近年來，隨著經(jīng)濟生長，我國危險廢物發(fā)生量也在逐年增添。由于其種類多、身分龐大、處置難度大，且存在一些歷史欠賬，危險廢物治理難題正在日益凸顯。

難題一，新法出臺前，針對企業(yè)的危險廢物減量治理設計和清潔生產(chǎn)等措施相對虛化，減量化、綜合行使等方面相對滯后。著重末尾治理，忽視源頭減量，也造成二次污染治理難題，諸如焚燒飛灰、灰渣、重金屬滲透液的發(fā)生，帶來新的環(huán)境風險隱患。新《固廢法》提出要堅持減量化、資源化和無害化的原則，擺在首位的就是削減發(fā)生量。

難題二，危險廢物從發(fā)生到處置環(huán)節(jié)多，羈系難度大，容易泛起疏漏。以北方某市為例，全市每年發(fā)生廢機油在5萬噸以上，但僅有30%進入正規(guī)處置單元。有部門中小汽修企業(yè)受利益驅(qū)使，未與有資質(zhì)的處置單元簽訂協(xié)議，未執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，而是交由私人或不具備處置資質(zhì)的公司處置，導致大量廢機油流入黑市。另有一些企業(yè)甚至在計劃建設初期就已預留了危險廢物非法處置的余地和渠道，為后續(xù)逃避羈系埋下伏筆。

難題三，危險廢物不同于一樣平常固體廢物，通俗民眾對危險廢物缺乏領會。筆者在走訪調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，好比廢燈管、廢藥品等危險廢物仍在相當程度上被看成一樣平常垃圾隨意處置。此外，危險廢物行業(yè)專業(yè)性和手藝性較強，對相關從業(yè)人員要求也相對較高，部門中小企業(yè)治理水平不高，仍存在無規(guī)范的危險廢物識別標志、無危險廢物治理臺賬、危險廢物隨意堆放等問題。

難題四，部門危險廢物處置單元更傾向于投資高附加值種別的危險廢物處置產(chǎn)能，使得一些低附加值種別的危險廢物處置產(chǎn)能相對不足，以致相當數(shù)目的危險廢物最終只能“粗暴”接納焚燒、填埋方式處置，而未能接納合理方式實現(xiàn)資源化行使。

此外，《固廢法》激勵相鄰省、區(qū)、市之間開展區(qū)域合作。近年來，多地激勵省內(nèi)危險廢物外運，但克制或限制將省外危險廢物轉(zhuǎn)移至本省市貯存、焚燒或填埋，在區(qū)域間形成“鄰避效應”。

針對上述問題，筆者以為可從以下方面著手解決：

重視源頭減量，推動清潔生產(chǎn)。削減危險廢物的發(fā)生量是破題的要害一環(huán)，可以借鑒“無廢都會”的理念，連續(xù)推進源頭減量和資源化行使。對生產(chǎn)企業(yè)而言，用好清潔生產(chǎn)這把“金鑰匙”尤為重要。使用無毒、低毒、無害、低害的質(zhì)料，接納資源行使率高、產(chǎn)廢量少的工藝和裝備，并做好危險廢物前端分類，將有用減輕后端處置壓力。地方政府及有關部門要增強對高耗能、產(chǎn)廢量大的企業(yè)的監(jiān)視，依法將其納入強制性清潔生產(chǎn)審核。對于自動實現(xiàn)減量化的企業(yè)要加大扶持力度，樹立減排典型。

加大羈系力度，創(chuàng)新羈系方式。羈系部門要做到守土有責、守土盡責，探索運用物聯(lián)網(wǎng)、定位系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等新手段助力羈系，讓每一種危險廢物都有一個“源代碼”，從那里來到那里去，都可追溯，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)危險廢物做到底數(shù)清、去向明。對于一些規(guī)模小、漫衍散的企業(yè)，尤其是非工業(yè)源危險廢物發(fā)生單元，可以行使網(wǎng)格化羈系等手段做到全籠罩。此外，危險廢物轉(zhuǎn)移、處置等往往涉及多個部門、多個區(qū)域，還應逐步確立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，不停優(yōu)化轉(zhuǎn)移程序、加大違法犯罪襲擊力度。

危險廢物_原來它們是危險廢物呀……

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加大宣傳力度，做好培訓指導。隨著我國危險廢物管控日益趨緊，新的律例政策不停出臺，做好培訓宣傳工作的緊迫性也日益凸顯。一方面，可以通過電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、短視頻等新媒體增強宣傳。通過確立監(jiān)視舉報制度，充實調(diào)動社會公眾介入的積極性。同時，提高企業(yè)遵法意識、普及公民危險廢物知識、充實發(fā)動群眾舉報監(jiān)視的優(yōu)勢。另一方面，可以加大危險廢物專業(yè)人才培訓力度，連續(xù)提高監(jiān)視治理水平和運營治理水平。

引進優(yōu)勢資源，規(guī)范市場謀劃秩序。危險廢物處置設施屬于都會基礎設施范圍，醫(yī)療廢物處置更是具有公益性，需要政府主導、社會介入、市場化運作共同發(fā)力。加速確立以政府主導的危險廢物集中收運、處置系統(tǒng)，由政府統(tǒng)一治理。吸納社會優(yōu)勢資源，為一些實力雄厚、手藝先進的企業(yè)締造便利條件，不停生長綜合行使手藝，大力生長循環(huán)經(jīng)濟。但同時也需要規(guī)范市場謀劃秩序，合理訂價、公平競爭，阻止壟斷謀劃，促進行業(yè)良性生長。

作者單元：生態(tài)環(huán)境部華北督察局