【人大動(dòng)態(tài)】辦事處重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目“票”說(shuō)了算！

1月29日下午，當(dāng)湖街道第二屆居民議事會(huì)第八次會(huì)議第二次全體大會(huì)對(duì)2020年辦事處重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，項(xiàng)目成績(jī)到底如何，由議事員投票說(shuō)了算。 經(jīng)74名議事員投票，2020年政府重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目測(cè)評(píng)全部滿意。下面，我們看一

有什么方法處理固廢辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證多少錢(qián)“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟周全建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目的進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是上海在新的起點(diǎn)上周全深化“五個(gè)中央”建設(shè)、加速建設(shè)具有天下影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的要害五年?？茖W(xué)制訂和執(zhí)行上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生長(zhǎng)第十四個(gè)五年設(shè)計(jì)和二〇三五年遠(yuǎn)景目的，對(duì)加速修建新階段上海生長(zhǎng)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、更好服務(wù)天下革新生長(zhǎng)大局，具有主要意義?！渡虾Ｊ袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生長(zhǎng)第十四個(gè)五年設(shè)計(jì)和二〇三五年遠(yuǎn)景目的綱要》憑據(jù)《中共中央關(guān)于制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生長(zhǎng)第十四個(gè)五年設(shè)計(jì)和二〇三五年遠(yuǎn)景目的的建議》《中共上海市委關(guān)于制訂上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生長(zhǎng)第十四個(gè)五年設(shè)計(jì)和二〇三五年遠(yuǎn)景目的的建議》制訂，是指導(dǎo)上海未來(lái)生長(zhǎng)的宏偉藍(lán)圖，是全市人民配合奮斗的行動(dòng)綱要。

一、新階段新起點(diǎn)，以黨中央對(duì)上海的戰(zhàn)略定位引領(lǐng)上海未來(lái)生長(zhǎng)

1.1“五個(gè)中央”建設(shè)既定目的準(zhǔn)期實(shí)現(xiàn)

“十三五”時(shí)代是上海生長(zhǎng)史上具有里程碑意義的五年。面臨錯(cuò)綜龐大的外部形勢(shì)、艱難繁重的革新生長(zhǎng)穩(wěn)固義務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重襲擊，上海把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海主要講話精神作為全市事情的鮮明主題和突出主線，根據(jù)當(dāng)好天下革新開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新生長(zhǎng)先行者要求，全力執(zhí)行國(guó)家重大戰(zhàn)略義務(wù)，起勁應(yīng)對(duì)種種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，“十三五”設(shè)計(jì)主要目的義務(wù)準(zhǔn)期實(shí)現(xiàn)，周全建成更高水平的小康社會(huì)勝利在望，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、商業(yè)、航運(yùn)中央基本建成，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中央形成基本框架，都會(huì)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力、人民生涯水平和社會(huì)文明水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階，為邁向具有天下影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.1.1綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全市生產(chǎn)總值從2015年的2.69萬(wàn)億元上升到2020年的3.87萬(wàn)億元。經(jīng)濟(jì)增速在全球主要都會(huì)中處于領(lǐng)先職位，總量規(guī)模躋身全球都會(huì)前線，人均生產(chǎn)總值跨越2.3萬(wàn)美元。“四大品牌”延續(xù)打響，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支持的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)加速確立，服務(wù)業(yè)增添值占全市生產(chǎn)總值比重穩(wěn)固在70%以上。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率跨越28萬(wàn)元/人，位居天下前線。公共財(cái)政保障能力延續(xù)增強(qiáng)，地方一樣平常公共預(yù)算收入跨越7000億元。

1.1.2“五個(gè)中央”功效實(shí)現(xiàn)整體提升?；窘ǔ蓢?guó)際經(jīng)濟(jì)中央，實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)不停提升，跨國(guó)公司區(qū)域總部累計(jì)到達(dá)771家?；窘ǔ蓢?guó)際金融中央，金融市場(chǎng)生意總額跨越2200萬(wàn)億元，全球性人民幣產(chǎn)物創(chuàng)新、生意、訂價(jià)和整理中央功效不停完善，多條理金融市場(chǎng)系統(tǒng)和金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)基本形成。基本建成國(guó)際商業(yè)中央，口岸貨物收支口總額占全球3.2%以上，商品銷(xiāo)售總額到達(dá)14萬(wàn)億元左右，商業(yè)型總部和功效性平臺(tái)加速集聚。基本建成國(guó)際航運(yùn)中央，上海港集裝箱吞吐量延續(xù)11年保持天下第一，機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量、游客吞吐量劃分位居全球第3位和第4位，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)基本形成。形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中央基本框架，張江綜合性國(guó)家科學(xué)中央建設(shè)周全推進(jìn)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例達(dá)4.1%左右，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量到達(dá)60件左右，大飛機(jī)、蛟龍?zhí)柹顫撈鞯戎卮髣?chuàng)新功效問(wèn)世，上海光源等一批大科學(xué)設(shè)施建成。

1.1.3革新開(kāi)放取得重大突破。周全深化中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)革新開(kāi)放，臨港新片區(qū)掛牌建立，一批突破性的政策措施和標(biāo)志性的重大項(xiàng)目加速落地?？苿?chuàng)板開(kāi)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，助力一批高發(fā)展性的科技型企業(yè)生長(zhǎng)壯大。長(zhǎng)三角一體化生長(zhǎng)深入推進(jìn)，生態(tài)綠色一體化生長(zhǎng)樹(shù)模區(qū)形成首批32項(xiàng)制度創(chuàng)新功效。樂(lè)成舉行三屆中國(guó)國(guó)際入口展覽會(huì)，溢出發(fā)動(dòng)效應(yīng)延續(xù)放大。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得顯著成效，助力我國(guó)營(yíng)商環(huán)境世行排名大幅提升?！白C照星散”革新試點(diǎn)行動(dòng)在全市推廣執(zhí)行，浦東新區(qū)“一業(yè)一證”革新在天下率先試點(diǎn)，“放管服”革新綜合授權(quán)試點(diǎn)延續(xù)推進(jìn)。周全執(zhí)行區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合革新試驗(yàn)，周全落實(shí)減稅降費(fèi)政策，服務(wù)支持實(shí)體企業(yè)生長(zhǎng)。

1.1.4超大都會(huì)建設(shè)和治理水平顯著提高。樞紐型、功效性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)基本形成，綜合交通系統(tǒng)不停完善，軌道交通運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)到達(dá)729公里。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量延續(xù)改善，細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度從2015年53微克/立方米下降至32微克/立方米，劣V類(lèi)水體基本消除，人均公園綠地面積提高到8.5平方米。黃浦江45公里公共空間岸線領(lǐng)悟開(kāi)放，蘇州河中央城區(qū)42公里岸線實(shí)現(xiàn)基本領(lǐng)悟。垃圾分類(lèi)引領(lǐng)綠色生涯新時(shí)尚，全程分類(lèi)收運(yùn)系統(tǒng)基本形成。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和都會(huì)運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”從無(wú)到有、構(gòu)建運(yùn)行，都會(huì)治理現(xiàn)代化水平不停提升。新冠肺炎疫情防控取得重大功效，充實(shí)彰顯了超大都會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)提防和應(yīng)急處置能力。

1.1.5市民獲得感、幸福感、平安感延續(xù)增強(qiáng)。住民人均可支配收入保持天下領(lǐng)先，跨越7.2萬(wàn)元。每年新增就業(yè)崗位近60萬(wàn)個(gè)，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)擴(kuò)容提質(zhì)，托育服務(wù)系統(tǒng)加速完善，舊區(qū)革新加速推進(jìn)，墟落振興戰(zhàn)略深入執(zhí)行，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。五年累計(jì)完成中央城區(qū)成片二級(jí)舊里以下衡宇革新281萬(wàn)平方米，受益住民達(dá)14萬(wàn)戶。公共服務(wù)系統(tǒng)不停完善，現(xiàn)代化教育水平進(jìn)一步提升，養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)基本形成，“康健上海行動(dòng)”深入執(zhí)行，住民平均預(yù)期壽命到達(dá)83.66歲?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)系統(tǒng)率先基本形成，都會(huì)精神和都會(huì)品質(zhì)不停彰顯，國(guó)際文化大都市基本建成。

五年的實(shí)踐很不通俗、五年的成就來(lái)之不易。在以習(xí)近平同志為焦點(diǎn)的黨中央頑強(qiáng)向?qū)?，市委、市政府團(tuán)結(jié)率領(lǐng)全市各區(qū)域、各部門(mén)、各單元和全市人民，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略義務(wù)加速落地，持之以恒推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，咬住目的、迎難而上，經(jīng)受住了外部環(huán)境龐大轉(zhuǎn)變和新冠肺炎疫情嚴(yán)重襲擊的磨練，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)的動(dòng)力加倍強(qiáng)勁、活力加速釋放，都會(huì)加倍開(kāi)放、包容、向上，充實(shí)展示了社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的吸引力、締造力和競(jìng)爭(zhēng)力，為“十四五”及更長(zhǎng)時(shí)期的生長(zhǎng)奠基了扎實(shí)基礎(chǔ)。

1.2準(zhǔn)確掌握新生長(zhǎng)階段上海生長(zhǎng)面臨的新時(shí)機(jī)新挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，上海生長(zhǎng)環(huán)境面臨更為深刻龐大轉(zhuǎn)變。當(dāng)今天下，和平與生長(zhǎng)仍然是時(shí)代主題，但百年未有之大變局正在向縱深生長(zhǎng)，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演變，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，天下進(jìn)入動(dòng)蕩變化期，上海作為我國(guó)革新開(kāi)放的前沿窗口和對(duì)外依存度較高的國(guó)際大都市，既首當(dāng)其沖受到外部環(huán)境深刻轉(zhuǎn)變帶來(lái)的重大挑戰(zhàn)，也面臨著全球治理系統(tǒng)和經(jīng)貿(mào)規(guī)則更改特別是我國(guó)引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化康健生長(zhǎng)帶來(lái)的新時(shí)機(jī)。當(dāng)今中國(guó)，正處在中華民族偉大中興的要害時(shí)期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、歷久向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，繼續(xù)生長(zhǎng)具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，但生長(zhǎng)不平衡不充實(shí)問(wèn)題仍然突出，特別是在構(gòu)建新生長(zhǎng)款式中，天下各地千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，上海面臨著國(guó)家賦予更大使命、開(kāi)展先行先試的新時(shí)機(jī)。當(dāng)前上海，進(jìn)入了高質(zhì)量生長(zhǎng)的新階段，但對(duì)標(biāo)中央要求、人民期盼，對(duì)照國(guó)際最高尺度、最好水平，都會(huì)綜合實(shí)力另有較大提升空間，國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和全球要素資源設(shè)置能力還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生長(zhǎng)動(dòng)能勢(shì)能亟待增強(qiáng)，新動(dòng)能培育和要害焦點(diǎn)手藝突破還需下更大氣力，都會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境等方面仍需不停提升品質(zhì)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供應(yīng)和保障水平有待進(jìn)一步提升，人才、土地等要素資源對(duì)高質(zhì)量生長(zhǎng)的約束需要加速破解，應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患對(duì)超大都會(huì)平安運(yùn)行的挑戰(zhàn)一刻也不能松懈。

面向未來(lái)，上海要在中華民族偉大中興戰(zhàn)略全局、天下百年未有之大變局中謀劃生長(zhǎng)藍(lán)圖，在構(gòu)建以海內(nèi)大循環(huán)為主體、海內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新生長(zhǎng)款式中找準(zhǔn)自身定位，以“四個(gè)放在”作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，周全、辯證、久遠(yuǎn)地審閱上海生長(zhǎng)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境，遵照歷史前進(jìn)邏輯、順應(yīng)時(shí)代生長(zhǎng)潮水、呼應(yīng)人民群眾期待，在短期顛簸中掌握歷久趨勢(shì)，在危急挑戰(zhàn)中搶抓生長(zhǎng)先機(jī)，在外部變局中開(kāi)創(chuàng)生長(zhǎng)新局，在加倍開(kāi)放的條件下實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的生長(zhǎng)。要把上海未來(lái)生長(zhǎng)放在中央對(duì)上海生長(zhǎng)的戰(zhàn)略定位上來(lái)謀劃和推動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央落子結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略意圖，繼續(xù)當(dāng)好天下革新開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新生長(zhǎng)先行者，在全球政治經(jīng)濟(jì)款式深刻調(diào)整中更好地介入國(guó)際相助與競(jìng)爭(zhēng)，助力國(guó)家在嚴(yán)重的外部挑戰(zhàn)中突出重圍；放在經(jīng)濟(jì)全球化的大靠山下來(lái)謀劃和推動(dòng)，在開(kāi)放潮水中堅(jiān)定不移融入天下，在新的國(guó)際變局和挑戰(zhàn)中準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、自動(dòng)求變，為我國(guó)深度介入引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理作出應(yīng)有孝敬；放在天下生長(zhǎng)的大款式中來(lái)謀劃和推動(dòng)，掌握形成海內(nèi)大循環(huán)的中央節(jié)點(diǎn)、海內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接的定位要求，充實(shí)施展人才富集、科技水平高、制造業(yè)蓬勃、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)好和市場(chǎng)潛力大等優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大海內(nèi)需求和提高供應(yīng)質(zhì)量上延續(xù)發(fā)力，在周全建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量生長(zhǎng)，加倍自動(dòng)服務(wù)天下構(gòu)建新生長(zhǎng)款式；放在國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角生長(zhǎng)的總體部署中來(lái)謀劃和推動(dòng)，充實(shí)施展龍頭發(fā)動(dòng)作用，強(qiáng)化一體化頭腦和自動(dòng)服務(wù)意識(shí)，與蘇浙皖三省各揚(yáng)所長(zhǎng)，深化分工相助，相互賦能提速，配合打造強(qiáng)勁活躍增進(jìn)極，輻射發(fā)動(dòng)更廣大區(qū)域生長(zhǎng)。

總體來(lái)看，“十四五”時(shí)期，我國(guó)生長(zhǎng)仍然處于主要戰(zhàn)略時(shí)機(jī)期，但時(shí)機(jī)和挑戰(zhàn)都有新的生長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。上海要勇于創(chuàng)新突破、攻堅(jiān)克難，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)、變中取勝，加速增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、搶占先機(jī)、贏得自動(dòng)，在多重目的中追求動(dòng)態(tài)平衡，在高質(zhì)量生長(zhǎng)中追求系統(tǒng)優(yōu)化，在起勁介入國(guó)際相助競(jìng)爭(zhēng)中提升都會(huì)能級(jí)和焦點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)定邁向具有天下影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，起勁締造出令天下刮目的新事業(yè)，展現(xiàn)出中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新氣象。

1.3到2035年基本建成具有天下影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市

在“十四五”生長(zhǎng)基礎(chǔ)上再奮斗十年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、商業(yè)、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中央和文化大都市功效周全升級(jí)，基本建成令人憧憬的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，基本建成具有天下影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市和充實(shí)體現(xiàn)中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的人民都會(huì)，成為具有全球影響力的長(zhǎng)三角天下級(jí)都會(huì)群的焦點(diǎn)引領(lǐng)都會(huì)，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的主要窗口和都會(huì)標(biāo)桿。天下影響力周全提升，全球樞紐和節(jié)點(diǎn)職位加倍牢固，都會(huì)焦點(diǎn)功效大幅躍升，都會(huì)軟實(shí)力周全增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁入全球頂尖都會(huì)行列；高質(zhì)量生長(zhǎng)率先實(shí)現(xiàn)，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，更多要害焦點(diǎn)手藝自主可控，科技創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)生長(zhǎng)的強(qiáng)勁引擎，全要素生產(chǎn)率天下領(lǐng)先，新生長(zhǎng)理念周全彰顯；高品質(zhì)生涯普遍享有，基本實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，人的周全生長(zhǎng)、全體人民配合富足取得加倍顯著的實(shí)質(zhì)性希望；現(xiàn)代化治理走出新路，全歷程民主充實(shí)展現(xiàn)，一致生長(zhǎng)、一致介入權(quán)力獲得充實(shí)保障，都會(huì)運(yùn)行加倍平安高效，社會(huì)治理加倍規(guī)范有序，都會(huì)空間、經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)款式進(jìn)一步優(yōu)化，綠色康健的生產(chǎn)生涯方式蔚然成風(fēng)。展望2035年，“人人都有人生出彩機(jī)遇、人人都能有序介入治理、人人都能享有品質(zhì)生涯、人人都能切實(shí)感受溫度、人人都能擁有歸屬認(rèn)同”的美妙愿景將成為這座都會(huì)的生動(dòng)圖景。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)指導(dǎo)目標(biāo)和主要目的

2.1指導(dǎo)頭腦

在以習(xí)近平同志為焦點(diǎn)的黨中央頑強(qiáng)向?qū)拢吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旌旗，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東頭腦、鄧小平理論、“三個(gè)代表”主要頭腦、科學(xué)生長(zhǎng)觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義頭腦為指導(dǎo)，周全貫徹黨的基本理論、基本門(mén)路、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海主要講話和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的主要講話精神，深入踐行“人民都會(huì)人民建，人民都會(huì)為人民”主要理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)周全建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、周全深化革新、周全依法治國(guó)、周全從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新生長(zhǎng)理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)事情總基調(diào)，面向全球、面向未來(lái)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高尺度、最好水平，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，以推動(dòng)高質(zhì)量生長(zhǎng)、締造高品質(zhì)生涯、實(shí)現(xiàn)高效能治理為目的導(dǎo)向，以推進(jìn)浦東高水平革新開(kāi)放和三項(xiàng)新的重大義務(wù)為戰(zhàn)略牽引，以強(qiáng)化“四大功效”、深化“五個(gè)中央”建設(shè)、推動(dòng)都會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升都會(huì)能級(jí)和焦點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力為主攻偏向，以深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性革新、擴(kuò)大高水平開(kāi)放為基本動(dòng)力，統(tǒng)籌生長(zhǎng)和平安，加速形成海內(nèi)大循環(huán)的中央節(jié)點(diǎn)、海內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，加速推進(jìn)都會(huì)治理系統(tǒng)和治理能力現(xiàn)代化，加速建設(shè)具有天下影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，為周全建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大孝敬。

2.2基本原則

2.2.1堅(jiān)持黨的周全向?qū)?。增?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和完善黨向?qū)Ы?jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)的體制機(jī)制，更好施展黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，不停提高貫徹新生長(zhǎng)理念、構(gòu)建新生長(zhǎng)款式能力和水平，加速把黨的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)。

2.2.2堅(jiān)持以人民為中央。堅(jiān)持人民主體職位，堅(jiān)持配合富足偏向，自覺(jué)踐行人民都會(huì)建設(shè)主要理念，把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民，把依靠人民、造福人民、植根人民轉(zhuǎn)化為切執(zhí)行動(dòng)，引發(fā)全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)締造的偉力、共建共治共享的動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)公正，增進(jìn)民生福祉，不停實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美妙生涯的憧憬。

2.2.3堅(jiān)持新生長(zhǎng)理念。強(qiáng)化“四個(gè)論英雄”生長(zhǎng)導(dǎo)向，加速推動(dòng)質(zhì)量變化、效率變化、動(dòng)力變化，在提升都會(huì)經(jīng)濟(jì)密度、提高投入產(chǎn)出效率上下功夫，在提升設(shè)置全球資源能力上下功夫，在增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力上下功夫，加速實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有用率、加倍公正、更可延續(xù)、更為平安的生長(zhǎng)。

2.2.4堅(jiān)持以落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略為牽引。著眼于修建新階段上海生長(zhǎng)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，以浦東高水平革新開(kāi)放、“三大義務(wù)、一大平臺(tái)”為載體，締造性地貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，周全強(qiáng)化“四大功效”，周全提升都會(huì)能級(jí)和焦點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，在服務(wù)天下中生長(zhǎng)上海，在介入全球相助與競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)都會(huì)影響力和話語(yǔ)權(quán)。

2.2.5堅(jiān)持深化革新開(kāi)放。堅(jiān)定不移吃革新飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌，施展開(kāi)路先鋒、樹(shù)模引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)作用，從事物生長(zhǎng)的全歷程、產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)的全鏈條、企業(yè)生長(zhǎng)的全生命周期出發(fā)來(lái)謀劃設(shè)計(jì)革新，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，鼎力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理向下層放權(quán)賦能，強(qiáng)化有利于提高資源設(shè)置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)起勁性的重大革新開(kāi)放行動(dòng)，延續(xù)增強(qiáng)生長(zhǎng)動(dòng)力和活力，更好施展天下革新開(kāi)放試驗(yàn)田作用。

2.2.6堅(jiān)持遵照超大都會(huì)生長(zhǎng)紀(jì)律。把牢人民都會(huì)基本屬性，根據(jù)“都會(huì)是生命體、有機(jī)體”的要求，堅(jiān)持系統(tǒng)頭腦，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、建設(shè)、治理和生產(chǎn)、生涯、生態(tài)等各個(gè)方面，施展好各方氣力，探索具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、彰顯我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的超大都會(huì)生長(zhǎng)之路，著力打造治理系統(tǒng)和治理能力現(xiàn)代化的都會(huì)樣本。

憑據(jù)上述指導(dǎo)頭腦和基本原則，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)各領(lǐng)域都應(yīng)堅(jiān)持和掌握以下政策導(dǎo)向：必須全力服務(wù)構(gòu)建新生長(zhǎng)款式。當(dāng)好海內(nèi)大循環(huán)的中央節(jié)點(diǎn)，在要素設(shè)置中占有要害環(huán)節(jié)，在供需對(duì)接中鑄造要害鏈條，在內(nèi)需系統(tǒng)中打造要害支持，助力海內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)加倍流通；當(dāng)好海內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，構(gòu)建要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場(chǎng)鏈接、規(guī)則鏈接，形成獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略通道，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)周全融入天下經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。必須著力強(qiáng)化都會(huì)功效內(nèi)核。在牢固提升總量規(guī)模基礎(chǔ)上，加倍注重以強(qiáng)化功效為導(dǎo)向，增強(qiáng)都會(huì)的集聚和輻射能力，加速鑄造人無(wú)我有的獨(dú)專長(zhǎng)板，延續(xù)補(bǔ)齊制約生長(zhǎng)的要害短板，加速占有全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈高端職位。必須周全推進(jìn)都會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托超大都會(huì)海量數(shù)據(jù)、市場(chǎng)規(guī)模和應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字手藝創(chuàng)新發(fā)動(dòng)科技變化、產(chǎn)業(yè)變化和都會(huì)治理方式變化，實(shí)現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑。必須周全拓展和優(yōu)化都會(huì)生長(zhǎng)空間。進(jìn)一步施展龍頭發(fā)動(dòng)作用，服務(wù)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化生長(zhǎng)，自動(dòng)打破行政壁壘，促進(jìn)各種資源要素在更大局限順暢流動(dòng)；整體重塑、周全優(yōu)化市域空間款式，把新城建設(shè)擺在突出位置，加速打造經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的主要增進(jìn)極，為上海未來(lái)生長(zhǎng)修建新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。必須深入推進(jìn)市場(chǎng)化革新。推動(dòng)有用市場(chǎng)和有為政府更好連系，推動(dòng)放權(quán)松綁賦能，加速健全落實(shí)激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的激勵(lì)相容機(jī)制，引發(fā)各種市場(chǎng)主體活力，引發(fā)各種人才和各級(jí)干部再起宏圖再創(chuàng)業(yè)的自動(dòng)性、起勁性和締造性。必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)與平安。統(tǒng)籌思量海內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦妥生長(zhǎng)平安兩件大事，在生長(zhǎng)中更好保障和改善民生，把平安生長(zhǎng)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)各領(lǐng)域和全歷程，周全提高都會(huì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.3“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)主要目的

錨定2035年遠(yuǎn)景目的，綜合考量全市生長(zhǎng)現(xiàn)實(shí)，到2025年，貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略義務(wù)取得顯著功效，都會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重大希望，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、商業(yè)、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中央焦點(diǎn)功效邁上新臺(tái)階，人民都會(huì)建設(shè)邁出新措施，譜寫(xiě)出新時(shí)代“都會(huì)，讓生涯更美妙”的新篇章。

2.3.1都會(huì)焦點(diǎn)功效加倍壯大。經(jīng)濟(jì)保持量的合理增進(jìn)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，全市生產(chǎn)總值年均增進(jìn)率預(yù)期與天下經(jīng)濟(jì)增速基本一致，經(jīng)濟(jì)潛力充實(shí)施展。全球高端資源要素加速集聚，要素市場(chǎng)的國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，金融市場(chǎng)生意總額到達(dá)2800萬(wàn)億元左右?？萍紕?chuàng)新策源功效加速躍升，要害手藝攻關(guān)取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例到達(dá)4.5%左右。高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功效加速形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增添值占全市生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升。開(kāi)放樞紐門(mén)戶功效優(yōu)勢(shì)不停增強(qiáng)，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)構(gòu)建取得新突破，在滬跨國(guó)公司區(qū)域總部累計(jì)到達(dá)1000家。數(shù)字盈利獲得周全引發(fā)，國(guó)際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架。浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)取得重大希望，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)生產(chǎn)總值在2018年基礎(chǔ)上翻兩番，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化生長(zhǎng)樹(shù)模區(qū)制度創(chuàng)新取得重大突破。

2.3.2人民群眾生涯更有品質(zhì)。住民生涯水平和質(zhì)量穩(wěn)步提高，住民收入增進(jìn)與經(jīng)濟(jì)增進(jìn)基本同步，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高，基本民生保障穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)觀察失業(yè)率穩(wěn)固在5.5%以內(nèi)，社會(huì)保障系統(tǒng)加倍完善。周全完成中央城區(qū)二級(jí)舊里以下革新義務(wù)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)加倍普惠平衡、便利可及。各種教育質(zhì)量普遍提升，主要?jiǎng)趧?dòng)歲數(shù)人口受過(guò)高等教育的比例到達(dá)45%，養(yǎng)老基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，平均期望壽命繼續(xù)保持天下先進(jìn)水平，數(shù)字化、高品質(zhì)、個(gè)性化公共服務(wù)供應(yīng)加倍厚實(shí)多樣，各項(xiàng)民生福祉到達(dá)新水平。

2.3.3都會(huì)精神品質(zhì)加倍彰顯。社會(huì)主義焦點(diǎn)價(jià)值觀深入人心，市民文明素質(zhì)和都會(huì)文明水平周全提升，公共文化服務(wù)系統(tǒng)和重大文化體育設(shè)施結(jié)構(gòu)加倍完整，現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和文化創(chuàng)新生長(zhǎng)生態(tài)延續(xù)完善，文化旅游體育深度融合生長(zhǎng)，文化品牌標(biāo)識(shí)度加倍鮮明，人民精神文化生涯不停邁上新臺(tái)階，具有天下影響力的社會(huì)主義國(guó)際文化大都市建設(shè)取得新突破，都會(huì)文化締造力、流傳力、影響力顯著增強(qiáng)。

2.3.4生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更為優(yōu)良。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量延續(xù)穩(wěn)固向好、加倍綠色宜人，單元生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放降低完成國(guó)家下達(dá)目的，PM2.5等六項(xiàng)大氣通例污染物周全穩(wěn)固到達(dá)國(guó)家二級(jí)尺度，部門(mén)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家一級(jí)尺度，地表水到達(dá)或好于Ⅲ類(lèi)水體比例到達(dá)60%以上。生態(tài)空間規(guī)模擴(kuò)大，生態(tài)品質(zhì)顯著提升，森林籠罩率到達(dá)19.5%，公園數(shù)目到達(dá)千座以上，人均公園綠地面積延續(xù)提高。全市生涯垃圾接納行使率到達(dá)45%以上，現(xiàn)代環(huán)境治理系統(tǒng)加速形成，綠色低碳生產(chǎn)生涯方式成為全社會(huì)的新風(fēng)尚。

2.3.5超大都會(huì)治理加倍高效。樞紐型、功效性、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)加速結(jié)構(gòu)完善。“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，科學(xué)化、精細(xì)化、智能化長(zhǎng)效機(jī)制加倍完善，都會(huì)平安、韌性周全增強(qiáng)。以黨建為引領(lǐng)的下層社會(huì)治理水平延續(xù)提升，下層和社區(qū)活力進(jìn)一步釋放，法治上海建設(shè)取得新希望，執(zhí)法司法公信力和社會(huì)法治意識(shí)不停增強(qiáng)，平安上海建設(shè)取得新突破，成為超大都會(huì)治理標(biāo)桿。

上海市“十四五”設(shè)計(jì)《綱要》主要指標(biāo)

（附表2）

1 指每萬(wàn)人口住民擁有的經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)且在有用期內(nèi)的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域、在外洋有同族專利權(quán)、維持年限跨越10年、有允許他人執(zhí)行收益或?qū)崿F(xiàn)質(zhì)押融資、或者獲得國(guó)家科學(xué)手藝獎(jiǎng)、中國(guó)專利獎(jiǎng)的發(fā)明專利件數(shù)。

2 暫用中國(guó)信息通訊研究院口徑，包羅數(shù)字產(chǎn)業(yè)化（信息產(chǎn)業(yè)增添值）和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化（數(shù)字手藝與其他產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用）兩部門(mén)。

三、強(qiáng)化全球資源設(shè)置功效，提升都會(huì)服務(wù)輻射能級(jí)

以牢固和提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、要素資源設(shè)置能力、市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力為途徑，提高對(duì)資金、數(shù)據(jù)、手藝、人才、貨物等要素設(shè)置的全球影響力，加速建設(shè)能級(jí)更高的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、商業(yè)、航運(yùn)中央，更好服務(wù)形成新生長(zhǎng)款式。

3.1延續(xù)增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中央綜合實(shí)力

強(qiáng)化高端要素設(shè)置功效、增強(qiáng)集聚輻射能力，加倍注重優(yōu)環(huán)境、促聯(lián)動(dòng)、提能級(jí)，加速建設(shè)實(shí)力更強(qiáng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中央。

3.1.1延續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)韌性。駐足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，延續(xù)抓好“六穩(wěn)”“六?！笔虑?，提高經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增進(jìn)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，起勁與天下經(jīng)濟(jì)增速保持一致。加速釋放消費(fèi)潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，加速建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中央都會(huì)。促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，引發(fā)內(nèi)陸消費(fèi)、提升外來(lái)消費(fèi)、指導(dǎo)高端消費(fèi)回流，打造最潮消費(fèi)場(chǎng)景，營(yíng)造最優(yōu)消費(fèi)環(huán)境，建設(shè)天下級(jí)商圈，提升“五五購(gòu)物節(jié)”影響力和輻射力，延續(xù)打響“上海購(gòu)物”品牌。加速推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大康健消費(fèi)、促進(jìn)信息消費(fèi)、厚實(shí)體驗(yàn)消費(fèi)。鼎力生長(zhǎng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、免退稅經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)等，增添高端消費(fèi)供應(yīng)，打造全球新品首發(fā)地。優(yōu)化支持新消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)在線新消費(fèi)生長(zhǎng)，促進(jìn)線上線下深度融合。起勁拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增進(jìn)，進(jìn)一步施展投資對(duì)優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)的要害作用。轉(zhuǎn)動(dòng)完善項(xiàng)目貯備庫(kù)，增強(qiáng)土地、資金、能源等要素保障，提高重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域投資強(qiáng)度。加大5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)浦東綜合交通樞紐、大科學(xué)設(shè)施群、市域（郊）鐵路和新城等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功效、利久遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。保持房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增進(jìn)，以穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期為目的，加大住宅用地供應(yīng)，完善住房供需平衡的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)政策環(huán)境，起勁回應(yīng)各種大、中、小型企業(yè)訴求，增強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策供應(yīng)，調(diào)整優(yōu)化土地、設(shè)計(jì)、環(huán)保、人才、融資等政策措施，健全政策落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高涉企服務(wù)政策的精準(zhǔn)性、籠罩面和落地率。

3.1.2聚焦“五型經(jīng)濟(jì)”增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)。牢牢掌握國(guó)際大都市經(jīng)濟(jì)的特征和優(yōu)勢(shì)，加速生長(zhǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主、創(chuàng)新內(nèi)核高能、總部高度集聚、流量高頻匯聚、深度融入全球的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。生長(zhǎng)具有引領(lǐng)策源功效的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，培育和吸引高能級(jí)創(chuàng)新主體，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新含量和質(zhì)量。生長(zhǎng)輻射區(qū)域大、附加值高、具有品牌優(yōu)勢(shì)的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集聚輻射發(fā)動(dòng)功效。生長(zhǎng)具有全球影響力和控制力的總部型經(jīng)濟(jì)，著力培育吸引集聚多功效、高能級(jí)的海內(nèi)外企業(yè)總部。生長(zhǎng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端、體現(xiàn)高水平投資商業(yè)便利化自由化的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，著力提升“引進(jìn)來(lái)”的吸引力和“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力。生長(zhǎng)傳統(tǒng)線下流量和新型線上流量并重的流量型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資金、人才、手藝、信息、數(shù)據(jù)等要素資源高頻流動(dòng)、高效設(shè)置、高能增值。

3.1.3加速提升總部機(jī)構(gòu)能級(jí)。培育和吸引具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的天下一流企業(yè)，激勵(lì)支持企業(yè)“在上海、為全球”，加速提升海內(nèi)國(guó)際資源設(shè)置能力，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的掌控力。執(zhí)行“總部增能”行動(dòng)，創(chuàng)新資金收支治理、境內(nèi)外融資、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、職員出入境、通關(guān)便利等方面的功效性政策，吸引跨國(guó)公司亞太總部和全球總部落戶，激勵(lì)跨國(guó)公司駐足上海設(shè)立輻射亞太、面向全球的資財(cái)中央、銷(xiāo)售中央、采購(gòu)中央、研發(fā)中央、供應(yīng)鏈治理中央、共享服務(wù)中央等功效性機(jī)構(gòu)。支持跨國(guó)公司區(qū)域總部爭(zhēng)取母公司資源，提升跨境服務(wù)治理能力，增強(qiáng)整合協(xié)調(diào)亞太產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、輻射全球的功效。加速培育集聚本土跨國(guó)公司和企業(yè)總部，吸引更多海內(nèi)企業(yè)總部或二總部落戶上海，梯度培育、分類(lèi)支持一批潛力型全球500強(qiáng)、高估值獨(dú)角獸企業(yè)。鼎力培育和吸引新生代企業(yè)總部，培育和集聚隱形冠軍、科創(chuàng)型高發(fā)展性企業(yè)、新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各種企業(yè)主體，支持一批新經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)做大做強(qiáng)。

3.2顯著提升國(guó)際金融中央能級(jí)

全力落實(shí)國(guó)家金融生長(zhǎng)戰(zhàn)略，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融革新，加速提升金融市場(chǎng)國(guó)際化水平，促進(jìn)金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，推動(dòng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)平衡生長(zhǎng)，構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融市場(chǎng)系統(tǒng)、產(chǎn)物系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，建設(shè)具有較強(qiáng)全球資源設(shè)置功效、與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際職位相順應(yīng)的國(guó)際金融中央。下轉(zhuǎn)◆6版

（上接第5版）

3.2.1增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。構(gòu)建支持科技自主創(chuàng)新的金融服務(wù)系統(tǒng)，充實(shí)施展科創(chuàng)板制度創(chuàng)新作用，支持和激勵(lì)更多高新手藝企業(yè)上市，吸引更多歷久資金入市。深入推進(jìn)“浦江之光”行動(dòng)，完善全流程金融服務(wù)鏈，不停培育優(yōu)質(zhì)上市資源。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)圍繞科創(chuàng)企業(yè)生長(zhǎng)提供信貸融資、財(cái)政照料等服務(wù)，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)物。鼎力生長(zhǎng)普惠金融，施展金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織作用，完善中小微企業(yè)融資服務(wù)系統(tǒng)，健全政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保系統(tǒng)，完善信貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分管機(jī)制。創(chuàng)新數(shù)字普惠金融產(chǎn)物和服務(wù)，支持供應(yīng)鏈金融生長(zhǎng)。增強(qiáng)政銀企三方信息對(duì)接，深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用。探索建設(shè)區(qū)域性小微企業(yè)金融服務(wù)信息共享平臺(tái)。起勁生長(zhǎng)綠色金融，充實(shí)施展國(guó)家綠色生長(zhǎng)基金樹(shù)模作用，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線綠色生長(zhǎng)。厚實(shí)綠色金融產(chǎn)物，激勵(lì)綠色基金、綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新。支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化生長(zhǎng)樹(shù)模區(qū)申建綠色金融革新創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，起勁介入國(guó)際綠色金融尺度制訂。激勵(lì)生長(zhǎng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)物和服務(wù)，研究推出面向特定人群的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)物，激勵(lì)保險(xiǎn)資金與其他社會(huì)資源相助設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域科創(chuàng)金融革新試驗(yàn)區(qū)，加大金融支持長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)長(zhǎng)三角支付整理、信用擔(dān)保等營(yíng)業(yè)同城化。

3.2.2建設(shè)人民幣金融資產(chǎn)設(shè)置和風(fēng)險(xiǎn)治理中央。鼎力生長(zhǎng)直接融資，增強(qiáng)資源市場(chǎng)樞紐功效，完善信息披露、刊行、退市等制度。配合上海證券生意所穩(wěn)步推進(jìn)主板股票公然刊行注冊(cè)制，提高上市公司質(zhì)量。爭(zhēng)取債券刊行制度革新先行先試，擴(kuò)大公司債券刊行規(guī)模。加大資產(chǎn)證券化產(chǎn)物創(chuàng)新力度，依托上海證券生意所打造天下基礎(chǔ)設(shè)施（REITs）產(chǎn)物刊行生意首選地。起勁支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)介入資源市場(chǎng)建設(shè)。支持外匯市場(chǎng)創(chuàng)新，提高人民幣在全球外匯生意中的比重。推進(jìn)銀行間利率、外匯等基礎(chǔ)衍生品市場(chǎng)生長(zhǎng)，提高生意便利度。構(gòu)建系列化的期貨品種系統(tǒng)，厚實(shí)機(jī)構(gòu)投資者種類(lèi)。進(jìn)一步完善黃金市場(chǎng)產(chǎn)物系統(tǒng)和服務(wù)功效。支持票付通等營(yíng)業(yè)創(chuàng)新，提升票據(jù)市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功效。增強(qiáng)“上海價(jià)錢(qián)”國(guó)際影響力，支持“上海金”“上海油”“上海銅”等基準(zhǔn)價(jià)錢(qián)在國(guó)際金融市場(chǎng)普遍使用，提升主要大宗商品的價(jià)錢(qián)影響力。推動(dòng)上海期貨生意所探索確立場(chǎng)內(nèi)天下性大宗商品倉(cāng)單注冊(cè)掛號(hào)中央。優(yōu)化人民幣匯率中心價(jià)、上海銀行間同業(yè)拆放利率（Shibor）、貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）等形成機(jī)制，更好施展金融市場(chǎng)訂價(jià)基準(zhǔn)作用。完善多條理金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，集聚更多具有行業(yè)影響力和引領(lǐng)性的中外資金融機(jī)構(gòu)落戶上海，培育和吸引實(shí)力較強(qiáng)、謀劃規(guī)范的金融控股公司。支持金融機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立各種專營(yíng)機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)中小、民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)康健生長(zhǎng)。建設(shè)融資租賃產(chǎn)業(yè)高地，支持飛機(jī)、船舶、高端裝備等行業(yè)生長(zhǎng)。增強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，支持在滬金融基礎(chǔ)設(shè)施提升能級(jí)，構(gòu)建聯(lián)通全球的數(shù)字化金融基礎(chǔ)設(shè)施。加速構(gòu)建平安高效的本外幣支付整理系統(tǒng)，提升跨境支付整理系統(tǒng)（CIPS）全球人民幣跨境支付整理的服務(wù)功效和效率。支持上海整理所等自動(dòng)介入中央對(duì)手方的跨境羈系規(guī)則制訂。建設(shè)中國(guó)金融市場(chǎng)生意講述庫(kù)，提升金融市場(chǎng)監(jiān)測(cè)水平。研究建設(shè)國(guó)家級(jí)大型場(chǎng)內(nèi)貴金屬貯備堆棧。

3.2.3掌握時(shí)機(jī)加速推動(dòng)金融高水平對(duì)外開(kāi)放。率先執(zhí)行金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放措施，激勵(lì)相符條件的外資以多種方式在滬設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)內(nèi)外資一致性原則開(kāi)展?fàn)I業(yè)謀劃。建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)生意平臺(tái)，提升全球資源設(shè)置功效。擴(kuò)大金融市場(chǎng)開(kāi)放，加速資源要素雙向開(kāi)放深度融通，提升金融市場(chǎng)國(guó)際化水平。根據(jù)實(shí)需原則和風(fēng)險(xiǎn)中性原則，推動(dòng)中國(guó)外匯生意中央開(kāi)展人民幣外匯期貨試點(diǎn)。研究探索國(guó)債期貨作為特定品種對(duì)外開(kāi)放，為持有境內(nèi)人民幣資產(chǎn)的境外投資者提供更便利的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖支持。加速推進(jìn)銀行間與生意所債券市場(chǎng)統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步便利境外及格機(jī)構(gòu)投資者介入。建設(shè)國(guó)際再保險(xiǎn)中央，生長(zhǎng)國(guó)際再保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)，增強(qiáng)上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)承接全球風(fēng)險(xiǎn)的能力，為“一帶一起”外洋項(xiàng)目提供周全風(fēng)險(xiǎn)保障。厚實(shí)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體類(lèi)型，支持境內(nèi)外再保險(xiǎn)公司在上海設(shè)立機(jī)構(gòu)。完善跨境金融服務(wù)，增強(qiáng)與區(qū)域周全經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員之間金融交流相助。

3.2.4推進(jìn)人民幣可自由使用和資源項(xiàng)目可兌換先行先試。擴(kuò)大人民幣跨境使用，起勁推進(jìn)大宗商品商業(yè)、對(duì)外工程承包、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，著力提升人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目和直接投資中的跨境收付比例，不停提高人民幣跨境結(jié)算等服務(wù)的便利化水平。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資源項(xiàng)目可兌換，不停提升經(jīng)常項(xiàng)目可兌換便利性。支持境外投資者投資在滬股票、債券等金融產(chǎn)物，推動(dòng)聽(tīng)民幣由生意錢(qián)幣向投資貯備錢(qián)幣生長(zhǎng)。執(zhí)行加倍便利的跨境資金治理制度，確立和完善跨境資源流動(dòng)宏觀審慎治理的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制。生長(zhǎng)人民幣離岸生意，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，支持金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)等圍繞離岸經(jīng)貿(mào)營(yíng)業(yè)提供人民幣離岸金融服務(wù)，研究制訂與國(guó)際接軌的營(yíng)業(yè)規(guī)則、羈系等制度。

3.2.5建設(shè)具有全球影響力的資產(chǎn)治理中央。厚實(shí)資產(chǎn)治理市場(chǎng)主體，吸引全球著名資產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立區(qū)域總部，支持銀行理財(cái)、基金、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)及其專業(yè)子公司落戶，集聚私人銀行、家族信托等資產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)。生長(zhǎng)基金掛號(hào)、估值核算、基金評(píng)價(jià)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究設(shè)立專業(yè)托管機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)資產(chǎn)治理產(chǎn)物和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)治理人中治理人（MOM）、基金中基金（FOF）等產(chǎn)物研發(fā)，鼎力生長(zhǎng)大宗商品基金，在中證張江自主創(chuàng)新50指數(shù)基礎(chǔ)上推出ETF產(chǎn)物。支持資產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)證券基金投資照料資格，介入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金、職業(yè)年金治理。在臨港新片區(qū)研究確立資產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)跨境資金治理有用途徑。生長(zhǎng)特殊資產(chǎn)治理營(yíng)業(yè)，有序擴(kuò)大市場(chǎng)主體局限，提升不良資產(chǎn)處置能力。深化私募基金跨境投資試點(diǎn)，支持統(tǒng)一主體開(kāi)展及格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)、外商獨(dú)資私募證券投資基金治理人（WFOE PFM）等營(yíng)業(yè)。支持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)擴(kuò)大QDLP額度。深化及格境外有限合伙人（QFLP）和QDLP試點(diǎn)投資局限。

3.2.6建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的金融科技中央。增強(qiáng)金融科技研發(fā)應(yīng)用，加速推動(dòng)以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云盤(pán)算、5G等為代表的金融科技焦點(diǎn)手藝研發(fā)攻關(guān)。推動(dòng)在滬設(shè)立國(guó)家金融科技生長(zhǎng)研究中央。開(kāi)展數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)。推進(jìn)金融科技在金融市場(chǎng)生意、支付結(jié)算服務(wù)、智慧銀行建設(shè)、智能投資治理服務(wù)、保險(xiǎn)產(chǎn)物創(chuàng)新等領(lǐng)域的普遍應(yīng)用。集聚金融科技產(chǎn)業(yè)，支持人民銀行在滬設(shè)立金融科技子公司，吸引金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)在滬設(shè)立金融科技公司、研發(fā)中央和開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，集聚一批具有國(guó)際著名度和影響力的金融科技龍頭企業(yè)。推動(dòng)金融科技專業(yè)智庫(kù)和同盟生長(zhǎng)。探索金融科技羈系創(chuàng)新，有序推進(jìn)金融科技創(chuàng)新羈系試點(diǎn)。充實(shí)評(píng)估新手藝與營(yíng)業(yè)融合的潛在風(fēng)險(xiǎn)，確立完善金融科技風(fēng)險(xiǎn)提防機(jī)制，落實(shí)金融信息平安珍愛(ài)制度。研究確立長(zhǎng)三角金融科技羈系協(xié)作機(jī)制，提升區(qū)域羈系科技水平。營(yíng)造一流金融科技生長(zhǎng)環(huán)境，舉行高水平全球金融科技峰會(huì)。加大對(duì)金融科技人才支持力度。在充實(shí)保障數(shù)據(jù)平安的前提下，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合與協(xié)同創(chuàng)新，依法有序厚實(shí)金融科技數(shù)據(jù)資源。

3.2.7營(yíng)造與國(guó)際接軌的優(yōu)良金融生態(tài)。加速金融法治規(guī)則與國(guó)際對(duì)接，推動(dòng)高水平金融執(zhí)法供應(yīng)，探索建設(shè)金融法治試驗(yàn)區(qū)。提升上海金融法院、金融仲裁院等涉外金融審訊和仲裁的國(guó)際化水平，加速適用國(guó)際通行的金融審訊和仲裁規(guī)則。增強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新功效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)珍愛(ài)。探索實(shí)踐證券代表人訴訟、天下性證券期貨糾紛調(diào)整等制度創(chuàng)新。支持人民銀行上?？偛康葓F(tuán)結(jié)建立中國(guó)金融法治研究院。完善金融羈系系統(tǒng)，增強(qiáng)央地金融羈系協(xié)同，完善地方金融羈系體制，提升金融羈系透明度和法治化水平。建設(shè)地方金融統(tǒng)一羈系平臺(tái)，施展金融科技在提防化解金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用。健全社會(huì)信用系統(tǒng)，支持人民銀行征信中央實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角企業(yè)和小我私家借貸信息全籠罩，充實(shí)施展上海市公共信用信息平臺(tái)作用，增強(qiáng)信息歸集共享整合。探索金融稅收革新，研究與跨境金融相關(guān)的稅收制度，吸引新機(jī)構(gòu)新?tīng)I(yíng)業(yè)集聚。建設(shè)國(guó)際金融人才高地，優(yōu)化金融人才集聚、評(píng)價(jià)、培育和服務(wù)保障機(jī)制，著力構(gòu)建更好服務(wù)上海國(guó)際金融中央建設(shè)的金融人才系統(tǒng)，推動(dòng)金融人才進(jìn)一步匯聚、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)化區(qū)域金融功效結(jié)構(gòu)，牢固和提升陸家嘴金融城焦點(diǎn)功效區(qū)職位，支持外灘金融集聚帶南北延伸和縱深拓展，提升北外灘金融功效和集聚度。深化國(guó)際交流相助，起勁介入全球金融治理，完善上海與其他國(guó)際金融中央都會(huì)的相助機(jī)制，將“陸家嘴論壇”打造成為全球最具影響力的金融高端論壇之一。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)治理，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度系統(tǒng)，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍。嚴(yán)酷落實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任以及金融治理部門(mén)羈系責(zé)任。制訂完善突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，依法穩(wěn)妥化解金融風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)金融投資者和消費(fèi)者宣傳教育，提升風(fēng)險(xiǎn)提防意識(shí)。堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

3.3周全提高國(guó)際商業(yè)中央樞紐功效

起勁應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和全球價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，執(zhí)行商業(yè)高質(zhì)量生長(zhǎng)戰(zhàn)略，建設(shè)集散功效強(qiáng)勁、有形無(wú)形商業(yè)統(tǒng)籌生長(zhǎng)、高效鏈接海內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的全球商業(yè)樞紐。

3.3.1打造聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)天下、輻射亞太的收支口商品集散地。促進(jìn)商業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升，強(qiáng)化商業(yè)與投資雙向互動(dòng)，穩(wěn)固全球最大的貨物商業(yè)口岸都會(huì)職位。支持加工商業(yè)創(chuàng)新生長(zhǎng)，激勵(lì)企業(yè)舉行手藝革新、設(shè)立研發(fā)中央，促進(jìn)生產(chǎn)制造與服務(wù)商業(yè)融合生長(zhǎng)。促進(jìn)要害裝備、零部件和手藝專利入口，夯實(shí)海內(nèi)最大的入口消費(fèi)品集散地職位。建設(shè)高能級(jí)強(qiáng)輻射的商業(yè)平臺(tái)，深化外高橋國(guó)家級(jí)入口商業(yè)創(chuàng)新樹(shù)模區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)一批功效性、專業(yè)化商業(yè)平臺(tái)，形成集商品入口、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送、展示銷(xiāo)售、零售推廣及售后服務(wù)即是一體的商業(yè)服務(wù)鏈。開(kāi)拓多元化商業(yè)市場(chǎng)，起勁掌握RCEP等自貿(mào)協(xié)定簽署執(zhí)行帶來(lái)的全方位經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，支持企業(yè)優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，深耕蓬勃經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展與“一帶一起”相關(guān)國(guó)家相助空間。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)羈系體制、謀劃資質(zhì)、質(zhì)量尺度、磨練檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。支持行業(yè)組織、商業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，輔助企業(yè)加入境內(nèi)外商業(yè)促進(jìn)流動(dòng)。加大財(cái)稅、金融等政策支持，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)籠罩面。

3.3.2以數(shù)字商業(yè)國(guó)際樞紐港為重點(diǎn)，深化服務(wù)商業(yè)創(chuàng)新生長(zhǎng)。鼎力生長(zhǎng)數(shù)字商業(yè)，聚焦云服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字服務(wù)、跨境電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做強(qiáng)要素流動(dòng)、數(shù)字羈系、總部集聚功效。建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、新型國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)交流中央，探索確立服務(wù)于跨境商業(yè)的大型云基礎(chǔ)設(shè)施。健全數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)功效，完善跨境支付結(jié)算功效。集聚培育一批國(guó)際化、有潛力的數(shù)字商業(yè)品牌。加速建設(shè)數(shù)字商業(yè)跨境服務(wù)集聚區(qū)，認(rèn)定一批國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。深化服務(wù)商業(yè)創(chuàng)新生長(zhǎng)試點(diǎn)，深化服務(wù)商業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，爭(zhēng)取先行試點(diǎn)跨境服務(wù)商業(yè)負(fù)面清單，起勁擴(kuò)大信息手藝、商務(wù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化等服務(wù)出口規(guī)模，推動(dòng)手藝入口方式和來(lái)源地多元化。加速建設(shè)國(guó)家文化出口基地、中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，駐足提升服務(wù)質(zhì)量和數(shù)字化水平，增強(qiáng)旅游、交通運(yùn)輸、修建等傳統(tǒng)服務(wù)出口能力。創(chuàng)新服務(wù)外包生長(zhǎng)模式，推動(dòng)服務(wù)外包與高端制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合生長(zhǎng)，加速生長(zhǎng)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的服務(wù)產(chǎn)物。

3.3.3優(yōu)化提升海內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)通和輻射能力。打造具有亞太影響力的大宗商品市場(chǎng)，聚焦鋼鐵、有色金屬、石油化工等領(lǐng)域，打造若干千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)的大宗商品現(xiàn)貨生意平臺(tái)。起勁推動(dòng)大宗商品生意規(guī)則和羈系治理創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)亞太區(qū)域交割堆棧、物流網(wǎng)絡(luò)以及生意經(jīng)紀(jì)營(yíng)業(yè)，確立完善大宗商品供應(yīng)鏈系統(tǒng)。推動(dòng)“期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新，開(kāi)展產(chǎn)能預(yù)售、倉(cāng)單互認(rèn)等營(yíng)業(yè)試點(diǎn)。提升亞太供應(yīng)鏈治理能力，吸引集聚更多供應(yīng)鏈焦點(diǎn)環(huán)節(jié)集聚上海，完善國(guó)際物流分撥、商業(yè)結(jié)算、研發(fā)設(shè)計(jì)等功效。建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)與專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化提升綜合服務(wù)能力。推進(jìn)建設(shè)中國(guó)（上海）寶玉石生意中央。推進(jìn)現(xiàn)代流通系統(tǒng)建設(shè)，加速集聚供應(yīng)鏈總部企業(yè)，支持打造形建駐足天下、面向亞太的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈集群。完善供應(yīng)鏈物流支持系統(tǒng)，加速智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色生長(zhǎng)，提高流通尺度化應(yīng)用水平，優(yōu)化物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。推動(dòng)青浦商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。

3.3.4加速建設(shè)新型國(guó)際商業(yè)先行樹(shù)模區(qū)。加速跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，激勵(lì)模式創(chuàng)新，建設(shè)跨境電商營(yíng)運(yùn)中央、物流中央和結(jié)算中央。深化跨境電商出口試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)外洋倉(cāng)，提供多元化增值服務(wù)。提升公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能級(jí)，支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、物流、品牌營(yíng)銷(xiāo)、融資、執(zhí)法等服務(wù)。增強(qiáng)轉(zhuǎn)口商業(yè)樞紐功效，促進(jìn)洋山港、外高橋“兩港”功效和航線結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化收支境立案手續(xù)，提高貨物流轉(zhuǎn)的通暢度和自由度。在洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)中央，加速浦東機(jī)場(chǎng)航空超級(jí)貨站建設(shè)。對(duì)轉(zhuǎn)口商業(yè)企業(yè)執(zhí)行信用分級(jí)治理，優(yōu)化貨物狀態(tài)分類(lèi)羈系模式，提升貨物集拼和分撥便利化。實(shí)現(xiàn)離岸商業(yè)創(chuàng)新突破，擴(kuò)大以自由商業(yè)賬戶等為基礎(chǔ)的離岸商業(yè)企業(yè)介入局限，培育一批離岸商業(yè)結(jié)算標(biāo)桿企業(yè)，提升經(jīng)常項(xiàng)目匯兌順暢度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)真實(shí)性審核從事前審查向事后核查轉(zhuǎn)變。聚焦重點(diǎn)區(qū)域研究探索激勵(lì)離岸商業(yè)生長(zhǎng)的稅制放置，打造離岸商業(yè)創(chuàng)新樹(shù)?；?。加速生長(zhǎng)高附加值商業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)一批全球保稅維修項(xiàng)目先行先試，增添船舶、航空、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等維修品類(lèi)。創(chuàng)新高端裝備再制造羈系模式，集聚具有全球影響力的再制造檢測(cè)認(rèn)證與研發(fā)創(chuàng)新中央和企業(yè)。

3.4深入建設(shè)全球領(lǐng)先的國(guó)際航運(yùn)中央

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同和內(nèi)在提升，加速建設(shè)門(mén)戶樞紐職位穩(wěn)固、集疏運(yùn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)高效、航運(yùn)服務(wù)品牌效應(yīng)凸顯、航運(yùn)治理系統(tǒng)融入全球的國(guó)際航運(yùn)中央。

3.4.1增強(qiáng)海港的區(qū)域聯(lián)動(dòng)和輻射能力。引領(lǐng)區(qū)域港航協(xié)同生長(zhǎng)，堅(jiān)持以上海為中央、蘇浙為兩翼、長(zhǎng)江流域?yàn)橐氐纳L(zhǎng)款式，強(qiáng)化上海港焦點(diǎn)和引領(lǐng)職位。支持市場(chǎng)主體以資源為紐帶強(qiáng)化長(zhǎng)三角港航相助，與浙江團(tuán)結(jié)執(zhí)行小洋山北側(cè)綜合開(kāi)發(fā)，與江蘇配合推進(jìn)沿江、沿海多模式相助，研究完善上海深水港結(jié)構(gòu)。保持集裝箱吞吐量全球領(lǐng)先職位，研究推動(dòng)羅涇等港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)與長(zhǎng)江沿線、長(zhǎng)三角區(qū)域口岸的聯(lián)運(yùn)相助，到2025年集裝箱年吞吐量到達(dá)4700萬(wàn)尺度箱。打造高效暢達(dá)集疏運(yùn)系統(tǒng)，增強(qiáng)長(zhǎng)江口航道綜合治理，推進(jìn)長(zhǎng)江口輔助航道建設(shè)工程。延續(xù)完善內(nèi)河高品級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)蘇申內(nèi)港線、油墩港等航道整治工程，生長(zhǎng)江海直達(dá)、河海直達(dá)運(yùn)輸模式。連系滬通鐵路項(xiàng)目，建設(shè)外高橋港區(qū)鐵路專用線，改善鐵路與港區(qū)物流運(yùn)輸通達(dá)條件。加速構(gòu)建洋山港水公鐵集疏運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)臨港集疏運(yùn)中央，研究推動(dòng)南港碼頭鐵路專用線建設(shè)。到2025年集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例不低于52%，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)總量較“十三五”期末翻一番。提升全球海洋中央都會(huì)能級(jí)，生長(zhǎng)海洋經(jīng)濟(jì)，服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

3.4.2提升高水平高能級(jí)的空港服務(wù)功效。延續(xù)建設(shè)天下一流的航空樞紐設(shè)施，推進(jìn)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建工程，連系南通新機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)，進(jìn)一步牢固上海航空樞紐焦點(diǎn)職位。以浦東綜合交通樞紐和機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)綜合交通配套設(shè)施，提升服務(wù)長(zhǎng)三角的能力。周全增強(qiáng)航空樞紐運(yùn)行服務(wù)能力，提升上海航空樞紐航線網(wǎng)絡(luò)籠罩面和通達(dá)性，拓展洲際航線網(wǎng)絡(luò)、牢固亞洲國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)、生長(zhǎng)高品質(zhì)海內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，起勁爭(zhēng)取國(guó)家在空域治理、航權(quán)分配、時(shí)刻資源設(shè)置方面的支持。周全建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，提升航空貨郵中轉(zhuǎn)功效，支持海內(nèi)外航空公司和綜合物流服務(wù)商建設(shè)國(guó)際性轉(zhuǎn)運(yùn)中央，促進(jìn)空港物流多元化生長(zhǎng)。到2025年航空游客年吞吐量到達(dá)1.3億人次以上，貨郵年吞吐量到達(dá)410萬(wàn)噸以上。

3.4.3著力推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)生長(zhǎng)。進(jìn)一步拓展航運(yùn)服務(wù)新空間新業(yè)態(tài)，完善航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)系統(tǒng)，加速形成具有國(guó)際影響力的航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)。支持生長(zhǎng)航運(yùn)衍生品營(yíng)業(yè)，構(gòu)建衍生品生意、結(jié)算和信息平臺(tái)。推動(dòng)滬浙船用保稅油跨市場(chǎng)協(xié)作，擴(kuò)大船舶維修、物資配送、集拼中轉(zhuǎn)等服務(wù)規(guī)模。建設(shè)國(guó)際海事司法中央、亞太海事仲裁中央，起勁打造海事糾紛解決優(yōu)選地。推動(dòng)口岸、物流、生意、金融等數(shù)據(jù)集成，提供口岸大數(shù)據(jù)智能物流服務(wù)，打造國(guó)際物流信息交流樞紐。健全水上平安保障系統(tǒng)。深化航運(yùn)制度創(chuàng)新，探索在對(duì)等原則下允許外籍國(guó)際航行船舶開(kāi)展以洋山港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶營(yíng)業(yè)。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際船舶治理服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。加速建設(shè)航運(yùn)服務(wù)功效集聚區(qū)，吸引航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和航運(yùn)功效性機(jī)構(gòu)集聚，建設(shè)陸家嘴—世博區(qū)域航運(yùn)高端服務(wù)集聚區(qū)，打造北外灘航運(yùn)服務(wù)功效創(chuàng)新樹(shù)模區(qū)，辦妥“北外灘國(guó)際航運(yùn)論壇”，高尺度建設(shè)臨港新片區(qū)浦東機(jī)場(chǎng)南側(cè)區(qū)域，深化虹橋臨空經(jīng)濟(jì)樹(shù)模區(qū)建設(shè)。建設(shè)國(guó)際一流郵輪港，確立健全適合郵輪靠泊通行和郵輪游客通關(guān)出行的治理系統(tǒng)，完善郵輪公共衛(wèi)生事宜應(yīng)對(duì)計(jì)謀和尺度系統(tǒng)，起勁爭(zhēng)取郵輪無(wú)目的地航線試點(diǎn)，完善郵輪港綜合交通系統(tǒng)。

四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功效，擴(kuò)大高水平科技供應(yīng)

根據(jù)把創(chuàng)新放在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局焦點(diǎn)職位、把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家生長(zhǎng)戰(zhàn)略支持的總要求，面向天下科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命康健，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以提升基礎(chǔ)研究能力和突破要害焦點(diǎn)手藝為主攻偏向，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車(chē)道，引發(fā)各種主體的創(chuàng)新動(dòng)力和活力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和珍愛(ài)，以加倍開(kāi)放包容的政策和環(huán)境培育集聚各種科創(chuàng)人才，推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中央焦點(diǎn)功效取得重大突破性希望，起勁成為科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、手藝新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新偏向、生長(zhǎng)新理念的主要策源地。

4.1大幅提升基礎(chǔ)研究水平

統(tǒng)籌優(yōu)化基礎(chǔ)研究重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高張江綜合性國(guó)家科學(xué)中央的集中度和顯示度，加速建設(shè)一批綜合性戰(zhàn)略科技?xì)饬?。?025年力爭(zhēng)使基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重到達(dá)12%左右。

4.1.1增強(qiáng)重大戰(zhàn)略領(lǐng)域前瞻結(jié)構(gòu)。圍繞國(guó)家目的和戰(zhàn)略需求，延續(xù)推進(jìn)腦科學(xué)與類(lèi)腦人工智能、量子科技、納米科學(xué)與變化性子料、合成科學(xué)與生命創(chuàng)制等領(lǐng)域研究，起勁承接和介入國(guó)家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目和國(guó)家科技重大義務(wù)。面向國(guó)家有需求、上海有優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊啟動(dòng)執(zhí)行一批市級(jí)科技重大專項(xiàng)。介入和提議國(guó)際大科學(xué)設(shè)計(jì)和大科學(xué)工程，構(gòu)建全方位、高水平的全球科技創(chuàng)新相助網(wǎng)絡(luò)，提升浦江創(chuàng)新論壇等流動(dòng)的國(guó)際影響力。部署新一代網(wǎng)絡(luò)、未來(lái)盤(pán)算等戰(zhàn)略前沿手藝研究，激勵(lì)針對(duì)基礎(chǔ)領(lǐng)域的自由探索，鼎力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，著重培育一支具有家國(guó)情懷的高水平科學(xué)家隊(duì)伍。加速推進(jìn)硬X射線、上海光源二期、海底觀測(cè)網(wǎng)、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新一代光源預(yù)研等項(xiàng)目落地上海，建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)總體建成壯大的光子領(lǐng)域大科學(xué)設(shè)施集群、率先構(gòu)建完整的生命領(lǐng)域大科學(xué)設(shè)施集群。完善共建共管共享機(jī)制，激勵(lì)依托大設(shè)施設(shè)立科學(xué)研究基金，吸引集聚更多國(guó)際科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展研究，推動(dòng)大設(shè)施更好地向企業(yè)開(kāi)放，發(fā)動(dòng)相關(guān)裝備和焦點(diǎn)手藝企業(yè)提高產(chǎn)物和手藝能級(jí)。開(kāi)展大設(shè)施要害焦點(diǎn)零部件、新手藝新方式的自主研發(fā)，提升手藝自主率。

4.1.2打造高水平基礎(chǔ)研究氣力。加速國(guó)家實(shí)驗(yàn)室組建和運(yùn)行，助力國(guó)家戰(zhàn)略科技?xì)饬ㄔO(shè)，確立以目的定義務(wù)、以義務(wù)配資源的科研治理機(jī)制，試點(diǎn)“負(fù)面清單”等新模式，賦予國(guó)家實(shí)驗(yàn)室更大經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和資源調(diào)動(dòng)權(quán)等。集聚天下一流水平的頂尖科研機(jī)構(gòu)，加速推進(jìn)李政道研究所、上海量子科學(xué)研究中央、上海清華國(guó)際創(chuàng)新中央、期智研究院、浙江大學(xué)上海高等研究院等研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持海內(nèi)外領(lǐng)先科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)在滬設(shè)立研究機(jī)構(gòu)。完善科研基地系統(tǒng)，起勁爭(zhēng)取各門(mén)類(lèi)國(guó)家級(jí)、部委級(jí)基地平臺(tái)落戶上海，優(yōu)化結(jié)構(gòu)偏向和治理體制，指導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)介入基地平臺(tái)建設(shè)。增強(qiáng)研究型大學(xué)建設(shè)，深入落實(shí)國(guó)家“雙一流”戰(zhàn)略，延續(xù)推進(jìn)岑嶺高原學(xué)科和高水平地方高校建設(shè)，打造若干所天下一流大學(xué)和一批天下一流學(xué)科或偏向。強(qiáng)化對(duì)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科的支持，推進(jìn)學(xué)科交織融合，激勵(lì)有條件的高校設(shè)置基礎(chǔ)研究、交織學(xué)科相關(guān)專業(yè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供應(yīng)，吸引國(guó)際著名大學(xué)和海內(nèi)一流大學(xué)在滬開(kāi)展相助辦學(xué)或協(xié)同研究。支持具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)研究型醫(yī)院，試點(diǎn)開(kāi)展臨床研究制度創(chuàng)新，激勵(lì)研究型醫(yī)院團(tuán)結(jié)企業(yè)建設(shè)各種功效轉(zhuǎn)化和功效驗(yàn)證平臺(tái)。支持高校、科研院所自主開(kāi)展基礎(chǔ)研究，在部門(mén)高校、科研院所設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，激勵(lì)自由選題、自行組織、自主使用經(jīng)費(fèi)，確立有針對(duì)性的項(xiàng)目治理、團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)、綜合保障等機(jī)制，為有能力、有志向的科學(xué)家締造心無(wú)旁騖、潛心研究的有利環(huán)境。

4.1.3優(yōu)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的多元投入方式。推進(jìn)政府投入向基礎(chǔ)研究?jī)A斜，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)局限，確立相符科研紀(jì)律的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、審計(jì)和財(cái)政治理機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)研究類(lèi)科技項(xiàng)目試行代表作論文評(píng)價(jià)制度。激勵(lì)企業(yè)出資和政府團(tuán)結(jié)設(shè)立科學(xué)設(shè)計(jì)，指導(dǎo)社會(huì)資源以共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、團(tuán)結(jié)資助、慈善捐贈(zèng)等方式加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。探索設(shè)立科學(xué)基金會(huì)，吸引社會(huì)資金支持前沿領(lǐng)域自由探索研究。

4.2攻堅(jiān)要害焦點(diǎn)手藝

聚焦制約產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)的要害領(lǐng)域，構(gòu)建市場(chǎng)化和政府投入?yún)f(xié)作并舉的新型舉國(guó)體制，打好要害焦點(diǎn)手藝攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速科技功效向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

4.2.1確立要害焦點(diǎn)手藝攻關(guān)新型組織執(zhí)行模式。確立重大戰(zhàn)略義務(wù)直接委托機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域要害軟件、芯片、裝備、質(zhì)料研制、綠色低碳手藝等國(guó)家重大戰(zhàn)略義務(wù)，接納定向擇優(yōu)或定向委托方式，支持企業(yè)等各種優(yōu)勢(shì)單元開(kāi)展要害焦點(diǎn)手藝攻關(guān)，加速在基礎(chǔ)性通用性手藝等方面形成突破。推行科技攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，革新以往項(xiàng)目評(píng)審和縱向委托方式，面向民營(yíng)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各種創(chuàng)新主體和全球各頂尖團(tuán)隊(duì)，形成機(jī)遇均等的開(kāi)放式社會(huì)創(chuàng)新模式。強(qiáng)化相符手藝攻關(guān)項(xiàng)目義務(wù)特點(diǎn)的協(xié)同機(jī)制和配套政策，賦予團(tuán)隊(duì)更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和科研自主權(quán)，培育一批勇敢創(chuàng)新的帥才型科學(xué)家和手藝能手。

4.2.2構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)力攻關(guān)體制。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新團(tuán)結(jié)體，激勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所確立團(tuán)結(jié)實(shí)驗(yàn)室或研究院，明確利益分享和風(fēng)險(xiǎn)分管機(jī)制，團(tuán)結(jié)開(kāi)展要害焦點(diǎn)手藝攻關(guān)。探索多個(gè)創(chuàng)新主體配合出資、團(tuán)結(jié)申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)項(xiàng)目，進(jìn)一步引發(fā)企業(yè)在協(xié)同攻關(guān)中的能動(dòng)性。

4.3促進(jìn)多元?jiǎng)?chuàng)新主體蓬勃生長(zhǎng)

穩(wěn)步加大全社會(huì)研發(fā)投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府科技投入保障，完善系統(tǒng)性的指導(dǎo)激勵(lì)政策，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體職位，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，施展企業(yè)家在手藝創(chuàng)新中的主要作用，延續(xù)提升企業(yè)研發(fā)支出占全社會(huì)研發(fā)支出比重。

4.3.1培育壯大更多高發(fā)展性企業(yè)。鼎力執(zhí)行高新手藝企業(yè)倍增設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高新手藝企業(yè)數(shù)目翻一番。延續(xù)增強(qiáng)高新手藝企業(yè)和科技型企業(yè)培育，盡快向各區(qū)下放高新手藝企業(yè)審核權(quán)限，探索進(jìn)一步提高研發(fā)用度稅前加計(jì)扣除比例，指導(dǎo)其延續(xù)加大研發(fā)投入力度。集聚和壯大更多創(chuàng)新型企業(yè)，支持更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)企業(yè)在科創(chuàng)板上市，不停壯大本市在差異條理資源市場(chǎng)上市及掛牌的后備資源。通過(guò)企業(yè)研發(fā)資助和后津貼、創(chuàng)新產(chǎn)物政府首購(gòu)訂購(gòu)等開(kāi)放多元方式，促進(jìn)科技小巨人等各種型科創(chuàng)企業(yè)不停涌現(xiàn)。執(zhí)行加倍精準(zhǔn)的扶持政策，加速培育一批“獨(dú)角獸”“瞪羚”和“隱形冠軍”企業(yè)。施展大企業(yè)引領(lǐng)支持作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展為創(chuàng)新主要起源地，推動(dòng)大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

4.3.2引發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力活力。構(gòu)建創(chuàng)新要素自由充實(shí)流動(dòng)、公正競(jìng)爭(zhēng)的生長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)外資企業(yè)融入本土創(chuàng)新系統(tǒng)，起勁吸引跨國(guó)公司在滬設(shè)立全球性研發(fā)中央，支持銀行為外資研發(fā)中央跨境籌資、手藝商業(yè)等提供便利。推動(dòng)外企與本土企業(yè)、高校院所開(kāi)展科技創(chuàng)新相助、共建創(chuàng)新平臺(tái)，激勵(lì)支持其研發(fā)功效在上海實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步引進(jìn)和培育研發(fā)型民營(yíng)龍頭企業(yè)，建設(shè)面向各種企業(yè)的手藝研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和孵化器，激勵(lì)外企和民企介入重大科技項(xiàng)目執(zhí)行和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步革新國(guó)企審核激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)主要向?qū)У膭?chuàng)新責(zé)任，完善國(guó)企創(chuàng)新投入延續(xù)增進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)本市國(guó)企創(chuàng)新投入年均增進(jìn)不低于5%。推動(dòng)國(guó)有科技型企業(yè)在股權(quán)激勵(lì)、薪酬分配等方面開(kāi)展革新試點(diǎn)。

4.3.3鼎力生長(zhǎng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新新型研發(fā)機(jī)構(gòu)治理機(jī)制，對(duì)于事業(yè)單元類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，細(xì)化落實(shí)不定行政級(jí)別、體例動(dòng)態(tài)調(diào)整、不受崗位設(shè)置和人為總額限制的治理機(jī)制，確立義務(wù)為導(dǎo)向的財(cái)政經(jīng)費(fèi)綜合預(yù)算治理制度，給予研發(fā)機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)。推動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)手藝研究院深化革新和功效升級(jí)。研究完善社會(huì)組織類(lèi)和企業(yè)類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在職員激勵(lì)、稅收等方面的配套性革新。提升研發(fā)轉(zhuǎn)化功效型平臺(tái)功效，圍繞產(chǎn)業(yè)要害焦點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展手藝攻關(guān)，指導(dǎo)企業(yè)等主體介入平臺(tái)建設(shè)，延續(xù)強(qiáng)化手藝研發(fā)和服務(wù)能力。加大轉(zhuǎn)制院所夾雜所有制革新力度，充實(shí)釋放科研活力，加速向科技研發(fā)服務(wù)整體轉(zhuǎn)變。

4.4加速構(gòu)建順暢高效的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系統(tǒng)

加速執(zhí)行新一輪周全創(chuàng)新革新試驗(yàn)，著力破解科技功效有用轉(zhuǎn)化的政策制度瓶頸，加大指導(dǎo)激勵(lì)力度，引發(fā)功效轉(zhuǎn)化主體的創(chuàng)新動(dòng)力，完善科技金融服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈上下游慎密銜接聯(lián)動(dòng)。

4.4.1確立加倍市場(chǎng)化、專業(yè)化的手藝轉(zhuǎn)移機(jī)制。完善高校手藝轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)功效轉(zhuǎn)化的審核機(jī)制和專門(mén)激勵(lì)政策。確立健全賦予高校、科研機(jī)構(gòu)科研職員職務(wù)科技功效所有權(quán)或歷久使用權(quán)的激勵(lì)流程和治理制度，推動(dòng)功效轉(zhuǎn)化政策適用的主體局限和功效類(lèi)型進(jìn)一步擴(kuò)大。探索一定年限內(nèi)未轉(zhuǎn)化的科技功效自動(dòng)公然允許試點(diǎn)和科技功效轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠試點(diǎn)。施展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)平臺(tái)功效，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和資源化運(yùn)作，指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)麋集型產(chǎn)業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中央。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)系統(tǒng)，加大相關(guān)服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度。

4.4.2健全與創(chuàng)新生長(zhǎng)相順應(yīng)的投融資系統(tǒng)。適度擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保基金的普惠面，提升政府指導(dǎo)基金對(duì)社會(huì)資源的導(dǎo)向作用，增強(qiáng)對(duì)種子期、初創(chuàng)期中小微科創(chuàng)企業(yè)的支持。深化投貸聯(lián)動(dòng)，完善“股權(quán)+債權(quán)”治理模式，推動(dòng)商業(yè)銀行在信貸準(zhǔn)入、審核激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)容忍等方面確立匹配科創(chuàng)企業(yè)輕資產(chǎn)、無(wú)抵押等特點(diǎn)的融資模式。吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等來(lái)滬設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，鼎力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資生長(zhǎng)的政策環(huán)境，支持天使投資等早期資源生長(zhǎng)。推動(dòng)國(guó)有創(chuàng)投契構(gòu)市場(chǎng)化革新，執(zhí)行焦點(diǎn)團(tuán)隊(duì)持股、薪酬系統(tǒng)革新等行動(dòng)，確立市場(chǎng)化的人才選聘和項(xiàng)目遴選制度，鋪開(kāi)二級(jí)、三級(jí)公司的國(guó)有成分股比限制。

4.5厚植支持國(guó)際科創(chuàng)中央功效的人才優(yōu)勢(shì)

周全確立人才引領(lǐng)生長(zhǎng)的戰(zhàn)略職位，擴(kuò)大“海聚英才”品牌影響力，進(jìn)一步執(zhí)行加倍開(kāi)放、加倍便利的人才引進(jìn)政策，大規(guī)模集聚海內(nèi)外人才，加速形成具有全球吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度系統(tǒng)，促進(jìn)人才要素市場(chǎng)化設(shè)置，為科創(chuàng)中央建設(shè)提供強(qiáng)勁延續(xù)、全方位全周期的智力支持，成為天下英才憧憬的時(shí)機(jī)之城、逐夢(mèng)之都。

4.5.1鼎力集聚海內(nèi)外優(yōu)異人才。增強(qiáng)岑嶺人才引育，接納國(guó)際通行的人才遴選機(jī)制，設(shè)置具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的事業(yè)生長(zhǎng)平臺(tái)，加速引育一批具有全球號(hào)召力和國(guó)際視野的科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。延續(xù)辦妥天下頂尖科學(xué)家論壇，建設(shè)科學(xué)社區(qū)，吸引頂尖科學(xué)家設(shè)立實(shí)驗(yàn)室并開(kāi)展創(chuàng)新研究。執(zhí)行加倍開(kāi)放的外洋人才引進(jìn)政策，創(chuàng)新外洋引才方式，激勵(lì)中外相助開(kāi)展人才培育，先行先試加倍開(kāi)放便利的簽證、事情允許、歷久居留和永遠(yuǎn)居留政策。執(zhí)行更有吸引力的海內(nèi)人才集聚政策，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域人才引進(jìn)力度，完善人才落戶政策，優(yōu)化棲身證（積分）待遇，吸引更多優(yōu)異人才來(lái)滬生長(zhǎng)。

4.5.2增強(qiáng)創(chuàng)新型人才培育。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究人才培育，確立面向未來(lái)的頂尖人才早期發(fā)現(xiàn)、培育和跟蹤機(jī)制，執(zhí)行強(qiáng)基激勵(lì)設(shè)計(jì)、超級(jí)博士后設(shè)計(jì)和青年英才開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，給予基礎(chǔ)研究人才歷久穩(wěn)固支持。完善科教融合和產(chǎn)教融合育人機(jī)制，執(zhí)行高等教育人才攬蓄設(shè)計(jì)，支持科研職員在高校、企業(yè)間雙向兼職兼薪和柔性流動(dòng)，加速培育一批擁有科研創(chuàng)新能力、科技功效轉(zhuǎn)化能力和創(chuàng)業(yè)潛力的人才，壯大高水平工程師和高技術(shù)人才隊(duì)伍。執(zhí)行面向未來(lái)的青少年科學(xué)創(chuàng)新教育行動(dòng)，增強(qiáng)青少年科技后備人才發(fā)現(xiàn)和培育，構(gòu)建大中小學(xué)銜接的拔尖創(chuàng)新人才培育系統(tǒng)。推進(jìn)科學(xué)普及高質(zhì)量供應(yīng)，周全提高公民科學(xué)素質(zhì)和能力。

4.5.3構(gòu)建加倍天真有用的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持憑創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、孝敬評(píng)價(jià)人才，賦予用人單元、行業(yè)組織人才評(píng)價(jià)主體職位。引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和偕行評(píng)價(jià)，科學(xué)設(shè)置人才評(píng)價(jià)周期。推進(jìn)加倍天真的人才使用機(jī)制，支持相符條件的高校、科研院所在一定局限內(nèi)自主引進(jìn)人才和評(píng)定職稱。深化科技創(chuàng)新激勵(lì)革新，完善充實(shí)體現(xiàn)知識(shí)、手藝等創(chuàng)新要素價(jià)值的分配機(jī)制，加大對(duì)孝敬突出人才的傾斜力度，優(yōu)化績(jī)效人為增進(jìn)機(jī)制，提升行業(yè)部門(mén)績(jī)效人為自主統(tǒng)籌權(quán)，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，確立創(chuàng)新者分享產(chǎn)權(quán)的機(jī)制，周全引發(fā)科研職員創(chuàng)新熱情。

4.5.4加大對(duì)各種青年才俊扎根上海的服務(wù)保障。周全構(gòu)建青年友好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和事情生涯環(huán)境，吸引更多青年才俊選擇上海、扎根上海、謄寫(xiě)夢(mèng)想、成就事業(yè)。增強(qiáng)對(duì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持，深入推進(jìn)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)設(shè)計(jì)、“活力創(chuàng)城”上海青少年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，做強(qiáng)“海納百創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)品牌，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資金扶持和金融支持，指導(dǎo)激勵(lì)各種市場(chǎng)主體培育生長(zhǎng)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。激勵(lì)在科創(chuàng)中央承載區(qū)和青年人才集聚度高的園區(qū)社區(qū)，圍繞青年人才創(chuàng)意交互、事情交流、生涯來(lái)往需求，打造24小時(shí)青年創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、全天候、多功效支持的活力空間。執(zhí)行人才安居工程，拓寬人才安居租賃房源籌集渠道，盤(pán)活市場(chǎng)化租賃住房、閑置宅基地等住房資源，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企事業(yè)單元新建人才公寓，到2025年全市用于人才安居的租賃房源規(guī)模到達(dá)20萬(wàn)套。完善人才安居政策系統(tǒng)，優(yōu)化人才購(gòu)房政策，確立市級(jí)人才租房津貼制度，激勵(lì)各區(qū)擴(kuò)大津貼局限、提高津貼尺度，有用解決人才住房難題。提升服務(wù)各種人才水平，充實(shí)施展優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源在吸引人才、服務(wù)人才中的作用。

4.6以張江科學(xué)城為重點(diǎn)推進(jìn)科創(chuàng)中央承載區(qū)建設(shè)

以張江科學(xué)城、臨港新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榻裹c(diǎn)，提升創(chuàng)新濃度和密度，優(yōu)化科創(chuàng)中央承載區(qū)的功效結(jié)構(gòu)，加速建設(shè)各具特色的創(chuàng)新要素集聚點(diǎn)和增進(jìn)極。

4.6.1加速把張江建設(shè)成為國(guó)際一流科學(xué)城。強(qiáng)化張江科學(xué)城引領(lǐng)作用，延續(xù)推動(dòng)高水平研究型大學(xué)、高能級(jí)科研機(jī)構(gòu)、高條理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等創(chuàng)新資源要素向張江集聚，加速?gòu)埥茖W(xué)城擴(kuò)區(qū)提質(zhì)、完善功效，不停增強(qiáng)科學(xué)策源、手藝起源、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等焦點(diǎn)功效。 下轉(zhuǎn)◆7版（上接第6版）率先構(gòu)建相符創(chuàng)新紀(jì)律的科技制度系統(tǒng)，深化張江科學(xué)城和陸家嘴金融城雙城聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步打響張江科創(chuàng)品牌，支持更多具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新論壇等流動(dòng)在張江科學(xué)城舉行，起勁建設(shè)成為科學(xué)特征顯著、科技要素集聚、環(huán)境人文生態(tài)、充滿創(chuàng)新活力的國(guó)際一流科學(xué)城。延續(xù)施展張江高新區(qū)產(chǎn)業(yè)載體功效，統(tǒng)籌資源設(shè)置，完善服務(wù)機(jī)制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)能級(jí)。

4.6.2加速構(gòu)建各具特色的科創(chuàng)中央承載區(qū)。強(qiáng)化臨港、楊浦、徐匯、閔行、嘉定、松江等要害承載區(qū)承接科學(xué)手藝轉(zhuǎn)移、加速功效產(chǎn)業(yè)化等功效，放大創(chuàng)新集成和輻射發(fā)動(dòng)效應(yīng)。施展長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的先試作用，推動(dòng)上海、南京、杭州和合肥等中央都會(huì)為主要節(jié)點(diǎn)的長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新圈建設(shè)，進(jìn)一步織密區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。提升大學(xué)科技園手藝轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力，深化大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、都會(huì)社區(qū)的聯(lián)動(dòng)融合，依托高校優(yōu)勢(shì)打造一批具有一定影響力和品牌效應(yīng)的大學(xué)科技園樹(shù)模園。激勵(lì)各區(qū)進(jìn)一步施展資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，起勁形成活力迸發(fā)的全域創(chuàng)新生長(zhǎng)款式。

五、強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功效，加速釋放生長(zhǎng)新動(dòng)能

自動(dòng)順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變化趨勢(shì)，充實(shí)施展經(jīng)濟(jì)中央都會(huì)功效，根據(jù)“高端、數(shù)字、融合、集群、品牌”的產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)目標(biāo)，聚焦高知識(shí)麋集、高集成度、高龐大性的產(chǎn)業(yè)鏈高端與焦點(diǎn)環(huán)節(jié)，以新一代信息手藝賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)制造和服務(wù)融合生長(zhǎng)，全力打響上海品牌，在數(shù)字賦能、跨界融合、前沿突破、未來(lái)結(jié)構(gòu)等方面占有生長(zhǎng)主導(dǎo)權(quán)，著力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同生長(zhǎng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，加速形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的高端產(chǎn)業(yè)集群，起勁保持制造業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)固、延續(xù)增強(qiáng)焦點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，不停提升高端和新興產(chǎn)業(yè)集群增添值占全市生產(chǎn)總值比重。

5.1施展三大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用

聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等要害領(lǐng)域，以國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合結(jié)構(gòu)，培育壯大主干企業(yè)，起勁實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生長(zhǎng)高地。

5.1.1增強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。起勁打造完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加速建設(shè)張江實(shí)驗(yàn)室，增強(qiáng)前瞻性、顛覆性手藝研發(fā)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建上海集成電路研發(fā)中央等為主要支持的創(chuàng)新平臺(tái)系統(tǒng)。圍繞國(guó)家重大生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，推動(dòng)先進(jìn)工藝、特色工藝產(chǎn)線等重大項(xiàng)目加速建設(shè)盡早達(dá)產(chǎn)，加速高端芯片設(shè)計(jì)、要害器件、焦點(diǎn)裝備質(zhì)料、EDA設(shè)計(jì)工具等產(chǎn)業(yè)鏈要害環(huán)節(jié)攻關(guān)突破，增強(qiáng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，逐步形成綜合性集成電路產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)動(dòng)天下集成電路產(chǎn)業(yè)加速生長(zhǎng)。

5.1.2提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。建設(shè)生物醫(yī)藥領(lǐng)域國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，結(jié)構(gòu)建設(shè)一批基礎(chǔ)研究和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，組織執(zhí)行應(yīng)用領(lǐng)域要害手藝攻關(guān)。推動(dòng)產(chǎn)醫(yī)融合，激勵(lì)企業(yè)與高水平醫(yī)院相助，確立醫(yī)企融合樹(shù)?；?，健全市級(jí)醫(yī)院醫(yī)企協(xié)同研究創(chuàng)新平臺(tái)功效，確立醫(yī)企需求對(duì)接事情機(jī)制，加速國(guó)家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中央（上海）投入運(yùn)營(yíng)，加速臨床研究功效轉(zhuǎn)化，加大醫(yī)保支持力度。加速產(chǎn)業(yè)鏈集聚生長(zhǎng)，高尺度設(shè)計(jì)打造以“張江藥谷”為引領(lǐng)、臨港新片區(qū)等為依托的“1+5+X”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地新結(jié)構(gòu)，激勵(lì)推廣條約研發(fā)及生產(chǎn)等組織模式。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)環(huán)境，起勁指導(dǎo)社會(huì)資源介入支持生物醫(yī)藥早期項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家政策和制度突破，掌握國(guó)家藥監(jiān)局藥品和醫(yī)療器械手藝審評(píng)檢查長(zhǎng)三角分中央建設(shè)時(shí)機(jī)，加速創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械研發(fā)上市。

5.1.3促進(jìn)人工智能深度賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力和拓展應(yīng)用場(chǎng)景為雙引擎，建設(shè)人工智能領(lǐng)域國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批高水平開(kāi)放協(xié)同平臺(tái)，在智能芯片、智能軟件、智能駕駛、智能機(jī)械人等領(lǐng)域，延續(xù)落地一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞制造、醫(yī)療、交通、教育、金融、都會(huì)治理等領(lǐng)域，形成更普遍的“智能+”深度融合應(yīng)用和手藝迭代。延續(xù)辦妥天下人工智能大會(huì)。

5.1.4結(jié)構(gòu)一批面向未來(lái)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。連系上海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和手藝結(jié)構(gòu)，針對(duì)一批代表手藝生長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)偏向、尚存在一定不能預(yù)見(jiàn)性的主要領(lǐng)域，在第六代通訊、下一代光子器件、腦機(jī)融合、氫能源、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、合成生物學(xué)、新型海洋經(jīng)濟(jì)等方面，增強(qiáng)科技攻關(guān)與前瞻謀劃，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)奠基基礎(chǔ)。

5.2促進(jìn)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群生長(zhǎng)

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)前沿，突出集群生長(zhǎng)理念，打響“上海制造”品牌，在傳承、創(chuàng)新和提升既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，重點(diǎn)打造具備產(chǎn)業(yè)對(duì)照優(yōu)勢(shì)、制造服務(wù)交互融合、未來(lái)生長(zhǎng)潛力偉大的六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增添值占全市生產(chǎn)總值比重到達(dá)20%左右。

5.2.1促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。增強(qiáng)5G融合應(yīng)用，推動(dòng)規(guī)?；渴?，發(fā)動(dòng)新一代通訊裝備產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)。促進(jìn)新型顯示生長(zhǎng)，打造海內(nèi)領(lǐng)先的超高清顯示集聚區(qū)和“5G+8K”應(yīng)用樹(shù)模區(qū)。推動(dòng)終端制造企業(yè)在產(chǎn)物形態(tài)、功效、商業(yè)模式上增強(qiáng)創(chuàng)新。加速智能傳感器的規(guī)?；瘧?yīng)用，加速建設(shè)上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園。

5.2.2擴(kuò)大生命康健產(chǎn)業(yè)多元優(yōu)質(zhì)供應(yīng)。增強(qiáng)智能診療產(chǎn)物及焦點(diǎn)零部件的創(chuàng)新研發(fā)，推進(jìn)智能可穿著裝備、健身運(yùn)動(dòng)器材、養(yǎng)老康復(fù)裝備、康健治理裝備等產(chǎn)物的質(zhì)量?jī)?yōu)化，推廣優(yōu)質(zhì)康健產(chǎn)物樹(shù)模應(yīng)用。鼎力生長(zhǎng)康健服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)康健服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、養(yǎng)老康復(fù)、健身休閑、文化旅游等領(lǐng)域融合生長(zhǎng)，鼎力生長(zhǎng)智能、精準(zhǔn)、可定制的康健服務(wù)。

5.2.3以新能源、智能網(wǎng)聯(lián)為偏向提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)和規(guī)模。掌握電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化生長(zhǎng)趨勢(shì)，著力優(yōu)化汽車(chē)產(chǎn)物和服務(wù)結(jié)構(gòu)。加速生長(zhǎng)新能源汽車(chē)，形成動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控及燃料電池電堆系統(tǒng)等要害總成的產(chǎn)業(yè)鏈條，加速燃料電池汽車(chē)推廣應(yīng)用，到2025年內(nèi)陸新能源汽車(chē)產(chǎn)值占汽車(chē)行業(yè)比重到達(dá)35%以上。打造國(guó)家智能汽車(chē)創(chuàng)新生長(zhǎng)平臺(tái)，推進(jìn)引領(lǐng)天下的智能汽車(chē)樹(shù)模應(yīng)用和試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛特定場(chǎng)景商業(yè)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。指導(dǎo)車(chē)企向全方位移動(dòng)出行產(chǎn)物和服務(wù)綜合供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，打造智慧全出行鏈，延伸生長(zhǎng)汽車(chē)金融、租賃等后市場(chǎng)服務(wù)。

5.2.4提升高端裝備產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)、制造與系統(tǒng)集成能力。增強(qiáng)航空航天手藝攻關(guān)及配套能力建設(shè)，加速民用大飛機(jī)和航空發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)研制，推動(dòng)單通道飛機(jī)（C919）實(shí)現(xiàn)適航取證，擴(kuò)大批產(chǎn)規(guī)模，加速新型支線飛機(jī)（ARJ21）批量生產(chǎn)和系列化改善改型，推進(jìn)寬體客機(jī)（CR929）研制，加速培育本土大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)商業(yè)航天加速生長(zhǎng)，打造高可用、高可信、高精度的衛(wèi)星應(yīng)用及位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化船舶海工裝備產(chǎn)物結(jié)構(gòu)，鼎力生長(zhǎng)大型郵輪、LNG運(yùn)輸船、超大型集裝箱船、高端客滾船、全自動(dòng)化碼頭作業(yè)裝備、海上油氣開(kāi)采加工平臺(tái)、海洋牧場(chǎng)裝備等高手藝高附加值產(chǎn)物，將長(zhǎng)興島打造成為具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船舶與海洋工程裝備制造基地。支持智能機(jī)械人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升高端數(shù)控機(jī)床、增材制造裝備、軌道交通裝備、智能儀器儀表等領(lǐng)域焦點(diǎn)手藝水平。推動(dòng)能源環(huán)保裝備智慧、綠色、高效生長(zhǎng)，打造一批能源互聯(lián)網(wǎng)樹(shù)模工程。

5.2.5推動(dòng)新質(zhì)料產(chǎn)業(yè)集約化、高端化和綠色化生長(zhǎng)。不停優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)物結(jié)構(gòu)，生長(zhǎng)短流程煉鋼，重點(diǎn)增強(qiáng)汽車(chē)、海工、電力、航空航天等領(lǐng)域高端鋼鐵產(chǎn)物的配套能力。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)鏈空間結(jié)構(gòu)，支持向精細(xì)化、高端化延伸，生長(zhǎng)先進(jìn)高分子質(zhì)料、專用化學(xué)品等，擴(kuò)大高端產(chǎn)物結(jié)構(gòu)占比。加速超導(dǎo)質(zhì)料、石墨烯、碳纖維、3D打印質(zhì)料等前沿新質(zhì)料的研發(fā)、樹(shù)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，提升電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域要害戰(zhàn)略質(zhì)料的綜合保障能力。

5.2.6打造時(shí)尚高端的現(xiàn)代消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)和引領(lǐng)新消費(fèi)需求，推動(dòng)衣飾、輕工、食物等特色產(chǎn)業(yè)提高原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力，改善工藝水平，強(qiáng)化供應(yīng)鏈整合，拓展線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)渠道。煥新輕工業(yè)歷史經(jīng)典品牌，力爭(zhēng)在美妝護(hù)膚、珠寶首飾、運(yùn)動(dòng)用品、智能家居、時(shí)尚數(shù)碼、適老及嬰童等領(lǐng)域推出順應(yīng)新生代消費(fèi)群體需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)物和新銳品牌，將上海打造成為品牌薈萃、市場(chǎng)活躍、消費(fèi)集聚、影響普遍的國(guó)際時(shí)尚之都、品牌之都。提升本市綠色食物認(rèn)證率，促進(jìn)綠色食物規(guī)?；L(zhǎng)。

5.3推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增能

以新興手藝為驅(qū)動(dòng)，以商業(yè)模式創(chuàng)新和應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放為牽引，以市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)羈系、政策配套等規(guī)則系統(tǒng)創(chuàng)新為突破口，促進(jìn)新興服務(wù)繁榮壯大，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)提質(zhì)升檔，延續(xù)打響“上海服務(wù)”品牌。

5.3.1鼎力生長(zhǎng)以知識(shí)麋集型服務(wù)為代表的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加速培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸跨國(guó)企業(yè)和著名服務(wù)品牌，構(gòu)建國(guó)際化高端專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，支持手藝轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)形成怪異服務(wù)模式和特色服務(wù)產(chǎn)物。加速推進(jìn)國(guó)家級(jí)要素市場(chǎng)上海手藝生意所建設(shè)，探索便利化、高效率的跨境手藝生意系統(tǒng)。增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)和國(guó)際運(yùn)營(yíng)。提升專業(yè)服務(wù)生長(zhǎng)能級(jí)，鼎力生長(zhǎng)執(zhí)法、財(cái)會(huì)、咨詢、廣告、磨練檢測(cè)、人力資源等專業(yè)服務(wù)，加速推動(dòng)職業(yè)資格互認(rèn)試點(diǎn)，開(kāi)放第三方磨練檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，辦妥陸家嘴法治論壇、外灘金融執(zhí)法論壇、上海國(guó)際廣告節(jié)等流動(dòng)，鼎力推進(jìn)“全球服務(wù)商設(shè)計(jì)”，激勵(lì)形成與國(guó)際接軌的服務(wù)業(yè)尺度系統(tǒng)。優(yōu)化供應(yīng)鏈治理，強(qiáng)化供應(yīng)鏈尺度建設(shè)，促進(jìn)智慧供應(yīng)鏈基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)搭建。加速生長(zhǎng)嵌入式物流、倉(cāng)配一體化物流、第四方綜合物流等現(xiàn)代物流服務(wù)，完善即時(shí)遞送服務(wù)治理方式，打造具有全球輻射能級(jí)的國(guó)家物流樞紐，基本建成上海郵政快遞國(guó)際樞紐中央。推動(dòng)生長(zhǎng)服務(wù)型制造，促進(jìn)制造企業(yè)向提供基于產(chǎn)物的服務(wù)轉(zhuǎn)變，激勵(lì)工程咨詢、智能產(chǎn)物服務(wù)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、總集成總承包、信息增值等服務(wù)型制造業(yè)態(tài)加速生長(zhǎng)。打造國(guó)際海內(nèi)原創(chuàng)設(shè)計(jì)的首發(fā)地、優(yōu)異設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化高地，開(kāi)展設(shè)計(jì)創(chuàng)新中央、設(shè)計(jì)引領(lǐng)樹(shù)模企業(yè)建立，擴(kuò)大“上海設(shè)計(jì)100+”影響力，加速推進(jìn)天下一流“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)。

5.3.2推動(dòng)生涯性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。繁榮市場(chǎng)主體，激勵(lì)生長(zhǎng)養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)，以高質(zhì)量供應(yīng)發(fā)動(dòng)高品質(zhì)需求，更好知足人民群眾對(duì)幸福生涯的美妙憧憬。創(chuàng)新和擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)物服務(wù)供應(yīng)，周全提升適老和養(yǎng)老產(chǎn)物裝備的智能化水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔具等暮年適用產(chǎn)物在社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)率先使用和推廣。構(gòu)建多條理家政服務(wù)供應(yīng)系統(tǒng)，生長(zhǎng)家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、病患陪護(hù)等綜合性家庭服務(wù)，增強(qiáng)家政服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建行業(yè)信用羈系系統(tǒng)，完善地方尺度，推進(jìn)家政產(chǎn)業(yè)化生長(zhǎng)。做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等服務(wù)，指導(dǎo)教育服務(wù)規(guī)范創(chuàng)新。

5.4強(qiáng)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)的服務(wù)保障系統(tǒng)

起勁掌握產(chǎn)業(yè)手藝創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新的新趨勢(shì)、新需求，堅(jiān)持市場(chǎng)設(shè)置與政府指導(dǎo)相連系、自主可控與開(kāi)放相助相連系、產(chǎn)業(yè)扶持與企業(yè)培育相連系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈生長(zhǎng)基礎(chǔ)，強(qiáng)化尺度引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌培育，完善市場(chǎng)化要素設(shè)置，創(chuàng)新行業(yè)羈系方式，為各種市場(chǎng)主體生長(zhǎng)締造更大空間。

5.4.1提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。深入執(zhí)行產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦“五基”領(lǐng)域延續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基，加速產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板。推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化，加大要害備件貯備，優(yōu)化要害物資生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)平安相助，推動(dòng)全球創(chuàng)新功效在內(nèi)陸孵化轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。支持國(guó)產(chǎn)替換加大應(yīng)用，集聚更多產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主干企業(yè)，著重培育一批細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)、“隱形冠軍”，探索確立適用差異產(chǎn)業(yè)鏈特色的政策供應(yīng)機(jī)制。

5.4.2修建質(zhì)量強(qiáng)市品牌高地。執(zhí)行品牌生長(zhǎng)戰(zhàn)略，鼎力宣傳著名自主品牌，強(qiáng)化尺度引領(lǐng)、法治保障、品牌誠(chéng)信和資金支持，將“四大品牌”塑造成為響亮恒久的金字招牌和馳名中外的都會(huì)手刺。起勁擴(kuò)大“上海品牌”認(rèn)證影響力，形成以品牌生長(zhǎng)增創(chuàng)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的長(zhǎng)效機(jī)制和優(yōu)越環(huán)境。執(zhí)行一批重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化中小企業(yè)質(zhì)量提升精準(zhǔn)幫扶。加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)尺度系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)高水平科技功效轉(zhuǎn)化為共性手藝尺度。周全提升“上海尺度”國(guó)際化水平，促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)共性手藝能力和磨練檢測(cè)認(rèn)證數(shù)據(jù)效果國(guó)際互認(rèn)，介入國(guó)際手藝尺度規(guī)則制訂。

5.4.3強(qiáng)化要素資源供應(yīng)和服務(wù)保障。建設(shè)高品質(zhì)園區(qū)載體，執(zhí)行特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育工程，結(jié)構(gòu)一批高能級(jí)專業(yè)化特色園區(qū)，推進(jìn)一批重點(diǎn)園區(qū)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化戔戔相助機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共育、利益共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈融通生長(zhǎng)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地政策，合理確定容積率和修建高度，開(kāi)展復(fù)合功效用地、節(jié)余支解等政策創(chuàng)新和試點(diǎn)，推動(dòng)差異產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn)換。優(yōu)化環(huán)保評(píng)審準(zhǔn)入制度，深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域環(huán)評(píng)革新。增強(qiáng)金融人才支持，強(qiáng)化產(chǎn)融相助，加大產(chǎn)業(yè)基金支持力度，起勁吸引社會(huì)資源介入，施展政策性融資擔(dān)?；稹⒓偫Щ鹱饔?，支持生長(zhǎng)民營(yíng)企業(yè)債券融資工具。鼎力發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，集聚作育一大批創(chuàng)新開(kāi)拓的企業(yè)家人才隊(duì)伍，面向一線引進(jìn)培育工程服務(wù)人才和專業(yè)技術(shù)人才，延續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，重振“上海師傅”品牌。強(qiáng)化招商引資統(tǒng)籌機(jī)制，根據(jù)企業(yè)跨區(qū)遷徙機(jī)制，支持企業(yè)有序流動(dòng)，用好重大項(xiàng)目首談報(bào)備、招商信息流轉(zhuǎn)等行動(dòng)，指導(dǎo)全市局限招商引資良性競(jìng)爭(zhēng)，形成市區(qū)街鎮(zhèn)共促產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)的協(xié)力。切實(shí)當(dāng)好服務(wù)各種企業(yè)的“店小二”，加倍注重向企業(yè)提供“軟服務(wù)”。

六、強(qiáng)化開(kāi)放樞紐門(mén)戶功效，增創(chuàng)國(guó)際相助和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

圍繞更好促進(jìn)海內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)流通，統(tǒng)籌重點(diǎn)突破與系統(tǒng)集成相連系、對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放相促進(jìn)，著力強(qiáng)化開(kāi)放窗口、樞紐節(jié)點(diǎn)、門(mén)戶聯(lián)通功效，著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、治理、尺度等制度型開(kāi)放，率先基本形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

6.1推動(dòng)浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)

周全落實(shí)黨中央《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平革新開(kāi)放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》，支持浦東新區(qū)先行先試、起勁探索、締造履歷，起勁成為更高水平革新開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、周全建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的排頭兵、彰顯“四個(gè)自信”的實(shí)踐類(lèi)型。全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，充實(shí)施展張江焦點(diǎn)功效區(qū)和臨港主體承載區(qū)在上?？苿?chuàng)中央建設(shè)中的作用，不停完善戰(zhàn)略科技?xì)饬ο到y(tǒng)，延續(xù)提升中國(guó)芯、創(chuàng)新藥、智能造、藍(lán)天夢(mèng)、未來(lái)車(chē)、數(shù)據(jù)港等硬核產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，打造自主創(chuàng)新新高地。增強(qiáng)革新系統(tǒng)集成，鼎力開(kāi)展綜合性革新試點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化系統(tǒng)性革新，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域加大革新力度，增強(qiáng)重大制度創(chuàng)新充實(shí)聯(lián)動(dòng)和銜接配套，打造浦東綜合配套革新升級(jí)版。深入推進(jìn)“一業(yè)一證”革新，率先確立行業(yè)綜合允許和綜合羈系制度。率先推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度，率先執(zhí)行加倍開(kāi)放便利的人才引進(jìn)政策，確立國(guó)際高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)珍愛(ài)制度。生長(zhǎng)更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)培育具有國(guó)際供應(yīng)鏈掌控能力的全球生產(chǎn)銷(xiāo)售組織者。著力提高數(shù)字化治理水平，支持浦東新區(qū)推進(jìn)治理平臺(tái)整合融合，構(gòu)建全領(lǐng)域、全要素、全閉環(huán)智能治理平臺(tái)，加速推動(dòng)基本公共服務(wù)從平衡化向優(yōu)質(zhì)化提升，率先構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、都會(huì)治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的智慧治理系統(tǒng)。爭(zhēng)取在浦東新區(qū)憑據(jù)授權(quán)對(duì)執(zhí)法、律例、規(guī)章作變通性劃定，加大市級(jí)經(jīng)濟(jì)治理專項(xiàng)權(quán)限下放力度，授予和落實(shí)浦東更大革新生長(zhǎng)自主權(quán)。

6.2更好施展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)試驗(yàn)田作用

對(duì)標(biāo)最高尺度、最好水平，起勁掌握RCEP簽署等帶來(lái)的時(shí)機(jī)，深化構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度系統(tǒng)，加速建設(shè)更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功效區(qū)，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，更好施展構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的試驗(yàn)田作用，成為深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的主要載體。

6.2.1延續(xù)推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)革新創(chuàng)新。對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由商業(yè)園區(qū)，聚焦強(qiáng)化“四大功效”延續(xù)深化差異化探索，建設(shè)投資商業(yè)自由、規(guī)則開(kāi)放透明、羈系公正高效、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越的國(guó)際一流自由商業(yè)園區(qū)。研究確立自貿(mào)協(xié)定綜合行使服務(wù)促進(jìn)平臺(tái)，為企業(yè)充實(shí)行使各種自貿(mào)協(xié)定提供一站式服務(wù)。在電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域加大開(kāi)放力度，爭(zhēng)取在貨物商業(yè)、服務(wù)商業(yè)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境珍愛(ài)等領(lǐng)域進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，率先優(yōu)化原產(chǎn)地規(guī)則，促進(jìn)再制造等新業(yè)態(tài)生長(zhǎng)，優(yōu)化完善“一帶一起”多條理跨境服務(wù)平臺(tái)。做強(qiáng)新型國(guó)際商業(yè)、國(guó)際航運(yùn)樞紐等功效，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全球服務(wù)輻射能力。瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈高端領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈焦點(diǎn)環(huán)節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量生長(zhǎng)，創(chuàng)新海關(guān)羈系模式，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)用生物制品等特殊物品的通關(guān)便利化，探索確立集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式。進(jìn)一步吸引集聚全球優(yōu)異人才，高尺度建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)珍愛(ài)高地，加速形成全球化、高能級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

6.2.2聚焦“五個(gè)主要”深化臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下勇敢闖、勇敢試、自主改，起勁實(shí)現(xiàn)投資自由、商業(yè)自由、資金自由、運(yùn)輸自由、職員從業(yè)自由、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)平安有序，延續(xù)釋放制度創(chuàng)新集成效應(yīng)。確立以平安羈系為主、體現(xiàn)更高水平商業(yè)自由化便利化的貨物商業(yè)羈系制度。周全落實(shí)外商投資國(guó)民待遇，確立各種市場(chǎng)主體公正競(jìng)爭(zhēng)的投資謀劃制度。執(zhí)行高度開(kāi)放的國(guó)際運(yùn)輸治理，在沿海捎帶、國(guó)際船舶掛號(hào)、國(guó)際航權(quán)開(kāi)放、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼等方面增強(qiáng)探索和政策落地。對(duì)外籍高條理人才引進(jìn)執(zhí)行加倍便利的出入境和停居留政策措施，加速執(zhí)行境外人才小我私家所得稅稅負(fù)差額津貼政策。探索確立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)羈系制度，推動(dòng)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造、航運(yùn)物流、金融商業(yè)等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)跨境流通試點(diǎn)。優(yōu)化更大開(kāi)放條件下的風(fēng)險(xiǎn)治理制度，確立完善檢疫、原產(chǎn)地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際條約、跨境資金等特殊領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，增強(qiáng)周全風(fēng)險(xiǎn)提防和信用分級(jí)治理。

6.2.3培育壯大前沿產(chǎn)業(yè)集群和新興業(yè)態(tài)。聚焦集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)要害焦點(diǎn)手藝突破，建設(shè)國(guó)家級(jí)集成電路綜合產(chǎn)業(yè)基地。聚焦生物醫(yī)藥研發(fā)制造和醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)，打造精準(zhǔn)醫(yī)療先行樹(shù)模區(qū)。生長(zhǎng)開(kāi)源創(chuàng)新賦能的人工智能產(chǎn)業(yè)，加速人工智能焦點(diǎn)基礎(chǔ)手藝創(chuàng)新，建設(shè)人工智能創(chuàng)新及應(yīng)用樹(shù)模區(qū)。構(gòu)建集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、應(yīng)用、服務(wù)于一體的民用航空產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的民用航空產(chǎn)業(yè)集群。完善智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)無(wú)人駕駛制度保障，開(kāi)展無(wú)人駕駛路測(cè)試點(diǎn)。瞄準(zhǔn)尖端硬核的裝備制造業(yè)，集中攻克一批智能制造共性手藝，建設(shè)天下級(jí)智能制造中央。深化建設(shè)高水平的洋山特殊綜合保稅區(qū)，周全完成洋山特殊綜合保稅區(qū)封關(guān)驗(yàn)收，加速推進(jìn)擴(kuò)區(qū)事情。做大做強(qiáng)國(guó)際物流、中轉(zhuǎn)集拼、大宗商品等優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)，拓展保稅研發(fā)、保稅制造、保稅維修等新業(yè)態(tài)，研究推進(jìn)加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修等專項(xiàng)政策在特殊綜合保稅區(qū)制度環(huán)境下的集成和創(chuàng)新。探索執(zhí)行洋山特殊綜保區(qū)“主分區(qū)”制度，促進(jìn)區(qū)內(nèi)區(qū)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)生長(zhǎng)。

6.3推進(jìn)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)

充實(shí)施展虹橋區(qū)域引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高水平協(xié)同開(kāi)放的作用，周全增強(qiáng)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)和國(guó)際商業(yè)中央新平臺(tái)焦點(diǎn)功效，強(qiáng)化與北向拓展帶、南向拓展帶聯(lián)動(dòng)生長(zhǎng)，到2025年基本建成虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐。

6.3.1進(jìn)一步提升中國(guó)國(guó)際入口展覽會(huì)全球影響力。提升國(guó)際采購(gòu)生意平臺(tái)能級(jí)，做精做優(yōu)做強(qiáng)“6+365”常年展示生意平臺(tái)，提升虹橋入口商品展示生意中央功效，增添境外專業(yè)采購(gòu)商規(guī)模。提升商業(yè)投資促進(jìn)平臺(tái)功效，拓展海內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)新開(kāi)展投資促進(jìn)、宣傳推介、重大項(xiàng)目落地服務(wù)，推動(dòng)展品變商品、展商變投資商。延續(xù)優(yōu)化和復(fù)制推廣服務(wù)進(jìn)博會(huì)的商業(yè)投資便利化措施，深化完善展品通關(guān)羈系、資金結(jié)算、投資便利、職員出入境等創(chuàng)新政策并形成制度化放置。提升虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇影響力。加速集聚高能級(jí)辦展主體，打造若干具有國(guó)際影響力的本土?xí)箻I(yè)企業(yè)，培育一批品牌展會(huì)項(xiàng)目，完善國(guó)際化都會(huì)會(huì)展促進(jìn)系統(tǒng)，推動(dòng)會(huì)展業(yè)“線上線下”融合生長(zhǎng)，周全建成國(guó)際會(huì)展之都。繼續(xù)辦妥中國(guó)國(guó)際工業(yè)展覽會(huì)、中國(guó)（上海）國(guó)際手藝收支口生意會(huì)、中國(guó)自主品牌日系列流動(dòng)等重大會(huì)展論壇流動(dòng)。

6.3.2深化建設(shè)高尺度的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)。建設(shè)富有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，吸引會(huì)計(jì)、執(zhí)法、咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。依托虹橋臨空經(jīng)濟(jì)樹(shù)模區(qū)生長(zhǎng)航空服務(wù)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，激勵(lì)生長(zhǎng)飛機(jī)整機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等融資租賃營(yíng)業(yè)，起勁生長(zhǎng)飛機(jī)全周期維護(hù)、航空資源生意、航空培訓(xùn)等高附加值營(yíng)業(yè)，開(kāi)展航空服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)特殊羈系創(chuàng)新試點(diǎn)。創(chuàng)設(shè)虹橋國(guó)際商務(wù)人才港，開(kāi)展國(guó)際人才治理革新試點(diǎn)，為境外高條理專業(yè)服務(wù)人才來(lái)華執(zhí)業(yè)及學(xué)術(shù)交流相助提供簽證、居留、永遠(yuǎn)居留便利。深化建設(shè)虹橋數(shù)字商業(yè)跨境服務(wù)集聚區(qū)。

6.3.3延續(xù)提升服務(wù)輻射長(zhǎng)三角的能力。增強(qiáng)與蘇州、嘉興等區(qū)域的聯(lián)動(dòng)生長(zhǎng)，促進(jìn)生物醫(yī)藥、應(yīng)用性研發(fā)等領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研融合生長(zhǎng)。建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域都會(huì)展示中央暨長(zhǎng)三角商會(huì)企業(yè)總部園，配合打造長(zhǎng)三角各都會(huì)“虹橋國(guó)際會(huì)客廳”，加速集聚長(zhǎng)三角企業(yè)總部和功效性機(jī)構(gòu)。

6.4推動(dòng)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去

聚焦提升“引進(jìn)來(lái)”的吸引力和“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力，以高水平對(duì)外開(kāi)放吸引全球資源、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持海內(nèi)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加速打造亞太投資門(mén)戶，使上海成為境外企業(yè)進(jìn)入海內(nèi)市場(chǎng)的前沿陣地和中國(guó)企業(yè)“走出去”的要害跳板。

6.4.1起勁打造外商投資首選地、集聚地。周全執(zhí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單治理制度，深化落實(shí)《外商投資法》相關(guān)執(zhí)法律例，對(duì)負(fù)面清單之外領(lǐng)域項(xiàng)目根據(jù)內(nèi)外資一致原則治理。依法保障內(nèi)外資企業(yè)一致享受政策、使用資源要素、公正介入競(jìng)爭(zhēng)，保障外商投資企業(yè)依法一致介入政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)生意等流動(dòng)。珍愛(ài)外商投資正當(dāng)權(quán)益，加大對(duì)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密珍愛(ài)力度。完善外商投資企業(yè)投訴處置機(jī)制，確立國(guó)際化、多元化的投資爭(zhēng)議解決機(jī)制。以推進(jìn)重大外資項(xiàng)目為樹(shù)模引領(lǐng)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集聚，指導(dǎo)外資更多投向高手藝、高附加值產(chǎn)業(yè)。健全高尺度的投資促進(jìn)系統(tǒng)，執(zhí)行投資便利化自由化政策，促進(jìn)外商投資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，支持存量企業(yè)再投資，激勵(lì)外國(guó)投資者以境內(nèi)分配利潤(rùn)再投資、外資企業(yè)以自有資金擴(kuò)大投資。提升開(kāi)放羈系能力和風(fēng)險(xiǎn)提防能力。

6.4.2優(yōu)化提升“一帶一起”橋頭堡服務(wù)功效。堅(jiān)持政府指導(dǎo)、企業(yè)主體，遵照市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際原則，駐足國(guó)家所需和上海優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“硬聯(lián)通、軟聯(lián)通”建設(shè)，服務(wù)企業(yè)“走得出、留得下、生長(zhǎng)好”。推動(dòng)政策相同，用好上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢集會(huì)等開(kāi)放相助平臺(tái)，宣傳解讀對(duì)外開(kāi)放政策。提升尺度聯(lián)通水平，指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)與國(guó)際接軌的產(chǎn)物和服務(wù)質(zhì)量尺度系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)設(shè)施聯(lián)通，加速推進(jìn)國(guó)際空港、海港與“一帶一起”相關(guān)國(guó)家互聯(lián)互通。促進(jìn)商業(yè)流通，深化雙向經(jīng)貿(mào)投資相助，激勵(lì)與在滬外資企業(yè)開(kāi)展第三方市場(chǎng)相助，支持工程承包企業(yè)以多元方式承接外洋項(xiàng)目，周全發(fā)動(dòng)裝備、手藝、尺度和服務(wù)出口。推動(dòng)資金融通，建設(shè)“一帶一起”投融資中央，為企業(yè)“走出去”提供綜合性跨境金融支持，支持新開(kāi)發(fā)銀行與“一帶一起”沿線國(guó)家和區(qū)域加大投融資領(lǐng)域的戰(zhàn)略相助。促進(jìn)民心相通，深化人文交流和友城相助，提升“一帶一起”電影節(jié)同盟、絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)同盟等相助機(jī)制影響力，增強(qiáng)教育、文化、旅游、衛(wèi)生、科技、智庫(kù)相助與交流。深化滬仰地方相助、滬新周全相助，優(yōu)化都會(huì)間相助機(jī)制。完善服務(wù)保障機(jī)制，構(gòu)建面向全球的投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)系統(tǒng)，支持在滬國(guó)際性商協(xié)會(huì)拓展對(duì)外來(lái)往渠道、完善國(guó)際相助機(jī)制，激勵(lì)具備條件的商協(xié)會(huì)在外洋設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和區(qū)域性委員會(huì)。完善風(fēng)險(xiǎn)提防和外洋權(quán)益珍愛(ài)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)外洋合規(guī)謀劃意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)提防主體責(zé)任，增強(qiáng)境外平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警預(yù)防和突發(fā)事宜處置能力建設(shè)。

七、弘揚(yáng)都會(huì)精神和都會(huì)品質(zhì)，提升國(guó)際文化大都市軟實(shí)力

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化生長(zhǎng)門(mén)路，圍繞舉旌旗、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命義務(wù)，延續(xù)打響“上海文化”品牌，繁榮生長(zhǎng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，升級(jí)完善公共文化服務(wù)系統(tǒng)，深化建設(shè)加倍開(kāi)放包容、更富創(chuàng)新活力、更顯人文關(guān)切、更具時(shí)代魅力、更具天下影響力的社會(huì)主義國(guó)際文化大都市。

7.1繁榮生長(zhǎng)社會(huì)主義先進(jìn)文化

堅(jiān)定文化自信，厚實(shí)海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和的都會(huì)精神內(nèi)在，將開(kāi)放、創(chuàng)新、包容的都會(huì)品質(zhì)融入社會(huì)生涯各方面，鼎力流傳和弘揚(yáng)紅色文化、海派文化和江南文化。

7.1.1發(fā)揚(yáng)傳承紅色文化。以中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年為契機(jī)，深入執(zhí)行“黨的誕生地”挖掘宣傳工程、紅色文化傳承弘揚(yáng)工程和革命文物珍愛(ài)行使工程，建成中國(guó)共產(chǎn)黨第一次天下代表大會(huì)紀(jì)念館。推動(dòng)紅色題材文藝作品和出版物創(chuàng)作生產(chǎn)，建設(shè)黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地、形成紅色文化宣教品牌、生長(zhǎng)紅色文化旅游。深化長(zhǎng)三角紅色旅游區(qū)域相助，提升上海紅色文化的標(biāo)識(shí)性和著名度。

7.1.2周全提升都會(huì)文明水平。周全培育和踐行社會(huì)主義焦點(diǎn)價(jià)值觀，加速構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)系統(tǒng)。推動(dòng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育和公民道德建設(shè)，延續(xù)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中央建設(shè)。鼎力弘揚(yáng)和宣傳工匠精神、科學(xué)精神、法治精神和世博精神等，普遍開(kāi)展自愿服務(wù)行動(dòng)，凝聚向上、向善、向美氣力。

7.1.3優(yōu)化文化藝術(shù)作品原創(chuàng)生態(tài)。深化推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)機(jī)制革新，引發(fā)重點(diǎn)院校文化藝術(shù)創(chuàng)新締造活力，推廣“上海原創(chuàng)”文化精品。加大扶持中小微文化藝術(shù)企業(yè)或整體力度，確立健全科學(xué)合理的文化產(chǎn)物評(píng)價(jià)系統(tǒng)。周全增強(qiáng)海內(nèi)外優(yōu)異創(chuàng)新型青年文化藝術(shù)人才引育力度，優(yōu)化文化藝術(shù)教育、經(jīng)紀(jì)治理等專業(yè)人才建設(shè)機(jī)制，集聚更多文化名家和藝術(shù)大師。確立原創(chuàng)文化微津貼機(jī)制，助力“草根文化”生長(zhǎng)。打造靈動(dòng)、交互的藝術(shù)家事情室、創(chuàng)意園區(qū)與社區(qū)，營(yíng)造有利于各種藝術(shù)家生長(zhǎng)的創(chuàng)作生涯環(huán)境。

7.2推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量生長(zhǎng)

優(yōu)化完善立體平衡的公共文化體育設(shè)施結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共文化產(chǎn)物更厚實(shí)、配送更精準(zhǔn)，提升文化惠民的供應(yīng)水平和服務(wù)效能。

7.2.1深入推進(jìn)文化體育惠民。執(zhí)行基礎(chǔ)文化設(shè)施更新與提升設(shè)計(jì)，激勵(lì)建設(shè)綜合性文化體育類(lèi)設(shè)施，完善下層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配合建好家門(mén)口的文化客廳和休閑運(yùn)動(dòng)好去處。創(chuàng)新各級(jí)公共文化體育配送內(nèi)容與模式，提升供需對(duì)接的全方位、精準(zhǔn)化服務(wù)，鼎力支持各種社會(huì)資源、社會(huì)組織介入文體設(shè)施建設(shè)、謀劃文體流動(dòng)，提升服務(wù)水平和供應(yīng)效能。指導(dǎo)文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位，確立國(guó)有院團(tuán)的公益演出服務(wù)審核評(píng)價(jià)機(jī)制，鼎力增添各種演出流動(dòng)的公益場(chǎng)次，擴(kuò)大面向各種人群的公益文化服務(wù)供應(yīng)。因地制宜增添市民身邊的體育設(shè)施，到2025年人均體育園地面積到達(dá)2.6平方米左右。

7.2.2優(yōu)化公共文化體育設(shè)施結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持功效錯(cuò)位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加速推進(jìn)“器械延伸、南北推進(jìn)”的重大文化設(shè)施結(jié)構(gòu)。建成上海圖書(shū)館東館、上海博物館東館、上海大歌劇院、上海市少兒圖書(shū)館新館、中國(guó)近現(xiàn)代新聞出版博物館、上海天文館、上海越劇傳習(xí)所，推進(jìn)上海文學(xué)館、上海馬戲城中劇場(chǎng)等一批重大文化設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)長(zhǎng)江口二號(hào)古船博物館建設(shè)，增強(qiáng)青龍鎮(zhèn)遺址考古。建設(shè)樂(lè)高主題樂(lè)園、冰雪之星等旅游項(xiàng)目。加速體育場(chǎng)館建設(shè)，建成徐家匯體育公園、市民體育公園、浦東足球場(chǎng)、上海自行車(chē)館、久事國(guó)際馬術(shù)中央。研究推動(dòng)滬西工人文化宮等部門(mén)存量文化體育設(shè)施的更新和能級(jí)提升。

7.3修建異彩紛呈的都會(huì)文化空間

推動(dòng)文化元素為各種都會(huì)空間賦能，凸顯文化地標(biāo)怪異魅力，激活公共空間文化活力，提升歷史文化風(fēng)貌新體驗(yàn)。

7.3.1執(zhí)行文化賦能都會(huì)空間設(shè)計(jì)。以沿江岸線區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)黃浦江文化創(chuàng)新帶建設(shè)，注重提升怪異文化優(yōu)勢(shì)，著力增強(qiáng)都會(huì)文化地標(biāo)的辨識(shí)度。優(yōu)化長(zhǎng)三角一體化樹(shù)模區(qū)和臨港新片區(qū)文化設(shè)施結(jié)構(gòu)，拓展延伸從淀山湖到滴水湖的都會(huì)器械文化軸。支持對(duì)公共空間執(zhí)行文化“微更新”革新，在沿江沿河、社區(qū)園區(qū)商圈和綠地公園廣場(chǎng)等，植入厚實(shí)多彩的文化藝術(shù)和休閑運(yùn)動(dòng)元素，打造一批公共文化運(yùn)動(dòng)新空間、“打卡地”。起勁締造條件，向民眾開(kāi)放機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單元的文化體育設(shè)施，激勵(lì)博物館、美術(shù)館、體育館等公共文化體育設(shè)施提供夜間服務(wù)，探索設(shè)立市民普遍介入的藝術(shù)節(jié)和音樂(lè)體育競(jìng)賽，營(yíng)造充滿活力的都會(huì)氣氛。

7.3.2煥發(fā)歷史文化新風(fēng)貌。圍繞重現(xiàn)風(fēng)貌、重塑功效，推進(jìn)風(fēng)貌珍愛(ài)分類(lèi)評(píng)估甄別，形成多方介入、多方賣(mài)力、多方受益的珍愛(ài)傳承和活化行使機(jī)制。增強(qiáng)歷史文化修建珍愛(ài)和行使，推進(jìn)向民眾周全開(kāi)放，開(kāi)發(fā)更具歷史、文化和科技元素的特色文創(chuàng)產(chǎn)物和旅游線路，周全提升“街區(qū)可閑步”“修建可閱讀”的服務(wù)水平。完善工業(yè)遺存盤(pán)活開(kāi)發(fā)行使機(jī)制，推動(dòng)相符條件的工業(yè)廠房為文化創(chuàng)意、文化藝術(shù)提供生長(zhǎng)空間。 下轉(zhuǎn)◆8版（上接第7版）增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性珍愛(ài)和活態(tài)傳承，深入推進(jìn)“非遺在社區(qū)”“非遺進(jìn)校園”，激勵(lì)社會(huì)氣力和專業(yè)機(jī)構(gòu)確立非遺傳習(xí)所和傳習(xí)點(diǎn)，支持一批文化特色鮮明的非遺品牌做精做強(qiáng)。

7.4擴(kuò)大上海文化品牌影響力

施展各種文化平臺(tái)的集聚輻射效應(yīng)，全方位塑造“魅力上?！倍紩?huì)形象，提升上海文化品牌的國(guó)際流傳力、影響力，力爭(zhēng)成為全球標(biāo)桿性文化節(jié)慶賽事等流動(dòng)的主要地標(biāo)。

7.4.1全方位提升都會(huì)整體形象。整合全媒體渠道，做強(qiáng)本土媒體流傳能力，創(chuàng)新流傳方式，以上海實(shí)踐講好中國(guó)故事。增強(qiáng)人民外宣建設(shè)，構(gòu)建針對(duì)性強(qiáng)、富有成效的上海國(guó)際流傳事情機(jī)制。面向海內(nèi)外全方位開(kāi)展“魅力上?！倍紩?huì)形象立體流傳推廣，執(zhí)行旅游宣傳推廣設(shè)計(jì)。加速推進(jìn)媒體深度融合生長(zhǎng)，建好上外洋宣媒體矩陣，建強(qiáng)主流媒體外洋網(wǎng)絡(luò)流傳陣地，增強(qiáng)聚合流傳力度，提升上海國(guó)際流傳能級(jí)，彰顯上海國(guó)際都會(huì)形象和美譽(yù)度。

7.4.2起勁建設(shè)全球標(biāo)桿性文化體育類(lèi)流動(dòng)品牌。放大頂級(jí)節(jié)展賽事流動(dòng)效應(yīng)，更好向天下通報(bào)“上海聲音”、塑造“上海形象”。延續(xù)辦妥上海國(guó)際電影節(jié)、上海電視節(jié)、中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、“上海之春”國(guó)際音樂(lè)節(jié)、中國(guó)國(guó)際數(shù)碼互動(dòng)娛樂(lè)展覽會(huì)（ChinaJoy）等重大文化節(jié)慶流動(dòng)，激勵(lì)增設(shè)具有國(guó)際影響力的原創(chuàng)藝術(shù)賽事品牌，提升節(jié)慶內(nèi)在品質(zhì)。辦妥天下賽艇錦標(biāo)賽、國(guó)際足聯(lián)世俱杯、亞足聯(lián)亞洲杯以及F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽、上海ATP1000網(wǎng)球大師賽等重大國(guó)際體育賽事，進(jìn)一步提升“上海馬拉松”等本土賽事品牌著名度。

7.5提升文化旅游體育產(chǎn)業(yè)能級(jí)

聚焦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)“兩中央、兩之都、兩高地、兩座城”載體建設(shè)，推動(dòng)文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新融合，執(zhí)行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加速生長(zhǎng)新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。

7.5.1加速建設(shè)國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中央。圍繞要害手藝構(gòu)建數(shù)字化影視文化產(chǎn)業(yè)鏈，依托影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)和主要節(jié)展，推進(jìn)建設(shè)全球影視創(chuàng)制中央。延續(xù)辦妥“上海國(guó)際藝術(shù)品生意月”等品牌流動(dòng)，助力上海建成千億級(jí)規(guī)模藝術(shù)品生意市場(chǎng)，鼎力建設(shè)國(guó)際主要藝術(shù)品生意中央。擴(kuò)大“演藝大天下”“演藝新空間”的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)，建設(shè)演繹海內(nèi)外一流作品的“名作首演地”文化地標(biāo)，加速引育形成駐演和獨(dú)演品牌，打造亞洲演藝之都。依托電競(jìng)資源集聚優(yōu)勢(shì)，鼎力吸引具有全球影響力的電競(jìng)頂級(jí)賽事落滬，加速品牌建設(shè)和衍生品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，建設(shè)電競(jìng)產(chǎn)業(yè)完整生態(tài)圈，力爭(zhēng)在電競(jìng)領(lǐng)域形成天下級(jí)影響力，全力打造全球電競(jìng)之都。聚焦“網(wǎng)生內(nèi)容”整合產(chǎn)業(yè)鏈，激勵(lì)原創(chuàng)精品創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持培育一批新興數(shù)字文化優(yōu)勢(shì)領(lǐng)軍企業(yè)，著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)高地。依托具有業(yè)界影響力的競(jìng)賽和節(jié)展，在現(xiàn)代設(shè)計(jì)領(lǐng)域集聚頂尖資源，構(gòu)建多元共贏的創(chuàng)意設(shè)計(jì)生態(tài)圈，深化建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)高地。推動(dòng)“文化+”產(chǎn)業(yè)深度融合，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型文化創(chuàng)意領(lǐng)軍企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。

7.5.2深化天下著名旅游都會(huì)建設(shè)。鼎力生長(zhǎng)民眾旅游、全域旅游，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的天下級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)。提升國(guó)際旅游度假區(qū)、佘山國(guó)家旅游度假區(qū)、淀山湖旅游度假區(qū)、東平森林旅游度假區(qū)功效，推進(jìn)金山濱海、寶山郵輪、環(huán)滴水湖等一批旅游度假區(qū)建設(shè)。圍繞“一江一河”結(jié)構(gòu)整合文旅資源，建設(shè)浦江旅游品牌和蘇州河文化休閑帶。開(kāi)發(fā)水鄉(xiāng)特色旅游項(xiàng)目。執(zhí)行“首展首秀”設(shè)計(jì)，推動(dòng)確立一批具有地方特色和藝術(shù)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)陸品牌演藝節(jié)目，提升都市時(shí)尚消費(fèi)旅游體驗(yàn)和服務(wù)品質(zhì)，建立一批文化、商業(yè)、旅游、體育等融于一體的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代都市旅游休閑區(qū)。

7.5.3周全推動(dòng)全球著名體育都會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化競(jìng)技體育科技支持，促進(jìn)職業(yè)體育生長(zhǎng)。鼎力生長(zhǎng)競(jìng)賽演出業(yè)，吸引海內(nèi)外體育企業(yè)總部、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際組織等落滬。充實(shí)挖掘時(shí)尚健身產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)潛力，加速生長(zhǎng)健身休閑業(yè)，建設(shè)一批團(tuán)體育健身和休閑娛樂(lè)等多元功效為一體的都市運(yùn)動(dòng)中央。推進(jìn)體育裝備、場(chǎng)館等向智能化升級(jí)，支持在線健身、網(wǎng)絡(luò)賽事等新業(yè)態(tài)生長(zhǎng)。起勁指導(dǎo)社會(huì)資源介入體育產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)，優(yōu)化健全各種俱樂(lè)部規(guī)范化專業(yè)化生長(zhǎng)，著力培育一批海內(nèi)領(lǐng)先、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育企業(yè)。

八、周全推動(dòng)都會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速打造具有天下影響力的國(guó)際數(shù)字之都

搶抓數(shù)字化生長(zhǎng)先機(jī)，把數(shù)字牽引作為推動(dòng)高質(zhì)量生長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)能，促進(jìn)數(shù)字手藝賦能提升“五個(gè)中央”建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、生涯數(shù)字化、治理數(shù)字化等主要領(lǐng)域率先突破，加速培育應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)場(chǎng)景再造、營(yíng)業(yè)再造、治理再造、服務(wù)再造，延續(xù)推動(dòng)都會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

8.1鼎力生長(zhǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

不停提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平，激活數(shù)據(jù)新要素，培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，引領(lǐng)數(shù)字新消費(fèi)，打造數(shù)字可信平安環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向更深條理、更寬領(lǐng)域生長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增添值占全市生產(chǎn)總值比重延續(xù)提升。

8.1.1助力新生代互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)引領(lǐng)在線新經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)。推動(dòng)線上服務(wù)、線下體驗(yàn)深度融合，以流量平臺(tái)激活實(shí)體商業(yè)，激勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向全渠道運(yùn)營(yíng)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、新零售企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持電子競(jìng)技、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容社區(qū)等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)，激勵(lì)構(gòu)建原創(chuàng)性數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)。著力營(yíng)造開(kāi)放包容、競(jìng)爭(zhēng)充實(shí)、業(yè)態(tài)多樣的在線新經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)環(huán)境，延續(xù)支持一批擁有焦點(diǎn)手藝、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、用戶流量、商業(yè)模式的創(chuàng)新型頭部企業(yè)生長(zhǎng)壯大，促進(jìn)形成上海新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重點(diǎn)區(qū)域集群。

8.1.2周全提升焦點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)。加速推進(jìn)下一代信息通訊手藝突破，推動(dòng)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中心件、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和信息平安軟件等自主創(chuàng)新，做好軟件基礎(chǔ)手藝、通用手藝、前沿手藝等研究，不停提升國(guó)產(chǎn)軟件穩(wěn)固度和成熟度，激勵(lì)加大應(yīng)用。推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)向SaaS（軟件即服務(wù)）模式轉(zhuǎn)型。起勁結(jié)構(gòu)區(qū)塊鏈?zhǔn)炙噭?chuàng)新與應(yīng)用樹(shù)模。

8.1.3加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。指導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的企業(yè)開(kāi)展裝備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)械換工為焦點(diǎn)的智能化革新，生長(zhǎng)基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)、個(gè)性化定制設(shè)計(jì)、共享制造等新模式新應(yīng)用。執(zhí)行“工賦上海”三年行動(dòng)設(shè)計(jì)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向知識(shí)化、質(zhì)量型和數(shù)字孿生升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)集澤（Z）級(jí)突破，工業(yè)知識(shí)圖譜重點(diǎn)領(lǐng)域基本籠罩。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿載體，激勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)行業(yè)級(jí)和通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持平臺(tái)企業(yè)向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型。厚實(shí)各種產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)載體、特色小鎮(zhèn)的數(shù)字化服務(wù)功效，指導(dǎo)中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，共享產(chǎn)能、手藝、數(shù)據(jù)、人才、市場(chǎng)等資源。鼎力培育數(shù)字開(kāi)源社區(qū)，生長(zhǎng)數(shù)字創(chuàng)新實(shí)踐基地。

8.2營(yíng)造智慧便利的數(shù)字生涯

順應(yīng)社會(huì)生涯數(shù)字化轉(zhuǎn)型新需求，聚焦醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化旅游等領(lǐng)域，全方位打造數(shù)字生涯服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)公共服務(wù)加倍優(yōu)質(zhì)普惠。

8.2.1優(yōu)化提升康健醫(yī)療服務(wù)智慧化水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療便民惠民服務(wù)，打造“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中央+互聯(lián)網(wǎng)”，開(kāi)展面向住民的家庭醫(yī)生簽約、康健治理等智能化服務(wù)。探索在社區(qū)引入醫(yī)療人工智能影像輔助診斷平臺(tái)、全科醫(yī)生輔助診療平臺(tái)和遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院品牌化、特色化生長(zhǎng)，激勵(lì)醫(yī)院行使信息手藝拓展服務(wù)形式和內(nèi)容，完善以患者為中央、全流程閉環(huán)的智能化醫(yī)療服務(wù)模式，改善就醫(yī)體驗(yàn)。加速康健大數(shù)據(jù)、醫(yī)療人工智能應(yīng)用，依托康健云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)康健數(shù)據(jù)匯聚和融合，完善住民康健賬戶，實(shí)現(xiàn)智慧康健驛站街鎮(zhèn)全籠罩。

8.2.2深化和推進(jìn)數(shù)字賦能教育。推進(jìn)數(shù)字學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校信息化基礎(chǔ)環(huán)境，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)提升教育治理能力。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建和開(kāi)放共享，推動(dòng)教育實(shí)現(xiàn)更高條理平衡生長(zhǎng)。生長(zhǎng)線上線下融合教學(xué)，確立以學(xué)生為中央的智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)。以人工智能等手藝推動(dòng)學(xué)習(xí)主題數(shù)據(jù)庫(kù)和學(xué)科知識(shí)圖譜構(gòu)建，推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能的精準(zhǔn)教學(xué)、因材施教。以虛擬現(xiàn)實(shí)等手藝開(kāi)展實(shí)景式、沉醉式教學(xué)，加速智慧教學(xué)課堂革新，促進(jìn)龐大教學(xué)內(nèi)容的可視化，引發(fā)學(xué)習(xí)興趣和提升教學(xué)效果。提升師生信息素養(yǎng)和信息手藝應(yīng)用能力。推進(jìn)全民開(kāi)放式數(shù)字終身教育。

8.2.3增強(qiáng)科技支持智慧養(yǎng)老能力。布設(shè)互聯(lián)感知的智慧養(yǎng)老設(shè)施，開(kāi)發(fā)與傳感器、智能裝備、醫(yī)療裝備對(duì)接的云邊協(xié)同的智聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老系統(tǒng)。制訂完善智慧養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)物和服務(wù)尺度，開(kāi)展家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等多種應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，支持生長(zhǎng)社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，培育一批智慧養(yǎng)老應(yīng)用樹(shù)?；?、樹(shù)模社區(qū)和樹(shù)模品牌。

8.2.4推動(dòng)文化、旅游與數(shù)字科技深度融合。推進(jìn)文化設(shè)施數(shù)字化更新，執(zhí)行下層公共文化設(shè)施“更新設(shè)計(jì)”，不停提升公共文化服務(wù)智慧化水平，提高數(shù)字公共文化產(chǎn)物和服務(wù)品質(zhì)，拓展公共文化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。加速文化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，確立數(shù)據(jù)尺度，實(shí)現(xiàn)文化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在社會(huì)各領(lǐng)域融合生長(zhǎng)。培育在線旅游新動(dòng)能，完善智能化裝備部署，運(yùn)用數(shù)字手藝生長(zhǎng)全景旅游、智能導(dǎo)游等虛擬現(xiàn)實(shí)交互旅游場(chǎng)景，“升維”旅游體驗(yàn)，提升市民游客介入旅游的便捷度。

8.3加速提高數(shù)字化治理水平

以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、都會(huì)運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”為牽引，率先打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、科學(xué)決議的“數(shù)治”新范式，提升全籠罩、全歷程、全天候都會(huì)治理能力。

8.3.1構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”全方位服務(wù)系統(tǒng)。以服務(wù)工具為本位，延續(xù)推動(dòng)營(yíng)業(yè)流程革命性再造，穩(wěn)步提升政務(wù)服務(wù)在線解決率、全程網(wǎng)辦率和一次辦成率，更好推動(dòng)“高效辦成一件事”。深化以場(chǎng)景應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)的服務(wù)供應(yīng)，周全拓展“一網(wǎng)通辦”服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)群眾生產(chǎn)生涯密切相關(guān)的服務(wù)所有接入。提升“一網(wǎng)通辦”能級(jí)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)在線服務(wù)。做優(yōu)做強(qiáng)“隨申辦”應(yīng)用，拓展“隨申碼”應(yīng)用場(chǎng)景，逐步取代實(shí)體卡等傳統(tǒng)治理服務(wù)手段，起勁打造“不帶證都會(huì)”。推進(jìn)線上線下尺度一致、渠道互補(bǔ)，完善線下服務(wù)方式，充實(shí)保障運(yùn)用智能手藝難題人群做事需求，逐步消除“數(shù)字鴻溝”。深入執(zhí)行“兩個(gè)集中”和“綜合窗口”革新，推進(jìn)線下“超級(jí)智能政務(wù)服務(wù)窗口”建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)群眾做事便利度。

8.3.2周全推進(jìn)都會(huì)運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。著眼“高效處置一件事”，堅(jiān)持“應(yīng)用為要、管用為王”，以城運(yùn)平臺(tái)系統(tǒng)、手藝支持系統(tǒng)為抓手，聚焦“觀”“管”“防”，提升都會(huì)大腦感知、認(rèn)知和行動(dòng)三大能力，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域，一網(wǎng)管全城”。根據(jù)“三級(jí)平臺(tái)、五級(jí)應(yīng)用”架構(gòu)，市、區(qū)、街鎮(zhèn)加速構(gòu)建并完善城運(yùn)中央和信息平臺(tái)，增強(qiáng)“云、數(shù)、網(wǎng)、端、安”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造具有態(tài)勢(shì)周全感知、趨勢(shì)智能預(yù)判、資源統(tǒng)籌調(diào)劑、行動(dòng)聽(tīng)機(jī)協(xié)一致功效的綜合平臺(tái)系統(tǒng)。強(qiáng)化市級(jí)平臺(tái)總體設(shè)計(jì)和集成保障功效，推動(dòng)系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)搜集治理，實(shí)現(xiàn)都會(huì)治理要素、工具、歷程全息全景出現(xiàn)，為前瞻決媾和應(yīng)急指揮提供支持。強(qiáng)化區(qū)級(jí)平臺(tái)聯(lián)通上下、協(xié)調(diào)左右的樞紐功效，整合相關(guān)部門(mén)的信息資源和執(zhí)法氣力，加大個(gè)性化應(yīng)用開(kāi)發(fā)推廣力度。強(qiáng)化街鎮(zhèn)平臺(tái)全天候綜合響應(yīng)實(shí)戰(zhàn)能力，加速實(shí)現(xiàn)城運(yùn)網(wǎng)格、警務(wù)網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格的“多格合一”，完善聯(lián)動(dòng)指揮、聯(lián)勤巡防、團(tuán)結(jié)執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字化治理手段向社區(qū)、居村延伸?？v向領(lǐng)悟市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)城運(yùn)平臺(tái)，形成信息共享、相互推送、快速反應(yīng)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的指揮處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)都會(huì)治理各種事項(xiàng)集成、協(xié)同和閉環(huán)治理。構(gòu)建操作便捷、功效壯大的智能化應(yīng)用系統(tǒng)，形成“一門(mén)戶、多系統(tǒng)”的應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)款式。圍繞平安生產(chǎn)、消防、民防等領(lǐng)域，前移風(fēng)險(xiǎn)治理端口，強(qiáng)化全環(huán)節(jié)排查風(fēng)險(xiǎn)、全周期平安羈系和智能化綜合指揮功效。增強(qiáng)都會(huì)生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取、剖析和研判，提升生態(tài)資源數(shù)字化管控能力。健全智慧氣象保障系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)告精準(zhǔn)性。升級(jí)拓展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)羈系等治理事項(xiàng)的數(shù)字化解決方案。

8.3.3深化多源數(shù)據(jù)匯聚共享。加大公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一治理和應(yīng)用力度，推動(dòng)構(gòu)建主體多元、權(quán)責(zé)清晰、尺度完善的公共數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)。制訂完善重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)專項(xiàng)尺度，健全公共數(shù)據(jù)分層采集系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)歸集和同步更新。延續(xù)推進(jìn)自然人、法人、空間地理三大綜合庫(kù)以及各行業(yè)領(lǐng)域主題庫(kù)建設(shè)，周全提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。拓展公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，深化普惠金融、交通出行、衛(wèi)生康健等領(lǐng)域數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)向企業(yè)等市場(chǎng)主體開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)公共數(shù)據(jù)平安管控。確立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、生意流通、跨境傳輸和平安珍愛(ài)等基礎(chǔ)制度和尺度規(guī)范，探索數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一掛號(hào)確權(quán)系統(tǒng)。加速培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)生意從敏感、低附加值的數(shù)據(jù)生意模式向脫敏、高附加值的知識(shí)賦能模式轉(zhuǎn)變，培育形成一批具有國(guó)際一流水平的行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)和開(kāi)發(fā)應(yīng)用市場(chǎng)主體，起勁介入數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和尺度制訂。強(qiáng)化數(shù)據(jù)平安保障，增強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的平安評(píng)估，確立面向企業(yè)的數(shù)據(jù)平安立案機(jī)制，加速形成數(shù)據(jù)市場(chǎng)平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)小我私家和企業(yè)信息隱私珍愛(ài)。

8.4起勁打造新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿

聚焦泛在、移動(dòng)、高速、智敏特征，周全推進(jìn)與人工智能、數(shù)字孿生等新手藝相順應(yīng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)和超前結(jié)構(gòu)，以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)。

8.4.1建設(shè)以5G為重點(diǎn)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。周全推進(jìn)5G自力組網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)市域全籠罩，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)應(yīng)用為重點(diǎn)推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)深度籠罩和行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)。大幅提升“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)承載能力，向企業(yè)和市民提供隨時(shí)可取的高速率、低時(shí)延網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，到2025年全市5G網(wǎng)絡(luò)平均下載速率到達(dá)500Mbps，牢固寬帶平均下載速率到達(dá)120Mbps。推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建陸?？仗煲惑w化通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。構(gòu)建全球信息通訊樞紐，增添海纜上岸點(diǎn)和海纜上岸數(shù)目，擴(kuò)容亞太互聯(lián)網(wǎng)交流中央，延續(xù)提升省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬。建設(shè)全球數(shù)據(jù)樞紐平臺(tái)，在現(xiàn)有國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接營(yíng)業(yè)基礎(chǔ)上，加速實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外數(shù)據(jù)在上海交互和處置。統(tǒng)籌部署面向未來(lái)的智能盤(pán)算設(shè)施，建設(shè)“E級(jí)超算”硬件水平的高性能盤(pán)算設(shè)施和大數(shù)據(jù)處置平臺(tái)，延續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中央建設(shè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)數(shù)據(jù)中央綠色化、集約化生長(zhǎng)，合理部署邊緣盤(pán)算，為都會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供總量足夠、結(jié)構(gòu)平衡的算力支持。依托張江人工智能島、徐匯濱江智慧谷、馬橋人工智能創(chuàng)新生長(zhǎng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造超大規(guī)模人工智能盤(pán)算與賦能平臺(tái)。

8.4.2加速都會(huì)智能化終端設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建神經(jīng)元感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)都會(huì)公共平安、交通、生態(tài)環(huán)境、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域信息規(guī)范采集和全量接入，提升空間和治理要素?cái)?shù)字化水平。加速布設(shè)新型充電基礎(chǔ)設(shè)施和智能電網(wǎng)設(shè)施，到2025年新建20萬(wàn)個(gè)充電樁、45個(gè)出租車(chē)充電樹(shù)模站，推進(jìn)頑強(qiáng)智能電網(wǎng)、加氫站、智慧燃?xì)庀到y(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送等一體化物流設(shè)施智能化革新和升級(jí)，建設(shè)智能儲(chǔ)物柜、智慧微菜場(chǎng)、智慧接納站等末尾設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合桿塔等多功效公共設(shè)施集約建設(shè)和行使。

8.4.3拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場(chǎng)景。指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多主體相助開(kāi)發(fā)5G應(yīng)用，推動(dòng)5G與智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)等垂直領(lǐng)域深度融合，使上海成為全球5G應(yīng)用最為活躍的區(qū)域之一。推進(jìn)洋山港集疏運(yùn)系統(tǒng)智能化升級(jí)革新，開(kāi)展“5G+智能重卡”測(cè)試使用，推動(dòng)口岸數(shù)字化云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。起勁開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)和車(chē)路協(xié)同手藝創(chuàng)新試點(diǎn)，穩(wěn)妥提升車(chē)聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)滲透率，延續(xù)推動(dòng)嘉定、臨港、奉賢、浦東金橋等區(qū)域智能汽車(chē)門(mén)路測(cè)試和開(kāi)放測(cè)試門(mén)路建設(shè)。促進(jìn)智能機(jī)械人在醫(yī)療、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)塊鏈、超高清視頻、AR/VR等手藝與5G應(yīng)用連系，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)率先推廣應(yīng)用。

九、推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化生長(zhǎng)，服務(wù)天下生長(zhǎng)大局

堅(jiān)持“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)要害，進(jìn)一步施展上海龍頭發(fā)動(dòng)作用，深化與蘇浙皖分工相助，加速流通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，在率先形成新生長(zhǎng)款式上探索有用路徑、做好樹(shù)模引領(lǐng)，在科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上勇當(dāng)開(kāi)路先鋒，在深化革新、擴(kuò)大開(kāi)放上加速攻堅(jiān)突破，起勁探索形成新生長(zhǎng)款式的路徑。

9.1聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)

創(chuàng)新相助方式，不停拓展重點(diǎn)領(lǐng)域相助深度和廣度，充實(shí)施展市場(chǎng)主體作用，力圖取得新突破、新成效。

9.1.1統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共建軌道上的長(zhǎng)三角，加速建設(shè)多網(wǎng)融合、高效便捷的現(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)，提升鐵路貨運(yùn)能力。增強(qiáng)省際高速公路服務(wù)能力，推動(dòng)嚴(yán)重?fù)矶聡?guó)省干線公路改擴(kuò)建，繼續(xù)推進(jìn)買(mǎi)通省界斷頭路，研究完善過(guò)江跨海通道。推動(dòng)構(gòu)建分工明確、功效齊全、聯(lián)通順暢、協(xié)同生長(zhǎng)的長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群。協(xié)同推進(jìn)港航資源整合、優(yōu)化口岸結(jié)構(gòu)，健全一體化生長(zhǎng)機(jī)制，加速形成分工合理、相互協(xié)作的天下級(jí)口岸群。共建數(shù)字長(zhǎng)三角，加速5G通訊網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同開(kāi)展綜合應(yīng)用樹(shù)模。提升能源設(shè)施建設(shè)和服務(wù)保障水平，進(jìn)一步完善區(qū)域油氣、電力等基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域能源互濟(jì)相助能力。

9.1.2增強(qiáng)科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加速構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新配合體，高水平共建長(zhǎng)三角國(guó)家手藝創(chuàng)新中央等重大科技基礎(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化生長(zhǎng)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和要害環(huán)節(jié)，團(tuán)結(jié)開(kāi)展國(guó)家重大科技、要害焦點(diǎn)手藝攻關(guān)。聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能長(zhǎng)三角制造，打造天下級(jí)制造業(yè)集群。協(xié)同開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，加速執(zhí)行產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打造自主可控、平安可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，在更廣區(qū)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈良性循環(huán)。支持跨省相助載體生長(zhǎng)，激勵(lì)品牌園區(qū)輸出治理尺度和品牌。

9.1.3配合建設(shè)綠色優(yōu)美長(zhǎng)三角。共護(hù)太浦河、長(zhǎng)江口等主要飲用水水源生態(tài)平安，確立全流域水源珍愛(ài)預(yù)警機(jī)制。共抓長(zhǎng)江大珍愛(ài)，夯實(shí)長(zhǎng)江生態(tài)珍愛(ài)修復(fù)基礎(chǔ)，深化完善協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)尺度規(guī)范統(tǒng)一、信息互通共享、羈系聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，延續(xù)抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”事情，配合守護(hù)好一江清水。推動(dòng)重點(diǎn)跨界河湖聯(lián)保。深入推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，打贏夏日揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，延續(xù)推進(jìn)區(qū)域靈活車(chē)、船舶、非門(mén)路移動(dòng)機(jī)械等污染源聯(lián)防聯(lián)治。執(zhí)行人工影響天氣事情，保障區(qū)域大氣環(huán)境。確立固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，推動(dòng)固廢危廢區(qū)域平安轉(zhuǎn)移處置相助，探索確立跨區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境一體化治理制度創(chuàng)新。

9.1.4推進(jìn)公共服務(wù)便利共享。推進(jìn)執(zhí)行統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，深化推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，探索長(zhǎng)三角藥品和醫(yī)用耗材團(tuán)結(jié)采購(gòu)。探索以社會(huì)保障卡為載體確立住民服務(wù)“一卡通”。研究確立跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)津貼等異地結(jié)算制度。深入推進(jìn)跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，統(tǒng)一身份認(rèn)證、打破數(shù)據(jù)壁壘、增強(qiáng)營(yíng)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)跨省市通辦和高頻電子證照互認(rèn)應(yīng)用，打造“無(wú)證”長(zhǎng)三角。激勵(lì)跨區(qū)域西席交流相助，推動(dòng)大學(xué)大院大所聯(lián)手打造具有國(guó)際影響力的一流大學(xué)和一流學(xué)科。激勵(lì)增強(qiáng)醫(yī)療相助，組建醫(yī)聯(lián)體，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源籠罩局限。協(xié)同確立長(zhǎng)三角常態(tài)化管控和重大突發(fā)事宜應(yīng)急處置系統(tǒng)，確立完善應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事宜、自然災(zāi)難和較大災(zāi)難聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急處置，完善應(yīng)急物資協(xié)同保障。配合辦妥長(zhǎng)三角國(guó)際應(yīng)急減災(zāi)和救援展覽會(huì)。辦妥長(zhǎng)三角國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)，推進(jìn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)申報(bào)天下文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)珍愛(ài)行使。確立長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)同盟，深化長(zhǎng)三角全民健身、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共創(chuàng)區(qū)域性體育品牌項(xiàng)目。團(tuán)結(jié)打造一批精品旅游線路和特色旅游產(chǎn)物，共建天下著名旅游目的地。

9.1.5建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放區(qū)域大市場(chǎng)系統(tǒng)。聚焦打造一體化市場(chǎng)系統(tǒng)，著力打破行政壁壘，推動(dòng)各種要素在更大局限流通流動(dòng)。完善多條理資源市場(chǎng)系統(tǒng)，做強(qiáng)長(zhǎng)三角資源市場(chǎng)服務(wù)基地，支持依法合規(guī)提議設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)公共資源生意平臺(tái)互聯(lián)共享，建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)生意配合市場(chǎng)。加速建設(shè)信用長(zhǎng)三角，強(qiáng)化長(zhǎng)三角公共信用信息共享，確立重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)分級(jí)分類(lèi)羈系機(jī)制，

全部貫通！太湖隧道迎來(lái)好消息！

今天 國(guó)內(nèi)在建最長(zhǎng)的水下隧道 太湖隧道南泉段 最后一塊底板澆筑完成 標(biāo)志著太湖隧道主體施工 又一階段性目標(biāo)告捷 作為蘇錫常南部高速公路的 關(guān)鍵控制性工程 全長(zhǎng)10.79公里的 太湖隧道建設(shè)備受各界關(guān)注 堰 筑 法 太湖隧道采用堰筑法 從岸

-固廢一類(lèi)二類(lèi)什么意思固體廢物怎么處理-打造一批區(qū)域性信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)更高水平協(xié)同開(kāi)放，推動(dòng)長(zhǎng)三角自由商業(yè)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)生長(zhǎng)。深化跨境商業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和國(guó)際商業(yè)“單一窗口”建設(shè)，加速長(zhǎng)三角海關(guān)高質(zhì)量一體化革新。推動(dòng)市場(chǎng)羈系一體化生長(zhǎng)，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范，增強(qiáng)協(xié)同羈系，完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化“滿足消費(fèi)長(zhǎng)三角”行動(dòng)。確立長(zhǎng)三角尺度化團(tuán)結(jié)組織，推進(jìn)“上海設(shè)計(jì)”等尺度應(yīng)用，推進(jìn)計(jì)量手藝規(guī)范共建互認(rèn)，打造檢測(cè)認(rèn)證手藝高地。

9.2聚焦重點(diǎn)區(qū)域率先突破

以建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化生長(zhǎng)樹(shù)模區(qū)為先手棋和突破口，協(xié)同探索區(qū)域生態(tài)綠色一體化生長(zhǎng)制度創(chuàng)新，周全深化重大革新系統(tǒng)集成和革新試點(diǎn)履歷共享共用，深化毗鄰區(qū)域相助，推動(dòng)上海大都市圈協(xié)同生長(zhǎng)，促進(jìn)更高水平區(qū)域分工協(xié)作。

9.2.1高水平共商共建共享長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化生長(zhǎng)樹(shù)模區(qū)。聚焦設(shè)計(jì)治理、生態(tài)珍愛(ài)、土地治理、項(xiàng)目治理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)、公共信用等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)突破性、集成化、高強(qiáng)度、可復(fù)制的革新試驗(yàn)，為天下區(qū)域協(xié)調(diào)生長(zhǎng)探索出一整套可復(fù)制可推廣的制度模式，建設(shè)成為一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田。率先探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)的新路徑，增強(qiáng)環(huán)淀山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理和功效提升，打造具有影響力的天下級(jí)湖區(qū)。施展西岑科創(chuàng)中央、高鐵科創(chuàng)新城、祥符蕩創(chuàng)新中央等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)引擎作用，共建創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的跨域創(chuàng)新集群，建設(shè)成為綠色創(chuàng)新生長(zhǎng)新高地。推進(jìn)長(zhǎng)三角醫(yī)療中央等重大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)能級(jí)和公共服務(wù)系統(tǒng)品質(zhì)。聚焦打造生態(tài)、人文、創(chuàng)新融合的江南水鄉(xiāng)客廳，建設(shè)人與自然協(xié)調(diào)宜居新典型。強(qiáng)化樹(shù)模區(qū)與蘇州、嘉興、湖州的全域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建更大局限區(qū)域一體化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

9.2.2推動(dòng)省際毗鄰區(qū)域開(kāi)展深度相助。推進(jìn)長(zhǎng)三角科技城、滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)、“一地六縣”產(chǎn)業(yè)相助區(qū)等載體建設(shè)。配合構(gòu)建虹橋—嘉定—昆山—相城等功效走廊，研究建設(shè)沿滬寧合、沿滬杭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。激勵(lì)支持嘉定—昆山—太倉(cāng)區(qū)域，以及崇明東平—南通海永—南通啟隆、嘉定安亭—青浦白鶴—蘇州花橋、金山楓涇—松江新浜—嘉興嘉善—嘉興平湖等跨省城鎮(zhèn)圈協(xié)同生長(zhǎng)。

9.3聚焦重大項(xiàng)目強(qiáng)化落實(shí)

以項(xiàng)目化推動(dòng)一體化，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順?biāo)焱七M(jìn)。建成滬蘇湖鐵路，加速滬通鐵路二期建設(shè)，推進(jìn)北沿江高鐵、滬乍杭鐵路建設(shè)，增強(qiáng)滬甬通道等跨區(qū)域交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)研究事情。建成G15嘉瀏段，加速推進(jìn)G318、G320、G228、G50等擁擠路段改擴(kuò)建，推動(dòng)省界對(duì)接門(mén)路增能擴(kuò)容。建成平申線航道（上海段）整治工程，推進(jìn)蘇申內(nèi)港段建設(shè)。起勁推動(dòng)南通新機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)。配合推進(jìn)新一輪太湖治理工程和環(huán)太湖區(qū)域城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處置行使。推進(jìn)建設(shè)長(zhǎng)三角（東臺(tái)）康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，樹(shù)模發(fā)動(dòng)長(zhǎng)三角養(yǎng)老相助和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一體化生長(zhǎng)。

9.4聚焦重大平臺(tái)深化相助

進(jìn)一步優(yōu)化完善“上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分連系、各負(fù)其責(zé)”的區(qū)域相助機(jī)制，不停強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域相助辦公室的樞紐平臺(tái)功效，充實(shí)施展專題相助機(jī)制在重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭推動(dòng)作用，增強(qiáng)部門(mén)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)各種跨區(qū)域相助平臺(tái)建設(shè)，延續(xù)放大中國(guó)國(guó)際入口展覽會(huì)溢出發(fā)動(dòng)效應(yīng)和虹橋商務(wù)區(qū)國(guó)際開(kāi)放樞紐功效，更好施展G60科創(chuàng)走廊、長(zhǎng)三角都會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)等跨區(qū)域相助平臺(tái)作用，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)長(zhǎng)三角一體化國(guó)資投資與服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)長(zhǎng)三角資源市場(chǎng)服務(wù)基地精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域企業(yè)科創(chuàng)板上市。充實(shí)施展長(zhǎng)三角企業(yè)家同盟等作用，支持激勵(lì)企業(yè)、媒體、專業(yè)機(jī)構(gòu)深度介入，充實(shí)引發(fā)各種市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的起勁性，形成支持一體化、介入一體化、共推一體化的優(yōu)越氣氛。

9.5深入推進(jìn)對(duì)口支援和相助交流

增強(qiáng)同京津冀協(xié)同生長(zhǎng)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶生長(zhǎng)等戰(zhàn)略協(xié)作，起勁介入西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興等。促進(jìn)海內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在滬集聚，服務(wù)企業(yè)海內(nèi)拓展，深化產(chǎn)業(yè)相助、園區(qū)共建、要素平臺(tái)等相助模式，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，保障能源資源和主要物資供應(yīng)。加大對(duì)西藏、新疆、青海、云南等對(duì)口區(qū)域幫扶和器械部協(xié)作力度，不停深化上海與大連對(duì)口相助。

十、優(yōu)化功效結(jié)構(gòu)，塑造市域空間新款式

圍繞增強(qiáng)都會(huì)焦點(diǎn)功效，強(qiáng)化空間載體保障，促進(jìn)人口、土地等資源要素優(yōu)化結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置交通和公共服務(wù)設(shè)施，加速形成“中央輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新款式，促進(jìn)市域生長(zhǎng)款式重塑、整體優(yōu)化。

10.1推動(dòng)主城區(qū)綜合功效升級(jí)

聚焦提升都會(huì)活力和品質(zhì)，突出中央流動(dòng)區(qū)焦點(diǎn)功效，提升都會(huì)副中央和主城片區(qū)的綜合服務(wù)與特色功效，不停增強(qiáng)集聚設(shè)置和服務(wù)輻射海內(nèi)外高端資源要素的能力。

10.1.1增強(qiáng)中央流動(dòng)區(qū)功效復(fù)合。進(jìn)一步提升和集聚高能級(jí)要素、高品質(zhì)環(huán)境與高品級(jí)文化流動(dòng)，擴(kuò)大都會(huì)的影響力、吸引力和人文魅力，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)密度和輻射能級(jí)。建設(shè)天下級(jí)地標(biāo)性商圈，以文化內(nèi)在和差異化體驗(yàn)賦能商圈建設(shè)，推動(dòng)商旅文體聯(lián)動(dòng)，打造全球新品首店首發(fā)地樹(shù)模區(qū)和線上線下互動(dòng)跨界集聚區(qū)。舉行多功效多樣化全時(shí)段流動(dòng)，起勁生長(zhǎng)后街經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，延伸休閑消費(fèi)新時(shí)段，提升各種演出和民眾流動(dòng)頻率和強(qiáng)度，打造更多具有國(guó)際范、上海味、時(shí)尚潮的24小時(shí)都會(huì)社交目的地。以都會(huì)更新促進(jìn)功效更新，在商業(yè)商務(wù)載體中融入特色棲身功效和活力開(kāi)放空間，挖掘中央流動(dòng)區(qū)集聚的都會(huì)歷史文化價(jià)值，整街區(qū)打造衡復(fù)等歷史風(fēng)貌區(qū)，增添更多特色產(chǎn)業(yè)功效和多樣化公共空間。

10.1.2對(duì)標(biāo)天下級(jí)濱水區(qū)，提升“一江一河”沿岸區(qū)域功效。黃浦江沿岸區(qū)域要堅(jiān)持還江于民，連系都會(huì)更新推進(jìn)楊浦濱江中北段、徐匯濱江南延伸及浦東濱江南延伸段等濱水岸線領(lǐng)悟，為市民提供更多公共休閑空間。整合沿岸文化場(chǎng)館和流動(dòng)空間，珍愛(ài)和活化外灘、北外灘、楊浦濱江、民生碼頭、徐匯上糧六庫(kù)等沿江歷史、文化和工業(yè)遺產(chǎn)，增添驛站、紅色書(shū)屋等文體、商業(yè)和休憩設(shè)施，植入創(chuàng)新主體和元素，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)銹帶”向“生涯秀帶”“生長(zhǎng)繡帶”的轉(zhuǎn)變。加速外灘—陸家嘴—北外灘、世博—前灘—徐匯濱江等重點(diǎn)區(qū)域的焦點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和要素集聚，搜集以跨國(guó)公司總部、金融機(jī)構(gòu)和頂級(jí)商務(wù)機(jī)構(gòu)為主的高端服務(wù)業(yè)，起勁培育壯大以科技創(chuàng)新、融媒體為主的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)旅游功效，形成具有國(guó)際影響力的金融集聚帶、總部經(jīng)濟(jì)搜集的高端商貿(mào)集聚區(qū)、文創(chuàng)流動(dòng)活躍的休閑目的地。優(yōu)化完善靜態(tài)交通系統(tǒng)，探索中運(yùn)量等兼具交通和觀光旅游功效的新型公交模式，逐步提升交通可達(dá)性和功效配套完整性。蘇州河沿岸區(qū)域，要周全推進(jìn)兩岸都會(huì)更新、生態(tài)修復(fù)和歷史文化等功效重塑，實(shí)現(xiàn)中央城區(qū)兩岸公共空間周全領(lǐng)悟開(kāi)放，營(yíng)造蘇河灣等“一區(qū)一亮點(diǎn)”特色地標(biāo)區(qū)域，提升親水性和可達(dá)性，營(yíng)造更多開(kāi)放共享的生態(tài)文化空間，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商務(wù)商貿(mào)等著力打造蘇河水岸經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)帶。

10.1.3以高水平都會(huì)副中央開(kāi)發(fā)發(fā)動(dòng)中外環(huán)區(qū)域生長(zhǎng)。提升都會(huì)副中央服務(wù)功效，完善真如、江灣—五角場(chǎng)、張江、金橋等副中央的商業(yè)、休閑、文體等公共服務(wù)設(shè)施結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化都會(huì)綜合服務(wù)中央和交通節(jié)點(diǎn)功效，提供高品質(zhì)的公共服務(wù)功效、增添公共流動(dòng)空間。增強(qiáng)科創(chuàng)功效，加速產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)型和復(fù)合行使，強(qiáng)化張江高科、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)、楊浦雙創(chuàng)樹(shù)模基地、市北高新區(qū)、中以創(chuàng)新園、虹橋智谷等科創(chuàng)功效建設(shè)，增添創(chuàng)新服務(wù)和生涯服務(wù)配套，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚的生態(tài)系統(tǒng)，打造各具特色、具有輻射能力的復(fù)合型創(chuàng)新社區(qū)。開(kāi)端建成桃浦智創(chuàng)城、南大智慧城，從基礎(chǔ)性開(kāi)發(fā)向功效性開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，加速區(qū)域交通條件改善、環(huán)境品質(zhì)提升和公共服務(wù)功效完善，基本完成老工業(yè)基地向現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)型的義務(wù)。提升區(qū)域內(nèi)交通互聯(lián)密度，以中環(huán)和軌道交通逐步實(shí)現(xiàn)各副中央間的快速聯(lián)系，促進(jìn)中外環(huán)區(qū)域軌道交通便捷化。提升區(qū)域棲身品質(zhì)，適當(dāng)提高住宅用地比例，依托軌道交通站點(diǎn)等區(qū)域增添各種住宅的供應(yīng)量，補(bǔ)強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，配套建設(shè)公園綠地等公共空間。

10.1.4促進(jìn)主城片區(qū)功效提升。通過(guò)外環(huán)西段提升促進(jìn)外環(huán)兩側(cè)區(qū)域都會(huì)功效調(diào)整和融合，提升城郊連系區(qū)域治理水平和環(huán)境品質(zhì)。指導(dǎo)主城片區(qū)分類(lèi)生長(zhǎng)，著力提升虹橋主城片區(qū)的國(guó)際開(kāi)放樞紐功效；優(yōu)化吳淞區(qū)域開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，以吳淞創(chuàng)新城為抓手推進(jìn)寶山主城片區(qū)建設(shè)，聚焦先行啟動(dòng)區(qū)加速開(kāi)展生態(tài)環(huán)境整治和配套功效建設(shè)；以莘莊都會(huì)副中央為重點(diǎn)研究植入都會(huì)新功效，提升閔行主城片區(qū)品質(zhì)；預(yù)留川沙副中央及周邊區(qū)域用地。依托外環(huán)綠帶建設(shè)環(huán)城公園帶，控制中央城周邊用地低效無(wú)序伸張開(kāi)發(fā)。 下轉(zhuǎn)◆9版（上接第8版）增強(qiáng)主城片區(qū)各種配套設(shè)施建設(shè)，適度提升片區(qū)內(nèi)軌道交通站點(diǎn)密度，施展13號(hào)線西延伸、機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線、21號(hào)線等對(duì)虹橋、川沙主城片區(qū)的支持作用。加速存量工業(yè)用地向科研用地轉(zhuǎn)變，研究謀劃高橋、吳涇區(qū)域功效定位，穩(wěn)步推進(jìn)廠房搬遷和土地收儲(chǔ)，為未來(lái)開(kāi)發(fā)騰出空間，起勁施展重大項(xiàng)目對(duì)局部區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)動(dòng)作用。在寶山和閔行片區(qū)適當(dāng)增添高水平醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)足社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，提高職住比例。

10.2新城發(fā)力建設(shè)自力綜合性節(jié)點(diǎn)都會(huì)

鼎力執(zhí)行新城生長(zhǎng)戰(zhàn)略，承接主城焦點(diǎn)功效，根據(jù)產(chǎn)城融合、功效完整、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的新一輪新城建設(shè)要求，把五大新城建設(shè)為長(zhǎng)三角都會(huì)群中具有輻射發(fā)動(dòng)作用的自力綜合性節(jié)點(diǎn)都會(huì)，融入長(zhǎng)三角區(qū)域都會(huì)網(wǎng)絡(luò)。踐行現(xiàn)代都會(huì)建設(shè)理念，以中歷久集聚百萬(wàn)人口為目的，加速創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才集聚，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)，加速提升交通樞紐能級(jí)，完善公共服務(wù)配套，厚實(shí)文旅資源，增強(qiáng)與周邊區(qū)域甚至長(zhǎng)三角都會(huì)聯(lián)動(dòng)生長(zhǎng)，把五大新城打造成為上海未來(lái)生長(zhǎng)具有活力的主要增進(jìn)極和新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

10.2.1分類(lèi)指導(dǎo)推進(jìn)新城建設(shè)。嘉定新城：成為具有創(chuàng)新活力、人文魅力、綜合實(shí)力的科技教養(yǎng)之城和滬蘇相助橋頭堡，深化天下級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中央承載區(qū)建設(shè)，集聚生長(zhǎng)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能傳感器、康健醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)；依托嘉閔線及北延伸、滬通鐵路等和安亭北站和嘉定北站等站點(diǎn)周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)，駐足嘉昆太、聯(lián)通蘇錫常；聚焦環(huán)遠(yuǎn)香湖、嘉定老城、橫瀝河文化水脈等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，提升保利大劇院、上海賽車(chē)場(chǎng)等文體設(shè)施功效。青浦新城：成為承載長(zhǎng)三角一體化生長(zhǎng)和進(jìn)博會(huì)戰(zhàn)略功效，引領(lǐng)綠色創(chuàng)新生長(zhǎng)和江南文化傳承的生態(tài)宜居之城，依托環(huán)城水系公園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)岸線開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚及存量資源更新；依托軌交17號(hào)線等，打造新城綜合交通節(jié)點(diǎn)；聚焦氫能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)崧澤大道以北產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)老城歷史風(fēng)貌區(qū)都會(huì)更新，構(gòu)建體現(xiàn)歷史人文底蘊(yùn)和生態(tài)宜居環(huán)境的都會(huì)空間。松江新城：依托長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)高鐵時(shí)代產(chǎn)城融合的科創(chuàng)人文生態(tài)之城，做大做強(qiáng)電子信息、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)大學(xué)城與新府城融合生長(zhǎng)；加速以松江樞紐為焦點(diǎn)的上?？萍加岸?、現(xiàn)代商務(wù)及現(xiàn)代物流系統(tǒng)樹(shù)模集聚區(qū)建設(shè)，依托樞紐、高鐵及市域線等增強(qiáng)與浦南區(qū)域、其他新城及嘉善等周邊都會(huì)聯(lián)動(dòng)；啟動(dòng)新城內(nèi)環(huán)城快速路，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域教育和醫(yī)療資源平衡設(shè)置。奉賢新城：成為上海南部濱江沿海生長(zhǎng)走廊上具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色和怪異生態(tài)稟賦的節(jié)點(diǎn)都會(huì)。以“東方美谷”優(yōu)美康健產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加速新華醫(yī)院奉賢院區(qū)、復(fù)旦兒科醫(yī)院奉賢院區(qū)、南上海體育中央等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)配套項(xiàng)目引入和建設(shè)；依托滬乍杭等鐵路與杭州、嘉興等增強(qiáng)環(huán)杭州灣區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以南楓線為紐帶促進(jìn)與臨港和金山的聯(lián)動(dòng)生長(zhǎng)。南匯新城：周全建設(shè)與臨港新片區(qū)功效相契合的高能級(jí)、智慧型、現(xiàn)代化未來(lái)之城，聚焦前沿產(chǎn)業(yè)以及新型國(guó)際商業(yè)、跨境金融、現(xiàn)代航運(yùn)、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)國(guó)際人才服務(wù)港、頂尖科學(xué)家社區(qū)等載體平臺(tái)；率先結(jié)構(gòu)新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧都會(huì)，加速對(duì)外快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；完善都會(huì)公共服務(wù)配套，結(jié)構(gòu)高能級(jí)教育、醫(yī)療、商業(yè)、文體設(shè)施。

10.2.2市區(qū)聯(lián)手加大對(duì)新城生長(zhǎng)的支持力度。增強(qiáng)高尺度設(shè)計(jì)引領(lǐng)，優(yōu)化新城開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，著力提高經(jīng)濟(jì)密度，在新城焦點(diǎn)區(qū)、綜合交通樞紐、軌交站點(diǎn)周邊區(qū)域執(zhí)行高強(qiáng)度和綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)新城地下空間的整體設(shè)計(jì)和充實(shí)行使。增強(qiáng)交通系統(tǒng)支持，通過(guò)打造各新城綜合交通樞紐、建設(shè)自力完善的多條理交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)新城與近滬都會(huì)、新城之間以及新城與重大交通節(jié)點(diǎn)間聯(lián)系，支持新城節(jié)點(diǎn)都會(huì)功效。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色功效集聚，堅(jiān)持差異化生長(zhǎng)，鼎力生長(zhǎng)以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的高端產(chǎn)業(yè)集群，起勁指導(dǎo)重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)向新城結(jié)構(gòu)落地，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥(niǎo)，提升都會(huì)功效和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。增強(qiáng)政策供應(yīng)和資源保障，在財(cái)政資金、設(shè)計(jì)土地、人才引進(jìn)、公共服務(wù)、建設(shè)尺度、治理運(yùn)營(yíng)等方面加大聚焦和支持力度；運(yùn)用海綿都會(huì)、韌性都會(huì)、智慧都會(huì)、綠色低碳都會(huì)等理念和現(xiàn)代手藝，建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化新城；創(chuàng)新投融資模式，用好用足社會(huì)資源加速新城建設(shè)；構(gòu)建形成聚協(xié)力、增活力的新城開(kāi)發(fā)治理體制機(jī)制，施展市級(jí)新城設(shè)計(jì)建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)向?qū)〗M作用，增強(qiáng)全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激勵(lì)吸引多元主體，充實(shí)調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)起勁性，增強(qiáng)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的自主權(quán)，形成市區(qū)間推進(jìn)協(xié)力。

10.3器械聯(lián)動(dòng)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略承載區(qū)

以臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城為焦點(diǎn)加速東部開(kāi)放創(chuàng)新功效板塊建設(shè)，以虹橋商務(wù)區(qū)、長(zhǎng)三角一體化樹(shù)模區(qū)為焦點(diǎn)加速西部綠色開(kāi)放板塊建設(shè)，依托軌道交通以及虹橋浦東兩大樞紐強(qiáng)化器械聯(lián)系，延伸深化延安路—世紀(jì)大道生長(zhǎng)軸，拓展“兩翼齊飛”空間款式。

10.3.1加速東部開(kāi)放創(chuàng)新板塊功效建設(shè)。臨港新片區(qū)：對(duì)標(biāo)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由商業(yè)區(qū)，更好施展開(kāi)放政策和制度的吸引力，助力形成一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批更高開(kāi)放度的功效型平臺(tái)，開(kāi)端構(gòu)建天下一流濱海都會(huì)的框架形態(tài)和功效。張江科學(xué)城：加速推動(dòng)張江“園區(qū)”向“城區(qū)”轉(zhuǎn)變，執(zhí)行科學(xué)城擴(kuò)圍和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加速科學(xué)城北區(qū)重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)，加速南區(qū)高端產(chǎn)業(yè)功效培育，提高東區(qū)新興產(chǎn)業(yè)功效活力，推進(jìn)西區(qū)高品質(zhì)都會(huì)服務(wù)功效配套，多渠道多主體大幅增添人才公寓和租賃性住房等，延續(xù)吸引和留住各種人才尤其是青年研發(fā)人才扎根張江科學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

10.3.2增強(qiáng)西部開(kāi)放綠色功效協(xié)同。虹橋商務(wù)區(qū)：起勁服務(wù)長(zhǎng)三角一體化生長(zhǎng)和中國(guó)國(guó)際入口展覽會(huì)，起勁成為長(zhǎng)三角區(qū)域流通循環(huán)的樞紐節(jié)點(diǎn)。高尺度建設(shè)虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇永遠(yuǎn)會(huì)址，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家入口商業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新樹(shù)模區(qū)；加速建設(shè)和完善區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施和多條理內(nèi)部公共交通系統(tǒng)，基本建成虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐焦點(diǎn)承載區(qū)。長(zhǎng)三角一體化樹(shù)模區(qū)：聚焦先行啟動(dòng)區(qū)，增強(qiáng)一體化制度先行先試，重點(diǎn)在設(shè)計(jì)體制協(xié)調(diào)一致、生態(tài)環(huán)境共保共治、產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)相助共贏、交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面形成一體化生長(zhǎng)樹(shù)模，集中打造“江南庭院、水鄉(xiāng)客廳”。提高人居環(huán)境品質(zhì)和交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一體化水平，推進(jìn)一批高品級(jí)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，建設(shè)綠道、藍(lán)道、景物道融合網(wǎng)絡(luò)基本骨架。

10.4南北轉(zhuǎn)型提升沿江沿灣生長(zhǎng)動(dòng)能

牢牢掌握國(guó)家沿海沿江鐵路大通道建設(shè)時(shí)機(jī)，加速南北功效結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地更新行使為區(qū)域轉(zhuǎn)型生長(zhǎng)植入新功效、培育新產(chǎn)業(yè)、打造新的增進(jìn)極。

10.4.1以產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)金山整體轉(zhuǎn)型。周全落實(shí)“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化綠色化升級(jí)，推動(dòng)金山第二工業(yè)區(qū)深度轉(zhuǎn)型，生長(zhǎng)新型顯示、碳纖維等先進(jìn)質(zhì)料、生命康健及無(wú)人航空器等產(chǎn)業(yè)集群，使金山成為“上海制造”主要承載區(qū)和科創(chuàng)功效轉(zhuǎn)化區(qū)。支持濱海區(qū)域完善功效、產(chǎn)城融合，增強(qiáng)區(qū)域輻射服務(wù)能力；推進(jìn)“田園五鎮(zhèn)”農(nóng)業(yè)科技品牌共建、墟落旅游跨區(qū)共贏，建設(shè)長(zhǎng)三角墟落振興一體化生長(zhǎng)先行區(qū)。依托滬乍杭高鐵、南楓線等沿灣多條理交通走廊，建設(shè)聯(lián)動(dòng)滬杭的中繼站和對(duì)接浙江的橋頭堡，推進(jìn)金山與嘉善、平湖等毗鄰區(qū)域協(xié)同生長(zhǎng)，建設(shè)長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)生長(zhǎng)“兩兩相助”樹(shù)模區(qū)。

10.4.2以科技創(chuàng)新為寶山轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)力。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域轉(zhuǎn)型再塑，依托南大、吳淞科創(chuàng)功效集聚區(qū)，加速推動(dòng)科技功效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，周全推進(jìn)產(chǎn)城融合創(chuàng)新生長(zhǎng)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生長(zhǎng)，使寶山成為全市科技創(chuàng)新中央建設(shè)的主陣地之一。推進(jìn)央地協(xié)同創(chuàng)新和資源釋放，支持寶武等提升產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)屬性，促進(jìn)園區(qū)由制造為主向“制造+研發(fā)+孵化+服務(wù)”復(fù)合功效轉(zhuǎn)變，推廣“創(chuàng)新中央+產(chǎn)業(yè)基地”相助模式。深化與復(fù)旦、同濟(jì)、上大等高校及科研院所相助，鼎力生長(zhǎng)大學(xué)科技園，承接高校產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。依托寶山（新楊行）站、國(guó)際郵輪港建設(shè)，增強(qiáng)與沿江沿海區(qū)域的聯(lián)動(dòng)，提升沿江綜合立體交通走廊的節(jié)點(diǎn)功效，加速融入長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，在沿江產(chǎn)業(yè)帶中施展更大作用。

10.5周全建設(shè)崇明天下級(jí)生態(tài)島

圍繞天下級(jí)生態(tài)島總目的，強(qiáng)化三島聯(lián)動(dòng)，鼎力執(zhí)行“+生態(tài)”“生態(tài)+”生長(zhǎng)戰(zhàn)略，成為全市“生態(tài)優(yōu)先、綠色生長(zhǎng)”排頭兵和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大珍愛(ài)、不搞大開(kāi)發(fā)”典型。以厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)“立區(qū)”，嚴(yán)守生態(tài)平安底線，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、江河兼顧，構(gòu)建聯(lián)通穩(wěn)固的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)水系脈絡(luò)流通，推進(jìn)林地空間結(jié)構(gòu)連廊成帶。啟動(dòng)申報(bào)黃渤海候鳥(niǎo)棲息地（第二期）天下自然遺產(chǎn)。因地制宜推進(jìn)花路、花溪、花宅、花村建設(shè)，打造“海上森林花島”。行使航道整治疏浚土開(kāi)展橫沙淺灘生態(tài)保灘護(hù)岸。以高附加值生態(tài)農(nóng)業(yè)“興區(qū)”，圍繞“花開(kāi)中國(guó)夢(mèng)”主題經(jīng)心舉行第十屆中國(guó)花博會(huì)，加速建設(shè)“上海花港”，起勁施展“花博效應(yīng)”，打造花卉研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈。加速生長(zhǎng)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，起勁使崇明農(nóng)產(chǎn)物成為最平安、最生態(tài)的代名詞和都會(huì)高品質(zhì)生涯的新元素。以高端綠色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)”，推進(jìn)海洋裝備產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化智能化升級(jí)，推動(dòng)旅游、康養(yǎng)、醫(yī)療、教育、賽事經(jīng)濟(jì)等結(jié)構(gòu)生長(zhǎng)，更好把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯L(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化全域空間結(jié)構(gòu)，依托北沿江高鐵、軌道交通崇明線，推進(jìn)主要功效結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)項(xiàng)目向城橋鎮(zhèn)、東灘·陳家鎮(zhèn)、長(zhǎng)橫區(qū)域、東平（花博園）等板塊集聚；修建連片集約的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)，執(zhí)行墟落修建風(fēng)貌管控，建設(shè)特色文旅村子，充實(shí)體現(xiàn)“江南韻味、海島特色”。

10.6優(yōu)化空間生長(zhǎng)政策導(dǎo)向

堅(jiān)持以生長(zhǎng)設(shè)計(jì)和功效定位引領(lǐng)空間結(jié)構(gòu)，為城鎮(zhèn)功效升級(jí)和重點(diǎn)區(qū)域生長(zhǎng)提供土地和空間設(shè)計(jì)等政策支持，最大限度地提升土地產(chǎn)出績(jī)效。

10.6.1強(qiáng)化集約高效行使土地資源。保持新增用地規(guī)模合理有序增進(jìn)，繼續(xù)推進(jìn)存量建設(shè)用地盤(pán)活更新和低效建設(shè)用地減量化。加大對(duì)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角一體化樹(shù)模區(qū)和新城等重點(diǎn)區(qū)域以及重大項(xiàng)目用地的保障支持能力，延續(xù)優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，激活批而未用等存量土地。順應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才導(dǎo)入需求轉(zhuǎn)變，有序增添商品住房和租賃住房用地供應(yīng)。優(yōu)化存量地下空間再開(kāi)發(fā)執(zhí)行路徑，分層開(kāi)發(fā)地下空間，完善地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度。

10.6.2增強(qiáng)空間設(shè)計(jì)政策指導(dǎo)。有序執(zhí)行容積率差異化治理，提升都會(huì)副中央、重點(diǎn)生長(zhǎng)區(qū)域及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)域等開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。強(qiáng)化TOD模式，充實(shí)施展區(qū)域主要交通廊道對(duì)市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)作用，以軌道交通站點(diǎn)為中央，通過(guò)立體式高密度開(kāi)發(fā)，提升站點(diǎn)周邊功效和環(huán)境，釋放土地價(jià)值，形成軌交建設(shè)與區(qū)域生長(zhǎng)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。起勁推進(jìn)土地復(fù)合行使，激勵(lì)可兼容功效的立體夾雜結(jié)構(gòu)，落實(shí)順應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新中試等功效需求的產(chǎn)業(yè)用地模式，探索創(chuàng)新促進(jìn)土地復(fù)合行使的執(zhí)行機(jī)制及規(guī)范尺度。推動(dòng)詳細(xì)設(shè)計(jì)籠罩城鄉(xiāng)各種區(qū)域。加速研究部門(mén)戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)功效定位和設(shè)計(jì)放置，成熟一塊、使用一塊。進(jìn)一步優(yōu)化存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型機(jī)制，增強(qiáng)存量低效產(chǎn)業(yè)用地處置。支持行使劃撥土地上的存量房產(chǎn)，生長(zhǎng)各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，土地用途和權(quán)力人、權(quán)力類(lèi)型可暫不調(diào)換。

10.6.3以職住平衡優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。連系區(qū)域內(nèi)職住平衡的需求，提高商辦用地和住宅用地供應(yīng)的有用性與精準(zhǔn)性，合理確定商辦用地規(guī)模，執(zhí)行差異化供應(yīng)。激勵(lì)中央城老舊商務(wù)樓宇革新為租賃住房，為周邊就業(yè)人口提供棲身配套。動(dòng)態(tài)調(diào)整部門(mén)區(qū)域商住用地比例，允許部門(mén)未建商辦用地在充實(shí)論證的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為棲身用地并建設(shè)租賃住房，用于青年科創(chuàng)社區(qū)或企業(yè)人才公寓等。

10.6.4增強(qiáng)政策有用供應(yīng)推動(dòng)都會(huì)有機(jī)更新。完善都會(huì)更新律例政策系統(tǒng)，起勁開(kāi)展政府與企業(yè)的多方式相助，探索都會(huì)有機(jī)更新中的執(zhí)行路徑、推進(jìn)方式和資源行使機(jī)制，形成可復(fù)制的都會(huì)更新行動(dòng)模式。加大政策支持力度，擴(kuò)大更新政策籠罩局限至棲身、產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌區(qū)等各種用地，激勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域、風(fēng)貌珍愛(ài)區(qū)等執(zhí)行開(kāi)發(fā)規(guī)模平衡轉(zhuǎn)移，研究加大新增公共設(shè)施和公共空間的容積率獎(jiǎng)勵(lì)力度的措施，提升都會(huì)更新的可延續(xù)性及對(duì)社會(huì)資源的吸引力。做實(shí)都會(huì)更新中央平臺(tái)，優(yōu)化都會(huì)更新項(xiàng)目審批流程，探索確立設(shè)計(jì)、文保、建設(shè)、消防、綠化等聯(lián)審機(jī)制。在黃浦外灘和大新天地、靜安張園、長(zhǎng)寧老虹橋、普陀曹楊等區(qū)域開(kāi)展都會(huì)更新革新樹(shù)模區(qū)試點(diǎn)。

十一、周全推進(jìn)墟落振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合生長(zhǎng)

優(yōu)先生長(zhǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)，以“優(yōu)美家園、綠色田園、幸福樂(lè)園”建設(shè)為抓手，盤(pán)活土地資源和團(tuán)體資產(chǎn)，不停提升郊區(qū)墟落的宜居度和吸引力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、墟落宜居宜業(yè)、農(nóng)民富足富足，建設(shè)充滿活力的超大都會(huì)優(yōu)美墟落、未來(lái)生長(zhǎng)戰(zhàn)略空間和焦點(diǎn)功效主要承載地。

11.1提升大都市墟落產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平

準(zhǔn)確掌握超大都會(huì)墟落生長(zhǎng)功效定位，以知足超大都會(huì)住民需求為導(dǎo)向，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合生長(zhǎng)，培育指導(dǎo)墟落新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，周全構(gòu)建與國(guó)際大都市相順應(yīng)的現(xiàn)代墟落產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

11.1.1推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生長(zhǎng)。嚴(yán)酷落實(shí)202萬(wàn)畝耕地特別是150萬(wàn)畝永遠(yuǎn)基本農(nóng)田的珍愛(ài)目的，深入執(zhí)行藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)“三區(qū)”為重點(diǎn)，聚焦打造一批綠色田園先行片區(qū)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性革新。推進(jìn)裝備農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)，加大自動(dòng)化、智能化裝備推廣力度，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，建設(shè)一批糧食生產(chǎn)無(wú)人農(nóng)場(chǎng)及食用菌、蔬菜和花卉園藝等植物工廠，穩(wěn)固糧食蒔植面積和產(chǎn)量，鼎力推廣花卉等經(jīng)濟(jì)作物，起勁打造都市型農(nóng)業(yè)標(biāo)桿都會(huì)。施展上?？萍純?yōu)勢(shì)，全力支持種源農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)，加速推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源珍愛(ài)和行使系統(tǒng)建設(shè)，為國(guó)家打好種業(yè)翻身仗做出上海孝敬。推進(jìn)生態(tài)循環(huán)綠色農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)，加速開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，起勁推行種養(yǎng)連系等節(jié)肥節(jié)藥的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，到2025年農(nóng)田化肥、農(nóng)藥總施用量劃分下降9%和10%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物和糧油作物秸稈資源化行使率到達(dá)98%以上，地產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)物比例到達(dá)70%以上。壯大新型農(nóng)業(yè)謀劃主體，培育100家年銷(xiāo)售收入1億元以上具有焦點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，激勵(lì)支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)相助社規(guī)范化生長(zhǎng)。

11.1.2延續(xù)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合生長(zhǎng)。起勁打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，以綠色田園先行片區(qū)為載體，突出區(qū)域特色品牌，連系國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合樹(shù)模園建立提升，打造一批涵蓋生產(chǎn)加工、科技服務(wù)、文旅休閑的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合生長(zhǎng)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量生長(zhǎng)。提升休閑農(nóng)業(yè)和墟落旅游水平，打造一批民宿集聚點(diǎn)、墟落旅游門(mén)路和農(nóng)事節(jié)慶文化流動(dòng)，圍繞旅游古鎮(zhèn)、特色村子、墟落民宿等打造一批特色村鎮(zhèn)休閑區(qū)，知足城鄉(xiāng)住民消費(fèi)休閑需求。

11.1.3培育超大都會(huì)墟落區(qū)域多元功效。激勵(lì)依托墟落生態(tài)資源價(jià)值，因地制宜培育生長(zhǎng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)棲身、康養(yǎng)、文旅、電商功效等多業(yè)態(tài)融合。純農(nóng)區(qū)域起勁生長(zhǎng)田園綜合體等特色文旅和休閑農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊探索行使團(tuán)體建設(shè)用地生長(zhǎng)人才公寓，重點(diǎn)功效區(qū)和工業(yè)園區(qū)周邊促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向墟落延伸結(jié)構(gòu)，集聚一批類(lèi)總部企業(yè)和研發(fā)中央。

11.2周全執(zhí)行墟落建設(shè)行動(dòng)

統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生涯生態(tài)，提升墟落基礎(chǔ)設(shè)施水平，延續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，補(bǔ)齊墟落民生短板，不?？s小公共服務(wù)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距，提升墟落治理能力和水平，起勁實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)融合。

11.2.1提升優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。落實(shí)鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)，繼續(xù)有步驟推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中棲身，重點(diǎn)解決“三高兩區(qū)”周邊農(nóng)民以及設(shè)計(jì)農(nóng)村住民點(diǎn)局限外的渙散戶的棲身問(wèn)題，暫未執(zhí)行的撤并村要實(shí)時(shí)明確推進(jìn)設(shè)計(jì)，切實(shí)改善農(nóng)民生涯棲身?xiàng)l件和墟落風(fēng)貌。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和村內(nèi)門(mén)路建設(shè)，完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)革新800公里；加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)革新、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供水管網(wǎng)和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推動(dòng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村區(qū)域延伸。執(zhí)行農(nóng)村生涯污水治理續(xù)建與新建項(xiàng)目，逐步推進(jìn)已建農(nóng)村生涯污水處置設(shè)施提標(biāo)革新，農(nóng)村生涯污水處置率到達(dá)90%以上。推進(jìn)生態(tài)清潔小流域工程，連片執(zhí)行中小河流整治，探索試點(diǎn)農(nóng)田徑流污染物生態(tài)阻擋手藝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主干河流上游污染物削減1/3以上。進(jìn)一步改善墟落生態(tài)環(huán)境，探索開(kāi)展墟落綠化美化和優(yōu)美庭院建設(shè)。

11.2.2著力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。執(zhí)行第二輪城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)設(shè)計(jì)，接納學(xué)區(qū)化整體化辦學(xué)、相助辦學(xué)、委托治理等方式，進(jìn)一步提升墟落學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)村衛(wèi)生室功效與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中央服務(wù)同質(zhì)化對(duì)接，推進(jìn)康健村鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，提升農(nóng)村住民文明衛(wèi)生素質(zhì)和康健素養(yǎng)水平。連系農(nóng)村暮年人生涯棲身特點(diǎn)，執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，進(jìn)一步加大農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施設(shè)置平衡可及，完善街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有“院”、片區(qū)有“所”、組有“點(diǎn)”的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

11.2.3延續(xù)推進(jìn)優(yōu)美墟落建設(shè)。強(qiáng)化樹(shù)模村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，提升墟落整體風(fēng)貌，設(shè)置旅游、休閑等服務(wù)設(shè)施，與墟落治理慎密連系，探索施展村級(jí)組織和村民在基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維中的作用。激勵(lì)各種人才投身墟落建設(shè)，著力增強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)I(yè)手藝人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)優(yōu)美墟落樹(shù)模村和墟落振興樹(shù)模村建設(shè)，到2025年全市設(shè)計(jì)保留村優(yōu)美墟落建設(shè)實(shí)現(xiàn)全籠罩，建設(shè)300個(gè)以上市級(jí)優(yōu)美墟落樹(shù)模村、150個(gè)以上墟落振興樹(shù)模村，形成一批可推廣、可樹(shù)模的墟落建設(shè)生長(zhǎng)模式。

11.3深化農(nóng)村各項(xiàng)制度革新

健全城鄉(xiāng)融合生長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素一致交流、雙向流動(dòng)，引發(fā)農(nóng)村資源要素活力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)固恒久穩(wěn)定。在基本完成鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)村團(tuán)體產(chǎn)權(quán)制度革新的基礎(chǔ)上，健全團(tuán)體資產(chǎn)治理各項(xiàng)制度，規(guī)范團(tuán)體資產(chǎn)治理和生意行為，生長(zhǎng)新型農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加大農(nóng)村綜合幫扶事情力度，建設(shè)一批收益穩(wěn)固長(zhǎng)效的“造血”項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)生動(dòng)力，不停提高低收入農(nóng)戶生涯水平。確立健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，分類(lèi)執(zhí)行農(nóng)民就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)，起勁推動(dòng)鎮(zhèn)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行年度收益分配，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)富性收入延續(xù)增進(jìn)。以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增添謀劃性收入。根據(jù)同地、同價(jià)、同權(quán)、同責(zé)的要求，完善團(tuán)體謀劃性建設(shè)用地權(quán)能，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)體謀劃性建設(shè)用地入市事情，指導(dǎo)農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股等多種方式盤(pán)活團(tuán)體建設(shè)用地。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地革新試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)。

11.4施展各種城鎮(zhèn)對(duì)墟落的發(fā)動(dòng)聯(lián)接作用

協(xié)調(diào)推進(jìn)墟落振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，增強(qiáng)新城集聚輻射功效，更好施展各種鎮(zhèn)連城帶鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村的作用，因地制宜、分類(lèi)施策，開(kāi)展墟落振興樹(shù)模鎮(zhèn)試點(diǎn)。中央鎮(zhèn)要根據(jù)人口規(guī)模和區(qū)域流動(dòng)中央尺度提高公共服務(wù)設(shè)施水平，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位建設(shè)一批面向各種人才的租賃住房和公共配套設(shè)施。增強(qiáng)城鎮(zhèn)型園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間和棲身配套空間的小尺度復(fù)合。遠(yuǎn)郊一樣平常鎮(zhèn)要根據(jù)小而美的導(dǎo)向，通過(guò)執(zhí)行全域設(shè)計(jì)、全域整治、全域建設(shè)，補(bǔ)齊鎮(zhèn)區(qū)短板弱項(xiàng)，整合生態(tài)和農(nóng)業(yè)空間，挖掘和激活生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，體現(xiàn)和提升大都市墟落文化價(jià)值。激活部門(mén)非建制鎮(zhèn)潛力，充實(shí)行使區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加速執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施革新提升，優(yōu)化醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和社區(qū)服務(wù)功效，成為承載優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、吸納農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的平臺(tái)載體。

十二、增強(qiáng)面向未來(lái)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高超大都會(huì)服務(wù)水平

堅(jiān)持以人為本、平安為重、治理為先的理念，以樞紐型、功效性、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為導(dǎo)向，整體提升各種基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模能力、運(yùn)行效率和服務(wù)品質(zhì)，形成系統(tǒng)完整、適度超前、協(xié)同高效、平安可靠的超大都會(huì)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

12.1延續(xù)提升一體化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

圍繞提能級(jí)、補(bǔ)短板、織網(wǎng)絡(luò)，加倍注重支持市域重點(diǎn)區(qū)域生長(zhǎng)和城鎮(zhèn)系統(tǒng)功效提升，加倍注重高品質(zhì)服務(wù)和用戶體驗(yàn)，加倍注重與長(zhǎng)三角互通互聯(lián)，構(gòu)確立體融合、智慧高效、人本生態(tài)的現(xiàn)代綜合交通系統(tǒng)。

12.1.1以城際、市域（郊）鐵路為重點(diǎn)完善軌道網(wǎng)絡(luò)。圍繞虹橋樞紐、浦東樞紐等主要節(jié)點(diǎn)，形成多條理、通勤式、快速化和經(jīng)濟(jì)恬靜的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，到2025年實(shí)現(xiàn)中央城60分鐘可達(dá)毗鄰都會(huì)、主要樞紐120分鐘可達(dá)長(zhǎng)三角主要都會(huì)?；拘纬蓽K、滬浙多向?qū)ν忤F路通道款式，顯著提升沿線城鎮(zhèn)、重點(diǎn)功效區(qū)與長(zhǎng)三角都會(huì)直聯(lián)直通水平。推進(jìn)既有鐵路站線資源及周邊區(qū)域革新行使，增強(qiáng)鐵路服務(wù)市域公交及都會(huì)物流功效。周全啟動(dòng)市域（郊）鐵路建設(shè)，加速形成市域（郊）鐵路基本骨架，發(fā)動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、郊區(qū)和近滬區(qū)域生長(zhǎng)。建成機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線，推進(jìn)嘉閔線及北延伸、兩港快線建設(shè)，增強(qiáng)臨港、張江等重點(diǎn)區(qū)域之間及與兩大樞紐的快速交通聯(lián)系。推進(jìn)崇明線、17號(hào)線西延伸建設(shè)。設(shè)計(jì)建設(shè)南楓線、滬平線，施展毗鄰長(zhǎng)三角功效，形成對(duì)杭州灣北岸城鎮(zhèn)的發(fā)動(dòng)作用。推動(dòng)市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)與長(zhǎng)三角城際鐵路網(wǎng)銜接，提升中央城、郊區(qū)與長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)之間通勤化客運(yùn)水平。強(qiáng)化市域（郊）鐵門(mén)路網(wǎng)設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)，探索車(chē)站銜接、列車(chē)開(kāi)行等運(yùn)營(yíng)治理機(jī)制。建成軌道14號(hào)線、18號(hào)線一期，加速建設(shè)13號(hào)線西延伸、19號(hào)線、20號(hào)線一期、21號(hào)線一期、23號(hào)線一期等線路，加速設(shè)計(jì)建設(shè)12號(hào)線西延伸、15號(hào)線南延伸等，進(jìn)一步提升中央城軌道網(wǎng)絡(luò)籠罩密度，并加大川沙、寶山、虹橋、閔行四個(gè)主城片區(qū)軌道通達(dá)性，推動(dòng)軌道交通籠罩所有區(qū)，到2025年市區(qū)線和市域（郊）鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)960公里。全力打造集航空、國(guó)鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路、市區(qū)線等功效于一體的浦東綜合交通樞紐，提升虹橋樞紐交通服務(wù)能級(jí)。強(qiáng)化“松江樞紐”服務(wù)長(zhǎng)三角的功效。

12.1.2深入執(zhí)行公交優(yōu)先生長(zhǎng)戰(zhàn)略。強(qiáng)化公共交通在都會(huì)客運(yùn)中的主干職位，將公交優(yōu)先戰(zhàn)略進(jìn)一步從中央城向主城片區(qū)、新城等拓展，到2025年中央城公交出行比重達(dá)45%以上。完善多條理公共交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)市域、局域、通例公交線網(wǎng)融合生長(zhǎng)。構(gòu)建多層級(jí)通例公交線網(wǎng)，有序推進(jìn)中運(yùn)量等中央城主干公交、社區(qū)微循環(huán)公交系統(tǒng)建設(shè)。增強(qiáng)主城區(qū)外圍棲身和產(chǎn)業(yè)組團(tuán)公交服務(wù)，完善郊區(qū)城鎮(zhèn)內(nèi)部相對(duì)自力的公交系統(tǒng)。全出行鏈提升公交服務(wù)品質(zhì)和效率。優(yōu)化軌道交通運(yùn)營(yíng)組織，延續(xù)推進(jìn)岑嶺大客流線路增能提效。連系客流需求推進(jìn)公交專用道網(wǎng)絡(luò)化布設(shè)，有序優(yōu)化調(diào)整地面公交線網(wǎng)，提升公交信息服務(wù)精準(zhǔn)度。改善共享單車(chē)接駁服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)共享單車(chē)投放使用的供需展望和智能調(diào)劑。周全推行“出行即服務(wù)”，支持社會(huì)氣力介入打造一體化、全流程的出行服務(wù)平臺(tái)，為市民提供全程指導(dǎo)、綠色激勵(lì)等智能誘導(dǎo)和出行設(shè)計(jì)服務(wù)。

12.1.3整體提高都會(huì)門(mén)路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通行效率。加速門(mén)路主干工程建設(shè)，延續(xù)推動(dòng)省界門(mén)路增能擴(kuò)容，提升近滬區(qū)域路網(wǎng)通行能力。推進(jìn)S3、S4等高速公路建設(shè)，進(jìn)一步改善郊區(qū)與中央城路網(wǎng)通達(dá)性。建成北橫通道、器械通道、漕寶路快速路、軍工路快速路等中央城主干門(mén)路，設(shè)計(jì)建設(shè)南北通道、漕寶路東延伸等項(xiàng)目。完善越江跨河橋隧通道。提升門(mén)路網(wǎng)絡(luò)功效服務(wù)水平，執(zhí)行外環(huán)西段交通功效提升工程，增強(qiáng)外環(huán)線沿線主干門(mén)路網(wǎng)銜接。以蘇州河以北區(qū)域及新城為重點(diǎn)，優(yōu)化都會(huì)主次支門(mén)路的級(jí)配和結(jié)構(gòu)，圍繞主干門(mén)路增添平行和橫向次支門(mén)路，提高路網(wǎng)整體運(yùn)行效率。優(yōu)化貨運(yùn)交通結(jié)構(gòu)，針對(duì)港區(qū)、物流園區(qū)和都會(huì)擁擠路段，統(tǒng)籌客貨分流，建成沿江通道浦東段，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成徐行、閔行兩個(gè)鐵路物流基地和外高橋、蘆潮港兩處鐵路聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)站，優(yōu)化都會(huì)轉(zhuǎn)運(yùn)中央、分撥中央、末尾配送網(wǎng)點(diǎn)等物流設(shè)施結(jié)構(gòu)。完善平安恬靜的慢行系統(tǒng)，加速步行和非靈活車(chē)通道延續(xù)成網(wǎng)，保障慢行交通路權(quán)，打造公正友好、設(shè)施完善、出行恬靜的慢行空間。

12.1.4增強(qiáng)交通綜合治理。延續(xù)推進(jìn)交通需求治理，增強(qiáng)靈活車(chē)號(hào)牌額度總量聯(lián)動(dòng)控制，完善非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度政策，強(qiáng)化外省市號(hào)牌車(chē)輛錯(cuò)峰出行指導(dǎo)和區(qū)域差異化治理，繼續(xù)開(kāi)展小客車(chē)使用政策貯備研究。增強(qiáng)靜態(tài)交通能力建設(shè)和設(shè)施治理，深入執(zhí)行差異化停車(chē)治理政策，分類(lèi)優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、交通樞紐、旅游景區(qū)等區(qū)域停車(chē)設(shè)施結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)設(shè)置門(mén)路分時(shí)停車(chē)泊位，緩解小區(qū)夜間停車(chē)、醫(yī)院停車(chē)等暫且性停車(chē)問(wèn)題。完善公共停車(chē)信息平臺(tái)功效，行使信息化服務(wù)提高泊位行使效率，實(shí)現(xiàn)商業(yè)綜合體移動(dòng)端停車(chē)信息服務(wù)全籠罩。深化智慧交通生長(zhǎng)，構(gòu)建交通智能感知信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智能航運(yùn)、智慧門(mén)路等新型交通設(shè)施升級(jí)建設(shè)。深化出租車(chē)行業(yè)革新，連系律例政策、信用治理和事中事后團(tuán)結(jié)羈系，逐步形成巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)融合互補(bǔ)、康健生長(zhǎng)新局面。

12.2保障超大都會(huì)能源平安

把能源平安放在突出位置，堅(jiān)持內(nèi)外并重和多元驅(qū)動(dòng)，建設(shè)具有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的能源要素市場(chǎng)，加速打造與超大都會(huì)相順應(yīng)的平安、清潔、可延續(xù)的現(xiàn)代能源系統(tǒng)。

12.2.1有用提高能源供應(yīng)保障能力。加大支持電源和電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年全市再新增600萬(wàn)千瓦電力供應(yīng)能力。新增電力供應(yīng)以市內(nèi)結(jié)構(gòu)為主，重點(diǎn)執(zhí)行煤電等容量替換和天真性革新，推進(jìn)燃?xì)庹{(diào)峰電源建設(shè)，起勁爭(zhēng)取低碳清潔的市外電源。加速天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)第二LNG站線項(xiàng)目，建成五號(hào)溝—崇明島、主干管網(wǎng)西部復(fù)線等主干管網(wǎng)項(xiàng)目。全市天然氣年供應(yīng)能力跨越137億方。

12.2.2加速優(yōu)化重大能源設(shè)施結(jié)構(gòu)。完善“5+X”市內(nèi)電源結(jié)構(gòu)，其中吳涇—閔行—奉賢基地逐步從煤氣并重轉(zhuǎn)向全為氣電。推動(dòng)天然氣設(shè)施網(wǎng)源協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，研究推進(jìn)天然氣主干網(wǎng)從C字形向O形轉(zhuǎn)變，配合上海第二LNG項(xiàng)目形成“7+1”多氣源、多通道款式。形成南北互濟(jì)的油品供應(yīng)系統(tǒng)，航油形成“兩廠三庫(kù)+浦虹機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)管”供應(yīng)款式，汽柴油供應(yīng)形成包羅上海石化、賽科兩大煉廠，金閔一線二線、白滬兩大制品油管道、X個(gè)制品油庫(kù)和碼頭等在內(nèi)的“2+2+X”供應(yīng)系統(tǒng)。

12.2.3穩(wěn)步推進(jìn)能源市場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)。深入推進(jìn)電力體制革新，推進(jìn)以現(xiàn)貨為焦點(diǎn)的電力市場(chǎng)革新。穩(wěn)妥推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)革新，優(yōu)化天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)公正有序開(kāi)放，完善與管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制相順應(yīng)的天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)系統(tǒng)和價(jià)錢(qián)形成機(jī)制。進(jìn)一步施展上海國(guó)際能源生意中央作用，研究推進(jìn)制品油、天然氣等期貨產(chǎn)物上市。支持上海石油天然氣生意中央在臨港新片區(qū)建設(shè)具有國(guó)際影響力的油氣訂價(jià)中央，探索開(kāi)展國(guó)際保稅低硫燃料油現(xiàn)貨生意。

12.3提高都會(huì)供水和水利設(shè)施保障能力

圍繞補(bǔ)短板和提品質(zhì)，周全提升源頭到龍頭供水平安，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)排水和防汛設(shè)施建設(shè)，提升存量設(shè)施效能，不停增強(qiáng)抵御洪澇災(zāi)難的韌性。

12.3.1提升飲用水品質(zhì)。強(qiáng)化水源地平安保障，嚴(yán)酷落實(shí)水源地珍愛(ài)區(qū)分類(lèi)分級(jí)管控。推進(jìn)青草沙—陳行原水系統(tǒng)連通等水源地連通工程建設(shè)，先期啟動(dòng)原水西環(huán)線南半段工程，增強(qiáng)水源地與跨省上游區(qū)域聯(lián)動(dòng)共保。完善供水廠網(wǎng)設(shè)施更新革新，建設(shè)臨港、虹橋等水廠，完成楊樹(shù)浦、長(zhǎng)橋等長(zhǎng)江水源水廠的深度處置工程，以及約2000公里老舊供水管網(wǎng)更新革新，不停降低公共供水管網(wǎng)漏損率。深入推進(jìn)二次供水革新，加速籠罩源頭至龍頭的供水監(jiān)測(cè)。推進(jìn)高品質(zhì)飲用水樹(shù)模區(qū)建設(shè)。

12.3.2周全提升防洪除澇能力。延續(xù)推進(jìn)海綿都會(huì)建設(shè)，到2025年40%建成區(qū)到達(dá)海綿都會(huì)建設(shè)要求，中央城35%左右面積到達(dá)3—5年一遇雨水排水能力。加速吳淞江（上海段）等流域主干水利工程建設(shè)，執(zhí)行淀山湖、元蕩等生態(tài)環(huán)境整治工程。執(zhí)行約50公里黃浦江堤防專項(xiàng)維修工程，延續(xù)提升黃浦江抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)50公里左右主海塘達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升主海塘防潮能力。推進(jìn)油墩港等水利片外圍泵閘建設(shè)，增強(qiáng)都會(huì)排澇能力。

十三、牢固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加速建設(shè)生態(tài)宜居都會(huì)

起勁回應(yīng)人民群眾對(duì)都會(huì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼，轉(zhuǎn)動(dòng)執(zhí)行生態(tài)環(huán)境珍愛(ài)和建設(shè)三年行動(dòng)設(shè)計(jì)，樹(shù)立綠色低碳生長(zhǎng)理念，推動(dòng)環(huán)境治理從注重末尾進(jìn)一步轉(zhuǎn)向源頭防控，從無(wú)害化治理進(jìn)一步轉(zhuǎn)向資源化、減量化，從政府治理為主轉(zhuǎn)向各方主體多元治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量延續(xù)穩(wěn)固向好，民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境感受度滿足度不停提升，使綠色成為人民都會(huì)最動(dòng)聽(tīng)的底色、最溫暖的亮色。

13.1鼎力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)周全綠色轉(zhuǎn)型

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，力爭(zhēng)加速實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，使綠色低碳生產(chǎn)生涯方式加倍深入人心、成為自覺(jué)行動(dòng)。

13.1.1起勁實(shí)現(xiàn)碳排放提前達(dá)峰。制訂全市碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，執(zhí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，著力推動(dòng)電力、鋼鐵、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單元節(jié)能降碳，確保在2025年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，單元生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放降低確保完成國(guó)家下達(dá)目的。繼續(xù)推進(jìn)能源清潔高效行使，研究推進(jìn)吳涇煤電等容量異地替換，推動(dòng)寶鋼和上海石化自備電廠執(zhí)行清潔化革新，繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制制度，到2025年煤炭消費(fèi)總量控制在4300萬(wàn)噸左右，煤炭消費(fèi)總量占一次能源消費(fèi)比重下降到30%左右，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到17%左右。分行業(yè)、分領(lǐng)域執(zhí)行光伏專項(xiàng)工程，穩(wěn)步推進(jìn)海優(yōu)勢(shì)電開(kāi)發(fā)，到2025年內(nèi)陸可再生能源占全社會(huì)用電量比重提高到8%左右。推行能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，推動(dòng)主要耗能產(chǎn)物和主要行業(yè)能效水平到達(dá)國(guó)際和海內(nèi)先進(jìn)水平。不停提升修建能效品級(jí)，推廣綠色修建設(shè)計(jì)尺度。出臺(tái)碳普惠總體執(zhí)行方案，激勵(lì)民眾節(jié)能降碳，起勁建立低碳生長(zhǎng)實(shí)踐區(qū)和低碳社區(qū)。研究推進(jìn)低碳產(chǎn)物認(rèn)證和碳標(biāo)識(shí)制度事情。推進(jìn)天下碳排放生意系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善內(nèi)陸碳生意市場(chǎng)，爭(zhēng)取開(kāi)展國(guó)家天氣投融資試點(diǎn)。進(jìn)一步提高森林碳匯能力，探索碳捕捉等手藝應(yīng)用。

13.1.2加大產(chǎn)業(yè)、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，周全落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，起勁推進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推行清潔生產(chǎn)和鋼鐵、化工、石化等重點(diǎn)行業(yè)綠色化革新。優(yōu)先將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，開(kāi)展汽車(chē)制造、芯片制造、生物醫(yī)藥、電商物流等行業(yè)綠色供應(yīng)鏈樹(shù)模試點(diǎn)。推進(jìn)綠色產(chǎn)物、綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平。加速重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型。繼續(xù)深化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，優(yōu)化貨運(yùn)場(chǎng)站結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步施展水運(yùn)、鐵路等在對(duì)外交通運(yùn)輸中的作用。加大新能源車(chē)推廣力度，到2025年力爭(zhēng)全市公交、巡游出租、郵政、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)用車(chē)等新增或更新所有選用新能源車(chē)。

13.1.3鼎力培育全社會(huì)綠色生涯方式。周全推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色生涯建立流動(dòng)。鼎力推廣節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)物，周全推行綠色產(chǎn)物政府采購(gòu)制度，國(guó)有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南，激勵(lì)其他企業(yè)自主開(kāi)展綠色采購(gòu)。鼎力提倡生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色消費(fèi)理念，增強(qiáng)塑料污染治理，削減一次性用品的使用，指導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)、易接納、可再生的替換產(chǎn)物。 下轉(zhuǎn)◆10版（上接第9版）構(gòu)建生涯垃圾分類(lèi)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步牢固生涯垃圾分類(lèi)周全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，試點(diǎn)餐飲行業(yè)綠色賬戶積分激勵(lì)機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造虛耗可恥、節(jié)約為榮的社會(huì)風(fēng)尚。

13.2延續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

著力牢固前期污染防治功效，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化系統(tǒng)珍愛(ài)、源頭防控、協(xié)同治理，補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，主要污染物排放削減確保完成國(guó)家下達(dá)目的，天藍(lán)水清土凈的生態(tài)環(huán)境加倍宜人。

13.2.1大幅提升水環(huán)境治理能力。以源頭截污為基本，增強(qiáng)水岸聯(lián)動(dòng)，完善污水處置系統(tǒng)和提升河流水質(zhì)并重。補(bǔ)齊局部區(qū)域設(shè)施短板，建成竹園污水廠四期工程，啟動(dòng)泰和污水廠二期擴(kuò)建、白龍港污水廠三期工程，基本解決中央城區(qū)旱季溢流問(wèn)題；完成浦東南片、嘉定、松江、崇明等郊區(qū)污水廠擴(kuò)建工程，周全解決郊區(qū)污水處置能力缺口問(wèn)題。提高管網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)能力和運(yùn)維水平，加速竹園—白龍港污水連通管工程等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)合流污水一期復(fù)線工程。連系新城、大型棲身社區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)和都會(huì)更新革新，同步配套建設(shè)和革新污水管網(wǎng)，到2025年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全籠罩，城鎮(zhèn)污水處置率到達(dá)99%以上。推進(jìn)初期雨水治理和雨污混接革新，完成中央城區(qū)六座污水廠初期雨水調(diào)蓄工程，確立雨污混接問(wèn)題預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置的動(dòng)態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)維養(yǎng)全籠罩，周全完成雨污混接革新。有用增強(qiáng)污泥處置能力，連系污水廠新建、擴(kuò)建工程同步執(zhí)行污泥干化工程，完成浦東、嘉定、青浦等區(qū)污泥自力焚燒設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)燃煤電廠污泥摻燒，周全實(shí)現(xiàn)污水廠污泥“零填埋”。延續(xù)深化河湖長(zhǎng)制，增強(qiáng)新手藝應(yīng)用、精細(xì)化治理，延續(xù)推進(jìn)蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程，進(jìn)一步增強(qiáng)水動(dòng)力。增強(qiáng)入河排污口放置治理。

13.2.2穩(wěn)步提升大氣環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)PM2.5和臭氧（O3）協(xié)同控制，到2025年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)固在85%左右。提升靈活車(chē)船等移動(dòng)源排放控制水平，周全完成國(guó)三柴油貨車(chē)鐫汰，對(duì)重型柴油車(chē)嚴(yán)酷執(zhí)行靈活車(chē)新車(chē)國(guó)6b排放尺度，重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛周全到達(dá)國(guó)四及以上尺度。周全開(kāi)展重型柴油車(chē)和非門(mén)路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線羈系，研究外環(huán)部門(mén)路段貨運(yùn)功效外移。鼎力推進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)，到2025年五類(lèi)專業(yè)化泊位配備岸電裝備基本實(shí)現(xiàn)全籠罩，岸電使用率顯著提高。加大工業(yè)點(diǎn)源綜合治理，周全完成鋼鐵行業(yè)超低排放革新，推進(jìn)工業(yè)窯爐深度治理。完成新一輪工業(yè)企業(yè)VOCs排放綜合治理，對(duì)新增項(xiàng)目執(zhí)行減量替換，周全增強(qiáng)無(wú)組織排放控制，執(zhí)行汽車(chē)制造、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)源頭替換和總量控制。繼續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理，加大餐飲油煙污染一樣平常巡查和治理力度。

13.2.3推進(jìn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)廢棄物治理。不停優(yōu)化無(wú)害化處置結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)科研攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，有用提升資源化行使水平，周全實(shí)現(xiàn)原生生涯垃圾“零填埋”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生涯垃圾源頭減量。在市域周全形成“一主多點(diǎn)”的末尾處置款式，加速推進(jìn)老港、海濱、寶山、閔行、金山、奉賢、崇明等一批生涯垃圾末尾處置和修建垃圾資源行使設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一樣平常工業(yè)固廢與生涯垃圾的協(xié)同處置。完善垃圾分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)修建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭建設(shè)，提升修建垃圾水路運(yùn)輸比例。完善生涯垃圾全程分類(lèi)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生涯垃圾分類(lèi)質(zhì)量和分類(lèi)責(zé)任全程追蹤溯源。優(yōu)化固體廢物處置能力，推進(jìn)老港等資源循環(huán)行使基地建設(shè)。起勁推進(jìn)危險(xiǎn)廢物焚燒灰渣、生涯垃圾焚燒飛灰、重金屬污泥等無(wú)機(jī)類(lèi)危險(xiǎn)廢物多途徑的行使處置。在外環(huán)周邊區(qū)域設(shè)置一批渣土陸域消納卸點(diǎn)。探索大型菜市場(chǎng)濕垃圾就地處置，加大凈菜上市力度。試點(diǎn)大型消費(fèi)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展商品包裝物押金接納制度，在快遞外賣(mài)集中的重點(diǎn)區(qū)域投放塑料包裝接納設(shè)施。加速推進(jìn)“點(diǎn)站場(chǎng)”接納系統(tǒng)尺度化建設(shè)和治理，激勵(lì)有條件的場(chǎng)所細(xì)化可接納物分類(lèi)。加速培育接納行使龍頭企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)廢玻璃等低價(jià)值可接納物支持政策，激勵(lì)末尾資源化行使企業(yè)自動(dòng)介入分類(lèi)事情，形成多方介入、多元謀劃的可接納物市場(chǎng)系統(tǒng)。

13.2.4切實(shí)增強(qiáng)土壤污染防治。啟動(dòng)新一輪農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀態(tài)觀察。落實(shí)優(yōu)先珍愛(ài)類(lèi)、平安行使類(lèi)、嚴(yán)酷管控類(lèi)耕地分類(lèi)治理制度，強(qiáng)化受污染耕地的風(fēng)險(xiǎn)防控和平安行使，有序開(kāi)展污染園地治理修復(fù)工程。增強(qiáng)建設(shè)用地全生命周期跟蹤治理制度，探索“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”新模式。

13.3加速建設(shè)開(kāi)放共享、多彩可及的生態(tài)空間

堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，在起勁增添全市生態(tài)資源總量的同時(shí)，加倍注重生態(tài)資源空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)品質(zhì)和效益的提升，做到“遠(yuǎn)處有景、近處有綠”。到2025年公園增至1000座以上，基本實(shí)現(xiàn)步行5—10分鐘有綠、騎行15分鐘有景、車(chē)行30分鐘有大型公園，讓都會(huì)到處有公園、公園到處是美景。

13.3.1執(zhí)行千座公園設(shè)計(jì)。根據(jù)公園都會(huì)理念，到2025年新增公園600座左右，人均公園綠地面積增添1平方米，提升公園的便捷到達(dá)性、系統(tǒng)性和連通性，讓更多市民出門(mén)見(jiàn)綠。建設(shè)一批大型標(biāo)志性公園，知足市民周末休閑娛樂(lè)需求。以高品質(zhì)、多功效的公園發(fā)動(dòng)周邊區(qū)域生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)多種功效復(fù)合疊加。系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)城公園帶建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)環(huán)城公園樹(shù)模項(xiàng)目，建成10座以上特色公園和田野公園。提升已建新城公園、田野公園的內(nèi)在功效，在堅(jiān)持公益性定位的基礎(chǔ)上，增添餐飲、停車(chē)等配套謀劃設(shè)施，加速確立健全有用的運(yùn)行和維護(hù)機(jī)制。連系“一江一河”、新城建設(shè)等新建50座左右社區(qū)公園，知足市民一樣平常游憩健身需求；依托現(xiàn)有生態(tài)資源，促進(jìn)林地、田地等生態(tài)空間組合，改建50座左右開(kāi)放休閑林地公園。聚焦中央城公園結(jié)構(gòu)盲點(diǎn)問(wèn)題，見(jiàn)縫插針改建或新建口袋公園300座左右，實(shí)現(xiàn)公園綠地基本全籠罩；連系優(yōu)美墟落建設(shè)200座左右墟落小微公園。延續(xù)提升公園品質(zhì)，厚實(shí)公園功效內(nèi)在，加速老公園革新更新，形成多彩多景公園綠地景觀。

13.3.2拓展耕地、林地、綠地、濕地等生態(tài)空間。強(qiáng)化河山空間設(shè)計(jì)和用途管制，在嚴(yán)守耕地珍愛(ài)紅線的基礎(chǔ)上，有序執(zhí)行生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)執(zhí)行黃浦江—大治河等生態(tài)走廊，逐步釋放中央城周邊造林空間，注重在新城周邊增添環(huán)城森林等生態(tài)空間，優(yōu)化林相結(jié)構(gòu)，到2025年累計(jì)凈增森林面積24萬(wàn)畝。依托市級(jí)重點(diǎn)生態(tài)廊道、環(huán)淀山湖、環(huán)崇明島等新建綠道1000公里。整合優(yōu)化自然珍愛(ài)地，厚實(shí)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平安。增強(qiáng)長(zhǎng)江口、杭州灣北岸、黃浦江上游等主要濕地、堤防、海岸帶及佘山島珍愛(ài)和生態(tài)修復(fù)。

13.4深入推進(jìn)現(xiàn)代環(huán)境治理系統(tǒng)建設(shè)

確立健全高尺度、高水平的環(huán)境治理向?qū)ж?zé)任系統(tǒng)、企業(yè)責(zé)任系統(tǒng)、全民行動(dòng)系統(tǒng)等，周全落實(shí)各種主體責(zé)任，充實(shí)引發(fā)市場(chǎng)主體和民眾介入起勁性。

13.4.1強(qiáng)化落實(shí)環(huán)境治理主體責(zé)任。健全以排污允許證為焦點(diǎn)的牢固污染源治理制度，增強(qiáng)排污允許證證后執(zhí)法羈系，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、羈系和執(zhí)法的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。起勁推動(dòng)工業(yè)園區(qū)為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供第三方診斷、服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)。周全執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依據(jù)評(píng)價(jià)效果執(zhí)行分級(jí)分類(lèi)羈系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場(chǎng)所面向社會(huì)民眾開(kāi)放，確立生態(tài)環(huán)保信息強(qiáng)制性披露、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任講述等制度，完善社會(huì)民眾和新聞媒體監(jiān)視介入機(jī)制，加大對(duì)偷排漏排、超標(biāo)排放、損壞生態(tài)等違法行為的襲擊力度。建設(shè)籠罩全要素、全區(qū)域、全領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)控和智慧治理能力。

13.4.2完善多元化市場(chǎng)化生態(tài)環(huán)保投入機(jī)制。確立常態(tài)化、穩(wěn)固的市區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金投入機(jī)制。探索確立對(duì)能效、環(huán)保領(lǐng)跑者等評(píng)價(jià)機(jī)制的財(cái)政激勵(lì)、金融信貸等支持政策。探索確立長(zhǎng)三角區(qū)域排污權(quán)生意市場(chǎng)，形成多元化投資運(yùn)行機(jī)制。激勵(lì)社會(huì)資源按市場(chǎng)化原則設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)執(zhí)行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化生意。

13.4.3確立健全律例尺度政策系統(tǒng)。重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、揚(yáng)塵污染治理等領(lǐng)域的地方立法，開(kāi)展土壤污染防治、排污允許證治理、移動(dòng)源大氣污染防治等相關(guān)立法研究。增強(qiáng)環(huán)保尺度制訂的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，推進(jìn)綠色尺度系統(tǒng)建設(shè)，聚焦汽修、涂裝等行業(yè)，加速涉揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)尺度的制訂和修訂。激勵(lì)推行各種涉及環(huán)境治理的綠色認(rèn)證制度。

十四、起勁締造高品質(zhì)生涯，更好知足人民對(duì)美妙生涯的憧憬

堅(jiān)持盡力而為、實(shí)事求是，攻堅(jiān)破解“老小舊遠(yuǎn)”民生難題，鼎力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向郊區(qū)和家門(mén)口延伸、向微弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)群體傾斜，著力提升人民群眾的邊際感受，激勵(lì)市場(chǎng)和社會(huì)氣力起勁介入社會(huì)共建共享，扎實(shí)推動(dòng)配合富足，讓人民生涯更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、加倍幸福。

14.1切實(shí)辦妥人民滿足的一流教育

堅(jiān)持教育優(yōu)先生長(zhǎng)，促進(jìn)教育公正，基于學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)生長(zhǎng)趨勢(shì)結(jié)構(gòu)教育資源，以教育評(píng)價(jià)革新驅(qū)動(dòng)教育高質(zhì)量生長(zhǎng)，以信息手藝更新教育理念、變化教育模式，促進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放提質(zhì)增效，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)功效，起勁為每一個(gè)學(xué)生周全而有個(gè)性的生長(zhǎng)締造條件，辦妥家門(mén)口每一所學(xué)校。

14.1.1促進(jìn)學(xué)生周全生長(zhǎng)。把立德樹(shù)人成效作為育人基本尺度，創(chuàng)新德智體美勞“五育并舉”歷程性評(píng)價(jià)執(zhí)行辦法，完善基于大數(shù)據(jù)的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。深化“課程思政”和“學(xué)科德育”革新，建設(shè)校內(nèi)外育人配合體。增強(qiáng)科學(xué)教育，培育創(chuàng)新頭腦，強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐，建設(shè)一批促進(jìn)青少年科創(chuàng)學(xué)習(xí)交流的標(biāo)志性場(chǎng)所，提升青少年基于現(xiàn)代信息手藝的學(xué)習(xí)力和面向未來(lái)的全球勝任力。深化體教融合，以課程課余、流動(dòng)賽事為載體增強(qiáng)學(xué)生體育素養(yǎng)，推動(dòng)藝術(shù)教育教學(xué)革新，普遍開(kāi)展勞動(dòng)教育。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加速建設(shè)學(xué)生身心康健守護(hù)網(wǎng)，凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生公共衛(wèi)生、心理康健和挫折教育，培育健全人格。

14.1.2鑄造一流西席隊(duì)伍。把教書(shū)育人放在最突出位置，健全西席分類(lèi)評(píng)價(jià)。增強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化西席頭腦政治素質(zhì)考察，提升全體西席育德意識(shí)和育德能力。確立以師范院校為主體、高水平非師范院校介入的西席教育新系統(tǒng)，加速生長(zhǎng)學(xué)前教育等緊缺專業(yè)。執(zhí)行基礎(chǔ)教育強(qiáng)師優(yōu)師工程，執(zhí)行基礎(chǔ)教育人才攀升設(shè)計(jì)，完善吸引樂(lè)教適教人才從教的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，增強(qiáng)西席全歷程培育，優(yōu)化西席專業(yè)生長(zhǎng)平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)和培育一批高條理教育人才。流通高手藝人才從教通道，建設(shè)高水平職業(yè)教育“雙師型”西席隊(duì)伍。深化西席人事薪酬機(jī)制革新，優(yōu)化職稱評(píng)聘和專業(yè)手藝崗位比例。完善相符教育行業(yè)特點(diǎn)、有利于引發(fā)西席活力的收入分配制度，延續(xù)提高西席收入水平。健全西席聲譽(yù)制度，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的粘稠氣氛。

14.1.3推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)平衡生長(zhǎng)。適度提高基礎(chǔ)教育資源設(shè)置尺度，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源市級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)優(yōu)異教育人才流動(dòng)，加大對(duì)教育資源相對(duì)微弱區(qū)域的政策傾斜和投入力度，不停提高新城教育能級(jí)和水平。合理設(shè)計(jì)學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)和快樂(lè)啟蒙教育，提高優(yōu)質(zhì)幼兒園的比例。推進(jìn)公辦初中強(qiáng)校工程、慎密型學(xué)區(qū)整體建設(shè)，打造一批樹(shù)模性學(xué)區(qū)整體和新優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校，起勁實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)平衡生長(zhǎng)區(qū)全籠罩。周全提升小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量。深化通俗高中育人方式革新，促進(jìn)高中教育分類(lèi)特色多樣生長(zhǎng)，創(chuàng)新完善個(gè)性化選課走班教學(xué)模式，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)高中適當(dāng)擴(kuò)大招生和辦學(xué)規(guī)模。深化醫(yī)教連系，優(yōu)化各學(xué)段特殊教育結(jié)構(gòu)，構(gòu)建融合教育分層支持服務(wù)系統(tǒng)。規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校辦學(xué)秩序，支持和指導(dǎo)民辦中小學(xué)轉(zhuǎn)型生長(zhǎng)、延續(xù)生長(zhǎng)。高質(zhì)量落實(shí)課程尺度，確立健全課本治理運(yùn)行機(jī)制，周全提升教育教學(xué)水平。增強(qiáng)教育教學(xué)與審核評(píng)價(jià)一致性治理，深化課程教學(xué)革新和考試招生革新。

14.1.4深化高等教育內(nèi)在式生長(zhǎng)。深化高校分類(lèi)治理和評(píng)價(jià)革新，完善錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色辦學(xué)的生長(zhǎng)款式，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大地方高校辦學(xué)自主權(quán)。聚焦社會(huì)生長(zhǎng)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)急需，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大高等教育事業(yè)規(guī)模，不停提升高等教育質(zhì)量水平。加速生長(zhǎng)一流本科教育，執(zhí)行一流本科專業(yè)和一流本科課程建設(shè)“雙萬(wàn)設(shè)計(jì)”，完善學(xué)分制和本科生導(dǎo)師制，周全提高人才培育質(zhì)量。深化研究生教育綜合革新，促進(jìn)研究生學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位分類(lèi)生長(zhǎng)，完善高條理應(yīng)用型人才培育系統(tǒng)。激勵(lì)引進(jìn)天下一流大學(xué)來(lái)滬開(kāi)展中外相助辦學(xué)。完善民辦教育分類(lèi)革新和差異化治理與扶持政策，執(zhí)行民辦高校辦學(xué)質(zhì)量提升設(shè)計(jì)。

14.1.5促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。完善產(chǎn)教融合生長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，形成以臨港新片區(qū)為焦點(diǎn)區(qū)、若干重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同提升的“1+N”區(qū)域生長(zhǎng)款式。完善現(xiàn)代職業(yè)教育系統(tǒng)，建設(shè)一批新型（五年一貫制）高職院校，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，發(fā)動(dòng)各方氣力配合舉行職業(yè)教育。增強(qiáng)手藝技術(shù)人才培育，深化執(zhí)行一流?？聘叩冉逃盒：蛯I(yè)建設(shè)，激勵(lì)職業(yè)院校、高等院校與企業(yè)團(tuán)結(jié)外洋辦學(xué)，推動(dòng)一批中高等職業(yè)院校和專業(yè)進(jìn)入國(guó)際海內(nèi)領(lǐng)先行列，支持新辦高水平產(chǎn)教融合型本科院校。聚焦手藝性、實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)推行現(xiàn)代學(xué)徒制，支持各種高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中央建設(shè)。確立體現(xiàn)產(chǎn)教融合生長(zhǎng)導(dǎo)向的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)企業(yè)深度介入學(xué)校辦學(xué)和教育教學(xué)。

14.1.6推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。指導(dǎo)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校增強(qiáng)繼續(xù)教育和社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)，探索在崗職員“雙元制”繼續(xù)教育模式。鼎力生長(zhǎng)社區(qū)教育、暮年教育，完善學(xué)分銀行制度，探索建設(shè)以學(xué)習(xí)者為中央的自順應(yīng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，創(chuàng)新推進(jìn)各種終身學(xué)習(xí)場(chǎng)所和學(xué)習(xí)資源整合開(kāi)放，建設(shè)方式更天真、資源更厚實(shí)、學(xué)習(xí)更便捷的終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)。到2025年主要?jiǎng)趧?dòng)歲數(shù)人口平均受教育年限到達(dá)13年。

14.2著力推進(jìn)康健上海建設(shè)

科學(xué)掌握常態(tài)化疫情新特征，樹(shù)立大衛(wèi)生、大康健理念，深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和康健促進(jìn)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事宜應(yīng)急處置能力，加速優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和平衡結(jié)構(gòu)，構(gòu)建整合型、高品質(zhì)衛(wèi)生康健服務(wù)系統(tǒng)，全方位全周期保障人民康健，穩(wěn)步提升康健預(yù)期壽命，市民主要康健指標(biāo)繼續(xù)保持蓬勃國(guó)家和區(qū)域水平。

14.2.1健全公共衛(wèi)生系統(tǒng)。堅(jiān)持預(yù)防為主，提升公共衛(wèi)生社會(huì)治理效能，完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，形成統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)。以新發(fā)突發(fā)流行癥、不明緣故原由疾病為重點(diǎn)，完善監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化各種疾病、危險(xiǎn)事宜監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制。加速推進(jìn)市疾病預(yù)防控制中央新建工程，優(yōu)化公共衛(wèi)生人才培育和生長(zhǎng)環(huán)境，延續(xù)增強(qiáng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制能力。建設(shè)平戰(zhàn)連系的應(yīng)急醫(yī)療救治系統(tǒng)，確立后備定點(diǎn)醫(yī)院整體轉(zhuǎn)換機(jī)制。增強(qiáng)應(yīng)急心理救助能力，完善應(yīng)急心理救助保障。建設(shè)化學(xué)災(zāi)難醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和救援隊(duì)。提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合羈系水平。

14.2.2增強(qiáng)醫(yī)防融合的康健服務(wù)治理。以癌癥、代謝性疾病、心腦血管疾病和呼吸系統(tǒng)疾病為重點(diǎn)完善綜合防治系統(tǒng)，以大腸癌、肺癌、胃癌等為重點(diǎn)，提高癌癥早篩早診比例。提升住民康健素養(yǎng)，推動(dòng)全民康健科普運(yùn)動(dòng)。深入推進(jìn)體醫(yī)連系，以康復(fù)人群、亞康健人群等為重點(diǎn)生長(zhǎng)體育運(yùn)動(dòng)處方。推進(jìn)職業(yè)人群康健促進(jìn)，增強(qiáng)對(duì)事情壓力綜合征和新發(fā)職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和干預(yù)。提升精神疾病綜合防治服務(wù)能力，做強(qiáng)市精神衛(wèi)生中央，建設(shè)市區(qū)聯(lián)動(dòng)的精神?？仆耍鰪?qiáng)社區(qū)精神障礙康復(fù)養(yǎng)護(hù)網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建籠罩全人群、全生命周期、銜接遞進(jìn)的精神衛(wèi)生和心理康健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以青少年、職業(yè)白領(lǐng)等人群為重點(diǎn)，增強(qiáng)常見(jiàn)精神障礙及心理康健問(wèn)題的防治知識(shí)普及和指點(diǎn)干預(yù)。

14.2.3加速構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。完善醫(yī)療資源的空間結(jié)構(gòu)和梯度設(shè)置，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，加速新城醫(yī)療衛(wèi)生資源補(bǔ)短板、增功效、提能級(jí)。夯實(shí)下層醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)，分類(lèi)分步推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，周全提升下層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療、康復(fù)等醫(yī)療功效。做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強(qiáng)化暮年人、慢性病患者和歷久照顧護(hù)士住民等重點(diǎn)人群簽約服務(wù)。增強(qiáng)區(qū)域性醫(yī)療中央綜合服務(wù)能力和尺度化建設(shè)，強(qiáng)化常見(jiàn)病多發(fā)病診療、急危重癥搶救等功效。提升市級(jí)醫(yī)院醫(yī)學(xué)研究和危重疑難病癥診療水平，建設(shè)一批具有一定國(guó)際影響力、海內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明的危重疑難病癥診療中央，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中央。激勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)康健生長(zhǎng)，加速新虹橋、浦東國(guó)際、楓林、思南等醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)，推進(jìn)康健保險(xiǎn)和醫(yī)療支付與國(guó)際接軌。鼎力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新生長(zhǎng)，建設(shè)中醫(yī)派別特色優(yōu)勢(shì)臨床專科中央和派別?？茖２F(tuán)結(jié)體。推進(jìn)中醫(yī)藥派別融入社區(qū)康健服務(wù)，激勵(lì)在社區(qū)建設(shè)中醫(yī)特色專病?？疲嵘鐓^(qū)中醫(yī)藥服務(wù)水平。確立中醫(yī)藥尺度研究制訂、推廣、監(jiān)測(cè)和認(rèn)證系統(tǒng)。開(kāi)展中醫(yī)藥防治重大疾病和慢性非感染性疾病臨床研究，爭(zhēng)取建設(shè)一批國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中央和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中央。

14.2.4加速建設(shè)康健科技創(chuàng)新中央。推進(jìn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)融合生長(zhǎng)，聚焦重點(diǎn)病種，開(kāi)展致病機(jī)理、預(yù)防、診斷和治療等團(tuán)結(jié)攻關(guān)，加速精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)突破。支持醫(yī)學(xué)與新興學(xué)科交織融合生長(zhǎng)，支持中西醫(yī)匯聚創(chuàng)新，推進(jìn)人工智能和大數(shù)據(jù)在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)臨床研究平臺(tái)建設(shè)，起勁爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中央、國(guó)家醫(yī)學(xué)中央落滬。

14.2.5延續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制革新。延續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院治理機(jī)制革新，做實(shí)現(xiàn)代醫(yī)院治理制度。周全增強(qiáng)衛(wèi)生康健人才隊(duì)伍建設(shè)，加大公共衛(wèi)生、全科、精神科、病理、照顧護(hù)士、康復(fù)、臨床藥師等緊缺人才培育引進(jìn)力度，到2025年每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)到達(dá)3.6人以上。開(kāi)展醫(yī)學(xué)科學(xué)家培育革新試點(diǎn)，探索團(tuán)結(jié)培育機(jī)制，打造一批集醫(yī)療服務(wù)、基礎(chǔ)科研、臨床轉(zhuǎn)化于一體的頂尖醫(yī)學(xué)科學(xué)家隊(duì)伍。增強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”革新和系統(tǒng)集成。延續(xù)推進(jìn)按病種為主的支付方式革新，完善總額預(yù)算框架下的多元復(fù)合醫(yī)保支付方式，優(yōu)化醫(yī)保目錄、協(xié)媾和預(yù)算績(jī)效治理。確立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的醫(yī)藥價(jià)錢(qián)形成機(jī)制，延續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)錢(qián)結(jié)構(gòu)。深化藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)制度革新。支持臨港新片區(qū)探索對(duì)擬入駐項(xiàng)目應(yīng)用醫(yī)療手藝先進(jìn)性評(píng)估治理辦法，支持區(qū)內(nèi)相符條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可應(yīng)用部門(mén)尚未在海內(nèi)批準(zhǔn)上市的產(chǎn)物。

14.3起勁應(yīng)對(duì)人口老齡化

優(yōu)化生育支持政策，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口歷久平衡生長(zhǎng)。周全完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相連系的養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)加倍方便可及、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)加倍專業(yè)、家庭照料能力顯著增強(qiáng)，暮年人生涯品質(zhì)和生命質(zhì)量延續(xù)提升。

14.3.1促進(jìn)人口歷久平衡生長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署增強(qiáng)生育政策包容性，增強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。起勁擴(kuò)大普惠平安的托育服務(wù)供應(yīng)，激勵(lì)和支持幼兒園開(kāi)設(shè)托班，激勵(lì)民資民企、企事業(yè)單元、街道團(tuán)體等開(kāi)辦普惠性托育機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批嵌入式、分布式社區(qū)托育點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范托育服務(wù)市場(chǎng)，到2025年力爭(zhēng)累計(jì)新增三歲以下嬰幼兒托額2萬(wàn)個(gè)。研究支持家庭生長(zhǎng)的綜合性政策系統(tǒng)，支持女性一致就業(yè)，降低家庭生育、養(yǎng)育、教育成本，提升家庭生育養(yǎng)育意愿和能力。

14.3.2周全推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在中央城區(qū)和都會(huì)化區(qū)域鼎力生長(zhǎng)嵌入式養(yǎng)老，以各種養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)為依托，嵌入專業(yè)照護(hù)、助餐服務(wù)、智慧養(yǎng)老、家庭支持、康復(fù)輔具等服務(wù)融合供應(yīng)，推廣綜合照護(hù)服務(wù)模式，更好知足老人個(gè)性化、多樣化需求。不停加密籠罩城鄉(xiāng)的社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2025年全市街鎮(zhèn)養(yǎng)老綜合體到達(dá)500家，實(shí)現(xiàn)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全籠罩。激勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中央將專業(yè)服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭，在中央城區(qū)探索生長(zhǎng)延續(xù)、穩(wěn)固、專業(yè)的家庭照護(hù)床位，著力提升養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)供應(yīng)和專業(yè)化水平。生長(zhǎng)農(nóng)村相助性養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)郊區(qū)養(yǎng)老綜合體組團(tuán)批量購(gòu)置專業(yè)機(jī)構(gòu)為老服務(wù)，提升遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)村為老服務(wù)質(zhì)量。支持家庭負(fù)擔(dān)養(yǎng)老功效，提升暮年人子女在暮年保健、居家照顧護(hù)士等方面的意識(shí)和技術(shù)。關(guān)注認(rèn)知障礙老人的身心康健，在社區(qū)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)和早期干預(yù)，提升家庭照顧護(hù)士能力，加速建設(shè)“暮年認(rèn)知障礙友好社區(qū)”，到2025年實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全籠罩。

14.3.3延續(xù)擴(kuò)大多條理養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)。強(qiáng)化政府?；矩?zé)任，引發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)政策機(jī)制創(chuàng)新，知足暮年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，到2025年全市養(yǎng)老床位總數(shù)到達(dá)17.8萬(wàn)張。優(yōu)化床位供應(yīng)結(jié)構(gòu)，圍繞失能失智老人需求，延續(xù)增添照顧護(hù)士型的床位供應(yīng)，到2025年照顧護(hù)士型床位占比到達(dá)60%。完善?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和輪候制度，加速研究制訂統(tǒng)籌市域?；敬参唤Y(jié)構(gòu)和行使的指導(dǎo)政策。激勵(lì)各區(qū)起勁生長(zhǎng)適度普惠型、品質(zhì)型、通俗化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)閑置空間的統(tǒng)籌行使，優(yōu)化公建民營(yíng)模式，完善訂價(jià)機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可延續(xù)生長(zhǎng)。探索跨行政區(qū)養(yǎng)老新模式，加速推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源在全市局限、長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)有用行使和設(shè)置，支持暮年人憑據(jù)個(gè)性化需求自主選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。激勵(lì)和支持社會(huì)氣力在養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)中施展主體作用，起勁生長(zhǎng)民辦養(yǎng)老和照顧護(hù)士機(jī)構(gòu)，激勵(lì)連鎖品牌運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)加大對(duì)普惠型、照顧護(hù)士型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持，促進(jìn)和規(guī)范養(yǎng)老社區(qū)等市場(chǎng)化服務(wù)生長(zhǎng)，知足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，形成一批有天下影響力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。鼎力增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)治理人才和醫(yī)護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)養(yǎng)老照顧護(hù)士員技術(shù)培訓(xùn)和信用治理，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合羈系制度，周全提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

14.3.4深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相連系。確立健全籠罩城鄉(xiāng)、規(guī)模相宜、功效合理、綜合延續(xù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加速建設(shè)市暮年醫(yī)學(xué)中央，推動(dòng)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等開(kāi)設(shè)暮年醫(yī)學(xué)科。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相近或整合設(shè)置，激勵(lì)組建醫(yī)養(yǎng)團(tuán)結(jié)體，實(shí)現(xiàn)加倍便利的雙向轉(zhuǎn)介和用度結(jié)算。普及安寧療護(hù)文化理念，增添安寧療護(hù)服務(wù)供應(yīng)，維護(hù)暮年人生命尊嚴(yán)。深化體醫(yī)養(yǎng)連系，生長(zhǎng)暮年人慢性病防治“運(yùn)動(dòng)處方”，增強(qiáng)暮年人體育服務(wù)配送和非醫(yī)療康健干預(yù)，建設(shè)一批“父老運(yùn)動(dòng)康健之家”。周全深化歷久照顧護(hù)士保險(xiǎn)制度，完善統(tǒng)一需求評(píng)估系統(tǒng)，健全配套政策及治理運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化歷久照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目和尺度，著力解決失能失智老人照顧護(hù)士難題。

14.3.5建設(shè)暮年友好型社會(huì)。推進(jìn)老有所為，起勁開(kāi)發(fā)老齡人力資源，施展各種“老專家智庫(kù)”作用，支持和激勵(lì)暮年人才介入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識(shí)流傳、技術(shù)教授、科研咨詢、自愿服務(wù)等流動(dòng)。推進(jìn)老有所學(xué)，支持社會(huì)氣力開(kāi)發(fā)暮年人線上學(xué)習(xí)產(chǎn)物、興辦暮年大學(xué)。推進(jìn)老有所樂(lè)，圍繞活力老人品質(zhì)生涯需求，起勁生長(zhǎng)暮年休閑“樂(lè)活”體驗(yàn)消費(fèi)。鼎力建設(shè)暮年宜居頤養(yǎng)環(huán)境，營(yíng)造尊老敬老社會(huì)氣氛，加速居家、社區(qū)和都會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施適老環(huán)境革新，到2025年實(shí)現(xiàn)居家適老化革新2.5萬(wàn)戶。著力提升智能化服務(wù)的適老性水平，完善一樣平常生涯中傳統(tǒng)服務(wù)方式的兜底保障，促進(jìn)暮年人共享便利智能的數(shù)字生涯。

14.4強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策

執(zhí)行加倍起勁的就業(yè)政策，堅(jiān)持穩(wěn)固就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)并重、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和提升職業(yè)技術(shù)并舉，不停擴(kuò)大就業(yè)容量，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充實(shí)就業(yè)。

14.4.1多措并舉穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)作為穩(wěn)固和擴(kuò)大就業(yè)的基本途徑，每年新增就業(yè)崗位不低于50萬(wàn)個(gè)。加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，增強(qiáng)財(cái)稅、金融等重大經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接。健全就業(yè)需求觀察和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。著力增強(qiáng)對(duì)各種重點(diǎn)群體的就業(yè)援助，進(jìn)一步加大高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，做好歷久失業(yè)青年、殘疾人、退役軍人和離土農(nóng)民等群體就業(yè)幫扶事情。培育壯大新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)天真就業(yè)，加速健全順應(yīng)新業(yè)態(tài)生長(zhǎng)需求的職業(yè)尺度開(kāi)發(fā)機(jī)制、職業(yè)技術(shù)品級(jí)制度和技術(shù)人才評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)職員公共服務(wù)和權(quán)益保障，激勵(lì)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)多渠道天真就業(yè)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)資源互聯(lián)共享。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，處置好促進(jìn)企業(yè)生長(zhǎng)和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，營(yíng)造協(xié)調(diào)穩(wěn)固的用工環(huán)境。

14.4.2強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)助推高質(zhì)量就業(yè)。以舉行第46屆天下技術(shù)大賽為契機(jī)，鼎力營(yíng)造技術(shù)成才、技術(shù)報(bào)國(guó)的社會(huì)氣氛和優(yōu)越環(huán)境。建設(shè)天下技術(shù)博物館，健全終身職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)，起勁推進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技術(shù)提升行動(dòng)。周全推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制、新技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)競(jìng)賽系統(tǒng)。促進(jìn)勞動(dòng)者提升素質(zhì)、體面勞動(dòng)、周全生長(zhǎng)，起勁培育具有國(guó)際水平的高技術(shù)人才隊(duì)伍。到2025年完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)500萬(wàn)人次，新增高技術(shù)人才20萬(wàn)人以上。

14.5穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)住民收入

起勁拓寬城鄉(xiāng)住民增收渠道，保持收入合理增進(jìn)，縮小收入分配差距，起勁實(shí)現(xiàn)住民收入增進(jìn)與經(jīng)濟(jì)增進(jìn)基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，形成與上海都會(huì)定位相匹配、有利于引發(fā)做事創(chuàng)業(yè)活力的收入分配款式。

14.5.1拓寬住民增收渠道。提高人為性收入，引發(fā)技術(shù)人才、科研職員、干部隊(duì)伍等重點(diǎn)群體活力，深化國(guó)有企業(yè)收入分配制度革新，指導(dǎo)企業(yè)合理增添一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬和薪資水平，提升手藝工人技術(shù)品級(jí)，促進(jìn)人為性收入增添。推動(dòng)低收入群體收入更快增進(jìn)，擴(kuò)大中等收入群體，發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)住民增收。穩(wěn)固和增添住民的非人為性收入，健全要素分配機(jī)制，穩(wěn)固資源市場(chǎng)財(cái)富性收入預(yù)期，拓寬住民謀劃性收入路徑，激勵(lì)生長(zhǎng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，保障正當(dāng)兼職收入。

14.5.2規(guī)范收入分配秩序。增強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入羈系，加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)治力度，健全完善第三次分配系統(tǒng)，取締非法收入，起勁停止收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

14.6延續(xù)改善市民棲身質(zhì)量和環(huán)境

堅(jiān)持屋子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉、因區(qū)施策，以提升棲身品質(zhì)為重點(diǎn)，延續(xù)完善住房制度系統(tǒng)，促進(jìn)市民住有所居、住有宜居。

14.6.1全力推進(jìn)舊區(qū)革新和舊住房更新革新。深化都會(huì)有機(jī)更新，著力提升整體棲身環(huán)境和質(zhì)量。加速完成舊區(qū)革新，本屆黨委政府任期內(nèi)周全完成約110萬(wàn)平方米中央城區(qū)成片二級(jí)舊里以下衡宇革新義務(wù)，到2025年周全完成約20萬(wàn)平方米中央城區(qū)零星二級(jí)舊里以下衡宇革新義務(wù)。增強(qiáng)舊區(qū)革新土地收儲(chǔ)和開(kāi)發(fā)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)設(shè)計(jì)提前介入，形成轉(zhuǎn)動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制。明確歷史風(fēng)貌珍愛(ài)甄別尺度，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)貌珍愛(ài)資源多途徑活化行使。探索零星舊里革新的方式和途徑，確立市區(qū)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌平衡革新機(jī)制。周全完成舊改局限外的無(wú)衛(wèi)生設(shè)施的老舊住房革新，周全啟動(dòng)以拆除重建為重點(diǎn)的舊住房成套革新，到2025年分類(lèi)執(zhí)行舊住房更新革新5000萬(wàn)平方米。更鼎力度推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯，強(qiáng)化施工維保“一體化”采購(gòu)，充實(shí)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和信用機(jī)制增強(qiáng)羈系。統(tǒng)籌執(zhí)行停車(chē)設(shè)施、管線入地等整治革新，延續(xù)完善住宅小區(qū)服務(wù)功效。有序推進(jìn)“城中村”革新。

14.6.2完善住房保障制度。以提高保障性住房適配性為導(dǎo)向，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、多主體介入、多渠道供應(yīng)的住房保障系統(tǒng)。優(yōu)化住房保障籠罩面，適時(shí)適度調(diào)整廉租住房準(zhǔn)入尺度和保障水平，完善共有產(chǎn)權(quán)保障住房政策機(jī)制，加大公共租賃住房精準(zhǔn)保障力度，增強(qiáng)征收安置住房建設(shè)治理。確立保障性住房房源貯備供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)放置大型棲身社區(qū)的用地供應(yīng)節(jié)奏和配套建設(shè)時(shí)序，確保配套項(xiàng)目與住宅同步交付使用。根據(jù)區(qū)域需求實(shí)時(shí)調(diào)整房源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。夯實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化科技防控、信用治理和行政執(zhí)法，提升保障性住房治理水平。

14.6.3促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)康健生長(zhǎng)。穩(wěn)妥執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“一城一策”常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，保持新建項(xiàng)目供應(yīng)量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)節(jié)奏合理有序，延續(xù)抑制投契炒房，堅(jiān)決提防化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加大住房供應(yīng)力度，增添住宅用地供應(yīng)，加速商品住房項(xiàng)目建設(shè)和上市；優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，堅(jiān)持以中小套型通俗商品房供應(yīng)為主，分區(qū)分類(lèi)完善戶型比例要求。加速完善長(zhǎng)租房政策，規(guī)范生長(zhǎng)租賃住房市場(chǎng)，加速推進(jìn)住房租賃立法，健全市場(chǎng)規(guī)則明晰、政府羈系有力、權(quán)益保障充實(shí)的住房租賃律例制度規(guī)范。多主體多渠道增添租賃住房供應(yīng)，施展各種市場(chǎng)主體作用，加大對(duì)都會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)服務(wù)職員宿舍型租賃住房的供應(yīng)力度，到2025年形成租賃住房供應(yīng)40萬(wàn)套（包羅間、宿舍床位）以上。進(jìn)一步施展住房公積金制度作用，推進(jìn)長(zhǎng)三角住房公積金一體化生長(zhǎng)。

14.7織牢結(jié)密社會(huì)保障網(wǎng)

堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)，健全周全籠罩、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公正統(tǒng)一、可延續(xù)的多條理社會(huì)保障系統(tǒng)，加大對(duì)重點(diǎn)群體的關(guān)愛(ài)保障力度，完善與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)階段相順應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)救助系統(tǒng)，穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平。

14.7.1延續(xù)完善社會(huì)保障制度系統(tǒng)。深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度革新，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保籠罩面。起勁推動(dòng)企業(yè)年金、職業(yè)年金生長(zhǎng)，規(guī)范生長(zhǎng)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善社?；疬\(yùn)行治理，健全基金預(yù)警機(jī)制，拓寬籌資渠道，推動(dòng)基金規(guī)范運(yùn)營(yíng)、保值增值、可延續(xù)生長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家總體部署，做好漸進(jìn)式延遲法定退休歲數(shù)的執(zhí)行事情。加速落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，牢固擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算局限。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。推動(dòng)工傷保險(xiǎn)向各種職業(yè)人群全籠罩，探索確立新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)職員職業(yè)危險(xiǎn)保障制度，完善預(yù)防、抵償和康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度系統(tǒng)。延續(xù)增強(qiáng)醫(yī)?；鸾y(tǒng)籌保障能力，調(diào)整優(yōu)化基本醫(yī)療保障局限，進(jìn)一步提高醫(yī)保綜合羈系水平。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障功效，完善生育保險(xiǎn)制度，加速生長(zhǎng)商業(yè)康健保險(xiǎn)，促進(jìn)各種醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，進(jìn)一步減輕市民醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。健全退役軍人事情系統(tǒng)和保障制度。下轉(zhuǎn)◆11版

（上接第10版）

14.7.2完善扶弱救困系統(tǒng)。維護(hù)難題群眾基本權(quán)益，探索開(kāi)展難題群眾救助需求綜合評(píng)估，健全應(yīng)對(duì)突發(fā)性、緊迫性暫且民生兜底保障和特殊人群關(guān)愛(ài)機(jī)制。確立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，制訂生長(zhǎng)型社會(huì)救助政策，穩(wěn)步提高最低生涯保障尺度，深化完善價(jià)錢(qián)暫且津貼制度，增強(qiáng)收入核對(duì)，完善社會(huì)救助系統(tǒng)。加大重點(diǎn)群體關(guān)愛(ài)力度。保障婦女兒童正當(dāng)權(quán)益，強(qiáng)化逆境兒童、孤殘兒童基本生涯和監(jiān)護(hù)兜底保障。促進(jìn)“殘健融合”，完善殘疾人福利保障系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和自閉癥兒童輔讀學(xué)校建設(shè)，全方位推進(jìn)居家、出行和信息交流無(wú)障礙，促進(jìn)殘疾人和自閉癥患者融入社會(huì)。推進(jìn)慈善事業(yè)創(chuàng)新生長(zhǎng)。

14.8創(chuàng)新完善公共服務(wù)供應(yīng)

完善與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的人口服務(wù)系統(tǒng)。深化基本公共服務(wù)制度建設(shè)，不停提升服務(wù)品質(zhì)和效率，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)供應(yīng)水平繼續(xù)保持天下領(lǐng)先。

14.8.1延續(xù)優(yōu)化人口服務(wù)治理。深化戶籍制度革新，增強(qiáng)政策統(tǒng)籌平衡，更好施展棲身證主渠道作用，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全籠罩。創(chuàng)新人口服務(wù)治理方式，增強(qiáng)新手藝手段運(yùn)用，提高人口綜合調(diào)控和服務(wù)治理水平。深化移民政策研究和實(shí)踐基地建設(shè)，促進(jìn)移民融合，提升與國(guó)際大都市相匹配的人口服務(wù)能力。增強(qiáng)人口數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化政策協(xié)同，促進(jìn)人口政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策有用銜接。指導(dǎo)人口合理結(jié)構(gòu)、有序流動(dòng)，保持都會(huì)活力。

14.8.2深入推進(jìn)基本公共服務(wù)制度化、尺度化和均等化。完善基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深入推進(jìn)尺度系統(tǒng)建設(shè)，細(xì)化資源設(shè)置、設(shè)施建設(shè)、職員配備等各種尺度。補(bǔ)齊重點(diǎn)難題人群、遠(yuǎn)郊墟落等服務(wù)短板弱項(xiàng)，確保應(yīng)保盡保。確立均等化評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)。健全及格供應(yīng)商制度，推進(jìn)多元供應(yīng)，不停提升服務(wù)品質(zhì)和效率。

14.8.3創(chuàng)新服務(wù)供應(yīng)模式。支持社會(huì)氣力介入服務(wù)供應(yīng)，健全資源共建共享機(jī)制。聚焦人民群眾關(guān)切期盼，鼎力推進(jìn)執(zhí)行民心工程，優(yōu)化完善菜場(chǎng)等社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，健全加倍康健、便捷和厚實(shí)的早餐供應(yīng)系統(tǒng)。打造家門(mén)口“一站式”服務(wù)綜合體，將更多服務(wù)資源下沉到社區(qū)、向市民身邊延伸籠罩，增強(qiáng)綜合體設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)和尺度制訂，激勵(lì)設(shè)施功效復(fù)合設(shè)置，到2025年實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、體育等城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)籠罩率到達(dá)85%左右。

十五、提高都會(huì)治理現(xiàn)代化水平，共建平安韌性都會(huì)

堅(jiān)持以人民為中央，圍繞實(shí)現(xiàn)“一流都會(huì)一流治理”目的，強(qiáng)化韌性順應(yīng)理念，以下層社會(huì)治理為支持，著力增強(qiáng)全周期治理，周全提高科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理配合體，引發(fā)全社會(huì)活力，建設(shè)更高水平的平安上海，打造具有國(guó)際影響力的超大都會(huì)治理標(biāo)桿。

15.1以繡花般功夫推進(jìn)都會(huì)治理精細(xì)化

堅(jiān)持高尺度引領(lǐng)，充實(shí)釋放網(wǎng)格化治理效能，推動(dòng)設(shè)計(jì)建設(shè)治理一體化領(lǐng)悟，注重在細(xì)微處下功夫、見(jiàn)成效，把服務(wù)治理的觸角延伸到都會(huì)的每一個(gè)角落，起勁形成超大都會(huì)治理精細(xì)化樹(shù)模樣本。

15.1.1增強(qiáng)都會(huì)治理網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力。擴(kuò)大智能化發(fā)現(xiàn)手段的籠罩面，增強(qiáng)玻璃幕墻、垃圾分類(lèi)、深基坑等應(yīng)用場(chǎng)景“神經(jīng)元”建設(shè)和算法開(kāi)發(fā)。制訂完善人工發(fā)現(xiàn)尺度和事情細(xì)則，行使區(qū)塊鏈?zhǔn)炙囃晟茖徍思?lì)機(jī)制。強(qiáng)化專業(yè)手藝和職員向街鎮(zhèn)和居村高效下沉，使高頻多發(fā)、群眾訴求強(qiáng)烈的問(wèn)題在下層獲得有用解決。優(yōu)化下層機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)置，深化多部門(mén)團(tuán)結(jié)的7×24小時(shí)全天候綜合響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步培育屬地化專業(yè)化第三方機(jī)構(gòu)。

15.1.2塑造優(yōu)美上海新形象。延續(xù)開(kāi)展都會(huì)治理精細(xì)化“三年行動(dòng)設(shè)計(jì)”，打造一批宜居、宜業(yè)、宜樂(lè)、宜游的人民都會(huì)精細(xì)化治理樹(shù)模區(qū)。營(yíng)造整齊有序的都會(huì)晤目，周全提升市容市貌作業(yè)水平和保潔實(shí)效，新建立100個(gè)“優(yōu)美街區(qū)”。周全開(kāi)展蘇州河等主要景觀帶照明建設(shè)。延續(xù)推進(jìn)架空線入地與桿箱整治，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)區(qū)域架空線所有入地。提升以人為本服務(wù)功效，完善都會(huì)無(wú)障礙設(shè)施規(guī)范和尺度，提供從出行到信息交流等全方位的無(wú)障礙服務(wù)，建設(shè)“有愛(ài)無(wú)礙”都會(huì)，締造便利的都會(huì)空間和包容的社會(huì)環(huán)境。以天下都會(huì)日為平臺(tái)展示、交流都會(huì)建設(shè)和治理履歷，將上海打造成為天下都會(huì)日“永遠(yuǎn)主場(chǎng)”。建設(shè)楊浦等人民都會(huì)實(shí)踐區(qū)。

15.1.3提升都會(huì)治理法治化、尺度化、社會(huì)化水平。深化都會(huì)治理綜合行政執(zhí)法體制革新，增強(qiáng)治理和執(zhí)法部門(mén)的雙向監(jiān)視，實(shí)現(xiàn)管執(zhí)銜接。完善都會(huì)治理尺度系統(tǒng)，修訂相關(guān)都會(huì)運(yùn)維尺度、規(guī)范和定額，確立維護(hù)尺度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全常態(tài)長(zhǎng)效、建管一體、分級(jí)分類(lèi)的都會(huì)治理尺度系統(tǒng)。引入社會(huì)氣力介入都會(huì)治理，探索政府支持、市場(chǎng)投入、社區(qū)介入的“路管會(huì)”“弄管會(huì)”制度，指導(dǎo)市民深度介入都會(huì)綜合治理。探索執(zhí)行“社區(qū)事情室”制度，激勵(lì)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)駐社區(qū)。

15.1.4健全都會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展綜合養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)，打破行業(yè)條塊支解，將區(qū)域性較強(qiáng)的設(shè)施打包執(zhí)行綜合養(yǎng)護(hù)和治理。分類(lèi)執(zhí)行市場(chǎng)化機(jī)制，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充實(shí)的領(lǐng)域，增強(qiáng)成本監(jiān)審和績(jī)效評(píng)價(jià)，適當(dāng)放寬市場(chǎng)進(jìn)入。針對(duì)手藝含量較高且關(guān)乎都會(huì)平安的領(lǐng)域，確立全生命周期養(yǎng)護(hù)和擔(dān)責(zé)機(jī)制，培育相對(duì)穩(wěn)固的養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)都會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維降本增效。

15.2筑牢守好都會(huì)平安底線

統(tǒng)籌傳統(tǒng)平安與非傳統(tǒng)平安，周全提升都會(huì)運(yùn)行的功效韌性、歷程韌性、系統(tǒng)韌性，修建都會(huì)平安常態(tài)化管控和應(yīng)急保障系統(tǒng)，使上海始終位于全球最平安都會(huì)之列。

15.2.1完善超大都會(huì)平安保障體制機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急治理的綜合性和系統(tǒng)性，健全分級(jí)賣(mài)力、屬地為主、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)治理的應(yīng)急治理系統(tǒng)。制訂市區(qū)兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)目錄，周全落實(shí)都會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的主體責(zé)任、向?qū)ж?zé)任、羈系責(zé)任和屬地責(zé)任。完善差異類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)的觀察評(píng)估、應(yīng)急預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置、協(xié)調(diào)保障等事情機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)處置中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、施展專長(zhǎng)、通力協(xié)作，增強(qiáng)市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村四級(jí)應(yīng)急治理事情有機(jī)銜接、縱向領(lǐng)悟。

15.2.2著力消滅都會(huì)運(yùn)行重點(diǎn)隱患。以更多接納分布式、并聯(lián)式建設(shè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化交通物流、通訊保障、能源供水等各種都會(huì)生命線的綜合韌性，提升應(yīng)對(duì)災(zāi)難事故等突發(fā)事宜襲擊時(shí)基本功效維持和快速回復(fù)的效能。強(qiáng)化都會(huì)軌道交通超大客流下風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、客流疏導(dǎo)、應(yīng)急搶修能力，提高重點(diǎn)車(chē)站風(fēng)險(xiǎn)提防尺度，同步提升平安性和便捷性。增強(qiáng)對(duì)鐵路沿線、地下空間和管網(wǎng)、老舊電梯、修建物結(jié)構(gòu)和隸屬設(shè)施的周全評(píng)估、排摸、整治和革新。提升食物、藥品平安保障能力，完善藥品全歷程治理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)食物“從農(nóng)田到餐桌”全歷程追溯治理，周全實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄油脂應(yīng)收盡收和綠色循環(huán)行使。圍繞危化品生產(chǎn)、謀劃、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)平安設(shè)施、要害裝置及從業(yè)職員全要素實(shí)時(shí)監(jiān)控。著力化解消防平安隱患，推進(jìn)老舊修建消防設(shè)施增配革新和消防綜合演練，增強(qiáng)電氣火災(zāi)、電動(dòng)車(chē)消防平安和消防通道障礙物等火災(zāi)隱患排查。加速糧食和物資貯備能力建設(shè)，確立市場(chǎng)調(diào)治貯備與應(yīng)急物資貯備多元款式，推進(jìn)上海糧食平安保障能力工程，優(yōu)化內(nèi)陸和外地糧食貯備加工保障基地結(jié)構(gòu)，確保突發(fā)事宜下主副食物市場(chǎng)供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)平安。

15.2.3提升自然災(zāi)難防治能力。提升災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，開(kāi)展氣象災(zāi)難、地面沉降、森林火災(zāi)和有害生物等自然災(zāi)難分類(lèi)型、分區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)普查。提升應(yīng)急逃亡能力，增強(qiáng)街鎮(zhèn)、居村應(yīng)急避災(zāi)站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)公園、廣場(chǎng)、地下空間等設(shè)施的應(yīng)急逃亡尺度化革新。提升救援救助能力，強(qiáng)化專業(yè)裝備配備和專業(yè)訓(xùn)練演練，指導(dǎo)社會(huì)氣力介入應(yīng)急救援。提升全社會(huì)的平安意識(shí)和應(yīng)急能力，支持生長(zhǎng)巨災(zāi)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，加速市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育基地建設(shè)，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技術(shù)進(jìn)學(xué)校、入企業(yè)、下下層。

15.2.4營(yíng)造平安穩(wěn)固的政治社會(huì)環(huán)境。深入貫徹總體國(guó)家平安觀，維護(hù)國(guó)家政治平安。打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，完善重大決議社會(huì)穩(wěn)固風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有用維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)固。提高對(duì)影響群眾平安突出問(wèn)題的精準(zhǔn)襲擊力，推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效，依法襲擊各種違法犯罪，維護(hù)社會(huì)優(yōu)越秩序。深化智慧公安建設(shè)，延續(xù)拓展社會(huì)晤智能安防籠罩面，完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會(huì)防控系統(tǒng)。鼎力支持軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，完善國(guó)防發(fā)動(dòng)系統(tǒng)，強(qiáng)化全民國(guó)防教育。

15.3構(gòu)建多元共治的社會(huì)治理款式

堅(jiān)持共建共治共享，推進(jìn)疫情群防群控實(shí)踐履歷的常態(tài)化制度化，不停完善黨委向?qū)?、政府賣(mài)力、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、民眾介入、法治保障、科技支持的社會(huì)治理系統(tǒng)，以社區(qū)為重心筑牢超大都會(huì)治理的穩(wěn)固底盤(pán)，著力構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理配合體。

15.3.1構(gòu)建現(xiàn)代社區(qū)自治共治配合體。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化黨建，推進(jìn)“微治理”創(chuàng)新，配足配強(qiáng)黨建事情氣力，提升居村黨組織政治功效和組織力。施展居村委會(huì)主導(dǎo)作用，推進(jìn)居村民自治章程、住民條約、村規(guī)民約的修訂完善，增強(qiáng)組織民主協(xié)商、服務(wù)住民群眾、發(fā)動(dòng)社會(huì)介入的能力。深化物業(yè)治理創(chuàng)新，推動(dòng)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，加速確立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)羈系。延續(xù)推動(dòng)社區(qū)增能減負(fù)，嚴(yán)酷居村協(xié)助行政事務(wù)準(zhǔn)入，優(yōu)化街鎮(zhèn)治理體制機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理權(quán)限和氣力更多向下層下放，完善人財(cái)物向下傾斜、權(quán)責(zé)利掛鉤對(duì)等的新型條塊關(guān)系。鼎力支持社區(qū)社會(huì)組織生長(zhǎng)，指導(dǎo)社會(huì)氣力更好地鏈接社會(huì)資源、提供專業(yè)服務(wù)、介入下層治理，推動(dòng)自治共治平臺(tái)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。提升社區(qū)治理規(guī)范化精細(xì)化水平，規(guī)范信息數(shù)據(jù)采集核查、集成共享，深化“社區(qū)云”、遠(yuǎn)程視頻幫辦等智慧社區(qū)應(yīng)用。

15.3.2完善社會(huì)多元介入機(jī)制。流通企業(yè)和市民介入公共政策制訂和社會(huì)治理的渠道，保障人民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)視權(quán)，搭建更多民意“直通車(chē)”平臺(tái)，健全充實(shí)體現(xiàn)民意的重大工程、實(shí)事項(xiàng)目立項(xiàng)和執(zhí)行評(píng)估機(jī)制。不停拓寬民主協(xié)商渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民整體協(xié)商、下層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。健全分層遞進(jìn)、銜接配套的糾紛化解機(jī)制，完善人民調(diào)整、行政調(diào)整、司法調(diào)整聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)矛盾排查預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控。不停引發(fā)社會(huì)組織活力，優(yōu)化治理服務(wù)，支持區(qū)域性、國(guó)際性社會(huì)組織在滬掛號(hào)建立，注重引進(jìn)和培育社會(huì)組織領(lǐng)軍人才。以樞紐型社會(huì)組織培育為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)孵化一批專業(yè)化社會(huì)組織，生長(zhǎng)一批社會(huì)企業(yè)，作育一批社會(huì)事情專業(yè)人才隊(duì)伍，到2025年全市持證社會(huì)事情者到達(dá)4.5萬(wàn)人。流通自愿服務(wù)渠道，培育一批有影響力的公益自愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，到2025年全市自愿者注冊(cè)人數(shù)到達(dá)常住人口的20%。

15.3.3周全提升網(wǎng)絡(luò)治理能力。周全增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平安保障系統(tǒng)和能力建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理平臺(tái)，統(tǒng)籌開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新手藝新應(yīng)用平安評(píng)估，周全提升網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控處置能力。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息治理主體責(zé)任，推行重大決議網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善重大輿情有用指導(dǎo)和協(xié)同處置機(jī)制，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)屬地化治理責(zé)任，不停提升線上線下協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代治理能力。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分類(lèi)治理，督促企業(yè)、媒體、小我私家切實(shí)推行網(wǎng)絡(luò)社會(huì)責(zé)任，確立網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)和賞罰機(jī)制，大興文明辦網(wǎng)之風(fēng)，嚴(yán)厲襲擊網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為。延續(xù)增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿論指導(dǎo)能力建設(shè)，提升網(wǎng)上正面發(fā)聲水平，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，培育起勁向上的網(wǎng)絡(luò)文化，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

十六、周全深化革新，充實(shí)激活高質(zhì)量生長(zhǎng)動(dòng)力

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制革新偏向，使市場(chǎng)在資源設(shè)置中起決議性作用，更好施展政府作用，加速建成高尺度市場(chǎng)系統(tǒng)，健全公正競(jìng)爭(zhēng)制度，提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)重大制度創(chuàng)新的充實(shí)聯(lián)動(dòng)和銜接配套，營(yíng)造歷久穩(wěn)固可預(yù)期的制度環(huán)境。

16.1打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境

以延續(xù)提升市場(chǎng)主體的獲得感為引領(lǐng)，周全深化“放管服”革新，增強(qiáng)法治化建設(shè)，對(duì)標(biāo)最高尺度、最好水平，提升本市營(yíng)商環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取在國(guó)際排名中穩(wěn)步上升。

16.1.1深化行政審批制度革新。延續(xù)清算不必要的行政審批、中介服務(wù)以及各種具有審批性子的治理措施，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、下層和園區(qū)執(zhí)行差異化審批事權(quán)下放。嚴(yán)酷控制行政審批中介服務(wù)目錄，對(duì)保留的審批中介服務(wù)事項(xiàng)加速制訂服務(wù)指南。在生產(chǎn)謀劃允許、項(xiàng)目投資審批、證實(shí)事項(xiàng)等領(lǐng)域，普遍推行見(jiàn)告答應(yīng)制，實(shí)現(xiàn)政府定尺度、企業(yè)或小我私家作答應(yīng)、歷程強(qiáng)羈系、失約嚴(yán)懲戒。延續(xù)深化“證照星散”革新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全籠罩、地域全籠罩，并加速在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)執(zhí)行一批更有力度的革新行動(dòng)。在浦東新區(qū)開(kāi)展“一業(yè)一證”革新試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，向更大地域局限、更多行業(yè)領(lǐng)域推廣執(zhí)行，確立完善“一證準(zhǔn)營(yíng)”的行業(yè)綜合允許制度。在臨港新片區(qū)進(jìn)一步深化商事主體掛號(hào)確認(rèn)制革新，最大水平簡(jiǎn)化商事主體掛號(hào)事項(xiàng)，完善商事掛號(hào)打消制度，并盡快向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等更大局限復(fù)制推廣。

16.1.2創(chuàng)新市場(chǎng)羈系和市場(chǎng)主體服務(wù)。增強(qiáng)事中事后羈系，推進(jìn)綜合羈系、智慧羈系和信用羈系，鼎力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公然”羈系全籠罩、常態(tài)化，依托“互聯(lián)網(wǎng)+羈系”系統(tǒng)開(kāi)展跨條線跨部門(mén)團(tuán)結(jié)抽查，推行遠(yuǎn)程羈系、移動(dòng)羈系、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)羈系。周全推行以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)羈系，健全失約團(tuán)結(jié)懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，完善和健全籠罩全社會(huì)的社會(huì)信用系統(tǒng)。以包容審慎羈系促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)康健生長(zhǎng)，優(yōu)化完善壟斷協(xié)議寬免執(zhí)行機(jī)制，簡(jiǎn)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)謀劃者集中審查程序，完善市場(chǎng)主體稍微違法違規(guī)謀劃行為免罰清單，探索確立涵蓋若干處罰梯度的容錯(cuò)羈系模式。周全增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，圍繞天下銀行測(cè)評(píng)與國(guó)家測(cè)評(píng)的權(quán)衡指標(biāo)，完善從開(kāi)辦企業(yè)到解決停業(yè)的全生命周期服務(wù)，優(yōu)化市場(chǎng)主體優(yōu)勝劣汰的生長(zhǎng)環(huán)境。推進(jìn)構(gòu)建親清政商關(guān)系，強(qiáng)化政府與企業(yè)家常態(tài)化相同機(jī)制，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、園區(qū)等起勁介入涉企政策的研究制訂，提升惠企政策精準(zhǔn)度。鼎力弘揚(yáng)“店小二”精神，健全向?qū)Ц刹孔咴L服務(wù)企業(yè)和幫辦服務(wù)制度，在企業(yè)做事政策兌現(xiàn)、項(xiàng)目落地等方面延續(xù)發(fā)力。提升企業(yè)服務(wù)云等平臺(tái)能級(jí)，更好實(shí)現(xiàn)政策公布解讀、服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐、企業(yè)訴求快速響應(yīng)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。貫徹執(zhí)行《民法典》《外商投資法》等執(zhí)法律例，依法珍愛(ài)市場(chǎng)主體的各種產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造公正競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。強(qiáng)化反壟斷和防止資源無(wú)序擴(kuò)張，嚴(yán)厲查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

16.1.3打造國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)珍愛(ài)高地。周全增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)珍愛(ài)，細(xì)化落實(shí)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)珍愛(ài)的執(zhí)行方案，完善審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法珍愛(ài)、仲裁調(diào)整、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)珍愛(ài)系統(tǒng)。加速推進(jìn)中國(guó)（上海）知識(shí)產(chǎn)權(quán)珍愛(ài)中央建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)。有用施展天下知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）仲裁與調(diào)整上海中央營(yíng)業(yè)功效。強(qiáng)化跨部門(mén)、跨區(qū)域珍愛(ài)協(xié)作，完善行政執(zhí)法與刑事司法的有用銜接。增強(qiáng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政珍愛(ài)，加大侵略知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的懲治力度。

16.2引發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

毫不動(dòng)搖牢固和生長(zhǎng)公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖激勵(lì)、支持指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與各種所有制企業(yè)相互融合、協(xié)同生長(zhǎng)，營(yíng)造各種主體一致使用資源要素、公然公正公正介入競(jìng)爭(zhēng)、一致受到執(zhí)法珍愛(ài)的市場(chǎng)環(huán)境，延續(xù)建設(shè)穩(wěn)固的政策環(huán)境、高效的融資環(huán)境，加速建設(shè)天下一流企業(yè)。

16.2.1推進(jìn)國(guó)資國(guó)企革新縱深生長(zhǎng)。堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化為導(dǎo)向，深化國(guó)有資源戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量，深化夾雜所有制革新，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。增強(qiáng)國(guó)有資源對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)投入結(jié)構(gòu)，加速形成市場(chǎng)主體融通、全鏈條集成的創(chuàng)新鏈協(xié)同系統(tǒng)。加大以民眾公司為主的混改推進(jìn)力度，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)所有實(shí)現(xiàn)整體上市或焦點(diǎn)營(yíng)業(yè)資產(chǎn)上市，功效類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)加速相符條件的競(jìng)爭(zhēng)性營(yíng)業(yè)上市生長(zhǎng)。以搞活國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制為導(dǎo)向，更鼎力度引入社會(huì)資源，深化國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化，通過(guò)股權(quán)投資、資產(chǎn)證券化和員工持股等方式，加速確立市場(chǎng)化的謀劃?rùn)C(jī)制。加速完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)外部股東、合資者、相助者及自力董事對(duì)公司的制約和監(jiān)視。周全落實(shí)董事會(huì)行使重大決議、選人用人、審核評(píng)價(jià)、薪酬評(píng)價(jià)等職權(quán)。深化國(guó)有企業(yè)向?qū)殕T薪酬制度革新，擴(kuò)大員工持股試點(diǎn)局限，探索國(guó)有金融上市公司股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。健全管資源為主的國(guó)資羈系體制，確立健天下資國(guó)企監(jiān)事會(huì)制度，深化“國(guó)資委賣(mài)力國(guó)有資產(chǎn)羈系+平臺(tái)賣(mài)力國(guó)有資源投資運(yùn)營(yíng)+國(guó)有企業(yè)依法自主謀劃”的國(guó)資羈系體制。強(qiáng)化分類(lèi)羈系，憑據(jù)企業(yè)差異種別分類(lèi)定責(zé)、分類(lèi)授權(quán)、分類(lèi)審核。落實(shí)授權(quán)謀劃，革新國(guó)有資源授權(quán)謀劃體制，進(jìn)一步明確出資羈系職責(zé)界限。激勵(lì)支持中央企業(yè)革新生長(zhǎng)，支持央企在滬設(shè)立第二總部或設(shè)立國(guó)際營(yíng)業(yè)總部。

16.2.2鼎力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)壯大。推進(jìn)相關(guān)政策由差異化、選擇性向普惠化、功效性轉(zhuǎn)變，打破制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的各種障礙和隱性壁壘，完善中小企業(yè)生長(zhǎng)的政策系統(tǒng)，營(yíng)造公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。周全鋪開(kāi)民間投資領(lǐng)域，支持民間資源進(jìn)入執(zhí)法律例未明確克制的領(lǐng)域，更多介入政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、科技創(chuàng)新等重大項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。激勵(lì)民營(yíng)資源介入國(guó)有企業(yè)夾雜所有制革新，通過(guò)多種方式介入國(guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目、功效轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和資產(chǎn)整合項(xiàng)目，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)生長(zhǎng)發(fā)動(dòng)作用和主要影響力。鼎力培育更多龍頭企業(yè)和主干企業(yè)，起勁開(kāi)展民企總部認(rèn)定和主干企業(yè)激勵(lì)政策。促進(jìn)中小微企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化生長(zhǎng)，進(jìn)一步吸引集聚和扶持各種中小微民營(yíng)企業(yè)。加大對(duì)優(yōu)異民營(yíng)企業(yè)家、民企優(yōu)異技術(shù)人才的培育和引進(jìn)力度，起勁培育新生代企業(yè)家。完善精準(zhǔn)有用的政策供應(yīng)，起勁生長(zhǎng)政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

16.3構(gòu)建加倍完善的要素市場(chǎng)化設(shè)置機(jī)制

堅(jiān)持市場(chǎng)化革新，完善市場(chǎng)要素設(shè)置全周期系統(tǒng)性建設(shè)，形成與國(guó)際要素市場(chǎng)慎密銜接、與國(guó)際通行規(guī)則有用接軌的要素市場(chǎng)，推進(jìn)各種要素在更大區(qū)域局限內(nèi)高效流動(dòng)、設(shè)置和增值。健全要素市場(chǎng)化生意平臺(tái)，以公共資源“一網(wǎng)生意”革新為突破口，促進(jìn)要素市場(chǎng)化設(shè)置，推動(dòng)上海團(tuán)結(jié)產(chǎn)權(quán)生意所向全要素、多領(lǐng)域資源設(shè)置與流轉(zhuǎn)平臺(tái)升級(jí)，激勵(lì)各種所有制企業(yè)投資并購(gòu)進(jìn)場(chǎng)生意，提升上海手藝生意所功效。完善手藝要素轉(zhuǎn)化增值設(shè)置方式，完善科技創(chuàng)新資源設(shè)置方式，確立手藝要素生意市場(chǎng)系統(tǒng)，確立多條理的國(guó)際相助網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)數(shù)據(jù)要素開(kāi)放共享治理體制，探索確立數(shù)據(jù)要素流通和生意系統(tǒng)，加速跨境數(shù)據(jù)平安流動(dòng)先行先試。促進(jìn)資源要素雙向開(kāi)放深度融通，完善金融要素市場(chǎng)功效。提高土地要素設(shè)置效率，推動(dòng)勞動(dòng)力要素合理流通有序流動(dòng)。

16.4深化投資財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域革新

圍繞投融資、財(cái)政、價(jià)錢(qián)等政府治理重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、市級(jí)政府與區(qū)級(jí)政府的關(guān)系，提高政府自身效能，更多引發(fā)社會(huì)起勁性和締造力。

16.4.1延續(xù)推進(jìn)投融資體制革新。引發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力，確立健全投資項(xiàng)目“三個(gè)清單”治理制度。深化投資審批制度革新，在臨港新片區(qū)試點(diǎn)投資項(xiàng)目答應(yīng)制。規(guī)范投資項(xiàng)目所涉評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)，提升服務(wù)水平。增強(qiáng)事中事后羈系，規(guī)范企業(yè)投資行為。規(guī)范和增強(qiáng)政府投資治理，優(yōu)化政府投資偏向和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌放置各種政府投資資金，推動(dòng)政府投資設(shè)計(jì)全籠罩，繼續(xù)施展好政府投資的指導(dǎo)和發(fā)動(dòng)作用。不停改善政府投資項(xiàng)目執(zhí)行方式，完善績(jī)效治理。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，優(yōu)化資源設(shè)置，盤(pán)活存量資產(chǎn)。支持重點(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目通過(guò)債券市場(chǎng)籌措資金。

16.4.2確立現(xiàn)代財(cái)稅體制。進(jìn)一步深化預(yù)算治理制度革新，增強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事。健全完善財(cái)政支出尺度，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，延續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效治理，不停提升財(cái)政資源設(shè)置效率和資金使用效益。增強(qiáng)中期財(cái)政設(shè)計(jì)治理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略義務(wù)財(cái)力保障。進(jìn)一步理順市區(qū)兩級(jí)財(cái)政關(guān)系，深化政府財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分革新，合理確定配合事權(quán)，進(jìn)一步明晰各自職責(zé)局限，充實(shí)施展市區(qū)兩級(jí)起勁性。研究完善市與區(qū)收入分配機(jī)制，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度。進(jìn)一步健全政府債務(wù)治理制度，完善規(guī)范政府債務(wù)治理，依法構(gòu)建規(guī)范、平安、高效的地方政府舉債融資機(jī)制，有用施展政府債券的起勁作用，堅(jiān)決提防化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可延續(xù)性。完善政府債券刊行治理機(jī)制，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)增強(qiáng)地方政府債券項(xiàng)目貯備，逐步確立轉(zhuǎn)動(dòng)接續(xù)的項(xiàng)目準(zhǔn)備事情機(jī)制。

16.4.3周全深化價(jià)錢(qián)革新。聚焦關(guān)系基本民生的主要商品和服務(wù)，緊緊圍繞生產(chǎn)流通消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)流通，完善價(jià)錢(qián)治理和調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。增強(qiáng)價(jià)錢(qián)綜合調(diào)控，健全價(jià)錢(qián)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，統(tǒng)籌做好主要民生商品生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)錢(qián)穩(wěn)固。完善政府訂價(jià)制度，確立天真的價(jià)錢(qián)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)能源領(lǐng)域價(jià)錢(qián)市場(chǎng)化革新，健全壟斷環(huán)節(jié)政府訂價(jià)機(jī)制和價(jià)錢(qián)羈系，有序鋪開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)錢(qián)。延續(xù)深化供水價(jià)錢(qián)和污水處置收費(fèi)機(jī)制革新。完善差異電價(jià)、水價(jià)等生態(tài)環(huán)保價(jià)錢(qián)政策，延續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合革新和城鎮(zhèn)非住民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。增強(qiáng)公益性服務(wù)價(jià)錢(qián)治理，進(jìn)一步理順教育、醫(yī)療、景區(qū)、養(yǎng)老、殯葬等領(lǐng)域訂價(jià)機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)行為。優(yōu)化巡游出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)、軌道交通票價(jià)政策，確立市域（郊）鐵路票價(jià)訂價(jià)機(jī)制。健全生涯垃圾處置收費(fèi)政策，完善共有產(chǎn)權(quán)房等保障性住房的價(jià)錢(qián)治理。

16.4.4探索市區(qū)差異化治理體制機(jī)制。分類(lèi)指導(dǎo)各區(qū)連系功效定位和要素稟賦差異實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位生長(zhǎng)，在焦點(diǎn)功效提升、特色品牌建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造、重大民生保障等方面探索差異化績(jī)效評(píng)價(jià)。浦東新區(qū)要根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)要求，增強(qiáng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)策源功效和開(kāi)放經(jīng)濟(jì)集聚功效，周全授予市級(jí)治理權(quán)限。中央城區(qū)要做精區(qū)域焦點(diǎn)功效和做優(yōu)綜合服務(wù)功效，提升高端要素集聚、輻射和鏈接能力，擴(kuò)大其在都會(huì)更新以及社會(huì)治理等方面的權(quán)限。郊區(qū)要注重綜合性功效培育，當(dāng)好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)生長(zhǎng)的主要載體，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地和主要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大其在區(qū)域開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地等方面的權(quán)限。崇明區(qū)要堅(jiān)持綠色生態(tài)優(yōu)先，締造高品質(zhì)宜居生涯。

16.5深入推進(jìn)法治上海建設(shè)

貫徹落實(shí)習(xí)近平法治頭腦，把黨的向?qū)ж瀼氐揭婪ㄖ问械娜珰v程和各方面，使法治成為上海焦點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)志，使上海成為具有天下影響力的法治都會(huì)。深化周全依法治市，把憲法作為基本流動(dòng)準(zhǔn)則，保障憲法執(zhí)法的有用執(zhí)行。堅(jiān)持立改廢釋并舉，為國(guó)家戰(zhàn)略和重大革新義務(wù)落實(shí)提供有力法治保障。拓寬人民有序介入立法的途徑，推動(dòng)下層立法聯(lián)系點(diǎn)擴(kuò)點(diǎn)提質(zhì)，提高民主立法、科學(xué)立法水平。推進(jìn)公正高效權(quán)威司法，建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)視系統(tǒng)。加速建設(shè)法治政府，進(jìn)一步深化權(quán)責(zé)清單制度，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理系統(tǒng)。健全重大行政決議事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，提升行政決議公信力、執(zhí)行力。增強(qiáng)行政規(guī)范性文件正當(dāng)性審核和立案審查。完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，周全貫徹行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，增強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。起勁穩(wěn)妥推舉行政復(fù)議體制革新，增強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決。深化法治社會(huì)建設(shè)，起勁推進(jìn)“八五普法”，深入學(xué)習(xí)宣傳《民法典》等執(zhí)法律例，使社會(huì)主義法治看法加倍深入人心。完善都會(huì)治理、民生保障等與人民群眾利益密切相關(guān)的主要領(lǐng)域立法，認(rèn)真貫徹執(zhí)法司法為民理念，為人民群眾提供便利可及的公共執(zhí)法服務(wù)，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的正當(dāng)權(quán)益。增強(qiáng)依法治密，在治理與手藝融合的基礎(chǔ)上，做好綜合提防。

16.6強(qiáng)化設(shè)計(jì)執(zhí)行保障機(jī)制

突出本《綱要》的引領(lǐng)作用，健全以生長(zhǎng)設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)、空間設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)和區(qū)域設(shè)計(jì)為支持的設(shè)計(jì)系統(tǒng)，強(qiáng)化空間設(shè)計(jì)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、區(qū)域設(shè)計(jì)和年度設(shè)計(jì)等與本《綱要》的銜接協(xié)調(diào)，形成設(shè)計(jì)協(xié)力。施展好重大項(xiàng)目對(duì)本《綱要》落實(shí)的支持作用，健全重大項(xiàng)目貯備庫(kù)制度，結(jié)構(gòu)執(zhí)行一批關(guān)系全局和久遠(yuǎn)生長(zhǎng)的標(biāo)志性項(xiàng)目。優(yōu)化資金、土地、數(shù)據(jù)、人才、環(huán)保、用能等資源要素的合理設(shè)置，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與本《綱要》執(zhí)行的銜接協(xié)調(diào)。圍繞本《綱要》確定的產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整偏向、區(qū)域生長(zhǎng)偏向，執(zhí)行有差異的產(chǎn)業(yè)、投資指導(dǎo)政策。增強(qiáng)本《綱要》的監(jiān)測(cè)評(píng)估和審核評(píng)價(jià)，開(kāi)展執(zhí)行情形年度監(jiān)測(cè)剖析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，激勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估效果應(yīng)用。確立全市生長(zhǎng)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，跟蹤監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)執(zhí)行歷程。完善設(shè)計(jì)執(zhí)行監(jiān)視審核機(jī)制，革新優(yōu)化統(tǒng)計(jì)及羈系制度，把執(zhí)行情形作為改善政府事情的主要依據(jù)，將約束性指標(biāo)納入各區(qū)和各部門(mén)的綜合評(píng)價(jià)和審核系統(tǒng)。

結(jié) 語(yǔ)

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，愿景催人奮進(jìn)，行動(dòng)締造未來(lái)。我們將始終堅(jiān)持追求卓越的生長(zhǎng)取向，堅(jiān)定不移走面向天下、擴(kuò)大開(kāi)放之路，走解放頭腦、深化革新之路，走打破通例、創(chuàng)新突破之路，在全球局限內(nèi)都會(huì)相助與競(jìng)爭(zhēng)中鑄造優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化功效、實(shí)現(xiàn)逾越。我們將始終踐行以人民為中央的生長(zhǎng)頭腦，以優(yōu)質(zhì)多樣供應(yīng)知足人民需求，把最好的資源留給人民，締造海納百川、近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才生長(zhǎng)環(huán)境，讓每一小我私家的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，打造充滿活力的時(shí)機(jī)之都，建設(shè)人人憧憬的幸福家園。展望未來(lái)，我們堅(jiān)信，經(jīng)由三個(gè)五年生長(zhǎng)設(shè)計(jì)期的接續(xù)奮斗，上海將以加倍美麗、偉岸、多彩的身姿抬頭屹立于天下東方，成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家疆土中最具國(guó)際范、中國(guó)風(fēng)、江南韻的都會(huì)標(biāo)桿。讓我們攜手并進(jìn)、奮發(fā)有為，以鏗鏘有力的措施堅(jiān)定邁向具有天下影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

附件：《綱要》有關(guān)指標(biāo)及名詞注釋

一、部門(mén)指標(biāo)注釋

1、金融市場(chǎng)生意總額。該指標(biāo)為上海主要金融要素市場(chǎng)成交額，包羅股票、債券、期貨、錢(qián)幣、外匯、黃金等要素市場(chǎng)，是統(tǒng)計(jì)期內(nèi)中國(guó)外匯生意中央、上海證券生意所、上海期貨生意所、中國(guó)金融期貨生意所和上海黃金生意所的成交總額等金融市場(chǎng)成交總額，反映上海金融市場(chǎng)生意活躍水平。

2、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量。該指標(biāo)為每萬(wàn)人口住民擁有的經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)且在有用期內(nèi)的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域、在外洋有同族專利權(quán)、維持年限跨越10年、有允許他人執(zhí)行收益或?qū)崿F(xiàn)質(zhì)押融資或者獲得國(guó)家科學(xué)手藝獎(jiǎng)、中國(guó)專利獎(jiǎng)的發(fā)明專利件數(shù)。

3、單元生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低。該指標(biāo)為講述期單元生產(chǎn)總值碳排放與基期單元生產(chǎn)總值碳排放水平相比的下降比例。

4、大氣通例污染物年均濃度（約束性）。該指標(biāo)包羅二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）六項(xiàng)污染物指標(biāo)的平均濃度。

5、地表水到達(dá)或好于III類(lèi)水體比例（約束性）。該指標(biāo)為憑據(jù)全市主要河湖水質(zhì)斷面狀態(tài)盤(pán)算得出的斷面到達(dá)或好于III類(lèi)水質(zhì)的百分比，共涉及273個(gè)主要河湖水質(zhì)斷面，其中包羅40個(gè)國(guó)控?cái)嗝婧?33個(gè)市考斷面。

6、生涯垃圾接納行使率。該指標(biāo)為生涯垃圾中可接納物量和進(jìn)入專用設(shè)施處置的濕垃圾量在生涯垃圾總量中的占比，即（濕垃圾量+可接納物量）/生涯垃圾總量。

二、有關(guān)名詞注釋

1、四大品牌。是指“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購(gòu)物”和“上海文化”。

2、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（基礎(chǔ)設(shè)施REITs）。是國(guó)際通行的設(shè)置資產(chǎn)，具有流動(dòng)性較高、收益相對(duì)穩(wěn)固、平安性較強(qiáng)等特點(diǎn)，能有用盤(pán)活存量資產(chǎn)，填補(bǔ)當(dāng)前金融產(chǎn)物空缺，拓寬社會(huì)資源投資渠道，提升直接融資比重，增強(qiáng)資源市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

3、中國(guó)金融市場(chǎng)生意講述庫(kù)。涵蓋金融市場(chǎng)的生意全生命周期數(shù)據(jù)，包羅錢(qián)幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等；既包羅線上，也包羅線下。有利于高效、準(zhǔn)確、周全反映金融市場(chǎng)信息，實(shí)時(shí)捕捉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提防金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)固，助力錢(qián)幣政策有用傳導(dǎo)和宏觀審慎治理有用運(yùn)行。

4、沿海捎帶。是指外資或外籍船舶在中國(guó)沿海口岸之間從事外貿(mào)集裝箱的海內(nèi)段運(yùn)輸。

5、揭榜掛帥。也稱“科技懸賞制”，是指注重義務(wù)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，針對(duì)目的明確的科技難題和要害焦點(diǎn)手藝攻關(guān)，設(shè)立項(xiàng)目或獎(jiǎng)金，不設(shè)門(mén)檻限制要求，向全社會(huì)公然張榜征集創(chuàng)新性科技功效的一種制度放置。

6、“獨(dú)角獸”企業(yè)。是指建立時(shí)間不跨越10年，獲得過(guò)私募投資且尚未上市，估值跨越10億美元的企業(yè)。

7、“瞪羚”企業(yè)。是指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)殞命谷、以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支持、進(jìn)入高成歷久的中小企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)像瞪羚一樣，發(fā)展性好，具有跳躍生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

8、“隱形冠軍”企業(yè)。是指那些不為民眾所熟知，卻在某個(gè)細(xì)分行業(yè)或市場(chǎng)占有領(lǐng)先職位，擁有焦點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)物、服務(wù)難以被逾越和模擬的中小型企業(yè)。

9、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、手藝創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、治理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制天真的自力法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊(cè)為科技類(lèi)民辦非企業(yè)單元（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單元和企業(yè)。

10、24小時(shí)青年創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。是指在青年人才集聚的科創(chuàng)中央承載區(qū)、雙創(chuàng)樹(shù)?；?、園區(qū)等，圍繞青年人才事情、棲身、生涯等需求，促進(jìn)社區(qū)園區(qū)聯(lián)動(dòng)，提供全天候不打烊的創(chuàng)業(yè)支持、交流展示、休閑娛樂(lè)等多功效服務(wù)的新型社區(qū)。

11、投貸聯(lián)動(dòng)。是指相符條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等外部機(jī)構(gòu)相助，或通過(guò)設(shè)立從事股權(quán)投資的全資子公司，開(kāi)展“股權(quán)+銀行貸款”和“銀行貸款+認(rèn)股權(quán)證”等融資方式創(chuàng)新，為科創(chuàng)類(lèi)企業(yè)謀劃提供股權(quán)和債權(quán)相連系的融資服務(wù)模式。

12、EDA設(shè)計(jì)工具（EDA：Electronics Design Automation）。是指電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化設(shè)計(jì)工具，大致可分為芯片設(shè)計(jì)輔助軟件、可編程芯片輔助設(shè)計(jì)軟件、系統(tǒng)設(shè)計(jì)輔助軟件等三類(lèi)。

13、智能汽車(chē)。是指融合現(xiàn)代通訊與網(wǎng)絡(luò)手藝的具備輔助駕駛等多種智能功效的汽車(chē)，通過(guò)搭載先進(jìn)的車(chē)載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，實(shí)現(xiàn)車(chē)與人、車(chē)、路、后臺(tái)等智能信息交流共享，到達(dá)平安、恬靜、節(jié)能、高效的駕駛體驗(yàn)提升。下轉(zhuǎn)◆12版

（上接第11版）

14、生物醫(yī)藥條約研發(fā)及生產(chǎn)。生物醫(yī)藥條約研發(fā)組織（CRO：Contract Research Organization）是指通過(guò)條約形式為藥物、醫(yī)療器械等提供專業(yè)化研發(fā)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。生物醫(yī)藥條約研發(fā)生產(chǎn)組織（CDMO：Contract Development and Manufacturing Organization）是指通過(guò)條約形式為藥物、醫(yī)療器械研發(fā)及規(guī)模化生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

15、工業(yè)知識(shí)圖譜。是指工業(yè)領(lǐng)域中構(gòu)建的知識(shí)圖譜，主要包羅兩類(lèi)：一類(lèi)是已有裝備信息、生產(chǎn)信息的數(shù)字化知識(shí)圖譜，諸如將裝備維護(hù)手冊(cè)、故障應(yīng)用案例、一線專家履歷數(shù)字化，并構(gòu)建響應(yīng)的知識(shí)圖譜；另一類(lèi)是將裝備信息、裝備及數(shù)字化系統(tǒng)事情歷程信息，甚至整個(gè)生產(chǎn)流程部門(mén)或所有數(shù)字化，并將其中差異垂直領(lǐng)域的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來(lái)，構(gòu)建響應(yīng)的知識(shí)圖譜。

16、共享制造。是指圍繞生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)，運(yùn)用共享理念將渙散、閑置的生產(chǎn)資源集聚起來(lái)，彈性匹配、動(dòng)態(tài)共享給需求方的新模式新業(yè)態(tài)。

17、“五基”領(lǐng)域。是指基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件、基礎(chǔ)質(zhì)料、基礎(chǔ)制造工藝和裝備、產(chǎn)業(yè)尺度與基礎(chǔ)手藝磨練檢測(cè)系統(tǒng)。

18、“主分區(qū)”制度?！爸鲄^(qū)”是指洋山特殊綜合保稅區(qū)物理圍網(wǎng)區(qū)域；“分區(qū)”是指新片區(qū)內(nèi)、主區(qū)外重點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)執(zhí)行“主分區(qū)”制度，讓圍網(wǎng)外重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)享受洋山特殊綜合保稅區(qū)政策，精準(zhǔn)施策、靶向羈系。

19、一江一河?！耙唤敝更S浦江，“一河”指蘇州河。根據(jù)建設(shè)天下級(jí)濱水區(qū)的總目的，黃浦江沿岸定位為國(guó)際大都市生長(zhǎng)能級(jí)的集中展示區(qū)，蘇州河沿岸定位為特大都會(huì)宜居生涯的典型樹(shù)模區(qū)。

20、“兩個(gè)集中”和“綜合窗口”革新。“兩個(gè)集中”革新是指小我私家事項(xiàng)向街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中央集中，企業(yè)事項(xiàng)向區(qū)行政服務(wù)中央集中?！熬C合窗口”革新是指任一窗口均可無(wú)差異受理進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中央的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，或受理統(tǒng)一領(lǐng)域差異部門(mén)、差異條線的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

21、超級(jí)智能政務(wù)服務(wù)窗口。在線下窗口服務(wù)中引入人工智能手藝作為支持，在窗口職員與服務(wù)工具的第一次接觸中，憑據(jù)服務(wù)工具提供的相關(guān)信息即可自動(dòng)形成尺度、完整、準(zhǔn)確的申報(bào)質(zhì)料，并在后臺(tái)借助人工智能舉行輔助審批。

22、云、數(shù)、網(wǎng)、端、安：是指“一網(wǎng)統(tǒng)管”都會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，即電子政務(wù)云、城運(yùn)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)微信等移動(dòng)端應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)平安手藝系統(tǒng)。

23、中央輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型?！爸醒胼椛洹笔侵讣铀偬嵘鞒菂^(qū)的服務(wù)能級(jí)和輻射功效；“兩翼齊飛”是指依托上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角一體化樹(shù)模區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、張江科學(xué)城等戰(zhàn)略平臺(tái)，施展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放樞紐作用；“新城發(fā)力”是指鼎力推進(jìn)嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯等五個(gè)新城建設(shè)；“南北轉(zhuǎn)型”是指推動(dòng)金山、寶山南北南北極的加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

24、工業(yè)銹帶。原指以制造業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的美國(guó)東北部，即底特律、匹茲堡、克利夫蘭和芝加哥等大工業(yè)都會(huì)所在的區(qū)域，這些區(qū)域在上世紀(jì)70—80年代由于工業(yè)急劇衰落、工廠大量倒閉、失業(yè)率增添而使閑置的裝備銹跡斑斑。文中指上海黃浦江濱江兩岸等地的工業(yè)遺跡。

25、TOD（Transit-Oriented-Development）。是指“公共交通導(dǎo)向型生長(zhǎng)”模式，是一種高密度的商、住、辦和公共設(shè)施夾雜的土地使用模式。

26、三高兩區(qū)。是指高速公路、高鐵、高壓線沿線以及生態(tài)敏感區(qū)、環(huán)境綜合整治區(qū)。

27、四好農(nóng)村路。是指要把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

28、三權(quán)分置。是指農(nóng)村承包地的所有權(quán)、承包權(quán)、謀劃?rùn)?quán)三權(quán)分置。

29、點(diǎn)站場(chǎng)。是指生涯垃圾可接納物接納服務(wù)點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、集散場(chǎng)。

30、碳普惠。是指將企業(yè)與民眾的減排行為舉行量化、紀(jì)錄，并通過(guò)生意變現(xiàn)、政策支持、阛阓獎(jiǎng)勵(lì)等消納渠道實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

31、出行即服務(wù)（MaaS：Mobility as a Service）。是指將飛機(jī)、火車(chē)、地鐵、公交、出租車(chē)、共享單車(chē)等交通方式的出行服務(wù)舉行整合，進(jìn)而知足種種交通需求。是人們的出行需求生長(zhǎng)到一定階段后的一種演化，強(qiáng)調(diào)交通系統(tǒng)的多模式、一站式、門(mén)到門(mén)、需求響應(yīng)和未來(lái)可延續(xù)性。

32、公辦初中強(qiáng)校工程。是指在全市局限內(nèi)遴選一批公辦初中，根據(jù)“一校一策”原則，制訂和執(zhí)行三年強(qiáng)校執(zhí)行設(shè)計(jì)，并連系“名校長(zhǎng)名師培育工程”、慎密型學(xué)區(qū)化整體化辦學(xué)、落實(shí)中考革新等方式舉行建設(shè)的主要行動(dòng)，旨在建成“家門(mén)口好初中”，發(fā)動(dòng)公辦初中周全提升辦學(xué)質(zhì)量。

33、全球勝任力（G lobal Competence，又譯全球競(jìng)爭(zhēng)力）。憑據(jù)經(jīng)合組織2017年公布的“PISA（國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目）全球勝任力框架”，是指青少年能夠剖析當(dāng)?shù)?、全球和跨文化的?wèn)題，明白和瀏覽他人的看法和天下觀，與差異文化靠山的人舉行開(kāi)放、得體和有用的互動(dòng)，以及為團(tuán)體福祉和可延續(xù)生長(zhǎng)接納行動(dòng)的能力。詳細(xì)包羅知識(shí)、技術(shù)、態(tài)度、價(jià)值觀四方面內(nèi)容。

34、慎密型學(xué)區(qū)整體。在現(xiàn)有學(xué)區(qū)整體廣籠罩的基礎(chǔ)上，通過(guò)確立學(xué)區(qū)整體規(guī)章制度、師資交流輪崗、課程教學(xué)共研共享、績(jī)效捆綁審核等方式，促進(jìn)學(xué)區(qū)整體建設(shè)更慎密，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)整體內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，提升家門(mén)口每一所學(xué)校的教育品質(zhì)。

35、住民康健素養(yǎng)。是指?jìng)€(gè)體具有獲取、明白、處置基本康健信息和服務(wù)，并運(yùn)用這些信息和服務(wù)做出準(zhǔn)確判斷和決議，維持和促進(jìn)康健的能力。其評(píng)價(jià)指標(biāo)為康健素養(yǎng)具備率，主要圍繞康健理念和基本知識(shí)、康健生涯方式和行為以及康健技術(shù)等三方面，綜合反映住民康健素養(yǎng)情形。

36、區(qū)域性醫(yī)療中央。是從相符尺度和結(jié)構(gòu)要求的區(qū)級(jí)醫(yī)院中遴選，駐足區(qū)域醫(yī)療服務(wù)基本需求，向區(qū)域內(nèi)住民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主要載體。負(fù)擔(dān)區(qū)域內(nèi)住民常見(jiàn)病、多發(fā)病診療，急危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診，培訓(xùn)和指導(dǎo)下層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職員等事情。

37、民心工程。是指市委、市政府為解決人民群眾的難題，改善人民群眾生涯執(zhí)行的各種措施和項(xiàng)目。包羅舊區(qū)革新工程、黃浦江兩岸公共空間功效提升工程、蘇州河兩岸公共空間領(lǐng)悟工程、早餐工程、停車(chē)難綜合治理工程、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程、便民就醫(yī)工程、推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工程、學(xué)齡前兒童善育工程、小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工程、學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放工程、農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程、城中村革新工程、架空線入地和合桿整治工程、長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)跨省通辦工程、紅色文化傳承弘揚(yáng)工程等。

38、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。是指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全歷程紀(jì)錄制度和重大行政執(zhí)法決議法制審核制度。

-危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存年限不超過(guò)幾年氯甲烷

一般固體廢物如何處置,危廢庫(kù)責(zé)任人職責(zé),研磨廢水是危廢嗎_昆明春鷹：健全管理體系 提升平安生產(chǎn)管理水平_學(xué)生管理系統(tǒng)

安全高于一切，責(zé)任重于泰山。作為一家專業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售鋼板彈簧的企業(yè)，昆明方大春鷹板簧有限公司（簡(jiǎn)稱“昆明春鷹”）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過(guò)健全規(guī)章體系、規(guī)范安全管理，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，2020年未發(fā)生一起安全事故