海南省三亞市發(fā)布《三亞市餐廚垃圾管理規(guī)定》
凱利全國(guó)化工水刀切割拆除施工，危廢處置，危險(xiǎn)廢物減量化，殘留?；诽幹檬┕ぃげ鸪齽?dòng)火前清洗施工，提供化工拆除一體化解決方案化工裝置停產(chǎn)停車后，系統(tǒng)和罐區(qū)系統(tǒng)滯留大量危險(xiǎn)化學(xué)品，危險(xiǎn)廢物等，存在很大的危險(xiǎn)因素。尤其在化工裝置拆除前，處于安全及環(huán)保因素，需要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)殘留化學(xué)品進(jìn)行安全處置，并且對(duì)設(shè)備進(jìn)行化學(xué)清洗達(dá)到動(dòng)火拆除條件
大連市固體污染防治專項(xiàng)設(shè)計(jì)（2018-2035）（征求意見稿）
凱利環(huán)境
泉源:凱利環(huán)境
2020/8/31 9:32:11 我要投稿
所屬頻道: 固廢處置 關(guān)鍵詞:固廢污染防治 工業(yè)固體 大連
凱利環(huán)境整體:日前，大連印發(fā)《大連市固體污染防治專項(xiàng)設(shè)計(jì)（2018-2035）（征求意見稿）》。全文如下：
大連市固體污染防治專項(xiàng)設(shè)計(jì)
（2018-2035）
大連市生態(tài)環(huán)境局
遼寧省環(huán)境設(shè)計(jì)院有限公司
二?二?年六月
前言
黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院將生態(tài)文明上升為國(guó)家戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記在黨的十九大講述中提出，要增強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，著力解決突出環(huán)境問題?！吨腥A人民共和國(guó)固體污染環(huán)境防治法》提出了制訂工業(yè)固體污染環(huán)境防治事情設(shè)計(jì)的要求。國(guó)家、省、市的各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)也對(duì)固體污染防治事情提出了具體要求，同時(shí)也為推進(jìn)大連市固體污染防治事情提供了新的契機(jī)。隨著大連市造船、石化、化工等重工業(yè)的快速生長(zhǎng)和都市化歷程的加速，我市種種固體發(fā)生量延續(xù)增添，對(duì)現(xiàn)有固體處置處置能力及環(huán)境羈系水平帶來空前的壓力和挑戰(zhàn)。在此靠山下，為順應(yīng)當(dāng)前周全增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)，解決固體污染防治事情中遇到的問題，大連市生態(tài)環(huán)境局組織開展了《大連市固體污染防治專項(xiàng)設(shè)計(jì)（2018-2035）》的體例事情。
本次設(shè)計(jì)周全剖析大連市固體污染防治事情的現(xiàn)狀和存在問題，連系大連市的生長(zhǎng)設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)我市一樣平時(shí)工業(yè)固體和危險(xiǎn)污染防治措施舉行設(shè)計(jì)，對(duì)其他固體依據(jù)相關(guān)政策和設(shè)計(jì)，舉行治理和規(guī)范。本次設(shè)計(jì)致力于提高固體減量化和資源化水平，優(yōu)化固體處置設(shè)施的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)固體的環(huán)境羈系能力，合理指導(dǎo)當(dāng)前和往后一個(gè)時(shí)期全市固體污染防治事情。
第一章 固體污染防治事情回首與形勢(shì)
一、固體發(fā)生與行使處置情形
1、一樣平時(shí)工業(yè)固體發(fā)生與行使處置情形
發(fā)生狀態(tài)。2017年，全市一樣平時(shí)工業(yè)固體發(fā)生總量485.63萬噸。發(fā)生種類主要為粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏，發(fā)生量合計(jì)412.34萬噸，占總發(fā)生量的84.91%。產(chǎn)廢行業(yè)主要為電力行業(yè)、金屬冶煉業(yè)。產(chǎn)廢地主要集中甘井子區(qū)、金普新區(qū)、保稅區(qū)、莊河市、沙河口區(qū)、瓦房店市，發(fā)生量合計(jì)404.93萬噸，占總發(fā)生量的86%，其中63%發(fā)生量集中于甘井子區(qū)、金普新區(qū)、保稅區(qū)。
行使處置情形。2017年，全市一樣平時(shí)工業(yè)固體綜合行使量462.13萬噸，綜合行使率95.16%，綜合行使方式以生產(chǎn)建筑材料為主，水泥窯協(xié)同處置一樣平時(shí)工業(yè)固體企業(yè)1家（大連小野田水泥有限公司）。處置方式以填埋為主，一樣平時(shí)工業(yè)固體填埋場(chǎng)5座，其中大連東泰一樣平時(shí)固廢填埋場(chǎng)現(xiàn)在已到達(dá)填埋容積，舉行了封場(chǎng)，其他4座為新建填埋場(chǎng)，總體規(guī)模共計(jì)504萬立方米，漫衍于金普新區(qū)、瓦房店、普蘭店。
2、危險(xiǎn)發(fā)生與行使處置情形
發(fā)生狀態(tài)。2017年，全市危險(xiǎn)發(fā)生總量18.58萬噸。發(fā)生種類主要為廢礦物油與含礦物油（HW08）、其他類（HW49）、外面處置（HW17）、焚燒處置殘?jiān)℉W18）、廢催化劑（HW50），發(fā)生量合計(jì)13.49萬噸，占總發(fā)生量的72.59%。產(chǎn)廢行業(yè)主要為石化、裝備制造、船舶、電子信息等。產(chǎn)廢地主要集中甘井子區(qū)、保稅區(qū)、金普新區(qū)，發(fā)生量合計(jì)17.23萬噸，占總發(fā)生量的92.7%。
行使處置情形。2017年，全市危險(xiǎn)綜合行使量12.85萬噸，綜合行使率69.16%。全市危險(xiǎn)謀劃允許證單元共計(jì)29家，處置處置能力共計(jì)41.704萬噸/年。其中，危險(xiǎn)綜合謀劃企業(yè)10家，具備焚燒、填埋處置能力的企業(yè)2家，固體危廢焚燒處置能力0.9萬噸/年、填埋處置能力0.4萬噸/年、液體危廢焚燒能力2.3萬噸/年、醫(yī)療處置能力0.8萬噸/年；危險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)謀劃企業(yè)19家（廢鉛蓄電池網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)企業(yè)3家，網(wǎng)絡(luò)能力1.42萬噸/年；廢機(jī)油網(wǎng)絡(luò)企業(yè)16家，網(wǎng)絡(luò)能力14945噸/年）。大連市作為遼寧省水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)試點(diǎn)都市之一，將大連水泥整體有限公司大連水泥廠作為試點(diǎn)，取得全省首個(gè)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)謀劃允許證。
3、醫(yī)療發(fā)生與行使處置情形
2017年，全市城區(qū)（含區(qū)市縣）醫(yī)療發(fā)生總量0.72萬噸。城區(qū)醫(yī)療集中處置率達(dá)100％，所有交由特許謀劃單元大連市瀚洋固廢處置有限公司舉行焚燒處置。長(zhǎng)海縣醫(yī)療由長(zhǎng)?？h政府組織舉行無害化處置。
4、再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
“十二五”最先至今，大連市設(shè)計(jì)建設(shè)了大連西中島再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)（莊河）和大連松木島化工園區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)子園區(qū)（危險(xiǎn)處置類）。
大連西中島再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)（危險(xiǎn)處置類）設(shè)計(jì)面積37.4公頃，該園區(qū)已完成五通一平，西中島再生資源產(chǎn)業(yè)有限公司（威立雅）、大連眾智創(chuàng)新催化劑有限公司已入駐開工建設(shè)。
大連國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)（莊河）位于莊河市大鄭鎮(zhèn)，園區(qū)設(shè)計(jì)面積為105.7公頃，現(xiàn)在該園區(qū)61.3公頃土地完成土地整理、道路設(shè)施、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施工程；28.7公頃土地具備供地條件，此部門土地可接納企業(yè)入駐。
大連松木島化工園區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)子園區(qū)（危險(xiǎn)處置類）一期設(shè)計(jì)12.5公頃，用于承接我市危險(xiǎn)處置企業(yè)的搬遷事情?，F(xiàn)在該園區(qū)一期具備承接搬遷企業(yè)的能力，大連平安環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司已開工建設(shè)，其他搬遷企業(yè)也已投入搬遷前的準(zhǔn)備事情。
二、固體污染防治事情治理現(xiàn)狀
大連市2000年最先對(duì)全市固體舉行規(guī)范化環(huán)境治理，2002年8月確立大連市固體治理專門機(jī)構(gòu)。通過貫徹國(guó)家固體污染防治的執(zhí)法、律例，大連市固體的治理取得了顯著成效。
1、固體治理制度系統(tǒng)基本確立
國(guó)家先后頒布了《中華人民共和國(guó)固體污染環(huán)境防治法》《醫(yī)療治理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)謀劃允許證治理設(shè)施》《國(guó)家危險(xiǎn)名錄（2016版）》《危險(xiǎn)污染防治手藝政策》《危險(xiǎn)規(guī)范化治理指標(biāo)系統(tǒng)》等執(zhí)法律例，確立了危險(xiǎn)判別、治理設(shè)計(jì)、申報(bào)掛號(hào)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、謀劃允許、應(yīng)急預(yù)案、標(biāo)識(shí)、出口批準(zhǔn)等8項(xiàng)治理制度，以及針對(duì)一樣平時(shí)工業(yè)固廢和危險(xiǎn)的各項(xiàng)尺度、手藝規(guī)范和手藝指南等。
在國(guó)家相關(guān)執(zhí)法律例，政策制度的指導(dǎo)下，遼寧省先后宣布了《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》《遼寧省醫(yī)療治理實(shí)行設(shè)施》《遼寧省危險(xiǎn)轉(zhuǎn)移治理設(shè)施》《遼寧省危險(xiǎn)謀劃允許證發(fā)放與治理事情制度》《遼寧省固體污染環(huán)境防治設(shè)施》及修正案等相關(guān)執(zhí)法律例。
大連市貫徹執(zhí)行國(guó)家和遼寧省相關(guān)執(zhí)法律例，政策制度，相繼體例完成了《大連市固廢治理服務(wù)指南》《大連市危險(xiǎn)發(fā)生單元監(jiān)察執(zhí)法手冊(cè)》《大連市固體環(huán)境治理事情程序》《大連市固體環(huán)境治理手冊(cè)》《大連市危險(xiǎn)規(guī)范化治理指南》《大連市入口環(huán)境治理事情制度和程序》《大連市危險(xiǎn)污染防治設(shè)施》等規(guī)范性文件及規(guī)章，為生態(tài)環(huán)境部門羈系和企業(yè)規(guī)范治理提供了依據(jù)，基本確立了較為完善的固體治理制度系統(tǒng)。
2、固體規(guī)范化治理水平逐步增強(qiáng)
認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于固體規(guī)范化治理的要求，開展危險(xiǎn)的專項(xiàng)整治流動(dòng)，在全市局限內(nèi)先后開展了廢礦物油、廢有機(jī)溶劑、廢乳化液、廢蓄電池、感光材料、外面處置、含汞以及醫(yī)療等專項(xiàng)整治事情，推進(jìn)了大連市危險(xiǎn)治理的規(guī)范化和精細(xì)化。通過發(fā)動(dòng)培訓(xùn)、自查整改、核查整治和抽查驗(yàn)收四個(gè)階段事情，摸清全市危險(xiǎn)治理底數(shù)，取得了治理規(guī)范、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等多方面功效。憑證原國(guó)家環(huán)保部宣布的《危險(xiǎn)規(guī)范化治理指標(biāo)系統(tǒng)》，制訂了危險(xiǎn)重點(diǎn)源發(fā)生單元專項(xiàng)檢查及規(guī)范化治理事情方案，強(qiáng)化未納入規(guī)范化治理企業(yè)危險(xiǎn)去向問題的核辦，消除危險(xiǎn)污染環(huán)境的平安隱患。全市固體規(guī)范化治理水平逐步增強(qiáng)。
3、固體處置處置設(shè)施基本設(shè)置
大連市固體綜合行使和處置設(shè)施包羅一樣平時(shí)工業(yè)固體填埋場(chǎng)4座；水泥窯協(xié)同處置一樣平時(shí)工業(yè)固體企業(yè)1家；工業(yè)危險(xiǎn)綜合謀劃企業(yè)8家；水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)團(tuán)結(jié)體1個(gè)（接納渙散團(tuán)結(jié)謀劃模式，水泥企業(yè)1家，危險(xiǎn)協(xié)同處置預(yù)處置中央2家）；醫(yī)療處置企業(yè)1家；廢機(jī)油網(wǎng)絡(luò)企業(yè)16家；廢鉛蓄電池網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)企業(yè)3家。我市固體處置處置設(shè)施基本設(shè)置。
4、固體環(huán)境治理能力一直提高
通過組織召開全市危險(xiǎn)治理事情集會(huì)、開設(shè)危險(xiǎn)治理執(zhí)法律例培訓(xùn)班等措施，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)固體治理的宣傳教育，為實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)的有用治理奠基了優(yōu)越的基礎(chǔ)。
我市先后確立了“危險(xiǎn)轉(zhuǎn)移聯(lián)單治理系統(tǒng)”、“危險(xiǎn)謀劃企業(yè)跨省市吸收危險(xiǎn)入廠信息化羈系平臺(tái)”、“固體治理手機(jī)APP”等固體治理系統(tǒng)，對(duì)全市固體發(fā)生企業(yè)執(zhí)行周全、動(dòng)態(tài)的信息化治理。
確立團(tuán)結(jié)執(zhí)法機(jī)制，與公安部門團(tuán)結(jié)開展襲擊涉危企業(yè)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)；與衛(wèi)生計(jì)生部門團(tuán)結(jié)開展醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督檢查；與海關(guān)、口岸部門配合確立海上吸收、轉(zhuǎn)移、處置事情協(xié)調(diào)機(jī)制；與海關(guān)、商檢等部門團(tuán)結(jié)開展入口集中檢查。通過一系列行動(dòng)，有用住手了固體污染環(huán)境的行為，固體環(huán)境治理能力一直提高。
5、固體應(yīng)急處置系統(tǒng)基本形成
為快速、有用應(yīng)對(duì)大連市突發(fā)環(huán)境事宜，我市確立了較為完善的環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)。制訂了全市突發(fā)環(huán)境事宜應(yīng)急預(yù)案，明確了危險(xiǎn)應(yīng)急處置流程；確定4家應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)整理網(wǎng)絡(luò)單元，保證了差異種別污染事故發(fā)生危險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)整理事情；確立了由24名專家組成的危險(xiǎn)污染事宜應(yīng)急專家?guī)欤辉诖蠊律浇ㄔO(shè)了大連市突發(fā)環(huán)境事故危險(xiǎn)應(yīng)急儲(chǔ)存庫(kù)項(xiàng)目，占地近10000平方米，建筑面積近4000平方米，可暫存大連市突發(fā)環(huán)境事宜應(yīng)急救援歷程中所發(fā)生的種種危險(xiǎn)。
三、存在問題
1、一樣平時(shí)工業(yè)固體污染防治事情存在的問題
（1）一樣平時(shí)工業(yè)固體填埋設(shè)施結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步完善
我市甘井子區(qū)一樣平時(shí)工業(yè)固體發(fā)生量占全市發(fā)生量的27%，其次為金普新區(qū)，占23%，保稅區(qū)占13%，莊河市占10%?，F(xiàn)在金普新區(qū)、普蘭店區(qū)、瓦房店市共建成4座一樣平時(shí)工業(yè)固體填埋場(chǎng)，其他地區(qū)尚不具備一樣平時(shí)工業(yè)固體填埋設(shè)施，無法實(shí)現(xiàn)就近填埋，遠(yuǎn)距離的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸會(huì)帶來環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（2）一樣平時(shí)工業(yè)固體資源化方式較為簡(jiǎn)樸
我市粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏發(fā)生量占全市一樣平時(shí)工業(yè)固體發(fā)生量的84.91%，綜合行使方式以建材生產(chǎn)為主，源化方式單一，缺少高水平的資源化行使方式。而且建材行業(yè)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響較大，建材行業(yè)萎縮時(shí)，建材需求量削減，粉煤灰、爐渣等無法實(shí)現(xiàn)綜合行使，只能舉行填埋，不僅對(duì)填埋設(shè)施帶來較大壓力，同時(shí)造成資源的虛耗。
（3）一樣平時(shí)工業(yè)固體羈系水平有待提高
現(xiàn)在我市生態(tài)環(huán)境部門主要針對(duì)一樣平時(shí)工業(yè)固體的發(fā)生單元和處置單元舉行治理，對(duì)一樣平時(shí)工業(yè)固體綜合行使和運(yùn)輸單元缺乏有用羈系手段，一樣平時(shí)工業(yè)固廢治理尚存盲區(qū)。
2、危險(xiǎn)污染防治事情存在的問題
（1）危險(xiǎn)處置能力不足
2017年全市危險(xiǎn)（含醫(yī)療）焚燒和填埋處置量5.89萬噸，我市危險(xiǎn)焚燒和填埋處置能力約為4.4萬噸/年，現(xiàn)有危險(xiǎn)處置能力已不能知足處置需求。
（2）危險(xiǎn)處置設(shè)施結(jié)構(gòu)不完善
我市甘井子區(qū)危險(xiǎn)發(fā)生量占全市發(fā)生量約36%，保稅區(qū)占30%，金普新區(qū)占26%，而我市僅在大連南部大孤山化工園區(qū)（隸屬保稅區(qū)）建有1座能力為4萬噸的危險(xiǎn)填埋場(chǎng)和1座能力為0.9萬噸/年的危險(xiǎn)焚燒設(shè)施，不僅填埋、焚燒能力有限，危險(xiǎn)發(fā)生量較多的甘井子區(qū)、金普新區(qū)等地?zé)o法實(shí)現(xiàn)就近集中處置，遠(yuǎn)距離的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸也會(huì)帶來環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（3）危險(xiǎn)資源化水平有限，綜合行使率偏低
近五年全市危險(xiǎn)綜合行使率為59.5%，危險(xiǎn)謀劃單元綜合行使水平不高，缺乏專業(yè)化、手藝含量高的綜合行使型企業(yè)。廢礦物油與含礦物油（HW08）占到危險(xiǎn)發(fā)生總量的37.5%，接納的行使手藝主要為簡(jiǎn)樸的過濾和星散后接納，接納率較低，發(fā)生的二次危險(xiǎn)只能通過填埋或焚燒的方式舉行處置，造成資源虛耗。
（4）危險(xiǎn)規(guī)范化治理水平有待提高
一些中小企業(yè)存在危險(xiǎn)申報(bào)掛號(hào)不全，治理不規(guī)范，未納入正規(guī)治理系統(tǒng)等問題。同時(shí)，縣區(qū)下層環(huán)保部門危險(xiǎn)治理實(shí)力不足，危險(xiǎn)治理相對(duì)簡(jiǎn)樸粗放，精細(xì)化治理水平不高，危險(xiǎn)羈系存在死角。
（5）部門企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)微弱
危險(xiǎn)發(fā)生和謀劃企業(yè)治理水平有待提高，部門產(chǎn)廢企業(yè)遵法意識(shí)較為微弱，相關(guān)律例、政策和治理制度執(zhí)行不到位。少數(shù)危險(xiǎn)謀劃企業(yè)存在超期貯存、超能力謀劃等征象。
《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》印發(fā)！
化工裝置危廢處置：化工裝置殘留危險(xiǎn)化學(xué)品，化工物料，廢水、廢氣、固廢及危廢等三廢無害化處置化工殘留化學(xué)品，殘留危險(xiǎn)品，化工殘?jiān)?，殘液，廢渣等固廢處置，廢酸，廢堿，廢液，廢氣等處置，危險(xiǎn)廢物處置，危廢處理，危廢處置，危廢，危險(xiǎn)廢棄物，危險(xiǎn)化學(xué)廢物，危廢減量化處理。固廢，固體廢棄物處理處置。
（6）社會(huì)源和小型產(chǎn)廢單元危險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)處置系統(tǒng)不完善
現(xiàn)在，市內(nèi)五區(qū)現(xiàn)有廢機(jī)油網(wǎng)絡(luò)謀劃允許證持證單元5家，總規(guī)模為4160噸/年，與市內(nèi)五區(qū)局限內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)需求尚有少量缺口。另外，部門區(qū)市縣廢機(jī)油網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)仍需進(jìn)一步完善。
此外，針對(duì)學(xué)校、科研單元等實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)、汽修行業(yè)廢油漆、廢石棉剎車片、廢三元催化劑等危險(xiǎn)，以及產(chǎn)廢量較小的工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)，國(guó)家尚未宣布開展網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)事情的相關(guān)要求，待相關(guān)政策宣布后，需舉行響應(yīng)種別危險(xiǎn)的就近、就地網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)源危險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)處置系統(tǒng)。
（7）醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)處置設(shè)施需進(jìn)一步完善
我市城區(qū)（含區(qū)市縣）醫(yī)療發(fā)生量0.72萬噸/年，城區(qū)醫(yī)療所有交由大連市瀚洋固廢處置有限公司焚燒處置，該公司擁有2條24噸/天的焚燒處置線，一用一備，單條處置能力為0.8萬噸/年。但現(xiàn)在醫(yī)療的網(wǎng)絡(luò)處置僅籠罩到城區(qū)（含區(qū)市縣），未對(duì)農(nóng)村州里醫(yī)療舉行有用網(wǎng)絡(luò)。另外，大連市瀚洋固廢處置有限公司現(xiàn)在的處置能力已近飽和，憑證醫(yī)療逐年增進(jìn)的生長(zhǎng)趨勢(shì)，已無法知足城區(qū)和農(nóng)村州里醫(yī)療的處置需求，亟需進(jìn)一步擴(kuò)建處置設(shè)施。
四、面臨形勢(shì)
1、一樣平時(shí)工業(yè)固體污染防治事情面臨形勢(shì)
處置能力：憑證《大連市都市總體設(shè)計(jì)》（2001-2020年，2017年修訂版），大連市將構(gòu)建“兩岸一帶”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“渤海沿岸產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)帶”、“黃海沿岸產(chǎn)業(yè)帶”及“北部生態(tài)旅游生長(zhǎng)帶”，渤海和黃海沿岸產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)帶重點(diǎn)生長(zhǎng)以石化、裝備制造、電子信息、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的臨港先進(jìn)制造業(yè)。依據(jù)我市未來產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，沿渤海、黃海沿岸各區(qū)工業(yè)固體的發(fā)生量勢(shì)必有所增添，對(duì)區(qū)域現(xiàn)有工業(yè)固體的處置設(shè)施帶來壓力。憑證都市總規(guī)中國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年均增進(jìn)率，連系大連市2017年國(guó)民生產(chǎn)總值和一樣平時(shí)固體發(fā)生量，展望我市一樣平時(shí)工業(yè)固體近期處置量達(dá)70.3萬噸/年，而我市現(xiàn)有一樣平時(shí)工業(yè)固體填埋場(chǎng)總規(guī)模共計(jì)504萬立方米，憑證服務(wù)年限15年，壓實(shí)率1.4噸/立方米計(jì)，年處置能力為47.0萬噸/年，近期缺口為49.6%，遠(yuǎn)期預(yù)計(jì)處置量達(dá)78.7萬噸/年。因此，我市一樣平時(shí)工業(yè)固體處置規(guī)模需進(jìn)一步完善。
羈系能力：憑證周全增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)、新要求，天下人大常委會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)了《中華人民共和國(guó)固體污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱“固廢法”）的修訂事情，提出了倒逼源頭減量化和資源化，對(duì)固體污染防治事情提出新的偏向。同時(shí)隨著國(guó)家對(duì)固體污染防治事情越來越重視，一樣平時(shí)工業(yè)固體的羈系越來越受到關(guān)注，上海市、浙江省現(xiàn)已逐步規(guī)范一樣平時(shí)工業(yè)固體行使處置的羈系事情。因此，增強(qiáng)一樣平時(shí)工業(yè)固體的源頭減量化和資源化，進(jìn)一步提升一樣平時(shí)工業(yè)固體的羈系能力，是往后完善一樣平時(shí)工業(yè)固體污染防治事情的新思路。
2、危險(xiǎn)污染防治事情面臨形勢(shì)
處置能力：隨著我市化工、石化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)，大連西中島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連松木島化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的逐步開發(fā)建設(shè)，我市危險(xiǎn)的發(fā)生量勢(shì)必有所增添。依據(jù)大連市近十年危險(xiǎn)發(fā)生量轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，連系《遼寧省“十三五”危險(xiǎn)污染防治設(shè)計(jì)》，預(yù)計(jì)我市2025年危險(xiǎn)發(fā)生量將到達(dá)27萬噸/年，綜合行使率憑證近期設(shè)計(jì)的65%計(jì)，則近期危險(xiǎn)處置量需求為9.45萬噸/年，現(xiàn)在我市危險(xiǎn)焚燒、填埋處置能力為4.4萬噸/年，缺口到達(dá)115%，遠(yuǎn)期危險(xiǎn)處置量將到達(dá)11.25萬噸/年。因此，我市危險(xiǎn)處置能力需進(jìn)一步完善。
依據(jù)都市總體設(shè)計(jì)市域總?cè)丝谀昃鲞M(jìn)率，連系大連市人口數(shù)和醫(yī)療的發(fā)生情形，思量農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善，展望2025年我市醫(yī)療發(fā)生量約為1.3萬噸/年，2035年醫(yī)療發(fā)生量約為1.8萬噸/年。我市現(xiàn)有醫(yī)療焚燒設(shè)施的處置能力為0.8萬噸/年，因此，需進(jìn)一步擴(kuò)建醫(yī)療處置設(shè)施的能力。
處置結(jié)構(gòu)：《遼寧省“十三五”危險(xiǎn)污染防治設(shè)計(jì)》，提出加大大連市危險(xiǎn)行使處置設(shè)施建設(shè)力度，加速推進(jìn)焚燒、填埋等危險(xiǎn)集中處置設(shè)施建設(shè)的要求。思量各區(qū)危險(xiǎn)發(fā)生情形及松木島化工園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，在金普新區(qū)建設(shè)危險(xiǎn)填埋及焚燒設(shè)施，即可知足金普新區(qū)危險(xiǎn)的處置需求，服務(wù)局限又可輻射至甘井子區(qū)，解決危險(xiǎn)集中發(fā)生區(qū)域的處置需求。思量到近期西中島石化園區(qū)恒力石化煉化一體化項(xiàng)目及英特爾公司的生長(zhǎng)需要，西中島石化產(chǎn)業(yè)基地的危險(xiǎn)發(fā)生量及種類將會(huì)一直增添，也需配備危險(xiǎn)處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)的就近集中處置。
羈系能力：國(guó)家下發(fā)的《危險(xiǎn)規(guī)范化治理指標(biāo)系統(tǒng)》（環(huán)辦<2015>99號(hào)），《“十三五”天下危險(xiǎn)規(guī)范化治理督查審核事情方案》，遼寧省出臺(tái)的《“十三五”遼寧省危險(xiǎn)規(guī)范化治理督查審核事情方案》，以及《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》和“固廢法”的修訂新思路，均對(duì)危險(xiǎn)規(guī)范化治理水平提出了更高、更新的要求，因此，進(jìn)一步提高我市危險(xiǎn)規(guī)范化治理水平，是貫徹執(zhí)行相關(guān)政策制度的一定要求。在固體污染防治領(lǐng)域，要進(jìn)一步完善固體羈系籠罩局限，繼續(xù)革新創(chuàng)新固體治理體制，周全強(qiáng)化固體羈系能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。
第二章 指導(dǎo)思想、原則及依據(jù)
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞加速推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)的總目標(biāo)，周全貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生長(zhǎng)理念，依法推進(jìn)固體污染防治事情，遵照減量化、資源化和無害化的原則，合理設(shè)計(jì)固體行使處置設(shè)施的能力與結(jié)構(gòu)，鼎力推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使固體污染防治向規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)固體污染防治全歷程羈系，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體，提升大連市固體規(guī)范化治理水平，有用提防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和保障生態(tài)環(huán)境平安。
二、設(shè)計(jì)原則
1、統(tǒng)籌兼顧、合理結(jié)構(gòu)
統(tǒng)籌本設(shè)計(jì)與相關(guān)設(shè)計(jì)的銜接，與大連市經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)相融合。綜合思量各區(qū)固體發(fā)生種類、數(shù)目和漫衍，在全市局限內(nèi)對(duì)固體行使處置措施統(tǒng)籌設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)。加速再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，提升固體行使處置能力，知足設(shè)計(jì)期內(nèi)固體行使處置需求。
2、源頭管控、防控風(fēng)險(xiǎn)
周全推行新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入治理，堅(jiān)持從源頭提防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)防控，向源頭物質(zhì)防控和后端的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)舉行延伸，確立全生命周期的防控系統(tǒng)。
3、提升能力、革新創(chuàng)新
積極開展固體污染防治領(lǐng)域的手藝和治理研究，周全提升固體行使處置和環(huán)境羈系能力，促進(jìn)傳統(tǒng)化治理手段向信息化治理的轉(zhuǎn)變。通過排污允許制度、固體入口治理等制度革新，開啟固體污染防治的新篇章。
4、完善制度、協(xié)同共治
確立健全固體治理制度和規(guī)范，落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，推動(dòng)形成同頻共振、同向發(fā)力的優(yōu)越名目。從主要依賴行政設(shè)施，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)和手藝手段，防治固體污染。確立固體發(fā)生處置信息果然制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，協(xié)同共治。
三、設(shè)計(jì)依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；
2.《中華人民共和國(guó)固體污染環(huán)境防治法》；
3.《電子污染環(huán)境防治治理設(shè)施》；
4.《醫(yī)療治理?xiàng)l例》；
5.《危險(xiǎn)謀劃允許證治理設(shè)施》；
6.《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)》（國(guó)發(fā)[2016]65號(hào)）；
7.《國(guó)家危險(xiǎn)名錄（2016版）》；
8.《危險(xiǎn)污染防治手藝政策》；
9. 《危險(xiǎn)規(guī)范化治理指標(biāo)系統(tǒng)》；
10.《關(guān)于加速推進(jìn)危險(xiǎn)處置園區(qū)建設(shè)的通知》（大環(huán)督改辦（2018）30號(hào)）；
11.《關(guān)于加速工業(yè)固體處置處置設(shè)施建設(shè)的通知》（大環(huán)督改辦[2018]29號(hào)）；
12.《關(guān)于開展廢鉛蓄電池網(wǎng)絡(luò)和轉(zhuǎn)移治理制度試點(diǎn)事情的函》(環(huán)固管函〔2016〕163號(hào))；
13.關(guān)于宣布《水泥窯協(xié)同處置固體污染防治手藝政策》的通告（環(huán)境保護(hù)部通告 2016年 第72號(hào)， 2016年12月6日）；
14.關(guān)于宣布《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)謀劃允許證審查指南（試行）》的通告（環(huán)境保護(hù)部通告 2017年 第22號(hào)，2017年5月27日）；
15.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的通知》（國(guó)發(fā)[2016]65號(hào)）；
16.關(guān)于印發(fā)《“十三五”天下危險(xiǎn)規(guī)范化治理督查審核事情方案》的通知（環(huán)辦土壤函[2017]662號(hào)）；
17.《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》
18.《遼寧省醫(yī)療治理實(shí)行設(shè)施》；
19.《遼寧省危險(xiǎn)轉(zhuǎn)移治理設(shè)施》；
20.《遼寧省危險(xiǎn)謀劃允許證發(fā)放與治理事情制度》；
21.《遼寧省固體污染環(huán)境防治設(shè)施》及修正案；
22.《遼寧省環(huán)境保護(hù)“十三五”設(shè)計(jì)》；
23.《遼寧省“十三五”危險(xiǎn)污染防治設(shè)計(jì)》；
24.《遼寧省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)試點(diǎn)事情的通知》（遼環(huán)函[2018]173號(hào)）；
25.遼寧省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省“十三五”危險(xiǎn)污染防治設(shè)計(jì)》的通知（遼環(huán)發(fā)[2018]8號(hào)）；
26.《遼寧省環(huán)保廳關(guān)于開展廢鉛酸蓄電池網(wǎng)絡(luò)和轉(zhuǎn)移治理制度試點(diǎn)事情的通知》（遼環(huán)函[2017]121號(hào)）；
27.《遼寧省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā) “十三五”遼寧省危險(xiǎn)規(guī)范化治理督查審核事情方案的通知》（遼寧省環(huán)境保護(hù)廳，2017年11月21日）；
28.《遼寧省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā) “十三五”遼寧省危險(xiǎn)規(guī)范化治理督查審核事情方案的通知》（遼寧省環(huán)境保護(hù)廳，2018年8月20日）；
29.《大連市危險(xiǎn)污染環(huán)境防治設(shè)施》；
30.《大連市都市總體設(shè)計(jì)》（2001-2020年，2017年修訂版）；
31.《大連市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”設(shè)計(jì)》；
32. 《大連市環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》。
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