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中華全國供銷互助總社辦公廳 國家生長革新委辦公廳印發(fā)《關(guān)于起勁打造廢舊家電接納處置產(chǎn)業(yè)鏈 推動家電更新消費的行動方案》的通知
供銷廳經(jīng)聯(lián)字〔2020〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團供銷互助社、生長革新委：
為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于完善促進消費體制機制、引發(fā)消費潛力、擴大海內(nèi)需求的決議部署，憑據(jù)國家生長革新委等7部門印發(fā)的《關(guān)于完善廢舊家電接納處置系統(tǒng) 推動家電更新消費的實行方案》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕752號)要求，連系事情現(xiàn)實，供銷互助總社辦公廳、國家生長革新委辦公廳制訂了《關(guān)于起勁打造廢舊家電接納處置產(chǎn)業(yè)鏈 推動家電更新消費的行動方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請各地供銷互助社認真組織實行、抓好義務落實，各地生長革新委鼎力支持供銷互助社開展相關(guān)事情，配合促進完善廢舊家電接納處置系統(tǒng)，推動家電更新消費。
供銷互助總社辦公廳 國家生長革新委辦公廳
2020年11月30日
(全文)
關(guān)于起勁打造廢舊家電接納處置產(chǎn)業(yè)鏈
推動家電更新消費的行動方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于完善促進消費體制機制，引發(fā)消費潛力，促進形成壯大海內(nèi)市場，構(gòu)建新生長款式的決議部署，起勁打造家電銷售和廢舊家電接納處置產(chǎn)業(yè)鏈，推動家電更新消費，制訂以下行動方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，周全貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新生長理念，以推動高質(zhì)量生長為主題，以深化供應側(cè)結(jié)構(gòu)性革新為主線，以革新創(chuàng)新為基本動力，以知足人民日益增長的美好生活需要為基本目的，充分施展供銷互助社扎根下層、貼近市場、服務群眾的優(yōu)勢，駐足再生資源接納行使和日用消費品商貿(mào)連鎖網(wǎng)絡，增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新體制機制、整合系統(tǒng)資源，起勁打造家電促銷、便捷接納、高效處置全產(chǎn)業(yè)鏈條，探索構(gòu)建具有供銷互助社特點的家電銷售和廢舊家電接納處置新模式，推動家電更新消費，起勁在擴大海內(nèi)消費需求，流通海內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建新生長款式中施展更大作用。
(二)基本原則
——整合資源、協(xié)同聯(lián)動。整合供銷互助社系統(tǒng)資源，施展系統(tǒng)內(nèi)外企業(yè)、協(xié)會起勁性和重要作用，將打造家電銷售、廢舊家電接納處置產(chǎn)業(yè)鏈同日用消費品銷售、再生資源接納行使有用對接、協(xié)同推進。
——創(chuàng)新模式、規(guī)范運行。探索運用大數(shù)據(jù)、云盤算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息手藝，創(chuàng)新銷售方式，規(guī)范接納行為，提升處置能力，推動構(gòu)建規(guī)范、高效、智能的家電銷售和廢舊家電接納、處置一體化新模式。
——統(tǒng)籌規(guī)劃、樹模引領(lǐng)。增強統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類指導，依托中國供銷整體和供銷互助總社主管再生資源社團開展典型樹模，認真總結(jié)履歷做法并實時復制推廣，有序推進系統(tǒng)廢舊家電接納處置和家電更新消費事情。
——市場運作、政府支持。施展市場在資源配置中的決定性作用，更好施展政府作用，起勁支持供銷互助社系統(tǒng)介入廢舊家電接納處置和家電消費更新的各種謀劃主體，開展商業(yè)模式和手藝創(chuàng)新，完善廢舊家電接納處置系統(tǒng)，助力家電更新消費良性循環(huán)。
(三)事情目的
到2022年，構(gòu)建規(guī)范有序、運行順暢、協(xié)同高效的供銷互助社廢舊家電接納處置系統(tǒng)，流通家電銷售、接納、處置產(chǎn)業(yè)鏈;培育一批治理規(guī)范、手藝先進的家電銷售接納處置企業(yè);形成一批線上線下融合、處置手藝先進的家電銷售接納處置模式和履歷做法;供銷互助社系統(tǒng)力爭年處置廢舊家電能力占社會總量的三分之一，在完善廢舊家電接納處置系統(tǒng)，推動家電更新消費中的作用顯著提升。
二、主要義務
(一)施展日用消費品流通優(yōu)勢，促進家電更新消費。激勵供銷互助社系統(tǒng)內(nèi)阛阓、超市、電商平臺等謀劃企業(yè)增強家電消費升級指導，推廣網(wǎng)絡化、智能化、綠色化產(chǎn)物，引發(fā)居民消費潛力。起勁開發(fā)農(nóng)村家電消費市場，通過激勵、支持消費節(jié)能環(huán)保產(chǎn)物，推動農(nóng)村家電消費產(chǎn)物換代。施展中國供銷整體所屬商貿(mào)連鎖企業(yè)在農(nóng)村日用消費品現(xiàn)代流通中的龍頭動員作用，起勁開展多種形式的家電促銷流動，鼎力宣傳家電以舊換新，指導城鄉(xiāng)寬大消費者按平安使用年限更新家電消費。
(二)施展謀劃服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，健全優(yōu)化廢舊家電接納渠道。充分行使供銷互助社遍布城鄉(xiāng)的再生資源接納行使網(wǎng)點起勁拓展廢舊家電接納營業(yè)，連系垃圾分類、大件垃圾處置等事情，進一步規(guī)范廢舊家電接納流程。施展供銷互助社商貿(mào)連鎖謀劃服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，指導系統(tǒng)日用消費品企業(yè)延伸謀劃渠道，拓展服務領(lǐng)域，在銷售新家電的同時開展廢舊家電接納。起勁運用互聯(lián)網(wǎng)信息手藝，鼎力推進“互聯(lián)網(wǎng)+廢舊家電接納”，構(gòu)建線上線下相融合的接納模式。激勵接納企業(yè)起勁與家電生產(chǎn)企業(yè)開展互助，起勁承接家電生產(chǎn)企業(yè)目的接納義務，團結(jié)建設(shè)多元化接納渠道。激勵系統(tǒng)龍頭接納企業(yè)吸收個體接納者，實行規(guī)范治理，確立歷久穩(wěn)固的互助關(guān)系。
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(三)施展再生資源加工行使優(yōu)勢，提升廢舊家電處置行使能力。激勵供銷互助社系統(tǒng)內(nèi)再生資源行使企業(yè)加大手藝革新，提升廢舊家電拆解行使能力。通過革新升級和裝備更新，增強信息化能力建設(shè)，提高廢舊家電處置的機械化、自動化和智能化水平。增強線路板處置、元器件無損化高效處置、稀貴金屬提取等無害化、高值化行使手藝研發(fā)與應用，提高處置產(chǎn)物附加值。施展中再生龍頭企業(yè)手藝和資質(zhì)優(yōu)勢，增強與系統(tǒng)再生資源行使企業(yè)互助，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升廢舊家電拆解處置能力。
(四)增強手藝尺度規(guī)范和物流系統(tǒng)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。在廢舊家電接納處置環(huán)節(jié)，強化行業(yè)手藝尺度規(guī)范建設(shè)，充分施展科技創(chuàng)新對于電器電子廢物接納行使產(chǎn)業(yè)的支持引領(lǐng)作用。健全家電銷售、接納和處置各環(huán)節(jié)物流系統(tǒng)建設(shè)，行使銷售環(huán)節(jié)配送、裝機、維修等渠道，生長逆向物流，開展廢舊家電接納;進一步降低廢舊家電收運和存儲成本，提高廢舊家電接納處置效率。
(五)施展再生資源行業(yè)協(xié)會作用，促進廢舊家電接納處置康健規(guī)范生長。供銷互助社系統(tǒng)各級再生資源行業(yè)協(xié)會要施展橋梁紐帶作用，起勁推行行業(yè)自律、手藝交流和反映訴求職能，完善廢舊家電接納處置系統(tǒng)，推動家電消費更新。加速制訂行業(yè)尺度，組織專業(yè)技能培訓，指導企業(yè)規(guī)范謀劃，促進廢舊家電接納處置行業(yè)治理水平提升。推動行業(yè)誠信建設(shè)，維護公平競爭的市場秩序。中國再生資源接納行使協(xié)會要施展資源和專業(yè)優(yōu)勢，完善行業(yè)尺度規(guī)范，總結(jié)推廣行業(yè)典型履歷做法，推動行業(yè)康健規(guī)范生長。
三、專項行動
(一)廢舊家電拆解提質(zhì)增效專項行動。依托中國供銷整體所屬再生資源龍頭企業(yè)開展廢舊家電拆解提質(zhì)增效專項行動，詳細行動方案如下：
1.擴大拆解能力規(guī)模。在有條件的區(qū)域?qū)嵭幸慌鷱U舊家電拆解改擴建項目，新增電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)等拆解線，建設(shè)塑料、線路板、金屬、壓縮機的深加工項目，實現(xiàn)拆解產(chǎn)物高值化。升級革新智慧網(wǎng)絡平臺建設(shè)項目，革新家電拆解生產(chǎn)線。
2.優(yōu)化拆解能力結(jié)構(gòu)。在家電消費對照集中、廢舊家電接納規(guī)模較大的區(qū)域，通過新建及吞并收購等方式，將供銷系統(tǒng)拆解能力提升50%，市場份額到達35%。
3.提升拆解能力水平。升級革新ERP系統(tǒng)、線上競價平臺、信息實時監(jiān)控系統(tǒng)，打造接納、拆解、銷售的全流程信息平臺;提升原材料質(zhì)檢、倉儲物流治理、拆解生產(chǎn)工藝的智能化水平，提高勞動生產(chǎn)率;對拆解產(chǎn)物舉行深加工，提高附加值。
(二)農(nóng)村家電更新消費專項行動。依托中國供銷整體所屬商貿(mào)連鎖龍頭企業(yè)在江蘇、山東、湖北等省份的銷售子公司，從銷售端推動，指導城鄉(xiāng)消費者增強家電消費迭代升級，著力促進農(nóng)村家電更新消費。詳細行動方案如下：
1.開展形式多樣的家電促銷流動。團結(jié)家電生產(chǎn)廠商，充分行使“618年中大促銷”、“雙11嗨購節(jié)”和傳統(tǒng)節(jié)假日等特殊消費時段，加大優(yōu)惠力度，組織開展家電“以舊換新”流動。深入州里開展“家電下鄉(xiāng)”促銷流動，創(chuàng)新宣傳方式，自動上門服務，擴大農(nóng)村區(qū)域家電銷售和接納渠道影響力。
2.行使銷售渠道開展家電接納流動。依托三、四線都會商超、賣場、中央店，增強與社區(qū)物業(yè)和村鎮(zhèn)兩委互助，通過以舊換新加大廢舊家電接納。探索“互聯(lián)網(wǎng)+接納”模式，商超網(wǎng)上商城主頁設(shè)置家電“以舊換新”板塊，開展舊家電預約評估，評估價可抵扣指定款專供型號新家電價錢;團結(jié)家電接納拆解企業(yè)和家電生產(chǎn)企業(yè)，開展上門或定點取送家電，舊家電接納后，消費者可獲得網(wǎng)上商城消費優(yōu)惠券，舉行再消費。
3.開展“品牌同盟”互惠互利流動。團結(jié)裝修、裝飾、家具、家居等與家電更新相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)配合開展優(yōu)惠流動，提供可以跨店跨領(lǐng)域相互使用的優(yōu)惠券，形成家電消費更新協(xié)力。
(三)規(guī)范行業(yè)生長專項行動。中國再生資源接納行使協(xié)會要起勁團結(jié)業(yè)內(nèi)及系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)組織，開展專項行動，規(guī)范行業(yè)生長，促進接納處置系統(tǒng)建設(shè)。主要開展以下事情：
1.增強宣傳指導。增強家電平安使用年限尺度宣傳，指導消費者增強家電平安使用和節(jié)能環(huán)保意識，實時替換跨越平安使用年限的老舊家電，規(guī)范交投廢舊家電。加大對家電“以舊換新”流動、廢舊家電接納處置典型做法的研究提煉和推介，提高社會的知曉度和介入度。重點宣傳和推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)賦能的創(chuàng)新型接納模式、逆向物流接納模式。
2.推動破解難題。會同相關(guān)行業(yè)協(xié)會、社會組織，實時向有關(guān)部門反映接納系統(tǒng)建設(shè)中的接納網(wǎng)點、分揀中央、暫且存貯園地合規(guī)性建設(shè)、稅收政策、襲擊家電非法拆解及廢家電拆解補助基金調(diào)整等行業(yè)難點問題，并起勁推動解決。充分施展龍頭企業(yè)動員作用，在廢舊家電接納環(huán)節(jié)實行銷售票據(jù)制度，使處置企業(yè)可依票抵扣，降低運營成本。
3.夯實基礎(chǔ)事情。充分施展國家第二批整體尺度試點優(yōu)勢，制訂《廢棄電器電子產(chǎn)物接納手藝規(guī)范》整體尺度，進一步完善廢舊家電接納系統(tǒng)相關(guān)尺度。增強對廢舊家電接納系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)問題研究，提出不斷完善和創(chuàng)新接納系統(tǒng)建設(shè)的新思路。
4.開展培訓指導。增強對接納處置企業(yè)的手藝培訓，加速新手藝、新產(chǎn)物、新裝備、新模式的樹模推廣，開展廢家電接納及拆解職業(yè)技能培訓，推動提升從業(yè)者手藝水平和能力。增強對廢舊家電接納處置專業(yè)化服務組織的手藝指導，科學推進廢舊家電接納、加工、再行使社會化服務。
(四)樹模推廣專項行動。各級供銷互助社要起勁作為，選擇有事情基礎(chǔ)、起勁性高的家電銷售、再生資源接納和行使企業(yè)，通過強化事情指導、創(chuàng)新事情方式、優(yōu)化政策支持，培育“再生資源接納企業(yè)規(guī)范接納”、“再生資源行使企業(yè)高效處置”、“銷售責任延伸制”、“互聯(lián)網(wǎng)+接納”先進企業(yè)。在本系統(tǒng)試行《廢舊家電處置企業(yè)資源環(huán)境績效評價制度》，總結(jié)樂成做法，推廣復制典型履歷，起勁構(gòu)建具有供銷互助社特點的廢舊家電接納處置系統(tǒng)。供銷互助總社與國家生長革新委將通過適當方式，對各地履歷做法給予公布宣傳，并推薦給相關(guān)主管部門爭取指導和支持。
四、保障措施
(一)增強組織領(lǐng)導。供銷互助總社與國家生長革新委確立事情機制，配合完善廢舊家電接納處置系統(tǒng)，推動家電更新消費。各級供銷互助社要增強與當?shù)厣L革新委等部門的相同銜接，起勁爭取政策支持;各級生長革新委要增強營業(yè)指導，支持當?shù)毓╀N互助社廢舊家電接納處置系統(tǒng)建設(shè)。供銷互助總社確立由分管領(lǐng)導負責的推進廢舊家電接納處置事情機制，各級供銷互助社要增強組織領(lǐng)導，建立事情專班，明確職責，制訂詳細事情方案，按步驟有序推進，確保事情取得實效。
(二)加大政策支持。“十四五”時代，供銷互助總社與有關(guān)部門團結(jié)開展流通家電銷售接納處置專項試點，支持供銷互助社系統(tǒng)日用消費品企業(yè)和再生資源企業(yè)健全接納網(wǎng)絡，優(yōu)化接納渠道，提升處置能力，重點支持廢舊家電接納分揀中央、廢舊家電拆解廠區(qū)和廢舊家電接納處置大數(shù)據(jù)平臺等建設(shè)。供銷互助總社增強與政策性金融機構(gòu)的相同協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)信貸支持。供銷互助社各級“新網(wǎng)工程”專項資金要加大對廢舊家電接納處置系統(tǒng)建設(shè)的支持力度。
(三)強化跟蹤審核。供銷互助總社會同國家生長革新委實時跟蹤指導系統(tǒng)事情推進情形，對各級供銷社、各單位推進廢舊家電接納處置和家電消費更新情形舉行轉(zhuǎn)達，形成全系統(tǒng)共推共促重點事情的良好氛圍。將組織開展家電銷售接納處置事情納入績效審核系統(tǒng)，推動全系統(tǒng)規(guī)范有序開展事情，起勁打造廢舊家電接納處置產(chǎn)業(yè)鏈，擴大海內(nèi)家電更新消費。
編輯：趙凡
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