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《長春市再生資源接納行使治理辦法(草案)》已經(jīng)2021年1月7日市政府第66次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予宣布，自2021年5月1日起施行。
長春市再生資源接納行使治理辦法
第一章 總則
第一條 為了促進再生資源接納行使，推動再生資源接納行使與生涯垃圾分類協(xié)同生長，節(jié)約資源，保護環(huán)境，憑據(jù)有關(guān)執(zhí)法律例的劃定，連系本市現(xiàn)實，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生涯消費過程中發(fā)生的，已經(jīng)失去原有所有或者部門使用價值，經(jīng)由接納、加工處置，能夠使其重新獲得使用價值的種種廢棄物。
再生資源包羅廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)物、報廢機電裝備及其零部件、廢造紙質(zhì)料(如廢紙、廢棉等)、廢舊紡織物、廢輕化工質(zhì)料(如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源接納行使謀劃流動及其治理，適用本辦法。
第四條 市都會治理部門賣力全市再生資源接納行使的治理事情。
縣(市)區(qū)主管再生資源接納行使的部門賣力本行政區(qū)域內(nèi)再生資源接納行使的治理。
市、縣(市)區(qū)供銷社詳細實行全市再生資源接納行使事情。
市、縣(市)區(qū)生長和改造、工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場監(jiān)視治理、公安、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自職責做好再生資源接納行使相關(guān)治理事情。
市都會治理部門和縣(市)區(qū)主管再生資源接納行使的部門統(tǒng)稱為再生資源接納行使行業(yè)主管部門。
第五條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當將生涯垃圾分類系統(tǒng)與再生資源接納行使系統(tǒng)在行政治理、計劃、建設(shè)、運營等方面相融合，提高再生資源接納行使率。
第六條 再生資源接納行使行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，推行如下職責：
(一)反映企業(yè)的建媾和要求，維護行業(yè)利益;
(二)制訂并監(jiān)視執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范;
(三)經(jīng)執(zhí)法律例授權(quán)或者主管部門委托，舉行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)觀察，公布行業(yè)信息;
(四)配合行業(yè)主管部門研究制訂專項計劃、產(chǎn)業(yè)政策和接納行使尺度。
再生資源接納行使行業(yè)協(xié)會應(yīng)當接受行業(yè)主管部門的營業(yè)指導。
第七條 激勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)確立再生資源接納行使的大數(shù)據(jù)平臺，并與都會治理信息系統(tǒng)和相關(guān)企業(yè)運行的信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。
第八條 激勵再生資源接納行使企業(yè)通過連鎖謀劃、特許謀劃(加盟)等方式，整合再生資源接納行使市場資源，實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化謀劃。
第九條 激勵以環(huán)境無害化方式接納行使再生資源，激勵開展有關(guān)再生資源接納行使的科學研究和新手藝、新工藝的引進與應(yīng)用。
第十條 市、縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當增強再生資源接納行使的宣傳事情，普及再生資源綜合行使的知識，增強全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識。
第二章 計劃與建設(shè)
第十一條 市、縣(市)再生資源接納行使行業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依據(jù)河山空間計劃體例、調(diào)整再生資源接納行使專項計劃，報同級人民政府批準后組織實行。
第十二條 再生資源接納行使專項計劃應(yīng)當整合和規(guī)范已有的再生資源接納行使渠道，保障再生資源接納、運輸、中轉(zhuǎn)分揀、集散、行使等環(huán)節(jié)緊密連系。
再生資源接納行使專項計劃應(yīng)當與生涯垃圾分類投放、分類網(wǎng)絡(luò)、分類運輸和分類處置設(shè)施結(jié)構(gòu)有機融合，提高資源行使率。
第十三條 再生資源接納行使行業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)再生資源接納行使專項計劃，設(shè)置再生資源接納行使網(wǎng)點。
再生資源接納行使網(wǎng)點的設(shè)置應(yīng)當相符國家、省相關(guān)尺度和要求。
再生資源接納行使網(wǎng)點包羅再生資源接納點、中轉(zhuǎn)分揀場所、集散場所、行使場所等接納行使過程中再生資源停留的各種場所。
第十四條 新建住宅區(qū)應(yīng)當憑據(jù)再生資源接納行使專項計劃和國家、省相關(guān)尺度，連系生涯垃圾分類要求，同步計劃再生資源接納點或者預(yù)留再生資源接納點建設(shè)所需園地。
已經(jīng)建成的住宅區(qū)可以委托物業(yè)治理企業(yè)根據(jù)再生資源接納行使專項計劃和國家、省相關(guān)尺度要求，充分行使環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)運站預(yù)留園地作為再生資源接納點所需園地;不能提供接納點所需園地的，可以由街道辦事處與業(yè)主委員會協(xié)商，設(shè)立流動接納點。
第十五條 再生資源中轉(zhuǎn)分揀場所應(yīng)當根據(jù)再生資源接納行使專項計劃，連系再生資源接納行使行業(yè)生長需求予以計劃。
激勵建設(shè)具有多品種分揀能力的綜合性中轉(zhuǎn)分揀場所。
第十六條 市人民政府憑據(jù)本市再生資源接納行使行業(yè)生長現(xiàn)狀，計劃建設(shè)具備加工、再制造、倉儲、買賣等功能的再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)當建設(shè)統(tǒng)一的再生資源行使中央和集散買賣平臺。
激勵再生資源接納行使企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)舉行再生資源的行使和集散買賣流動。
第三章 接納和運輸
第十七條 再生資源接納謀劃者應(yīng)當依法解決工商注冊掛號，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事謀劃流動。
第十八條 接納生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源接納企業(yè)和接納非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源接納謀劃者，應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，到所在地縣(市)區(qū)公安機關(guān)立案。立案事項發(fā)生調(diào)換時，再生資源接納謀劃者應(yīng)當自調(diào)換之日起15日內(nèi)解決立案調(diào)換手續(xù)。
第十九條 本市再生資源接納可以接納上門接納、流動接納、牢固地址接納等方式。
激勵再生資源接納點謀劃者行使接納網(wǎng)絡(luò)信息平臺，接納網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、電話預(yù)約等方式，合理安排流動車輛上門服務(wù)，實現(xiàn)接納車輛、接納職員與接納網(wǎng)絡(luò)信息平臺智能對接。
接納網(wǎng)絡(luò)信息平臺應(yīng)當與生涯垃圾分類數(shù)字化平臺毗鄰，實現(xiàn)再生資源接納信息與生涯垃圾分類信息共享。
第二十條 對于生涯類再生資源的接納，應(yīng)當確立以再生資源接納點、中轉(zhuǎn)分揀場所、集散場所三級網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的再生資源接納系統(tǒng)。
第二十一條 對于公共機構(gòu)泉源的再生資源，再生資源接納企業(yè)可以與國家機關(guān)和事業(yè)單位等公共機構(gòu)舉行對接，通過義務(wù)接納、協(xié)議接納、定期接納、流動接納等方式舉行接納。
對于產(chǎn)業(yè)類泉源的再生資源，再生資源接納企業(yè)可以與各種產(chǎn)廢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確立互助，確立廠商直掛的產(chǎn)業(yè)類再生資源接納系統(tǒng)。
對于服務(wù)消費類泉源的再生資源，再生資源接納企業(yè)可以接納逆向物流的方式舉行接納。激勵流通謀劃者行使銷售網(wǎng)絡(luò)對再生資源集中接納。
第二十二條 再生資源接納謀劃者在長春市繞城高速公路以內(nèi)接納再生資源，應(yīng)當接納專用車輛接納。
再生資源接納行使行業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門為再生資源接納專用車輛劃定專用停車泊位。
第二十三條 再生資源接納謀劃者在接納再生資源時，應(yīng)當對所有種類的再生資源舉行全品類接納，不得拒絕接納低價值可接納物。
市、縣(市)區(qū)人民政府對低價值可接納物接納應(yīng)當給予政策支持。
第二十四條 再生資源接納謀劃者應(yīng)當遵守下列劃定：
(一)根據(jù)劃定在再生資源接納行使網(wǎng)點謀劃;
(二)根據(jù)有關(guān)要求，使用相符劃定的密閉車輛、計量工具、標識等;
(三)再生資源接納車輛根據(jù)劃定停放，接納的再生資源日產(chǎn)日清;
(四)配備相符要求的滅火器等消防器材、衛(wèi)生設(shè)施和作業(yè)裝備;
做好垃圾分類要“軟”“硬”兼施
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(五)對接納的廢舊金屬如實掛號并保留掛號紀錄;
(六)遵守相關(guān)國家、省污染防治政策、尺度和手藝規(guī)范。
第二十五條 再生資源接納謀劃者不得有下列行為：
(一)裸露裝載接納物品;
(二)落地堆放接納物品;
(三)噪聲擾民;
(四)在接納點中轉(zhuǎn)分揀、加工接納物品;
(五)執(zhí)法、律例、規(guī)章劃定的其他克制性行為。
第二十六條 再生資源接納謀劃者不得接納下列物品：
(一)槍支、彈藥;
(二)易燃易爆等危險物品;
(三)劇毒、放射性物品及其容器;
(四)鐵路、油田、電力、電信通訊、水利、丈量、礦山、軍用和都會公用設(shè)施等未報廢的專用器材;
(五)淫穢物品;
(六)標有密級的文件、資料、書刊和圖紙;
(七)公安機關(guān)轉(zhuǎn)達尋查的物品以及來路不明或者有贓物嫌疑的物品;
(八)執(zhí)法、律例、規(guī)章劃定克制收購的其他物品。
第二十七條 再生資源接納謀劃者應(yīng)當根據(jù)有關(guān)劃定定期向所在地再生資源接納行使行業(yè)主管部門報送相關(guān)接納信息。接納信息包羅從業(yè)職員、接納車輛、接納資源泉源、種類、數(shù)目、去向等。
第二十八條 再生資源接納行使行業(yè)主管部門應(yīng)當憑據(jù)再生資源的源頭種別確定再生資源運輸?shù)姆绞降?，提高再生資源運輸能力，并可借助專業(yè)物流企業(yè)的氣力，確立平安、高效、環(huán)保的再生資源物流系統(tǒng)。
第二十九條 從事再生資源運輸?shù)闹\劃者應(yīng)當根據(jù)公安交通部門的要求，在劃定的時間內(nèi)舉行運輸謀劃流動。
從事再生資源運輸?shù)闹\劃者應(yīng)當配備知足再生資源接納、運輸需求的車輛。運輸車輛應(yīng)當密閉、完好、整齊。
第四章 中轉(zhuǎn)分揀和集散
第三十條 再生資源中轉(zhuǎn)分揀場所應(yīng)當具備對再生資源舉行分選、拆解、剪切、破碎、打包、存儲以及對生涯垃圾中的可接納物舉行分選、打包等功能。
第三十一條 再生資源中轉(zhuǎn)分揀場所和集散場所謀劃者應(yīng)當遵守以下劃定：
(一)配套建設(shè)需要的降噪和預(yù)防擴散、滲漏的設(shè)施;
(二)依法制訂并落實場內(nèi)治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護等規(guī)章制度，增強對入場謀劃者的治理;
(三)配備集中的污染治理設(shè)施，不得接納露天堆放等易造成二次污染的儲存方式;
(四)根據(jù)劃定處置中轉(zhuǎn)分揀過程中發(fā)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等。
第三十二條 再生資源接納謀劃者從事舊貨收購、銷售、儲存、運輸?shù)仍偕Y源謀劃流動應(yīng)當遵守舊貨流通的有關(guān)劃定。
激勵行使電子商務(wù)、連鎖謀劃等新型謀劃模式生長舊貨市場。
第五章 再生資源的行使
第三十三條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當通過專項補助、財政投資、財政獎勵等方式，激勵和支持再生資源行使行業(yè)的生長。
第三十四條 市、縣(市)計劃和自然資源主管部門應(yīng)當落實和完善再生資源接納行使系統(tǒng)建設(shè)的用地政策。對列入各地再生資源接納系統(tǒng)建設(shè)計劃的重點項目，在相符土地行使總體計劃前提下結(jié)構(gòu)和選址，不斷提高土地節(jié)約集約行使水平。
第三十五條 激勵企事業(yè)單位和小我私家優(yōu)先購買再生資源行使產(chǎn)物。
國家機關(guān)、事業(yè)單位和整體組織使用財政資金舉行政府采購時，在性能、手藝、服務(wù)等指標一致條件下，應(yīng)當優(yōu)先采購再生資源行使產(chǎn)物。
第三十六條 再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當以再生資源行使企業(yè)為依托，聚集接納、加工等相關(guān)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)、科研、金融、信息等相互融合、相互支持，實現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化、無害化的綠色生長目的。
第三十七條 入駐再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的再生資源接納行使企業(yè)應(yīng)當具有先進、成熟的手藝和裝備，具備對再生資源舉行深加工和精加工處置的能力，各項指標應(yīng)當相符國家和地方環(huán)境保護等尺度要求。
第三十八條 財政、稅務(wù)部門對在再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)相符稅收減免和抵免等條件的企業(yè)，應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)稅收扶持政策給予稅收優(yōu)惠支持。
第三十九條 激勵銀行等金融機構(gòu)對再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的再生資源行使謀劃者給予信貸等金融支持。
第六章 執(zhí)法責任
第四十條 違反本辦法劃定，未在再生資源接納行使網(wǎng)點謀劃，或者在長春市繞城高速公路以內(nèi)未接納專用車輛接納再生資源的，由再生資源接納行使行業(yè)主管部門責令限期矯正;逾期未矯正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法劃定，有下列情形之一的，由再生資源接納行使行業(yè)主管部門責令限期矯正;逾期未矯正的，處以1000元以上5000元以下罰款：
(一)使用的專用車輛未根據(jù)劃定密閉的;
(二)專用車輛未根據(jù)劃定停放、再生資源未日產(chǎn)日清的;
(三)未配備相符要求的滅火器等消防器材、衛(wèi)生設(shè)施和作業(yè)裝備的;
(四)未根據(jù)劃定報送相關(guān)再生資源接納信息的。
第四十二條 違反本辦法劃定，落地堆放接納物品，或者在接納點中轉(zhuǎn)分揀、加工接納物品的，由再生資源接納行使行業(yè)主管部門責令限期矯正;逾期未矯正的，處以500元以上1000元以下罰款。
第四十三條 違反本辦法劃定，未依法取得營業(yè)執(zhí)照而私自從事再生資源接納謀劃營業(yè)的，由市場監(jiān)視治理部門依據(jù)有關(guān)劃定予以處罰。
再生資源接納謀劃者超出市場監(jiān)視治理部門批準的謀劃范圍謀劃的，由市場監(jiān)視治理部門依據(jù)有關(guān)劃定予以處罰。
第四十四條 違反本辦法劃定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實舉行掛號的，由公安機關(guān)依據(jù)有關(guān)劃定予以處罰。
第四十五條 違反本辦法劃定，收購克制接納物品的，由公安機關(guān)依據(jù)治安治理有關(guān)執(zhí)法律例予以處罰。
第四十六條 再生資源接納謀劃者違反本辦法其他劃定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。
第四十七條 有關(guān)行政治理部門事情職員嚴重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，損害再生資源接納謀劃者合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門應(yīng)當視情節(jié)給予響應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十八條 本辦法自2021年5月1日起施行。
編輯：陳偉浩
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