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河南省克日印發(fā)《關于周全增強危險平安生產事情的執(zhí)行意見》，嚴酷平安準入尺度，原則上不再新增化工園區(qū)。   憑證意見，河南省化工園區(qū)外危險生產企業(yè)不得舉行改建、擴建（涉及環(huán)保、平安、節(jié)能手藝刷新項目除外）。原則上不再批準（立案）一次性固定資產投資額低于3億元（不含土地用度）的危險生產建設項目（相符國家《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產物和服務指導目錄》的項目，高新手藝化工產業(yè)項目，涉及環(huán)保、平安、節(jié)能手藝刷新項目除外）。  
中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)  
《關于周全增強危險平安生產事情的執(zhí)行意見》   為深刻吸收重特大事故教訓，周全增強危險平安生產事情，憑證《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于周全增強危險平安生產事情的意見〉的通知》精神，連系我省現(xiàn)實，提出如下執(zhí)行意見。  
一、總體要求   以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，周全貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，憑據(jù)高質量生長要求，以防控系統(tǒng)性平安風險為重點，完善落實平安生產責任和治理制度，健全風險分級管控和隱患排查治理系統(tǒng)，增強源頭治理、綜合治理、精準治理，著力解決基礎性、源頭性、瓶頸性問題，周全提升危險領域平安生長水平，為譜寫新時代中原加倍出彩的壯麗篇章提供平安保障。  
二、強化平安風險管控   （一）深入開展平安風險排查。落實《化工園區(qū)平安風險排查治理導則（試行）》《危險企業(yè)平安風險隱患排查治理導則》和《河南省平安生產風險管控與隱患治理設施》等劃定，提升
危險企業(yè)平安生產風險管控與隱患治理雙重預防系統(tǒng)（以下簡稱雙重預防系統(tǒng)）建設水平。嚴酷落實各級黨委和政府領導責任，對危險企業(yè)、專業(yè)化工園區(qū)和有關產業(yè)集聚區(qū)（以下統(tǒng)稱化工園區(qū)）執(zhí)行精準排查評估，分類確立平安風險數(shù)據(jù)庫和信息治理系統(tǒng)，“一企一策”“一園一策”開展整治。開展危險生產企業(yè)平安生產允許條件“回頭看”，依法停產整改一批、轉產退出一批、搬遷刷新一批、關閉取締一批。由省產業(yè)集聚區(qū)生長聯(lián)席會議辦公室牽頭，認定、宣布化工園區(qū)名單，對高平安風險和較高平安風險品級的化工園區(qū)限期整改提升。深入開展危險平安專項整治三年行動。   （二）延續(xù)推進產業(yè)結構調整。明確化工產業(yè)生長定位，確立設計體例協(xié)調機制，完善化工產業(yè)生長設計；研究制訂推動化工產業(yè)退出、轉型升級的政策措施。嚴酷落實國家產業(yè)結構調整指導目錄和鐫汰落伍平安手藝工藝、裝備目錄，實時宣布鐫汰落伍產能企業(yè)名單，嚴禁承接已鐫汰落伍產能。   （三）嚴酷落實尺度規(guī)范。嚴酷落實危險、化工、石化和化學制藥有關手藝尺度、規(guī)范，完善地方尺度。激勵制訂嚴于國家尺度、行業(yè)尺度、地方尺度的企業(yè)尺度。   （四）強化都市危險風險管控。統(tǒng)籌都市國民經濟和社會生長設計、都市總體設計等，充實思量危險平安風險，合理布局相關建設項目。加速推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險生產企業(yè)搬遷刷新。嚴酷治理城區(qū)內涉及危險儲存、使用的裝備設施，強化風險隱患排查治理，定期開展應急救援演練。  
三、強化全鏈條平安治理   （一）嚴酷平安準入。原則上不再新增化工園區(qū)。化工園區(qū)外危險生產企業(yè)不得舉行改建、擴建（涉及環(huán)保、平安、節(jié)能手藝刷新項目除外）。原則上不再批準（立案）一次性固定資產投資額低于3億元（不含土地用度）的危險生產建設項目（相符國家《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產物和服務指導目錄》的項目，高新手藝化工產業(yè)項目，涉及環(huán)保、平安、節(jié)能手藝刷新項目除外）。對涉及“兩重點一重大”（重點羈系的危險化工工藝、重點羈系的危險和危險重大危險源）建設項目，由省市兩級政府相關部門確立團結審查等平安風險防控機制。危險企業(yè)內部刷新、建設項目設計變更的，應經原設計單元、具備工程設計綜合資質或響應行業(yè)專業(yè)資質甲級設計單元確認。增強新開發(fā)化工工藝平安性審查。對危險特征尚未確定的舉行物理危險性、毒性判斷評估和掛號，未落實風險防控措施的嚴禁投入生產。   （二）增強重點環(huán)節(jié)平安管控。涉及“兩重點一重大”的化工裝置或儲運設施應裝備自動化控制系統(tǒng)，重大危險源應實現(xiàn)在線監(jiān)測監(jiān)控；組成一級、二級重大危險源的裝置設施應裝備緊要停車系統(tǒng)，其中涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的，還應配備自力的平安儀表系統(tǒng)。增強油氣管道平安治理。嚴酷落實《
危險貨物蹊徑運輸平安治理設施》，強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條平安羈系。推廣使用罐式集裝箱，化工裝置拆除前清洗：停產后的化工裝置清洗后達到動火拆除要求，滿足安全和環(huán)保拆除條件化工裝置停產停車后，系統(tǒng)和罐區(qū)系統(tǒng)滯留大量危險化學品，危險廢物等，

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存在很大的危險因素。尤其在化工裝置拆除前，處于安全及環(huán)保因素，需要對系統(tǒng)內殘留化學品進行安全處置，并且對設備進行化學清洗達到動火拆除條件開展液體危險貨物罐車專項治理。嚴酷危險貨物運輸車輛通行管控。增強口岸、機場、鐵路站場等配套儲存場所和危險貨物運輸車輛停車區(qū)域平安治理。憑據(jù)《涉及危險平安風險的行業(yè)品種目錄》，認真排查平安風險，增強危險使用平安治理。   （三）強化廢棄危險等危險廢物羈系。深入開展危險廢物排查。確立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件談判督辦制度，形成籠罩危險廢物發(fā)生、網絡、貯存、轉移、運輸、行使、處置等全歷程的羈系系統(tǒng)，加大對偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物等違法行為的襲擊力度。督促企業(yè)嚴酷執(zhí)行危險廢物貯存平安手藝尺度，落實
危險廢物由發(fā)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度，開展重點環(huán)保設施和項目平安風險評估論證和隱患排查治理。各地要于2020年年底前完成轄區(qū)內危險廢物發(fā)生情形和處置能力排查。激勵石油開采、石化、化工、焦化、有色等產業(yè)基地、大型企業(yè)集團，危險廢物發(fā)生量較大的產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設危險廢物集中貯存、預處置和處置設施。  
四、強化企業(yè)主體責任落實   （一）強化法治措施。落實平安生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，增強責任追究。嚴酷落實執(zhí)法公示、執(zhí)法全歷程紀錄和重大執(zhí)法決議法制審核制度，細化平安生產行政處罰自由裁量尺度。認真執(zhí)行《河南省平安生產領域舉報獎勵執(zhí)行設施》。依法嚴肅襲擊違法生產經營建設行為。   （二）加大失約懲戒力度。落實企業(yè)全員平安生產責任制，對平安風險防控措施不到位、隱患排查治理要求不落實的，依法依規(guī)追究責任。推動危險生產貯存企業(yè)主要認真人（法定代表人）依法履職并作出平安準許，對因未推行平安生產職責受刑事處罰或撤職處分的，依法執(zhí)行職業(yè)禁入。落實《河南省平安生產領域失約團結懲戒執(zhí)行設施（試行）》，將平安生產行政處罰信息納入省信用信息共享平臺，執(zhí)行團結懲戒。   （三）強化激勵措施。支持危險企業(yè)增強平安生產尺度化和雙重預防系統(tǒng)建設，對一、二級尺度化達標和雙重預防系統(tǒng)有用運行的企業(yè)，同等條件下在擴產擴能、進區(qū)入園等方面給予優(yōu)先思量，依法適度調整平安生產責任保險投保費率。對國家激勵生長的危險項目，在投資總額內入口的自用先進危險品檢測磨練裝備憑據(jù)現(xiàn)行政策劃定免征入口關稅。落實平安生產專用裝備投資抵免企業(yè)所得稅政策。提高危險生產貯存企業(yè)平安生產用度提取尺度。  
五、強化基礎支持保障   （一）提高科技與信息化水平。建設危險平安相關國家級、省級科技創(chuàng)新平臺，增強危險平安手藝及裝備研發(fā)。推進化工園區(qū)平安生產信息化平臺和危險全生命周期信息羈系系統(tǒng)建設。建成應急治理部門與化工園區(qū)、危險企業(yè)聯(lián)網的遠程監(jiān)控系統(tǒng)。   （二）增強專業(yè)人才培養(yǎng)。嚴酷落實危險生產企業(yè)主要認真人、分管平安生產認真人、專職平安治理職員和新招一線崗位從業(yè)職員的準入要求。督促指導危險企業(yè)開展在崗員工平安手藝提升培訓。扶持一批化工相關技工院校，依托化工企業(yè)、化工園區(qū)和相關職業(yè)院校確立實習實訓基地。將化工歷程平安治理知識納入相關高?；づc制藥類專業(yè)焦點課程系統(tǒng)。   （三）規(guī)范手藝服務協(xié)作機制。激勵化工園區(qū)和重點企業(yè)確立化工專業(yè)手藝團隊。完善專家手藝服務規(guī)范，分級分類開展精準指導幫扶。增強第三方手藝服務機構羈系。推動平安生產責任保險全籠罩，激勵保險機構開展平安手藝服務。   （四）增強救援隊伍建設。統(tǒng)籌綜合性消防救援實力、危險專業(yè)救援實力，建設應急救援基地。依托重點化工企業(yè)建設省級危險專業(yè)救援隊伍。督促化工園區(qū)和危險企業(yè)增強工藝處置隊、專職消防隊建設，實時處置初期災難事故。增強應急救援裝備配備，完善應急救援預案，組織綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍和企業(yè)專兼職救援職員共訓共練，提升協(xié)同救援能力。憑據(jù)危險事故應急指南，指導企業(yè)提高應急處置能力。   （五）強化平安宣傳教育培訓。圍繞落實企業(yè)平安生產法定責任，深化危險企業(yè)全員平安教育培訓。將危險平安納入公民平安教育系統(tǒng)，開展科普宣傳，支持建設危險平安宣傳教育基地。充實發(fā)揮新聞媒體作用，增強輿論指導，連系平安宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭流動，普及危險平安知識。  
六、強化平安羈系能力   （一）完善羈系體制機制。將涉恐涉爆涉毒危險重大風險納入國家平安管控局限。憑據(jù)“管行業(yè)必須管平安、管營業(yè)必須管平安、管生產經營必須管平安”和“誰主管誰認真”原則，嚴酷落實部門平安羈系責任。應急治理部門認真危險平安生產羈系事情和危險平安羈系綜合事情；在相關平安羈系職責未明確部門的情形下，肩負危險平安綜合羈系兜底責任。生態(tài)環(huán)境部門依法對
危險廢物的網絡、貯存、處置等舉行監(jiān)視治理。應急治理部門和生態(tài)環(huán)境部門以及其他有關部門確立羈系協(xié)作和團結執(zhí)法事情機制。完善省平安生產委員會事情機制，增強對相關單元履職情形的監(jiān)視檢查和審核轉達。   （二）健全執(zhí)法系統(tǒng)。完善省、市、縣三級平安生產執(zhí)法系統(tǒng)。市、縣級應急治理部門執(zhí)行“局隊合一”體制。危險重點縣（市、區(qū)）、有化工園區(qū)的省轄市（含濟源示范區(qū)）應急治理部門具有化工相關專業(yè)學歷和實踐經驗的執(zhí)法職員應不少于4人。   （三）提升羈系效能。對危險羈系執(zhí)法新進職員嚴酷把關，突出專業(yè)素質，擇優(yōu)錄用；通過公務員聘任制方式選聘專業(yè)人才，到2022年年底具有平安生產相關專業(yè)學歷和實踐經驗的執(zhí)法職員數(shù)目不低于在職職員的75%。嚴酷落實羈系執(zhí)法職員入職培訓不少于3個月、每年復訓不少于2周等劃定。確立危險重點縣（市、區(qū)）羈系執(zhí)法職員到大型化工企業(yè)崗位實訓制度。負有平安羈系職責的部門要創(chuàng)新羈系執(zhí)法方式，對涉及危險企業(yè)依法增強事中事后羈系?？h級以上政府及其有關部門要憑據(jù)分類分級屬地羈系有關劃定，對轄區(qū)內中央駐豫和省管企業(yè)平安生產執(zhí)行監(jiān)視治理。應急治理部門對統(tǒng)一企業(yè)確定一個執(zhí)法主體，阻止多層多頭重復執(zhí)法。   此前有關劃定與本執(zhí)行意見不一致的，以本執(zhí)行意見為準。

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