【安徽】蕪湖開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)
凱利公司在化工危廢處理和危險(xiǎn)化學(xué)品排危方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。目前，化工裝置停產(chǎn)停車后，化工物料和罐區(qū)系統(tǒng)殘留 大量危險(xiǎn)化學(xué)品,存在很大的危險(xiǎn)源和環(huán)保隱患。尤其在化工裝置拆除前，出于安全和環(huán)保要求，需要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)殘留化學(xué)品進(jìn) 行安全處置 為住手非法排放、傾倒、處置
危險(xiǎn)廢物案件頻發(fā)態(tài)勢(shì)，保障人民群眾身體健康和生命平安，2020年7月至11月，生態(tài)環(huán)境部、公安部、最高人民檢察院在天下局限內(nèi)團(tuán)結(jié)組織開展嚴(yán)肅襲擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的流動(dòng)。 住手8月31日，天下31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已開展事情。各地通過制訂事情方案、召開視頻事情會(huì)等方式普遍發(fā)動(dòng)部署，連系流動(dòng)要求和內(nèi)陸現(xiàn)實(shí)情形，細(xì)化和填補(bǔ)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行為，強(qiáng)化部門間和部門內(nèi)部的相助聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)事情指導(dǎo)，并連系現(xiàn)有的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，普遍發(fā)動(dòng)群眾介入。 為總結(jié)提煉行之有用、可供借鑒推廣的履歷做法，深入剖析危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件解決歷程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，充實(shí)施展典型案例的樹模指導(dǎo)作用，生態(tài)環(huán)境部組織整理匯總了6個(gè)襲擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例。在這些典型案例中，相關(guān)政府部門實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)線索，有力控制污染擴(kuò)散；公安機(jī)關(guān)靠前介入，實(shí)時(shí)牢靠證據(jù)、控制嫌疑人；檢察機(jī)關(guān)介入談判，指導(dǎo)考察，保證辦案程序和證據(jù)相符刑事案件訴訟尺度；生態(tài)環(huán)境部門科學(xué)研判，周密篩查，有用追溯傾倒廢物泉源；環(huán)境執(zhí)法職員高度小心，認(rèn)真認(rèn)真，于細(xì)微處發(fā)現(xiàn)問題線索，精準(zhǔn)適用執(zhí)法，規(guī)范取證紀(jì)錄，保障程序正當(dāng)；執(zhí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，牢靠襲擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的群眾基礎(chǔ)。 生態(tài)環(huán)境部對(duì)天津市武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局、江蘇省蘇州市張家港生態(tài)環(huán)境局、浙江省溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局、廣西壯族自治區(qū)河池市宜州生態(tài)環(huán)境局、重慶市長(zhǎng)壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出表彰。請(qǐng)各地生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)履歷做法，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件解決效率和質(zhì)量。 現(xiàn)將襲擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例（第一批）宣布如下：
一、天津市武清區(qū)劉某某非法網(wǎng)絡(luò)處置廢鉛蓄電池涉嫌污染環(huán)境犯罪案 【典型意義】 完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大環(huán)境違法問題發(fā)現(xiàn)渠道。 兩法銜接慎密，形成高效震懾力。 【案情簡(jiǎn)介】 2020年7月，有群眾舉報(bào)天津市武清區(qū)某鎮(zhèn)有人非法網(wǎng)絡(luò)、處置廢鉛蓄電池造成環(huán)境污染。市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)該處置點(diǎn)舉行現(xiàn)場(chǎng)檢查。 經(jīng)查，該處置點(diǎn)主要從事廢棄鉛蓄電池（屬HW49類危險(xiǎn)）網(wǎng)絡(luò)、處置營(yíng)業(yè)，未解決危險(xiǎn)廢物謀劃許可證。在對(duì)收購(gòu)的汽車、電動(dòng)車廢鉛蓄電池舉行打孔拆解時(shí)，將發(fā)生廢電解液（酸液、未經(jīng)處置）（屬HW31類危險(xiǎn)廢物），直接傾倒至廠房?jī)?nèi)西北側(cè)由3根硬質(zhì)PVC管相毗鄰的下水道內(nèi)，該下水道未與其他管網(wǎng)毗鄰，末尾用塑料編織袋簡(jiǎn)樸封堵，廢電解液通過下水道口裂隙、PVC管毗鄰處及封堵口處滲流至周邊無防滲措施的土壤內(nèi)。經(jīng)監(jiān)測(cè)職員對(duì)該廠房?jī)?nèi)下水道PVC管毗鄰處積壓廢液取樣監(jiān)測(cè)，pH值為0.61，總鉛為10.4mg/L。天津市武清區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法職員經(jīng)與公安機(jī)關(guān)配合核驗(yàn)稱重，該處置點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)處置的廢鉛酸蓄電池共計(jì)82噸。 【查處情形】 依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于解決環(huán)境污染刑事案件適用執(zhí)法若干問題的注釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)，第十六條和《關(guān)于解決環(huán)境污染犯罪案件若干問題的意見》劃定，該處置點(diǎn)非法處置危險(xiǎn)廢物跨越3噸，且通過逃避羈系的方式排放有毒物質(zhì)，已涉嫌污染環(huán)境刑事犯罪。天津市武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局將此案移送公安機(jī)關(guān)偵查解決，公安機(jī)關(guān)已控制相關(guān)責(zé)任人。 天津市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì)確認(rèn)該舉報(bào)事項(xiàng)屬實(shí)，相符《天津市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行設(shè)施》和《天津市周全排查整治危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)行動(dòng)方案》劃定的獎(jiǎng)勵(lì)條件，天津市生態(tài)環(huán)境局憑證有關(guān)程序?qū)徍撕?，將?duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20萬(wàn)元。 【案件啟示】 1.確立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大環(huán)境違法問題發(fā)現(xiàn)渠道。 天津市確立健全環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，并在全市局限內(nèi)開展的危險(xiǎn)廢物企業(yè)排查專項(xiàng)行動(dòng)中，激勵(lì)和指導(dǎo)廣大群眾舉報(bào)重大環(huán)境污染隱患和違法違規(guī)行為，對(duì)知足條件的舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)，形成社會(huì)輿論高壓態(tài)勢(shì)。 2.兩法銜接慎密，形成高效震懾力。 該案件由于涉案地址對(duì)照隱藏，單靠生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)力很難獲得確鑿證據(jù)，需要與公安機(jī)關(guān)慎密配合形成協(xié)力，才氣對(duì)違法犯罪行為形成有力襲擊。在該案解決歷程中，為第一時(shí)間鎖定環(huán)境違法行為的證據(jù)，由公安機(jī)關(guān)控制主要當(dāng)事人，由生態(tài)環(huán)境部門通過實(shí)時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、取樣監(jiān)測(cè)等，發(fā)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)犯罪證據(jù)，保全現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法影像資料，構(gòu)建完整的證據(jù)鏈條，最終確定當(dāng)事人環(huán)境違法犯罪行為。兩部門在案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、證據(jù)偵查階段銜接慎密，迅速、有用地襲擊嚴(yán)重污染環(huán)境犯罪行為，有用預(yù)防環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。 【專家點(diǎn)評(píng)】 本案是一起典型的非法傾倒
危險(xiǎn)廢物的環(huán)境污染犯罪案件。本案有以下幾個(gè)亮點(diǎn)： 一是，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的民眾介入制度取得顯著成效。正是由于人民群眾有強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，他們才氣實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境犯罪線索，實(shí)時(shí)舉行舉報(bào)，從而為主管機(jī)關(guān)開展環(huán)境犯罪的襲擊流動(dòng)締造了有力條件。因此，給環(huán)境犯罪線索的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，是十分必要的。 二是，生態(tài)環(huán)境部門與公安部門聯(lián)動(dòng)處置。環(huán)境犯罪案件的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是犯罪嫌疑人的犯罪手段具有極大的隱藏性，而生態(tài)環(huán)境部門缺乏偵查手段，致使一些犯罪行為不能獲得實(shí)時(shí)懲治。因此，在襲擊環(huán)境犯罪領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境部門與公安部門確立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成襲擊環(huán)境犯罪行為的協(xié)力，十分必要，也十分有用。 本案的環(huán)境犯罪嫌疑人在未解決危險(xiǎn)廢物謀劃許可證的情形下，將未經(jīng)處置的危險(xiǎn)廢物直接傾倒至下水道里，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，情節(jié)十分惡劣。因此，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，一定要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早襲擊的目的，迅速、有用地預(yù)防環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，絕不能使環(huán)境犯罪行為獲得伸張。 （天津大學(xué)孫佑海）
二、江蘇省蘇州市胡某某等人跨省非法傾倒填埋酸洗污泥污染環(huán)境罪案 【典型意義】 辦案前，梳理難點(diǎn)，明確思緒。 辦案中，緊抓脈絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)；部門聯(lián)動(dòng)談判，保障程序正當(dāng)；專業(yè)實(shí)力支持，明確屬性量化損害，確保證據(jù)質(zhì)量。 訴前商議，提升司法效率。 【案情簡(jiǎn)介】 2016年5月，江蘇省蘇州市張家港市環(huán)境保護(hù)局（現(xiàn)“蘇州市張家港生態(tài)環(huán)境局”）接群眾舉報(bào)，稱有人將污泥等固體廢物填埋在某大橋北側(cè)一處田地里，環(huán)保局馬上組織專業(yè)職員赴現(xiàn)場(chǎng)勘探、采樣剖析，接納應(yīng)急管控措施，控制污染擴(kuò)散。通過公安等部門進(jìn)一步考察，填埋固體廢物泉源于浙江某機(jī)械有限公司?？疾煨Ч@示，2015年12月、2016年3月，浙江某機(jī)械有限公司于張家港市某碼頭與某山交界處、某大橋北側(cè)長(zhǎng)江灘涂區(qū)域傾倒酸洗水處置污泥。傾倒行為發(fā)生后，固體廢物直接露出于空氣中，事宜區(qū)域水量交換頻仍，張家港市環(huán)保局迅速組織應(yīng)急處置事情，住手污染物遷徙擴(kuò)散。 案件發(fā)生后，張家港市環(huán)保局馬上會(huì)同公安機(jī)關(guān)開展案情剖析，明確辦案思緒，委托有資質(zhì)的判斷評(píng)估機(jī)構(gòu)開展傾倒污泥的危險(xiǎn)廢物特征判別，并睜開涉事地塊生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估。由于案發(fā)突發(fā)、隱藏，同時(shí)涉及跨省傾倒行為，導(dǎo)致前期溯源考察和取證事情緩慢。受托方通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資料網(wǎng)絡(luò)、專家研判等方式，連系現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)（XRF）數(shù)據(jù)，劈頭研判傾倒污泥為含重金屬（鎳等）的工業(yè)固廢，后通過《危險(xiǎn)廢物判別尺度-通則》（GB5085.7）等相關(guān)手藝規(guī)范開展浸出毒性檢測(cè)。檢測(cè)效果顯示，涉事固體廢物中重金屬鎳、總鉻、銅等和無機(jī)氟化物的浸出濃度差異水平跨越尺度限值，判斷此次涉事固體廢物為具有毒性的危險(xiǎn)廢物。 損害考察評(píng)估區(qū)域內(nèi)地表水及地下水樣品檢測(cè)效果顯示，地表水、地下水中特征污染物為無機(jī)氟化物，且跨越基線水平20%以上，知足《生態(tài)環(huán)境損害判斷評(píng)估手藝指南總綱》與《環(huán)境損害判斷評(píng)估推薦方式（第II版）》劃定的損害判斷尺度。同時(shí)，通過剖析污染泉源和污染排放行為關(guān)系、污染物遷徙路徑的合理性、受體露出的可能性、環(huán)境介質(zhì)污染物與污染源的一致性等，確定了固體廢物傾倒和生態(tài)環(huán)境損害的因果關(guān)系。因此可判斷本次固體廢物傾倒涉事區(qū)域的地表水、地下水生態(tài)環(huán)境要素均受到了損害。經(jīng)量化，此次傾倒事宜造成的生態(tài)環(huán)境損害用度為2400余萬(wàn)元，造成公私財(cái)富損失合計(jì)560余萬(wàn)元。 在張家港市環(huán)保局的監(jiān)視下，涉事企業(yè)委托張家港某工程有限公司認(rèn)真固體廢物及污染土壤的清運(yùn)和填埋處置事情，共整理傾倒的固體廢物及毗鄰?fù)寥拦灿?jì)約3152.35噸，均憑證危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置。2018年7月，傾倒園地所在州里依據(jù)園地環(huán)境考察結(jié)論和專家評(píng)審意見開展詳細(xì)修復(fù)事情。2019年3月，通過果然招投標(biāo)確定修復(fù)單元，于2019年9月完成污染園地修復(fù)，2019年10月對(duì)修復(fù)工程舉行了驗(yàn)收，修復(fù)效果通過了專家評(píng)審，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)優(yōu)越。 【查處情形】 一、刑事訊斷情形 檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)浙江某機(jī)械有限公司和相關(guān)責(zé)任職員提起公訴，法院于2017年8月作出刑事訊斷： 1.浙江某機(jī)械有限公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金人民幣200萬(wàn)元。 2.浙江某機(jī)械有限公司安環(huán)科科長(zhǎng)胡某犯污染環(huán)境罪、非國(guó)家事情職員受賄罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣10萬(wàn)元。非法所得人民幣10萬(wàn)元，予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。 3.傾倒人袁某犯污染環(huán)境罪、非國(guó)家事情職員行賄罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣11萬(wàn)元。非法所得人民幣15.0842萬(wàn)元，予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。 二、民事賠償情形 張家港市環(huán)保局會(huì)同張家港市檢察院先后多次與浙江某機(jī)械有限公司舉行訴前商議相同，最終殺青生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。2018年2月，傾倒地所在州里與浙江某機(jī)械有限公司簽署《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，扣除應(yīng)急處置等用度后，浙江某機(jī)械有限公司肩負(fù)環(huán)境損害賠償用度1600余萬(wàn)元人民幣，生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)由該鎮(zhèn)認(rèn)真組織執(zhí)行。 【案件啟示】 1. 追求專業(yè)支持，依法依規(guī)網(wǎng)絡(luò)要害證據(jù) 一是為辦案思緒提供意見。本案涉及跨省傾倒轉(zhuǎn)移，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)職員介入談判可為案件解決歷程中對(duì)傾倒污泥溯源、危險(xiǎn)廢物特征認(rèn)定、傾倒量認(rèn)定及相關(guān)職員考察等有較大難度的問題提供意見。 二是規(guī)范開展危險(xiǎn)廢物判斷事情。由于案件的突發(fā)性，跨區(qū)域傾倒行為的隱藏性，增加了前期溯源考察的難題。因此，委托專業(yè)的第三方判斷機(jī)構(gòu)，嚴(yán)酷憑證國(guó)家劃定的危險(xiǎn)廢物判別尺度和判別方式，對(duì)涉事固體廢物危險(xiǎn)特征予以認(rèn)定，為后續(xù)責(zé)任認(rèn)定、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)忍峁┝嘶A(chǔ)。 三是規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估。憑證前期考察效果，委托專業(yè)的第三方判斷機(jī)構(gòu)，嚴(yán)酷憑證《生態(tài)環(huán)境損害判斷評(píng)估手藝指南總綱》《生態(tài)環(huán)境損害判斷評(píng)估手藝指南損害考察》及《環(huán)境損害判斷評(píng)估推薦方式（第II版）》等手藝規(guī)范，通過考察污染環(huán)境、損壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害情形；剖析污染環(huán)境或損壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害間的因果關(guān)系；評(píng)估污染環(huán)境或損壞生態(tài)行為所致生態(tài)環(huán)境損害的局限和水平；確定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)至基線并抵償時(shí)代的恢復(fù)措施；量化事宜造成的人身?yè)p害、財(cái)富損害和生態(tài)環(huán)境損害，盤算事宜中應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急修復(fù)工程等用度支出，為本案的損害賠償和責(zé)任認(rèn)定提供依據(jù)。 2.三部門聯(lián)動(dòng)談判，保證程序正當(dāng)，保障案件辦結(jié) 案件解決歷程中，生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)確立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)案件解決歷程中泛起的問題隨時(shí)談判，通過梳理案件難點(diǎn)、明確辦案思緒、扎實(shí)推進(jìn)考察取證，保證案件移交程序的規(guī)范、案卷移交的質(zhì)量。前期生態(tài)環(huán)境部門考察歷程中，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提前介入，以解決刑事案件的尺度對(duì)前期現(xiàn)場(chǎng)采樣，職員訪談、考察筆錄制作等全流程舉行指導(dǎo)跟蹤，防止泛起程序違法情形，保障了案件順?biāo)燹k結(jié)。 【專家點(diǎn)評(píng)】 本案件是一起典型的跨區(qū)域考察、跨部門聯(lián)動(dòng)、跨執(zhí)法責(zé)任的非法傾倒固體廢物案件。生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)手、行動(dòng)迅速、配合慎密，有力地襲擊了跨區(qū)傾倒轉(zhuǎn)移。本案既依法追究了污染行為人的刑事責(zé)任，又通過商議要求污染行為人肩負(fù)了生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，兼顧了襲擊污染犯罪和修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，具有起勁的樹模效應(yīng)，對(duì)類似的案例也有主要的參考價(jià)值。本案實(shí)時(shí)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展判斷評(píng)估，科學(xué)客觀地確定了損害水平和局限，為責(zé)任追究和修復(fù)事情奠基了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 ?。ㄉ鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院於方）
三、浙江溫州羅某等人通過滲坑方式傾倒
危險(xiǎn)廢物
涉嫌污染環(huán)境罪案 【典型意義】 應(yīng)急實(shí)時(shí)，部門聯(lián)動(dòng)。 高效排查，精準(zhǔn)溯源。 【案情簡(jiǎn)介】 2020年3月，溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局接到縣社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令，反映在某鎮(zhèn)某村某嶺，有人開車偷倒不明液體。該局馬上組織職員趕赴現(xiàn)場(chǎng)考察，于事發(fā)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)5個(gè)廢棄的裝有膠水的塑料桶。現(xiàn)場(chǎng)乳白色膠水沿山體排入下面溪流，導(dǎo)致溪水呈乳白色。污染發(fā)生地距下游澆灌水庫(kù)僅1公里，有較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，村民對(duì)此反映強(qiáng)烈。為化解疫情時(shí)代群眾恐慌心理，該局克日啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，一方面組織應(yīng)急處置職員赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，控制消除污染，另一方面聯(lián)同蒼南縣公安機(jī)關(guān)組成專案組開展線索追查。 專案組談判確定，由生態(tài)環(huán)境部門追查膠水泉源，公安機(jī)關(guān)追查作案嫌疑人。2020年3月6日上午8時(shí)許，蒼南分局執(zhí)法職員對(duì)該鎮(zhèn)轄區(qū)所有涉膠水企業(yè)開展周全排查，針對(duì)生產(chǎn)工藝特征與傾倒點(diǎn)膠水吻合度舉行篩查，發(fā)現(xiàn)蒼南縣某化工公司（以下簡(jiǎn)稱A化工）有重大嫌疑，執(zhí)法職員通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)閱車間視頻監(jiān)控等方式，發(fā)現(xiàn)在A化工廠外東北側(cè)曠地處有乳白色積液且部門已被沙土籠罩。經(jīng)查證，該公司認(rèn)真人示意該曠地處原放置有5桶不合格膠水，何時(shí)被人搬離不清楚。公安機(jī)關(guān)行使“天眼”視頻監(jiān)控等偵查手段，鎖定?？坑邶埜凼行鲁悄硡^(qū)域的一輛載貨柴油貨車為涉案嫌疑車，經(jīng)24小時(shí)蹲守，于2020年3月7日破曉將司機(jī)羅某抓獲。經(jīng)審訊，嫌疑人羅某，受其兄的指使私自整理A化工廠堆放在曠地上的5桶裝有不合格膠水，將其運(yùn)至該鎮(zhèn)某村某嶺公路邊舉行傾倒。憑證《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，該5桶不合格品膠水屬于危險(xiǎn)廢物。 【查處情形】 憑證《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于解決環(huán)境污染刑事案件適用執(zhí)法若干問題的注釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第（五）項(xiàng)、第七條，司機(jī)羅某和其兄以及該企業(yè)認(rèn)真人項(xiàng)某3人，因傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌污染環(huán)境罪，被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。 【案例啟示】 1.實(shí)時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置，提防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 本案案發(fā)地距離下游水庫(kù)僅約1公里，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大，群眾反映強(qiáng)烈。蒼南分局于發(fā)現(xiàn)案情當(dāng)日下晝即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，一方面組織應(yīng)急處置職員赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，控制消除污染，另一方面聯(lián)同公安機(jī)關(guān)組成專案組開展線索追查，化解群眾恐慌心理，將環(huán)境危害降到最低限度。 2.高效排查，精準(zhǔn)溯源。 該案的樂成解決，離不開下層環(huán)境執(zhí)法職員的優(yōu)越專業(yè)素養(yǎng)和高度責(zé)任心。環(huán)境執(zhí)法職員實(shí)時(shí)開展周全排查，憑證傾倒點(diǎn)傾倒白色物質(zhì)的特征一直推敲，并作出精準(zhǔn)判斷。事發(fā)當(dāng)日下晝，蒼南分局開展“地毯式”排查，對(duì)被傾倒的白色物質(zhì)舉行剖析研判，全力追查其泉源。 一是對(duì)傾倒的物質(zhì)泛起特征（顏色、氣息及濃稠性等）劈頭斷定為膠水類物質(zhì)； 二是憑證現(xiàn)場(chǎng)傾倒物質(zhì)與盛放容器，對(duì)蒼南縣該鎮(zhèn)轄區(qū)涉膠水行業(yè)企業(yè)舉行篩查，連系一樣平時(shí)執(zhí)法羈系掌握的產(chǎn)品信息及生產(chǎn)工藝情形，舉行物品吻合度匹配，在眾多膠水生產(chǎn)企業(yè)中快速選定可疑工具。 三是啟動(dòng)夜間周全排查，排查歷程中發(fā)現(xiàn)蒼南縣A化工廠已處于復(fù)工狀態(tài)，但現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)有可疑跡象（公司地面無膠水移動(dòng)痕跡）。轄區(qū)所有涉及膠水生產(chǎn)加工的企業(yè)，亦未發(fā)現(xiàn)與本案關(guān)聯(lián)的跡象。第二天上午8時(shí)許，一夜未睡的考察職員再次前往A化工廠舉行勘探，發(fā)現(xiàn)A化工廠東北側(cè)的曠地地面有乳白色積液且部門已被沙土籠罩，化工殘留化學(xué)品，殘留危險(xiǎn)品，化工殘?jiān)瑲堃?，廢渣等固廢處置，廢酸，廢堿，廢液，廢氣等處置，危險(xiǎn)廢物處置，危廢處理，危廢處置，危廢，危險(xiǎn)廢棄物，危險(xiǎn)化學(xué)廢物，危廢減量化處理。固廢，固體廢棄物處理處置。凱利環(huán)境化工拆除，具有石油化工施工總承包資質(zhì)，建筑施工總承包資質(zhì)，環(huán)保施工資質(zhì)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，危險(xiǎn)化學(xué)品許可證，化學(xué)清洗資質(zhì)等國(guó)家資質(zhì)。一批注冊(cè)安全工程師，
【廣西】三部門聯(lián)合打擊危廢環(huán)境違法犯罪行為
環(huán)保工程師，建造師，機(jī)電工程師等專業(yè)技術(shù)人才。具備全新的資質(zhì)，理念，技術(shù)人才，施工經(jīng)驗(yàn)的一體化服務(wù)。執(zhí)法職員現(xiàn)場(chǎng)采集樣本牢靠證據(jù)。A化工廠主要認(rèn)真人認(rèn)可，該曠地處原放置的5桶膠水系該公司的早期被退貨的不合格膠水，對(duì)詳細(xì)何時(shí)被他人搬離處置示意不明。 鑒于以上考察情形，執(zhí)法職員劈頭鎖定傾倒膠水的泉源。 3.部門間高效聯(lián)動(dòng)，重辦環(huán)境違法行為。 本案確立了高效的環(huán)保-公安聯(lián)動(dòng)機(jī)制，于發(fā)現(xiàn)案情當(dāng)日下晝即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)，在遇到案件瓶頸時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門追查膠水泉源，公安機(jī)關(guān)追查作案嫌疑人，充實(shí)施展兩部門各自的辦案優(yōu)勢(shì)。案發(fā)第三日破曉，案件即被偵破。該案的樂成解決對(duì)疫情時(shí)代襲擊環(huán)境違法犯罪行為起到很好的警示教育作用，生態(tài)環(huán)境部門堅(jiān)持羈系執(zhí)法事情偏向穩(wěn)固，力度不減，依法襲擊惡意環(huán)境違法行為，保障環(huán)境平安。 【專家點(diǎn)評(píng)】 本案是一起典型的突發(fā)環(huán)境事宜。本案的亮點(diǎn)有三：一是應(yīng)急處置迅速，事宜發(fā)生后，市生態(tài)環(huán)境部門啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)時(shí)祛除污染源，防止了污染物的擴(kuò)散。二是確立了辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部門與公安部門確立了談判制度，充實(shí)施展了各部門的優(yōu)勢(shì)。三是接納現(xiàn)代高科技偵查手段，迅速鎖定犯罪嫌疑人。實(shí)踐證明，環(huán)境污染類案件需要有關(guān)部門精誠(chéng)相助，增強(qiáng)相同協(xié)調(diào)，才氣將責(zé)任詳細(xì)落實(shí)好，把案件切實(shí)解決好。 （生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院於方）
四、浙江溫州陳某、韓某非法處置危險(xiǎn)廢物涉嫌污染環(huán)境罪案 【典型意義】 時(shí)刻小心，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。 暗查蹲守，鎖定違法行為。 【案情簡(jiǎn)介】 2020年3月，溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局執(zhí)法職員對(duì)轄區(qū)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開展服務(wù)指導(dǎo)。在下鄉(xiāng)服務(wù)途中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有電動(dòng)三輪車載有廢油墨桶沿途經(jīng)蒼南縣某鎮(zhèn)某社區(qū)某村級(jí)公路及小道后消逝，這個(gè)情形引起執(zhí)法職員的警醒。隨后，執(zhí)法職員身著便衣在該區(qū)域蹲守勘探，發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有人在差異時(shí)間段，將廢油墨桶運(yùn)送到蒼南縣某鎮(zhèn)某社區(qū)某一廢品收購(gòu)站舉行生意，然后空車回程。2020年3月16日，溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局憑證蹲點(diǎn)反饋線索，制訂行動(dòng)計(jì)劃，組織精壯執(zhí)法職員到現(xiàn)場(chǎng)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查流動(dòng)。 經(jīng)查，陳某和韓某二人于2019年6月起，在未解決相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無任何環(huán)境保護(hù)相關(guān)手續(xù)的情形下，從事廢油墨桶的接納、貯存、處置及銷售謀劃流動(dòng)。該廢油墨桶加工處系淺易棚結(jié)構(gòu)，占地面積500平方米，主要生產(chǎn)裝備有金屬打包機(jī)1臺(tái)、地磅1個(gè)，未建設(shè)配套的污染防治設(shè)施及專門的危險(xiǎn)廢物貯存客棧；園地內(nèi)露天堆放著數(shù)百只未處置的廢油墨桶。陳某、韓某使用金屬打包機(jī)將廢油墨桶壓成塊狀后貯存在廢油墨桶加工處置點(diǎn)南側(cè)淺易隱藏的客棧內(nèi)。該客棧內(nèi)現(xiàn)貯存有大量塊狀廢油墨桶壓縮品，散發(fā)出刺鼻廢油墨味。 憑證《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，廢油墨桶內(nèi)殘留的未使用完的油墨及壓縮成塊狀的廢油墨桶為危險(xiǎn)廢物。連系現(xiàn)場(chǎng)勘查情形，劈頭判斷該加工點(diǎn)存在非法處置危險(xiǎn)廢物的違法行為。溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局啟動(dòng)環(huán)保公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)控制了當(dāng)事人陳某、韓某，以及一名非法運(yùn)輸油墨桶到該處置點(diǎn)準(zhǔn)備生意的廖某。經(jīng)由磅質(zhì)重，現(xiàn)場(chǎng)露天存放的廢油墨桶為0.435噸、客棧貯存已處置壓縮成塊狀的廢油墨桶為28.45噸。經(jīng)當(dāng)事人陳某、韓某陳述，從2019年6月至2020年1月，出售4次共計(jì)100余噸已處置壓縮成塊狀的廢油墨桶至外省。 【查處情形】 憑證《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條第一款、第二款，《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于解決環(huán)境污染刑事案件適用執(zhí)法若干問題的注釋》第一條第（二）項(xiàng)、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的劃定》第三條，《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接事情設(shè)施》第五條劃定，陳某、韓某及廖某非法處置危險(xiǎn)廢物超三噸涉嫌污染環(huán)境罪，蒼南分局將案件依法移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步處置，公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹椋F(xiàn)陳某、韓某及廖某被取保侯審。4月16日、7月20日，蒼南縣人民檢察院劃分對(duì)陳某、韓某及廖某舉行起訴。 【案例啟示】 1.高度小心，善于從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)違法線索。 本案案源來自下層執(zhí)法職員敏銳的考察能力和對(duì)違法行為的小心意識(shí)。執(zhí)法職員在一樣平時(shí)生涯、事情中時(shí)刻保持對(duì)環(huán)境違法行為的小心意識(shí)，對(duì)廢油墨桶等羈系工具熟稔于心，不放過每一個(gè)小苗頭、小線索，以襲擊環(huán)境違法行為為己任，問題發(fā)現(xiàn)實(shí)時(shí)，溯源精準(zhǔn)。下層執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)事求是切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度，敏銳感和責(zé)任心是生態(tài)環(huán)境保護(hù)事情的基礎(chǔ)和保障。 2.暗查蹲守，鎖定違法行為。 在發(fā)現(xiàn)可疑情形后，執(zhí)法職員通過蹲守勘探發(fā)現(xiàn)涉嫌污染環(huán)境違法犯罪行為，掌握詳實(shí)線索情形，進(jìn)而制訂專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)計(jì)劃，組織精壯執(zhí)法職員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法牢靠證據(jù)，啟動(dòng)環(huán)保公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，并制訂應(yīng)急預(yù)案以保障行動(dòng)順?biāo)焱瓿?。蒼南分局周密部署一系列事情，確保有用襲擊環(huán)境污染犯罪。 【專家點(diǎn)評(píng)】 經(jīng)由耐久的生態(tài)環(huán)境治理事情，我國(guó)顯性的環(huán)境污染和生態(tài)損壞行為已經(jīng)逐漸消逝，然則隱性的環(huán)境污染和生態(tài)損壞行為在數(shù)目和損害效果上都不能小覷。對(duì)于后者，不僅需要執(zhí)法機(jī)關(guān)加大下層執(zhí)法的力度，更需要執(zhí)法職員在一樣平時(shí)事情中投入仔細(xì)和耐心。 隱性的環(huán)境污染和生態(tài)損壞行為不以大企業(yè)明排放，而以小我私人或小作坊暗排放的形式存在，普遍藏匿于諸如城鄉(xiāng)連系部、城中村等執(zhí)法死角當(dāng)中。對(duì)這一區(qū)域的整治向來是難點(diǎn)。在本案中，溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局啟動(dòng)環(huán)保公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，并制訂應(yīng)急預(yù)案以保障行動(dòng)順?biāo)焱瓿?，取得了?yōu)越的效果。以多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的形式整治環(huán)境執(zhí)法死角是我國(guó)下一階段生態(tài)環(huán)境治理的重頭戲。 需要注重的是，雖然在本案中生態(tài)環(huán)境部門通過暗查蹲守的形式獲得了詳實(shí)的案件信息和證據(jù)，然則相關(guān)行政主體在暗查蹲守時(shí)，也要恪守行政權(quán)力的底線。 ?。◤?fù)旦大學(xué)張梓太）
五、廣西河池朱某某違法傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌污染環(huán)境罪案 【典型意義】 實(shí)時(shí)考察群眾舉報(bào)，“無頭案件”深挖線索，破解溯源難題。 注重辦案細(xì)節(jié)，保障程序正當(dāng)。 【案情簡(jiǎn)介】 2020年2月2日，廣西河池市宜州生態(tài)環(huán)境局接群眾電話舉報(bào)稱河池市宜州區(qū)某鎮(zhèn)某村周圍有人露天焚燒垃圾，臭氣熏天，河池市宜州區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法職員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勘探事情，發(fā)現(xiàn)在該處有露天堆放、甩掉疑似皮革邊角料、內(nèi)襯布、海綿等工業(yè)固體廢物8堆（約10噸），其中2堆工業(yè)固體廢物著火燃燒，散發(fā)濃郁焦臭味。因無認(rèn)真人在現(xiàn)場(chǎng)，無法鎖定執(zhí)行甩掉行為的當(dāng)事人。 依附辦案履歷，宜州區(qū)生態(tài)環(huán)境部門以為此案可能為一起非法傾倒危險(xiǎn)廢物，涉嫌環(huán)境污染犯罪的生態(tài)環(huán)境違法案件，馬上啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安、檢察機(jī)關(guān)當(dāng)日即介入開展外圍排查，封鎖案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。案發(fā)時(shí)段正直新冠肺炎疫情防控時(shí)代，宜州區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、公安及檢察機(jī)關(guān)戰(zhàn)勝難題、多方聯(lián)動(dòng)、各司其職，馬上開展案件研判。生態(tài)環(huán)境部門確定該工業(yè)固體廢物的特征性及泉源；公安機(jī)關(guān)開展周邊民眾走訪考察及天網(wǎng)、卡口篩選摸排，確定運(yùn)送工業(yè)固體廢物車輛的特征；檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真督促案件偵辦的進(jìn)度并提供執(zhí)法指導(dǎo)。 排查歷程中，辦案職員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一個(gè)廢棄的塑料編織袋上寫有“7件-宜州，梁?jiǎn)”字樣，但年代久遠(yuǎn)、字體模糊。執(zhí)法職員勇敢推想，通過外圍走訪留守職員及老職工，劈頭判斷該工業(yè)固體廢物與某皮革廠有重大關(guān)聯(lián)。經(jīng)詳細(xì)考察，該皮革廠已于2007年關(guān)停，但生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)的廠房、裝備、物料等均未整理。現(xiàn)園地已經(jīng)由廣西宜州市某工貿(mào)公司收購(gòu)開發(fā)行使，2020年1月，逐步最先廠房拆除、平整園地等施事情業(yè)。廠房拆除后原廠內(nèi)堆放的皮革邊角料、內(nèi)襯布、海綿等工業(yè)固體廢物去向不明。2020年4月17日，一名朱姓男子迫于壓力自動(dòng)來到宜州生態(tài)環(huán)境局反映情形，認(rèn)可是其在該處甩掉了一批工業(yè)固體廢物。問詢得知，朱某某受雇于該工貿(mào)公司，認(rèn)真該公司園地內(nèi)拆除廠房和平整園地的施事情業(yè)，施工時(shí)代私自將廠房?jī)?nèi)遺留的疑似皮革邊角料、內(nèi)襯布、海綿等工業(yè)固體廢物外運(yùn)至該處周圍執(zhí)行傾倒、甩掉。 河池市宜州生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門執(zhí)行查封、扣押設(shè)施》第四條的劃定，將該批固體廢物清運(yùn)轉(zhuǎn)移至原廠區(qū)舉行查封。2020年7月6日至7月7日，宜州生態(tài)環(huán)境局會(huì)同該鎮(zhèn)人民政府對(duì)該批工業(yè)固體廢物舉行分類稱重，并委托對(duì)固體廢物的危險(xiǎn)特征舉行判斷。經(jīng)判斷，含鉻皮革廢碎料的毒性物質(zhì)含量超標(biāo)，為危險(xiǎn)廢物。上述固體廢物中含鉻皮革廢碎料危險(xiǎn)廢物總重量為3.84噸，其他固體廢物總重量為5.46噸。 案件解決歷程中，宜州生態(tài)環(huán)境局除按要求制作現(xiàn)場(chǎng)勘探筆錄、詢問筆錄外，還對(duì)涉案的多種物質(zhì)舉行周全篩選分類，準(zhǔn)確稱定危險(xiǎn)廢物及一樣平時(shí)工業(yè)固體廢重量，并同時(shí)制作種種物質(zhì)稱重紀(jì)錄表，經(jīng)當(dāng)事人審閱確認(rèn)后簽字，全歷程使用執(zhí)法紀(jì)錄儀，規(guī)范辦案。 【查處情形】 依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于解決環(huán)境污染刑事案件適用執(zhí)法若干問題的注釋》第一條第（二）項(xiàng)、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的劃定》第二十六條及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十二條的劃定，河池市宜州生態(tài)環(huán)境局于2020年7月20日將案件移交河池市公安局宜州分局依法處置。2020年7月27日，河池市公安局宜州分局對(duì)該涉嫌環(huán)境污染犯罪案件予以立案?jìng)赊k。 【案件啟示】 1.重視群眾舉報(bào)線索，實(shí)時(shí)考察，牢靠證據(jù)。 本案案源來自群眾舉報(bào)。將群眾、社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)新媒體看成政府部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題的“千里眼”“順風(fēng)耳”，是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題線索的“金鑰匙”。河池市宜州生態(tài)環(huán)境局重視群眾舉報(bào)線索，實(shí)時(shí)考察，封鎖案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，為案件后續(xù)解決奠基主要基礎(chǔ)。 2.深挖細(xì)節(jié)，破解溯源難題，鎖定案件違法事實(shí)。 本案件屬于典型的“無頭案件”，由于傾倒危險(xiǎn)廢物地址偏僻，犯罪嫌疑人留下的線索十分有限，辦案職員僅憑廢棄的塑料編織袋字樣樂成溯源，得益于生態(tài)環(huán)境部門辦案職員厚實(shí)的辦案履歷，以及生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、州里政府多方有用聯(lián)動(dòng)，追根溯源，找到突破口，鎖定案件違法事實(shí)。 3.實(shí)事求是，準(zhǔn)確篩選丈量危廢重量。 涉案的多種物質(zhì)憑證性狀、檢測(cè)判斷效果舉行周全篩選分類，準(zhǔn)確稱定危險(xiǎn)廢物及一樣平時(shí)工業(yè)固體廢重量，并同時(shí)制作種種物質(zhì)稱重紀(jì)錄表，經(jīng)當(dāng)事人審閱確認(rèn)后簽字。 4.實(shí)時(shí)查封轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。 在本案解決歷程中，辦案職員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間迅速介入封鎖現(xiàn)場(chǎng)，并將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至平安地址舉行查封，最大限度將環(huán)境損害降至最低。 5.重視執(zhí)法紀(jì)錄并規(guī)范取證。 委托權(quán)威單元舉行危險(xiǎn)廢物判斷，并實(shí)時(shí)稱重，精準(zhǔn)分類，經(jīng)當(dāng)事人審閱后簽字，傾倒危險(xiǎn)廢物重量到達(dá)3噸后馬上移交至公安部門舉行進(jìn)一步偵查。執(zhí)法歷程中重視執(zhí)法紀(jì)錄并規(guī)范取證。使用執(zhí)法紀(jì)錄儀，牢靠有用證據(jù)，做到鐵證如山，削減執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 【專家點(diǎn)評(píng)】 本案的典型性可以歸結(jié)為三點(diǎn)： 首先，施展群眾的監(jiān)視作用。隨著環(huán)境污染案件逐漸從顯性邁向隱性，以往依賴執(zhí)法職員在一樣平時(shí)巡視中獲得案件線索的方式難度陡增。若何施展群眾的監(jiān)視作用，是獲取案件信息，提升政府治理能力的要害。而且，通過微博微信等新興媒體修建行政機(jī)關(guān)和公民的相同橋梁，也是獲取民意的應(yīng)有之義。 其次，深挖案件的隱藏信息。本案中，由于案件信息的先天不足，導(dǎo)致執(zhí)法遇到瓶頸。辦案職員依附蛛絲，最終追根溯源。實(shí)踐中，許多環(huán)境污染案件都市面臨證據(jù)缺失或因果證據(jù)鏈斷裂的問題。此時(shí)不僅需要高素質(zhì)的執(zhí)法職員尋找缺失環(huán)節(jié)，也需要多部門之間的通力協(xié)作填補(bǔ)知識(shí)短板。 最后，恪守執(zhí)法的程序正義。程序正義是環(huán)境案件中異常主要的一個(gè)因素，卻也是容易被忽視的一個(gè)因素。程序正義追求的不僅是效果準(zhǔn)確，尚有訊斷的可接受性。只有當(dāng)事人發(fā)自內(nèi)心接受訊斷，才氣夠起到懲戒和修養(yǎng)的作用。 （復(fù)旦大學(xué)張梓太）
六、重慶市丁某某等非法傾倒
危險(xiǎn)廢物
涉嫌環(huán)境污染犯罪案 【典型意義】 精準(zhǔn)適用執(zhí)法，依法執(zhí)行重辦重罰。 【案情簡(jiǎn)介】 2020年4月11日，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局接到某街道轉(zhuǎn)達(dá)，發(fā)現(xiàn)某村無名小溪溝水質(zhì)泛起異常，表觀呈深褐色，并伴有強(qiáng)烈刺鼻化工異味。 接報(bào)后，長(zhǎng)壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局馬上會(huì)同相關(guān)部門組織職員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展考察、應(yīng)急處置和應(yīng)急監(jiān)測(cè)事情，并約請(qǐng)應(yīng)急專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)踏勘指導(dǎo)，制訂應(yīng)急處置方案。在應(yīng)急處置歷程中，對(duì)河水中污染物舉行實(shí)時(shí)處置，對(duì)河水外面油污舉行阻擋吸附，對(duì)傾倒點(diǎn)水井內(nèi)積壓的玄色油狀物舉行徹底整理轉(zhuǎn)運(yùn)。長(zhǎng)壽區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站布點(diǎn)監(jiān)測(cè)效果顯示，無名小溪溝處置點(diǎn)水樣的化學(xué)需氧量濃度為4.82×103mg/L、氨氮濃度為3.25×102mg/L、揮發(fā)酚濃度為16.0mg/L、苯胺濃度為18.3mg/L、苯濃度為0.032mg/L，劃分跨越《地表水環(huán)境質(zhì)量尺度》（GB 3838-2002）表1劃定的III類尺度限值239倍、324倍、3199倍、185倍、2.2倍。 4月15日，長(zhǎng)壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同該街道、長(zhǎng)壽區(qū)公安局等單元確立團(tuán)結(jié)考察處置事情組，通過痕跡追蹤、特征因子比對(duì)、大數(shù)據(jù)排查、車載GPS信號(hào)篩查等手段，迅速鎖定嫌疑人和涉事單元。對(duì)肇事貨車罐體內(nèi)殘留物取樣監(jiān)測(cè)，效果顯示小溪溝水樣與肇事貨車罐體內(nèi)殘留物檢測(cè)結(jié)特征因子指標(biāo)基本一致：化學(xué)需氧量濃度為1.81×105mg/L、氨氮濃度為1.77×104mg/L、揮發(fā)酚濃度為431.0mg/L、苯胺濃度為1.30×103mg/L、苯濃度為1.03mg/L。 經(jīng)突擊審查，發(fā)現(xiàn)丁某某等人違法網(wǎng)絡(luò)某環(huán)境工程有限責(zé)任公司在廢舊輪胎冶煉歷程中發(fā)生的液態(tài)物質(zhì)共33噸，并劃分于4月10、11日破曉趁夜駕駛上述車輛將其傾倒至長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)某雨水井和某路邊水井內(nèi)，導(dǎo)致該街道無名小溪溝河水污染。長(zhǎng)壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局憑證考察詢問筆錄、以及現(xiàn)場(chǎng)音視頻資料、傾倒現(xiàn)場(chǎng)勘探情形、監(jiān)測(cè)講述等，劈頭認(rèn)定上述傾倒的玄色液態(tài)物質(zhì)屬于危險(xiǎn)廢物（HW08）。為溯源確認(rèn)傾倒物屬性，針對(duì)涉案公司罐體內(nèi)剩余物質(zhì)、運(yùn)輸車輛箱體內(nèi)殘留物質(zhì)和暫存整理物質(zhì)，現(xiàn)已委托司法判斷機(jī)構(gòu)舉行取樣判斷。 【查處情形】 依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條、第八十三條第（三）項(xiàng)劃定，對(duì)丁某某等人配合執(zhí)行逃避羈系方式排放污染物的環(huán)境違法行為舉行立案查處，作出罰款100萬(wàn)元的行政處罰決議。同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于解決環(huán)境污染刑事案件適用執(zhí)法若干問題的注釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第（五）項(xiàng)、第十五條相關(guān)劃定，以涉嫌污染環(huán)境罪移送重慶市長(zhǎng)壽區(qū)公安局。公安機(jī)關(guān)馬上立案考察，現(xiàn)已對(duì)丁某某等人執(zhí)行逮捕。 【案例啟示】 1.應(yīng)急處置迅速，防止造成更大生態(tài)環(huán)境損害。 對(duì)于污染物已進(jìn)入環(huán)境情形，主要目的是以人為本，“止污止損”，迅速控制污染態(tài)勢(shì)。本案第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，約請(qǐng)應(yīng)急專家制訂應(yīng)急處置方案，并組織應(yīng)急救援實(shí)力開展處置，因地制宜，接納設(shè)置阻擋壩、投放吸油氈、吸油繩、石灰、絮凝劑等措施，保證應(yīng)急處置到位，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大。 2.團(tuán)結(jié)溯源考察，充實(shí)運(yùn)用技偵手段，快速查清違法事實(shí)。 該案件行使“生態(tài)環(huán)境+公安+檢察院”團(tuán)結(jié)事情機(jī)制，探索出“線索移交”與“案件移交”相連系的復(fù)合偵辦模式，充執(zhí)行使環(huán)保專業(yè)手藝能力和公安機(jī)關(guān)的手藝偵查能力，通過特征因子比對(duì)、痕跡追蹤、大數(shù)據(jù)排查、車載GPS信號(hào)篩查等手段，迅速鎖定嫌疑人和涉事單元，快速查清違法事實(shí)。 3、精準(zhǔn)適用執(zhí)法，高效移送，依法執(zhí)行重辦重罰。 涉案污染物屬性直接決議了懲罰性執(zhí)法條款的選擇與適用。本案在應(yīng)急處置歷程無法實(shí)時(shí)獲取液態(tài)傾倒物的屬性、傾倒量及損失數(shù)額的情形下，針對(duì)排入水體污染物準(zhǔn)確適用《中華人民共和國(guó)水污染防治法》相關(guān)條款，并憑證原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于<水污染防治法>第二十二條有關(guān)“其他規(guī)避羈系的方式排放水污染物”及相關(guān)執(zhí)法責(zé)任使用問題的復(fù)函》（環(huán)函〔2008〕308號(hào)），連系《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于解決環(huán)境污染刑事案件適用執(zhí)法若干問題的注釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第（五）項(xiàng)、第十五條舉行移送，展現(xiàn)出高效嚴(yán)肅襲擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的專業(yè)態(tài)度。 【專家點(diǎn)評(píng)】 本案也是一起典型的非法傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境污染犯罪案件。 本案的查處特點(diǎn)，一是下層組織實(shí)時(shí)舉報(bào)。正是由于下層組織實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)，使得生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)舉行緊要處置，并實(shí)時(shí)鎖定了犯罪嫌疑人；二是，將生態(tài)環(huán)境部門的專業(yè)能力與公安機(jī)關(guān)手藝偵查手段連系起來，形成部門之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，得以快速查出犯罪嫌疑人和犯罪事實(shí)；三是精準(zhǔn)適用執(zhí)法，高效移送案件，對(duì)犯罪嫌疑人依法舉行處置。 提出如下建議：一是應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境犯罪行為的舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以有用解決生態(tài)環(huán)境部門人手不足的問題。二是針對(duì)犯罪嫌疑人向江河傾倒危險(xiǎn)廢物的惡劣情節(jié)，建議司法機(jī)關(guān)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅查處直接責(zé)任職員，依法嚴(yán)肅襲擊非法傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)環(huán)境法制的極大權(quán)威性！ ?。ㄌ旖虼髮W(xué)孫佑海）危險(xiǎn)廢物減量化處理：凱利環(huán)境多年技術(shù)研發(fā)和施工經(jīng)驗(yàn)積累。研發(fā)了一系列的危險(xiǎn)廢物現(xiàn)場(chǎng)減量化技術(shù)和方案。針對(duì)液體危 險(xiǎn)廢物和部分固體危險(xiǎn)廢物，凱利環(huán)境通過技術(shù)和設(shè)備，在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)危廢進(jìn)行減量化處理。例如，污泥危廢，經(jīng)過減量化處理后 剩余質(zhì)量的20% ,減量化達(dá)80% ,極大的減少危廢處理量凱利環(huán)境工程有限公司成立2003年，注冊(cè)資金一億。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)家專利20多項(xiàng)，化學(xué)清洗A級(jí)資質(zhì)，物理清洗A級(jí)資質(zhì)，建筑、環(huán)保、石油化工資質(zhì)，環(huán)境、健康、質(zhì)量體系認(rèn)證。目前建成研發(fā)生產(chǎn)基地2萬(wàn)平米，高級(jí)工程師6名，各類技術(shù)工程師25名。 凱利環(huán)境致力于化學(xué)清洗，環(huán)保工程，清洗產(chǎn)品研發(fā)，清洗設(shè)備研發(fā)等。目前，自主研發(fā)的水下作業(yè)機(jī)器人，具有高效作業(yè)，深水行走，智能遙控，24小時(shí)作業(yè)等優(yōu)勢(shì)。解決了化工行業(yè)不停產(chǎn)清淤的痛點(diǎn)。同時(shí)致力于市政清淤，河道清淤，水庫(kù)清淤，黃河抽沙等應(yīng)用。
【廣東】肇慶開展危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)單位抽查