2019年度廣東惠州市固體廢物污染防治信息公告

凱利環(huán)境化工拆除，具有石油化工施工總承包資質(zhì)，建筑施工總承包資質(zhì)，環(huán)保施工資質(zhì)，危險廢物經(jīng)營許可證，危險化學品許可證，化學清洗資質(zhì)等國家資質(zhì)。一批注冊安全工程師，環(huán)保工程師，建造師，機電工程師等專業(yè)技術(shù)人才。具備全新的資質(zhì)，理念，技術(shù)人才，施工經(jīng)驗的一體化服務(wù)。

環(huán)境部：環(huán)境允許證治理設(shè)施（修訂草案）（征求意見稿）

凱利環(huán)境  
泉源:凱利環(huán)境    
2020/6/9 17:31:24  我要投稿  
所屬頻道: 固廢處置  關(guān)鍵詞: 環(huán)境允許證 固體廢物

凱利環(huán)境整體:日前，生態(tài)環(huán)境部宣布《環(huán)境允許證治理設(shè)施（修訂草案）（征求意見稿）》。全文如下：

環(huán)境允許證治理設(shè)施（修訂草案）（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強對網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置謀劃流動的環(huán)境監(jiān)視治理，防治污染環(huán)境，憑證《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國行政允許法》等執(zhí)法，制訂本設(shè)施。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置謀劃流動的單元，應(yīng)當遵照本設(shè)施的劃定，領(lǐng)取環(huán)境允許證。從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置謀劃流動的單元依法還需取得其他行業(yè)、領(lǐng)域允許的，遵照有關(guān)執(zhí)法、行政法規(guī)的劃定執(zhí)行。本設(shè)施適用于環(huán)境允許證的審批揭曉以及對網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置謀劃流動過程中污染環(huán)境防治的監(jiān)視治理。

第三條環(huán)境允許證分為綜合允許證和網(wǎng)絡(luò)允許證。領(lǐng)取綜合允許證的單元，可以從事響應(yīng)種別的網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置謀劃流動；領(lǐng)取網(wǎng)絡(luò)允許證的單元，可以從事響應(yīng)種別的網(wǎng)絡(luò)、貯存謀劃流動。網(wǎng)絡(luò)允許證允許網(wǎng)絡(luò)、貯存的種別，由省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門劃定。

第四條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門遵照本設(shè)施的劃定，認真環(huán)境允許證的審批揭曉和污染環(huán)境防治的監(jiān)視治理事情。

第五條僅網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置本單元發(fā)生的的單元，無需申領(lǐng)環(huán)境允許證，依法執(zhí)行排污允許治理制度的劃定。憑據(jù)國家分級分類治理有關(guān)劃定執(zhí)行寬免治理的網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置謀劃流動的單元，免于申領(lǐng)環(huán)境允許證。

第二章申請領(lǐng)取環(huán)境允許證的條件

第六條申請領(lǐng)取綜合允許證，應(yīng)當具備下列條件：

（一）具備自力法人資格；

（二）有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理履歷的專職手藝職員；

（三）有相符國家或者地方環(huán)境保護尺度要求的包裝工具以及貯存設(shè)施、裝備；

（四）有相符國家或者地方環(huán)境保護尺度要求的園地，行使、處置設(shè)施、裝備和配套的污染防治設(shè)施；

（五）有與行使、處置的種別相適應(yīng)的行使、處置手藝和工藝；

（六）有配套的環(huán)境治理規(guī)章制度、污染防治措施和環(huán)境事故應(yīng)急救援措施；

（七）具備與所行使處置的種別、規(guī)模和方式相適應(yīng)的檢測剖析能力。

第七條申請領(lǐng)取網(wǎng)絡(luò)允許證，應(yīng)當具備下列條件：

（一）具備自力法人資格；

（二）有1名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的專職手藝職員；

（三）確立與所從事的網(wǎng)絡(luò)種別、規(guī)模和地域服務(wù)局限相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有相符國家或者地方環(huán)境保護尺度要求的貯存場所、設(shè)施、裝備、包裝、運輸工具和配套的污染防治設(shè)施；

（四）有配套的環(huán)境治理規(guī)章制度、污染防治措施和環(huán)境事故應(yīng)急救援措施。

第八條有下列情形之一的，除知足本設(shè)施第六條或第七條劃定外，還應(yīng)當知足響應(yīng)劃定：

（一）以填埋方式處置的，應(yīng)當依法取得填埋場所的土地使用證，具有運行時代和封場后的環(huán)境治理方案，并依據(jù)國家有關(guān)劃定將填埋場退役用度列入投資概算或生產(chǎn)成本計提；

（二）集中處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當具備與服務(wù)地域局限相匹配的醫(yī)療廢物運輸能力；

（三）國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對特定種別或網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置方式等有專門要求的，應(yīng)當相符其詳細劃定。

第三章申請領(lǐng)取環(huán)境允許證的程序

第九條國家對環(huán)境允許證執(zhí)行分級分類審批揭曉。綜合允許證，由省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審批揭曉；其中，只從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使的綜合允許證，省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可授權(quán)設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審批揭曉。醫(yī)療廢物集中處置單元的綜合允許證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審批揭曉。網(wǎng)絡(luò)允許證，由貯存設(shè)施、裝備所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審批揭曉；貯存設(shè)施、裝備所在地位于多個設(shè)區(qū)市的，由省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審批揭曉。

第十條申請領(lǐng)取環(huán)境允許證的單元，應(yīng)當在從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置謀劃流動前向發(fā)證機關(guān)提出申請，并附具本設(shè)施第六條、第七條或者第八條劃定條件的證實質(zhì)料。受理機關(guān)應(yīng)當行使信息手藝手段，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理等方式，為申請企業(yè)提供便利條件。

第十一條發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個事情日內(nèi)，對申請單元提交的證實質(zhì)料舉行審查，并對申請單元的網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置設(shè)施舉行現(xiàn)場核查。相符條件的，揭曉環(huán)境允許證，并予以通告；不相符條件的，書面通知申請單元并說明理由。發(fā)證機關(guān)作出允許決議前，需要以書面審查、現(xiàn)場核查等方式組織專家評審的，所需時間不計算在前款劃定的限期內(nèi)。

第十二條環(huán)境允許證包羅下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱、法定代表人、住所、行業(yè)種別、統(tǒng)一社會信用代碼；

（二）網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置方式；

（三）種別；

（四）網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置能力；

（五）有用限期；

（六）發(fā)證日期和證書編號。環(huán)境允許證的內(nèi)容，還應(yīng)當包羅貯存、行使、處置設(shè)施的地址及有關(guān)詳細環(huán)境治理要求。網(wǎng)絡(luò)允許證應(yīng)當注明服務(wù)地域局限，服務(wù)地域局限應(yīng)當限定在發(fā)證機關(guān)的行政統(tǒng)領(lǐng)局限內(nèi)；綜合允許證在天下局限內(nèi)有用。環(huán)境允許證的樣式由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一劃定。

第十三條環(huán)境允許證持有單元換取法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當自工商換取掛號之日起15個事情日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請解決換取手續(xù)。

第十四條將有下列情形之一的，環(huán)境允許證持有單元應(yīng)當提前憑據(jù)原申請程序，重新申請領(lǐng)取環(huán)境允許證：

（一）改變網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置方式的；

（二）增添種別的；

生態(tài)環(huán)境部：第二次全國污染源普查公報

危險廢物減量化：現(xiàn)場采用設(shè)備或者化學方法，對危險廢物進行減量化處置，最高能減量90%，能大幅減小現(xiàn)場危廢外運工程量凱利公司在固廢及危廢處理方面，具有專業(yè)環(huán)保資質(zhì)，清洗資質(zhì)，安全資質(zhì)，危險品經(jīng)營許可證，固廢處理資質(zhì)，化工裝 置拆除資質(zhì)等。具有安全專家，環(huán)保專家，清洗專家等組成的處置技術(shù)小組。能保障處置過程的安全及環(huán)保要求。處置后的 危險廢物，大部分可以進行現(xiàn)場無害化處理，部分無法現(xiàn)場處理危險廢物，送至專業(yè)危廢處理公司進行進一步處理。

（三）新建或者改建、擴建原有網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置設(shè)施的；

（四）網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置跨越原年批準能力20%以上的。

第十五條綜合允許證有用期為5年；網(wǎng)絡(luò)允許證有用期為3年。

第十六條環(huán)境允許證有用期屆滿，環(huán)境允許證持有單元繼續(xù)從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置謀劃流動的，應(yīng)當于允許證有用期屆滿30個事情日前向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自受理換證申請之日起20個事情日內(nèi)舉行審查，相符條件的，予以換證；不相符條件的，書面通知申請單元并說明理由。

第十七條制止無允許證或者不憑據(jù)允許證劃定從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置謀劃流動。制止將提供或者委托給無允許證的單元或者其他生產(chǎn)謀劃者從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置流動。制止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、生意、冒用或涂改環(huán)境允許證。

第十八條環(huán)境允許證持有單元憑證縣級以上人民政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要求和應(yīng)急方案，對突發(fā)事件發(fā)生的舉行應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置的，不受環(huán)境允許證批準的種別和能力限制。

第四章監(jiān)視治理

第十九條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當在環(huán)境允許證揭曉之日起5個事情日內(nèi)通過國家信息治理系統(tǒng)將環(huán)境允許證揭曉情形報上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門立案。上級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強對下級生態(tài)環(huán)境主管部門審批揭曉環(huán)境允許證情形的監(jiān)視檢查，實時糾正下級生態(tài)環(huán)境主管部門審批揭曉環(huán)境允許證過程中的違法行為。

第二十條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對環(huán)境允許證持有單元污染防治情形的監(jiān)視檢查，并將監(jiān)視檢查情形和處置效果予以紀錄，由監(jiān)視檢查職員簽字后歸檔。監(jiān)視檢查紀錄應(yīng)當定期向社會果然。

第二十一條環(huán)境允許證持有單元應(yīng)當通過國家信息治理系統(tǒng)如實報送網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置流動情形。環(huán)境允許證持有單元應(yīng)當確立治理臺賬，如實紀錄網(wǎng)絡(luò)、貯存、轉(zhuǎn)移、行使、處置的種別、重量或者數(shù)目、泉源、流向和有無環(huán)境污染事故等事項，并按劃定保留相關(guān)環(huán)境監(jiān)測紀錄、視頻監(jiān)控錄像等信息。環(huán)境允許證持有單元應(yīng)當將治理臺賬保留10年以上，以填埋方式處置的治理臺賬應(yīng)當永遠保留。終止網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置流動的，應(yīng)當將治理臺賬和環(huán)境監(jiān)測紀錄移交所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門存檔治理。

第二十二條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當確立、健全環(huán)境允許證的檔案治理制度，并定期向社會宣布審批揭曉環(huán)境允許證的情形，包羅環(huán)境允許證持有單元名稱、地址、聯(lián)系方式、網(wǎng)絡(luò)、行使、處置的種別和能力等。

第二十三條領(lǐng)取網(wǎng)絡(luò)允許證的單元，應(yīng)當實時將網(wǎng)絡(luò)的提供或者委托給行使處置單元舉行行使或者處置。網(wǎng)絡(luò)的貯存時間不得跨越一年。

第二十四條環(huán)境允許證持有單元終止從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置流動的，應(yīng)當依法對設(shè)施、場所、用地接納污染防治措施，并對未行使處置的作出妥善處置后，主動向原發(fā)證機關(guān)申請注銷有用期未屆滿的環(huán)境允許證。填埋的設(shè)施退役用度應(yīng)當預提，列入投資概算或者生產(chǎn)成本；服役期屆滿后，環(huán)境允許證持有單元應(yīng)當憑據(jù)有關(guān)劃定對填埋過的土地接納封鎖措施，并在劃定的封鎖區(qū)域設(shè)置永遠性符號，每年向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門講述維護治理情形。

第二十五條省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當憑據(jù)國家有關(guān)劃定組織對環(huán)境允許證持有單元的環(huán)境績效舉行評估。環(huán)境績效評估的效果，可作為調(diào)整環(huán)境允許證批準能力、種別、服務(wù)地域局限以及環(huán)境污染強制責任保險費率等的依據(jù)。

第五章執(zhí)法責任

第二十六條違反本條例劃定，環(huán)境允許證持有單元未在法人名稱、法定代表人和住所等工商掛號內(nèi)容換取之日起15個事情日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請解決換取手續(xù)，且仍在從事網(wǎng)絡(luò)、行使、處置流動的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期矯正，給予忠言；逾期不矯正的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣環(huán)境允許證。

第二十七條違反本條例劃定，應(yīng)當重新申請領(lǐng)取環(huán)境允許證而未重新申請的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令矯正，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對法定代表人、主要認真人、直接認真的主管職員和其他責任職員，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令歇業(yè)或者關(guān)閉，并由原發(fā)證機關(guān)吊銷環(huán)境允許證。

第二十八條違反本條例劃定，無環(huán)境允許證從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置謀劃流動的，未憑據(jù)環(huán)境允許證劃定從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置謀劃流動的，遵照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的劃定予以處罰。違反本條例劃定，偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、生意、冒用或涂改環(huán)境允許證的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門收繳環(huán)境允許證或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷環(huán)境允許證，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條違反本條例劃定，環(huán)境允許證持有單元有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期矯正，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不矯正的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷環(huán)境允許證：

（一）未按劃定通過國家信息治理系統(tǒng)如實報送網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置流動情形的；

（二）未按劃定確立治理臺賬并如實紀錄的；

（三）未按劃定保留相關(guān)環(huán)境監(jiān)測紀錄、視頻監(jiān)控錄像等信息的；

（四）未按劃定限期保留治理臺賬的；

（五）終止網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置流動時，未按劃定將臺賬和環(huán)境監(jiān)測紀錄移交生態(tài)環(huán)境主管部門的。

第三十條違反本條例劃定，網(wǎng)絡(luò)允許證持有單元未實時將網(wǎng)絡(luò)的提供或者委托給行使處置單元舉行行使或者處置且貯存時間跨越一年的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期矯正；逾期不矯正的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷環(huán)境允許證，并對法定代表人、主要認真人、直接認真的主管職員和其他責任職員，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十一條違反本條例劃定，環(huán)境允許證持有單元終止從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置流動后，未依法對設(shè)施、場所、用地接納污染防治措施并妥善處置未行使處置的的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期矯正；逾期不矯正的，處20萬元以上200萬元以下的罰款；造成污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本條例劃定，環(huán)境允許證持有單元未按劃定對填埋的設(shè)施退役用度舉行預提或者擠占挪用已預提的退役用度的，由縣級以上地方人民政府財政部門、價錢主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門責令矯正；逾期不矯正的，由縣級以上地方人民政府財政部門處昔時應(yīng)預提退役用度1倍以上、3倍以下罰款。

第三十二條環(huán)境允許證持有單元被責令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不相符原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣其環(huán)境允許證1個月以上6個月以下；暫扣期滿仍未整改及格或不相符原發(fā)證條件的，依法吊銷環(huán)境允許證。環(huán)境允許證持有單元在環(huán)境允許證被暫扣時代仍從事網(wǎng)絡(luò)、行使、處置流動的，由發(fā)證機關(guān)責令矯正，處100萬元以上500萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令歇業(yè)或者關(guān)閉；對法定代表人、主要認真人、直接認真的主管職員和其他責任職員，處10萬元以上100萬元以下的罰款。

第三十三條申請單元及其法定代表人因環(huán)境犯罪行為受到刑事處罰的，自法院訊斷作出之日起3年內(nèi)不得申請領(lǐng)取環(huán)境允許證。被依法吊銷或者收繳環(huán)境允許證的單元及其法定代表人，自處罰決議作出之日起5年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取環(huán)境允許證或者擔任環(huán)境允許證持有單元的法定代表人。

第三十四條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的事情職員，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不相符本設(shè)施劃定條件的單元揭曉環(huán)境允許證的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得環(huán)境允許證的單元和其他生產(chǎn)謀劃者私自從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置謀劃流動不予查處或者接到舉報后不依法處置的；

（三）對依法取得環(huán)境允許證的單元不推行污染防治監(jiān)視治理職責或者發(fā)現(xiàn)違反本設(shè)施劃定的環(huán)境違法行為不予查處的；（四）在環(huán)境允許證治理事情中有其他瀆職行為的。

第六章附則

第三十五條本設(shè)施下列用語的寄義：

（一），是指列入國家名錄或者憑證國家劃定的判別尺度和判別方式認定的具有危險特征的固體廢物。

（二）網(wǎng)絡(luò)，是指將渙散的舉行集中的流動。

（三）貯存，是指將暫且置于特定設(shè)施或者場所中的流動。

（四）行使，是指從中提取物質(zhì)作為原質(zhì)料或者燃料的流動。

（五）處置，是指將焚燒和用其他改變的物理、化學、生物特征的方式，到達削減數(shù)目、縮小體積、削減或者消除其危險因素的流動，或者將最終置于相符環(huán)境保護劃定要求的填埋場的流動。

第三十六條本設(shè)施自202X年X月X日起施行。

三廢處置：固廢及危廢、廢液、廢氣等現(xiàn)場減量化處理和無害化處理

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