(shì)搞假投案密查虛實(shí)，交接問題避重就輕，嘔心瀝血匹敵組織審查考察，妄想蒙混過(guò)關(guān)。 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十六條劃定：匹敵組織審查，給予忠言或者嚴(yán)重忠言處分；情節(jié)較重的，給予取消黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。 遇到匹敵組織審查怎么辦？重慶市銅梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從審查考察工具的知、情、意、行等心理現(xiàn)實(shí)出發(fā)，摒棄單純說(shuō)教，捉住審查考察工具的心理特點(diǎn)，找準(zhǔn)談之有用的話題，如讓審查考察工具重讀自己的入黨申請(qǐng)書、事情日志等，動(dòng)其“初心”治其“歪心”，讓其在思想上接受一場(chǎng)深刻的洗禮。 四川省都江堰市紀(jì)委監(jiān)委重視外圍“證據(jù)鏈”，違紀(jì)違法事實(shí)的認(rèn)定以客觀證據(jù)為依據(jù)，審查考察工具的口供僅供參考，辦案職員掌握有關(guān)案情和證據(jù)質(zhì)料力爭(zhēng)周全仔細(xì)，制訂周密的外圍考察方案，圍繞主線、緊盯主角，在外圍考察取證中捉住要點(diǎn)，無(wú)邪應(yīng)對(duì)種種新形式的違紀(jì)、犯罪行為，從而獲取有用證據(jù)。 江蘇省灌云縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人剖析，投案不等于自首，對(duì)于問題干部交接的問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要善用“火眼金睛”，辨明投案者是至心悔悟照樣“轉(zhuǎn)移視線”，交接問題是所有違紀(jì)事實(shí)照樣“丟卒保車”匹敵組織考察，對(duì)于假投案者，在查清事實(shí)后，要予以嚴(yán)肅處置。 浙江省武義縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相符自動(dòng)投案條件的被考察人，憑證法定程序向檢察機(jī)關(guān)提出從寬處罰建議。針對(duì)自動(dòng)投案事情突發(fā)性、不確定性等特點(diǎn)，該縣紀(jì)委監(jiān)委確立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置自動(dòng)投案事情操作規(guī)程和應(yīng)急處置預(yù)案，細(xì)化事情流程、內(nèi)容、要求以及責(zé)任界線。 江西省撫州市紀(jì)委監(jiān)委事情職員針對(duì)現(xiàn)實(shí)事情中自動(dòng)投案存在的問題，形成了多種有用應(yīng)對(duì)履歷。一是充分利用工具能自動(dòng)投案并能交接部門違法犯罪事實(shí)的征象，因勢(shì)利導(dǎo)，就投案自首的法定寄義，真投案與假投案的差異處置，做仔細(xì)事情，迫使其認(rèn)清形勢(shì)，自動(dòng)交接。二是對(duì)“投石問路”“試探深淺”的，在條件不成熟或證據(jù)尚未網(wǎng)絡(luò)到位時(shí)，不驚動(dòng)工具，讓其以為辦案職員信以為真，在一定程度上麻木對(duì)方，爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)證據(jù)所需的時(shí)間和空間。三是迎面揭穿，充分利用前來(lái)投案的時(shí)機(jī)，揭穿其目的就是為了避重就輕，逃避責(zé)任。該市還制訂了處置自動(dòng)投案問題的試行設(shè)施，明確了直接到辦案點(diǎn)、巡察組投案或來(lái)電、來(lái)信提出自動(dòng)投案等情形下的講述、審批、安全措施，使信訪舉報(bào)、監(jiān)視檢查、審查考察等部門密切配合，快速移交處置，確保安全高效。 “懲前毖后、治病救人，是我們黨對(duì)犯錯(cuò)誤的同志的一貫方針，現(xiàn)實(shí)中，極少數(shù)干部把組織的關(guān)愛苦心當(dāng)成避罪破綻，妄想以假投案轉(zhuǎn)移視線、蒙混過(guò)關(guān)，或以小遮大、瞞天過(guò)海。”中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副研究員王希鵬說(shuō)，這些手法看似智慧，實(shí)則愚蠢，這些人的如意算盤最終必會(huì)落空。危險(xiǎn)廢物處置，危廢處理，危廢處置，危廢，危險(xiǎn)廢棄物，危險(xiǎn)化學(xué)廢物，危廢減量化，資源化處置。固廢，固體廢棄物處理處置
【福建】開展打擊危廢環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng) 重點(diǎn)打擊五類違法行為