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凱利全國化工水刀切割拆除施工，危廢處置，危險(xiǎn)廢物減量化，殘留?；诽幹檬┕ぃげ鸪齽?dòng)火前清洗施工，提供化工拆除一體化解決方案化工裝置拆除前清洗：停產(chǎn)后的化工裝置清洗后達(dá)到動(dòng)火拆除要求，滿足安全和環(huán)保拆除條件
生態(tài)環(huán)境部宣布襲擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例（第一批）
凱利環(huán)境
泉源:生態(tài)環(huán)境部
2020/9/18 13:59:35 我要投稿
所屬頻道: 固廢處置 要害詞:危險(xiǎn)廢物 危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法 生態(tài)環(huán)境部
凱利環(huán)境整體:為住手非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案件頻發(fā)態(tài)勢，保障人民群眾身體健康和生命安全，2020年7月至11月，生態(tài)環(huán)境部、公安部、最高人民檢察院在天下局限內(nèi)聯(lián)合組織開展嚴(yán)肅襲擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的流動(dòng)。
住手8月31日，天下31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已開展事情。各地通過制訂事情方案、召開視頻事情會(huì)等方式普遍發(fā)動(dòng)部署，連系流動(dòng)要求和內(nèi)陸現(xiàn)實(shí)情形，細(xì)化和填補(bǔ)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行為，強(qiáng)化部門間和部門內(nèi)部的相助聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)事情指導(dǎo)，并連系現(xiàn)有的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，普遍發(fā)動(dòng)群眾介入。
為總結(jié)提煉行之有用、可供借鑒推廣的履歷做法，深入剖析危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件解決過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，充分發(fā)揮典型案例的樹模指導(dǎo)作用，生態(tài)環(huán)境部組織整理匯總了6個(gè)襲擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例。在這些典型案例中，相關(guān)政府部門實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)線索，有力控制污染擴(kuò)散；公安機(jī)關(guān)靠前介入，實(shí)時(shí)牢靠證據(jù)、控制嫌疑人；檢察機(jī)關(guān)介入談判，指導(dǎo)考察，保證辦案程序和證據(jù)相符刑事案件訴訟尺度；生態(tài)環(huán)境部門科學(xué)研判，周密篩查，有用追溯傾倒廢物泉源；環(huán)境執(zhí)法職員高度小心，認(rèn)真認(rèn)真，于細(xì)微處發(fā)現(xiàn)問題線索，精準(zhǔn)適用法律，規(guī)范取證紀(jì)錄，保障程序正當(dāng)；執(zhí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，牢靠襲擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的群眾基礎(chǔ)。
生態(tài)環(huán)境部對天津市武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局、江蘇省蘇州市張家港生態(tài)環(huán)境局、浙江省溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局、廣西壯族自治區(qū)河池市宜州生態(tài)環(huán)境局、重慶市長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出表彰。請各地生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)履歷做法，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件解決效率和質(zhì)量。
現(xiàn)將襲擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例（第一批）宣布如下：
一、天津市武清區(qū)劉某某非法網(wǎng)絡(luò)處置廢鉛蓄電池涉嫌污染環(huán)境犯罪案
【典型意義】
完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大環(huán)境違法問題發(fā)現(xiàn)渠道。
兩法銜接慎密，形成高效震懾力。
【案情簡介】
2020年7月，有群眾舉報(bào)天津市武清區(qū)某鎮(zhèn)有人非法網(wǎng)絡(luò)、處置廢鉛蓄電池造成環(huán)境污染。市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)對該處置點(diǎn)舉行現(xiàn)場檢查。
經(jīng)查，該處置點(diǎn)主要從事廢棄鉛蓄電池（屬HW49類危險(xiǎn)）網(wǎng)絡(luò)、處置營業(yè)，未解決危險(xiǎn)廢物謀劃許可證。在對收購的汽車、電動(dòng)車廢鉛蓄電池舉行打孔拆解時(shí)，將發(fā)生廢電解液（酸液、未經(jīng)處置）（屬HW31類危險(xiǎn)廢物），直接傾倒至廠房內(nèi)西北側(cè)由3根硬質(zhì)PVC管相毗鄰的下水道內(nèi)，該下水道未與其他管網(wǎng)毗鄰，末尾用塑料編織袋簡樸封堵，廢電解液通過下水道口裂隙、PVC管毗鄰處及封堵口處滲流至周邊無防滲措施的土壤內(nèi)。經(jīng)監(jiān)測職員對該廠房內(nèi)下水道PVC管毗鄰處積壓廢液取樣監(jiān)測，pH值為0.61，總鉛為10.4mg/L。天津市武清區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法職員經(jīng)與公安機(jī)關(guān)配合核驗(yàn)稱重，該處置點(diǎn)現(xiàn)場處置的廢鉛酸蓄電池共計(jì)82噸。
【查處情形】
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于解決環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的注釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)，第十六條和《關(guān)于解決環(huán)境污染犯罪案件若干問題的意見》劃定，該處置點(diǎn)非法處置危險(xiǎn)廢物跨越3噸，且通過逃避羈系的方式排放有毒物質(zhì)，已涉嫌污染環(huán)境刑事犯罪。天津市武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局將此案移送公安機(jī)關(guān)偵查解決，公安機(jī)關(guān)已控制相關(guān)責(zé)任人。
天津市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì)確認(rèn)該舉報(bào)事項(xiàng)屬實(shí)，相符《天津市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》和《天津市周全排查整治危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)行動(dòng)方案》劃定的獎(jiǎng)勵(lì)條件，天津市生態(tài)環(huán)境局憑證有關(guān)程序?qū)徍撕?，將對舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20萬元。
【案件啟示】
1.確立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大環(huán)境違法問題發(fā)現(xiàn)渠道。
天津市確立健全環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，并在全市局限內(nèi)開展的危險(xiǎn)廢物企業(yè)排查專項(xiàng)行動(dòng)中，激勵(lì)和指導(dǎo)廣大群眾舉報(bào)重大環(huán)境污染隱患和違法違規(guī)行為，對知足條件的舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)，形成社會(huì)輿論高壓態(tài)勢。
2.兩法銜接慎密，形成高效震懾力。
該案件由于涉案地址對照隱藏，單靠生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)力很難獲得確鑿證據(jù)，需要與公安機(jī)關(guān)慎密配合形成協(xié)力，才氣對違法犯罪行為形成有力襲擊。在該案解決過程中，為第一時(shí)間鎖定環(huán)境違法行為的證據(jù)，由公安機(jī)關(guān)控制主要當(dāng)事人，由生態(tài)環(huán)境部門通過實(shí)時(shí)開展現(xiàn)場勘查、取樣監(jiān)測等，發(fā)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)犯罪證據(jù)，保全現(xiàn)場執(zhí)法影像資料，構(gòu)建完整的證據(jù)鏈條，最終確定當(dāng)事人環(huán)境違法犯罪行為。兩部門在案件現(xiàn)場勘驗(yàn)、證據(jù)偵查階段銜接慎密，迅速、有用地襲擊嚴(yán)重污染環(huán)境犯罪行為，有用預(yù)防環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
【專家點(diǎn)評】
本案是一起典型的非法傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境污染犯罪案件。本案有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：
一是，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的民眾介入制度取得顯著成效。正是由于人民群眾有強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，他們才氣實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境犯罪線索，實(shí)時(shí)舉行舉報(bào)，從而為主管機(jī)關(guān)開展環(huán)境犯罪的襲擊流動(dòng)締造了有力條件。因此，給環(huán)境犯罪線索的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，是十分必要的。
二是，生態(tài)環(huán)境部門與公安部門聯(lián)動(dòng)處置。環(huán)境犯罪案件的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是犯罪嫌疑人的犯罪手段具有極大的隱藏性，而生態(tài)環(huán)境部門缺乏偵查手段，致使一些犯罪行為不能獲得實(shí)時(shí)懲治。因此，在襲擊環(huán)境犯罪領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境部門與公安部門確立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成襲擊環(huán)境犯罪行為的協(xié)力，十分必要，也十分有用。
本案的環(huán)境犯罪嫌疑人在未解決危險(xiǎn)廢物謀劃許可證的情形下，將未經(jīng)處置的危險(xiǎn)廢物直接傾倒至下水道里，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，情節(jié)十分惡劣。因此，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，一定要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早襲擊的目的，迅速、有用地預(yù)防環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，絕不能使環(huán)境犯罪行為獲得伸張。
（天津大學(xué)孫佑海）
二、江蘇省蘇州市胡某某等人跨省非法傾倒填埋酸洗污泥污染環(huán)境罪案
東江環(huán)?？毓晒蓶|一致行動(dòng)人累計(jì)增持2.09%股份
三廢處置：固廢及危廢、廢液、廢氣等現(xiàn)場減量化處理和無害化處理清淤、抽沙機(jī)器人是凱利環(huán)境公司新研發(fā)的智能水下清淤設(shè)備。針對化工企業(yè)不停產(chǎn)清淤作業(yè)的迫切需求，尤其是人工清淤帶來的安全事故頻發(fā)。凱利集團(tuán)與西安交大深度合作研發(fā)水下清淤機(jī)器人，解決國內(nèi)化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中不停產(chǎn)水下清淤的難題。 該機(jī)器人具有深水作業(yè)、智能遙控、24小時(shí)連續(xù)作業(yè)、履帶越野行走、全液壓控制、防爆作業(yè)、安全環(huán)保等特點(diǎn)。 目前該機(jī)器人兩大系列，清淤機(jī)器人應(yīng)用化工沉淀污泥，污水廠清淤，市政管網(wǎng)清淤，河道清淤，水庫清淤等作業(yè)。抽沙機(jī)器人應(yīng)用黃河抽沙，河道抽沙，水庫抽沙等作業(yè)。
【典型意義】
辦案前，梳理難點(diǎn)，明確思緒。
辦案中，緊抓脈絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)；部門聯(lián)動(dòng)談判，保障程序正當(dāng)；專業(yè)實(shí)力支持，明確屬性量化損害，確保證據(jù)質(zhì)量。
訴前商議，提升司法效率。
【案情簡介】
2016年5月，江蘇省蘇州市張家港市環(huán)境保護(hù)局（現(xiàn)“蘇州市張家港生態(tài)環(huán)境局”）接群眾舉報(bào)，稱有人將污泥等固體廢物填埋在某大橋北側(cè)一處田地里，環(huán)保局馬上組織專業(yè)職員赴現(xiàn)場勘探、采樣剖析，接納應(yīng)急管控措施，控制污染擴(kuò)散。通過公安等部門進(jìn)一步考察，填埋固體廢物泉源于浙江某機(jī)械有限公司?？疾煨Ч@示，2015年12月、2016年3月，浙江某機(jī)械有限公司于張家港市某碼頭與某山交界處、某大橋北側(cè)長江灘涂區(qū)域傾倒酸洗水處置污泥。傾倒行為發(fā)生后，固體廢物直接露出于空氣中，事宜區(qū)域水量交換頻仍，張家港市環(huán)保局迅速組織應(yīng)急處置事情，住手污染物遷徙擴(kuò)散。
案件發(fā)生后，張家港市環(huán)保局馬上會(huì)同公安機(jī)關(guān)開展案情剖析，明確辦案思緒，委托有資質(zhì)的判斷評估機(jī)構(gòu)開展傾倒污泥的危險(xiǎn)廢物特征判別，并睜開涉事地塊生態(tài)環(huán)境損害評估。由于案發(fā)突發(fā)、隱藏，同時(shí)涉及跨省傾倒行為，導(dǎo)致前期溯源考察和取證事情緩慢。受托方通過現(xiàn)場踏勘、資料網(wǎng)絡(luò)、專家研判等方式，連系現(xiàn)場快速檢測（XRF）數(shù)據(jù)，劈頭研判傾倒污泥為含重金屬（鎳等）的工業(yè)固廢，后通過《危險(xiǎn)廢物判別尺度-通則》（GB5085.7）等相關(guān)手藝規(guī)范開展浸出毒性檢測。檢測效果顯示，涉事固體廢物中重金屬鎳、總鉻、銅等和無機(jī)氟化物的浸出濃度差異水平跨越尺度限值，判斷此次涉事固體廢物為具有毒性的危險(xiǎn)廢物。
損害考察評估區(qū)域內(nèi)地表水及地下水樣品檢測效果顯示，地表水、地下水中特征污染物為無機(jī)氟化物，且跨越基線水平20%以上，知足《生態(tài)環(huán)境損害判斷評估手藝指南總綱》與《環(huán)境損害判斷評估推薦方式（第II版）》劃定的損害判斷尺度。同時(shí)，通過剖析污染泉源和污染排放行為關(guān)系、污染物遷徙路徑的合理性、受體露出的可能性、環(huán)境介質(zhì)污染物與污染源的一致性等，確定了固體廢物傾倒和生態(tài)環(huán)境損害的因果關(guān)系。因此可判斷本次固體廢物傾倒涉事區(qū)域的地表水、地下水生態(tài)環(huán)境要素均受到了損害。經(jīng)量化，此次傾倒事宜造成的生態(tài)環(huán)境損害用度為2400余萬元，造成公私財(cái)富損失合計(jì)560余萬元。
在張家港市環(huán)保局的監(jiān)視下，涉事企業(yè)委托張家港某工程有限公司認(rèn)真固體廢物及污染土壤的清運(yùn)和填埋處置事情，共整理傾倒的固體廢物及毗鄰?fù)寥拦灿?jì)約3152.35噸，均憑證危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置。2018年7月，傾倒園地所在州里依據(jù)園地環(huán)境考察結(jié)論和專家評審意見開展詳細(xì)修復(fù)事情。2019年3月，通過果然招投標(biāo)確定修復(fù)單元，于2019年9月完成污染園地修復(fù)，2019年10月對修復(fù)工程舉行了驗(yàn)收，修復(fù)效果通過了專家評審，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)優(yōu)越。
【查處情形】
一、刑事判決情形
檢察機(jī)關(guān)依法對浙江某機(jī)械有限公司和相關(guān)責(zé)任職員提起公訴，法院于2017年8月作出刑事判決：
1.浙江某機(jī)械有限公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金人民幣200萬元。
2.浙江某機(jī)械有限公司安環(huán)科科長胡某犯污染環(huán)境罪、非國家事情職員受賄罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣10萬元。非法所得人民幣10萬元，予以追繳，上繳國庫。
3.傾倒人袁某犯污染環(huán)境罪、非國家事情職員行賄罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣11萬元。非法所得人民幣15.0842萬元，予以追繳，上繳國庫。
二、民事賠償情形
張家港市環(huán)保局會(huì)同張家港市檢察院先后多次與浙江某機(jī)械有限公司舉行訴前商議相同，最終殺青生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。2018年2月，傾倒地所在州里與浙江某機(jī)械有限公司簽署《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，扣除應(yīng)急處置等用度后，浙江某機(jī)械有限公司肩負(fù)環(huán)境損害賠償用度1600余萬元人民幣，生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)由該鎮(zhèn)認(rèn)真組織執(zhí)行。
【案件啟示】
1. 追求專業(yè)支持，依法依規(guī)網(wǎng)絡(luò)要害證據(jù)
一是為辦案思緒提供意見。本案涉及跨省傾倒轉(zhuǎn)移，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)職員介入談判可為案件解決過程中對傾倒污泥溯源、危險(xiǎn)廢物特征認(rèn)定、傾倒量認(rèn)定及相關(guān)職員考察等有較大難度的問題提供意見。
二是規(guī)范開展危險(xiǎn)廢物判斷事情。由于案件的突發(fā)性，跨區(qū)域傾倒行為的隱藏性，增加了前期溯源考察的難題。因此，委托專業(yè)的第三方判斷機(jī)構(gòu)，嚴(yán)酷憑證國家劃定的危險(xiǎn)廢物判別尺度和判別方式，對涉事固體廢物危險(xiǎn)特征予以認(rèn)定，為后續(xù)責(zé)任認(rèn)定、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)忍峁┝嘶A(chǔ)。
三是規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境損害評估。憑證前期考察效果，委托專業(yè)的第三方判斷機(jī)構(gòu)，嚴(yán)酷憑證《生態(tài)環(huán)境損害判斷評估手藝指南總綱》《生態(tài)環(huán)境損害判斷評估手藝指南損害考察》及《環(huán)境損害判斷評估推薦方式（第II版）》等手藝規(guī)范，通過考察污染環(huán)境、損壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害情形；剖析污染環(huán)境或損壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害間的因果關(guān)系；評估污染環(huán)境或損壞生態(tài)行為所致生態(tài)環(huán)境損害的局限和水平；確定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)至基線并抵償時(shí)代的恢復(fù)措施；量化事宜造成的人身損害、財(cái)富損害和生態(tài)環(huán)境損害，盤算事宜中應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急修復(fù)工程等用度支出，為本案的損害賠償和責(zé)任認(rèn)定提供依據(jù)。
2.三部門聯(lián)動(dòng)談判，保證程序正當(dāng)，保障案件辦結(jié)
案件解決過程中，生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)確立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對案件解決過程中泛起的問題隨時(shí)談判，通過梳理案件難點(diǎn)、明確辦案思緒、扎實(shí)推進(jìn)考察取證，保證案件移交程序的規(guī)范、案卷移交的質(zhì)量。前期生態(tài)環(huán)境部門考察過程中，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提前介入，以解決刑事案件的尺度對前期現(xiàn)場采樣，職員訪談、考察筆錄制作等全流程舉行指導(dǎo)跟蹤，防止泛起程序違法情形，保障了案件順?biāo)燹k結(jié)。
【專家點(diǎn)評】
本案件是一起典型的跨區(qū)域考察、跨部門聯(lián)動(dòng)、跨法律責(zé)任的非法傾倒固體廢物案件。生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)手、行動(dòng)迅速、配合慎密，有力地襲擊了跨區(qū)傾倒轉(zhuǎn)移。本案既依法追究了污染行為人的刑事責(zé)任，又通過商議要求污染行為人肩負(fù)了生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，兼顧了襲擊污染犯罪和修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，具有起勁的樹模效應(yīng)，對類似的案例也有主要的參考價(jià)值。本案實(shí)時(shí)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展判斷評估，科學(xué)客觀地確定了損害水平和局限，為責(zé)任追究和修復(fù)事情奠基了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院於方）
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