雪浪環(huán)境易主！常州市新北區(qū)人民政府成公司實(shí)控人
凱利公司在化工危廢處理和危險(xiǎn)化學(xué)品排危方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。目前，化工裝置停產(chǎn)停車后，化工物料和罐區(qū)系統(tǒng)殘留 大量危險(xiǎn)化學(xué)品,存在很大的危險(xiǎn)源和環(huán)保隱患。尤其在化工裝置拆除前，出于安全和環(huán)保要求，需要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)殘留化學(xué)品進(jìn) 行安全處置
危廢企業(yè)注重了！新固廢法劃的這八條紅線要知曉
凱利環(huán)境
泉源:中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者:李靜云
2020/10/30 9:07:08 我要投稿
所屬頻道: 固廢處置 關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)廢物 固體廢物 新固廢法
凱利環(huán)境團(tuán)體:修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱新固廢法）中涉及到六大類企業(yè)，主要包羅發(fā)生危廢的企業(yè)，謀劃危廢的企業(yè)（包羅醫(yī)療廢物集中處置），發(fā)生工業(yè)固廢的企業(yè)，生涯垃圾和污水處置企業(yè)，電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及電商、快遞和外賣企業(yè)等。
其中，發(fā)生危廢的企業(yè)，在新固廢法中涉及到的責(zé)任最多，第六章專章對(duì)“危險(xiǎn)廢物”予以劃定，從第74條到第91條，一共有18條，這是除了第二章“監(jiān)督治理”（共19條）和第八章“法律責(zé)任”（共23條）之外，條款最多的章節(jié)，由此可知，發(fā)生危廢的企業(yè)是生態(tài)環(huán)境主管部門固廢羈系的重中之重。
圖為中國(guó)環(huán)境報(bào)報(bào)2020年9月4日六版，對(duì)新固廢法中生態(tài)環(huán)境部門的履職重點(diǎn)舉行了梳理和解讀。
對(duì)于新固廢法以及大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中，對(duì)這些企業(yè)共性的責(zé)任要求，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)、申領(lǐng)排污許可證、環(huán)保完工驗(yàn)收、清潔生產(chǎn)審核等，不再贅述。本文將重點(diǎn)先容新固廢法對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)需要注重的紅線問(wèn)題，涉及以下8個(gè)方面。
紅線一：
不制訂危廢治理設(shè)計(jì)，最高罰100萬(wàn)元
新固廢法第78條劃定，發(fā)生危險(xiǎn)廢物的單元，首先要憑據(jù)國(guó)家有關(guān)劃定制訂危險(xiǎn)廢物治理設(shè)計(jì)；其次，危險(xiǎn)廢物治理設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)生危險(xiǎn)廢物的單元所在地生態(tài)環(huán)境主管部門立案。危險(xiǎn)廢物治理設(shè)計(jì)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包羅削減危險(xiǎn)廢物發(fā)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、行使、處置措施。
若是沒(méi)有制訂危險(xiǎn)廢物治理設(shè)計(jì)或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的，就要憑據(jù)新固廢法第112條對(duì)發(fā)生危廢的單元舉行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令矯正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令歇業(yè)或者關(guān)閉。
紅線二：
不確立危廢治理臺(tái)賬，最高罰100萬(wàn)元
新固廢法第78條劃定，發(fā)生危廢的單元，應(yīng)當(dāng)確立危險(xiǎn)廢物治理臺(tái)賬，如實(shí)紀(jì)錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息治理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、發(fā)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
若是沒(méi)有確立危險(xiǎn)廢物治理臺(tái)賬并如實(shí)紀(jì)錄的，就要憑據(jù)新固廢法第112條第（二）項(xiàng)對(duì)發(fā)生危廢的單元舉行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令矯正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令歇業(yè)或者關(guān)閉。
紅線三：
將危廢提供或委托給無(wú)證者造成嚴(yán)重污染環(huán)境結(jié)果，可能組成非法謀劃罪
新固廢法第80條劃定，發(fā)生危廢的單元，克制將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單元或者其他生產(chǎn)謀劃者從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置流動(dòng)。
若是將危廢提供或者委托給無(wú)許可證的單元或者其他生產(chǎn)謀劃者從事謀劃流動(dòng)的，就要憑據(jù)新固廢法第112條第（四）項(xiàng)舉行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)發(fā)生危廢的單元處以所需處置用度3倍~5倍的罰款，所需處置用度不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元盤算。
造成嚴(yán)重環(huán)境污染結(jié)果，尚不組成犯罪的，還要憑據(jù)新固廢法第120條的劃定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要賣力人、直接賣力的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。
無(wú)危險(xiǎn)廢物許可證從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置危險(xiǎn)廢物謀劃流動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，憑據(jù)“兩高”解決環(huán)境污染刑事案件司法解釋第6條的劃定，憑據(jù)《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”治罪處罰；同時(shí)組成《刑法》第225條“非法謀劃罪”的，遵照處罰較重的劃定治罪處罰。
明知他人無(wú)危險(xiǎn)廢物許可證，向其提供或者委托其網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，憑據(jù)“兩高”解決環(huán)境污染刑事案件司法解釋第7條的劃定，以共同犯罪論處。
紅線四：
私自傾倒或堆放危廢結(jié)果稀奇嚴(yán)重的，最高刑期7年
新固廢法第79條劃定，發(fā)生危廢的單元，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)國(guó)家有關(guān)劃定和環(huán)境保護(hù)尺度要求貯存、行使、處置危險(xiǎn)廢物，不得私自傾倒、堆放。
若是私自傾倒、堆放危廢的，就要憑據(jù)新固廢法第112條第（三）項(xiàng)舉行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)發(fā)生危廢的單元處以所需處置用度3倍~5倍的罰款，所需處置用度不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元盤算。
造成嚴(yán)重環(huán)境污染結(jié)果，尚不組成犯罪的，還要憑據(jù)新固廢法第120條的劃定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要賣力人、直接賣力的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。
原則上不鼓勵(lì) 跨省轉(zhuǎn)移處置危廢
化工裝置危廢處置：化工裝置殘留危險(xiǎn)化學(xué)品，化工物料，廢水、廢氣、固廢及危廢等三廢無(wú)害化處置
非法排放、傾倒危險(xiǎn)廢物到達(dá)三噸（含三噸）以上的，則已經(jīng)組成犯罪，憑據(jù)《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”治罪處罰，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；結(jié)果稀奇嚴(yán)重的，處3~7年有期徒刑，并處罰金。
稀奇要注重的是，憑據(jù)“兩高”解決環(huán)境污染刑事案件司法解釋，通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避羈系的方式排放、傾倒、處置危廢的，或者二年內(nèi)曾因非法排放、傾倒、處置危廢受過(guò)兩次以上行政處罰后又再犯的，都被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，即要憑據(jù)《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”治罪，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；結(jié)果稀奇嚴(yán)重的，處3~7年有期徒刑，并處罰金。
紅線五：
未按劃定填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單最高罰100萬(wàn)元，私自轉(zhuǎn)移危廢要行政拘留
新固廢法第82條劃定，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，要憑據(jù)國(guó)家有關(guān)劃定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。若是是跨省轉(zhuǎn)移危廢的，要向危廢移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)。移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門實(shí)時(shí)商經(jīng)接受地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門贊成后，在劃定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物，并將批準(zhǔn)信息轉(zhuǎn)達(dá)相關(guān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和交通運(yùn)輸部門。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
若是沒(méi)有憑據(jù)國(guó)家有關(guān)劃定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，或者未經(jīng)批準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，將憑據(jù)新固廢法第112條第（五）項(xiàng)舉行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令矯正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令歇業(yè)或者關(guān)閉。
未經(jīng)批準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，還要憑據(jù)新固廢法第120條的劃定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要賣力人、直接賣力的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。
紅線六：
運(yùn)輸危廢需遵守危險(xiǎn)貨物門路運(yùn)輸平安治理設(shè)施劃定
新固廢法第83條劃定，運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，首先要遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸治理的劃定，并接納防止污染環(huán)境的措施。其次，克制將危險(xiǎn)廢物與游客在統(tǒng)一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。
運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物要遵守的國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸治理的劃定，即《危險(xiǎn)貨物門路運(yùn)輸平安治理設(shè)施》（交通運(yùn)輸部令2019年第29號(hào)），這個(gè)設(shè)施是交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急治理部、市場(chǎng)監(jiān)督治理總局等6部委，于2019年11月10日?qǐng)F(tuán)結(jié)公布，自2020年1月1日起施行。《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中明確的在轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸環(huán)節(jié)執(zhí)行寬免治理的危險(xiǎn)廢物，不適用該設(shè)施，由生態(tài)環(huán)境等主管部門依據(jù)職責(zé)治理。
若是在運(yùn)輸過(guò)程中沿途拋棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的，將憑據(jù)新固廢法第112條第（十一）項(xiàng)舉行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)發(fā)生危廢的單元處以所需處置用度3倍~5倍的罰款，所需處置用度不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元盤算。
若是將危險(xiǎn)廢物與游客在統(tǒng)一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的，將憑據(jù)新固廢法第112條第（八）項(xiàng)舉行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令矯正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令歇業(yè)或者關(guān)閉。
紅線七：
不制訂意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，最高罰100萬(wàn)元
新固廢法第85條劃定，發(fā)生危險(xiǎn)廢物的單元，要制訂意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督治理職責(zé)的部門立案。
若是沒(méi)有制訂危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的，就要憑據(jù)新固廢法第112條第（十二）項(xiàng)舉行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令矯正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令歇業(yè)或者關(guān)閉。
紅線八：
污染擔(dān)責(zé)，造成重特大污染環(huán)境事故，賣力人年收入50%要交罰款了
本次修訂的新固廢法在第5條明確了“污染擔(dān)責(zé)”原則，要求發(fā)生固廢和危廢的單元和小我私家，應(yīng)接納措施防止或者削減固廢和危廢對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)所造成的環(huán)境污染依法負(fù)擔(dān)責(zé)任。
新固廢法第113條劃定，危險(xiǎn)廢物發(fā)生者未憑據(jù)劃定處置其發(fā)生的危險(xiǎn)廢物被責(zé)令矯正后拒不矯正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置，處置用度由危險(xiǎn)廢物發(fā)生者負(fù)擔(dān)；拒不負(fù)擔(dān)代為處置用度的，處代為處置用度1~3倍的罰款。
新固廢法第86條要求，因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事宜，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單元，應(yīng)當(dāng)立刻接納有用措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)可能受到污染危害的單元和住民，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門講述，接受觀察處置。
同時(shí)，在第118條明確劃定，造成污染環(huán)境事故的，除依法負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任、處以罰款、責(zé)令限期接納治理措施外，對(duì)于造成重大或者特大污染環(huán)境事故的，還可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
造成一樣平?；蛘咻^大污染環(huán)境事故的，憑據(jù)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的1~3倍盤算罰款；造成重大或者特大污染環(huán)境事故的，憑據(jù)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的3~5倍盤算罰款，并對(duì)法定代表人、主要賣力人、直接賣力的主管人員和其他責(zé)任人員處上一年度從本單元取得的收入50%以下的罰款。
作者系武漢大學(xué)環(huán)境法博士，單元系生態(tài)環(huán)境部核設(shè)施平安羈系司政策與技術(shù)處
化工殘留危險(xiǎn)品處置，殘留危廢施工，危險(xiǎn)廢物減量化，無(wú)害化處置，拆除動(dòng)火前清洗
生態(tài)環(huán)境部就《關(guān)于新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記有關(guān)銜接事項(xiàng)的公告》答記者問(wèn)