成都建企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系
清淤、抽沙機(jī)器人是凱利環(huán)境公司新研發(fā)的智能水下清淤設(shè)備。針對化工企業(yè)不停產(chǎn)清淤作業(yè)的迫切需求，尤其是人工清淤帶來的安全事故頻發(fā)。凱利集團(tuán)與西安交大深度合作研發(fā)水下清淤機(jī)器人，解決國內(nèi)化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中不停產(chǎn)水下清淤的難題。 該機(jī)器人具有深水作業(yè)、智能遙控、24小時連續(xù)作業(yè)、履帶越野行走、全液壓控制、防爆作業(yè)、安全環(huán)保等特點(diǎn)。 目前該機(jī)器人兩大系列，清淤機(jī)器人應(yīng)用化工沉淀污泥，污水廠清淤，市政管網(wǎng)清淤，河道清淤，水庫清淤等作業(yè)。抽沙機(jī)器人應(yīng)用黃河抽沙，河道抽沙，水庫抽沙等作業(yè)。凱利經(jīng)過多年的研發(fā)和技術(shù)積累，針對大型化工停產(chǎn)后，殘留危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物，凱利專有的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和設(shè)備，能最大限度現(xiàn)場解決安全與環(huán)保問題。通過氮?dú)獾榷栊詺怏w保護(hù)下，對系統(tǒng)殘留危險(xiǎn)品進(jìn)行無害化處置，達(dá)到安全目的。通過技術(shù)和設(shè)備，對大部分危險(xiǎn)廢物，比如液體類，固體類危廢，現(xiàn)場進(jìn)行無害化處理，或者減量化處理，或者將危廢技術(shù)轉(zhuǎn)化為一般固廢。可以快速降低安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。并且采用化學(xué)清洗方法對設(shè)備和管道進(jìn)行清洗達(dá)到拆除條件。 福建南平采礦毀林生態(tài)損壞公益訴訟、江蘇泰州1.6億天價(jià)環(huán)境公益訴訟案……一個個環(huán)境公益訴訟案件讓整個社會最先意識到，違反環(huán)境執(zhí)法造成環(huán)境污染或生態(tài)損壞，可能支出偉大價(jià)值。 經(jīng)由十年的艱難探索和起勁推動，環(huán)境公益訴訟制度威力初顯，提高了環(huán)境違法成本，產(chǎn)生了很大的威懾作用；推動了詳細(xì)環(huán)境問題的解決，維護(hù)了民眾的環(huán)境權(quán)益，輔助化解環(huán)境問題引發(fā)的社會矛盾；在推動大氣污染、土壤污染、水污染、生態(tài)損壞等環(huán)境問題的解決上施展了很大作用。 環(huán)境公益訴訟作為一項(xiàng)全新的制度，在實(shí)踐中仍存在著適格的原告主體數(shù)目少、資金不足、專業(yè)人才缺乏，以及在因果關(guān)系認(rèn)定、舉證責(zé)任分配上沒有統(tǒng)一的尺度等諸多問題。 近年來，隨著環(huán)境執(zhí)法力度的一直加大，全國各地環(huán)境公益訴訟指導(dǎo)案例一直增多，推動了這一新生制度一直提高完善。在克日由中國生物多樣性珍愛與綠色生長基金會舉行的環(huán)境公益訴訟實(shí)務(wù)操作鉆研會上，與會專家呼吁，讓環(huán)境公益訴訟制度更好地運(yùn)行下去，相關(guān)配套制度仍需進(jìn)一步完善和規(guī)范。
公益訴訟
若何接受監(jiān)視？
執(zhí)法賦予審查機(jī)關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟的資格，然則環(huán)保組織并不具有提起環(huán)境行政公益訴訟的原告資格。 在鉆研中，業(yè)內(nèi)學(xué)者呼吁對環(huán)境行政公益訴訟原告資格舉行合理拓展，實(shí)現(xiàn)行政公益訴訟主體的多元化。 自然之友執(zhí)法與政策提倡部總監(jiān)葛楓建議，“在環(huán)境民事公益訴訟中，原告應(yīng)以環(huán)保社會組織為主，審查機(jī)關(guān)為填補(bǔ)；在環(huán)境行政公益訴訟中，審查機(jī)關(guān)為主，社會組織為填補(bǔ)。社會組織在發(fā)現(xiàn)行政公益訴訟案源線索后，可以舉報(bào)到審查機(jī)關(guān)。 從效果上看，民事公益訴訟能夠讓企業(yè)在款子上支出更大價(jià)值；行政公益訴訟能夠督促行政機(jī)關(guān)對企業(yè)接納更強(qiáng)有力的羈系措施。 在鉆研中，業(yè)內(nèi)專家發(fā)現(xiàn)，云南、貴州等省試水環(huán)境行政公益訴訟的部門都在“交卷”之后表現(xiàn)出“焦慮”的情緒。 一位來自云南審查系統(tǒng)的職員向記者表達(dá)了這樣一種尷尬的現(xiàn)狀：在行政公益訴訟案件中，當(dāng)審查機(jī)關(guān)發(fā)出審查建議時，絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)選擇起勁配合。然則，一旦審查機(jī)關(guān)正式提起環(huán)境公益訴訟，行政機(jī)關(guān)成為被告后，受“丟面子”、影響地方形象等看法的影響，泛起了抵觸、不配合等征象。 云南省人民審查院環(huán)境資源審查處負(fù)責(zé)人萬瑋剖析說，在行政公益訴訟案件中，涉及環(huán)境資源類的案件超過了50%，說明仍有一些職員追求GDP犧牲環(huán)境的看法沒有獲得徹底轉(zhuǎn)變；受到地方政績壓力，環(huán)保、林業(yè)等部門在審批、羈系等方面處境尷尬；一些地方懶政征象突出，有的僅僅發(fā)個整改通知書，有的則一罰了之。對于是否真正整改、環(huán)境是否獲得了恢復(fù)等，有些羈系部門并沒有跟進(jìn)體會和處置。更為甚者，審查機(jī)關(guān)就公益訴訟案到行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證時，一再受阻。 在不違反執(zhí)法劃定的基礎(chǔ)上，一些環(huán)保組織相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了“短期方案”，將民事訴訟中的支持起訴原則適用于行政訴訟，環(huán)保組織作為支持訴訟人，從另一個角度支持和推動環(huán)境公益訴訟的生長。 正如萬瑋所言，在實(shí)踐中，我國與環(huán)保案件相關(guān)的社會監(jiān)視機(jī)制并不很健全。 為了讓民眾真正地介入監(jiān)視，貴州省清鎮(zhèn)市生態(tài)珍愛庭在實(shí)踐中起勁探索并引進(jìn)了第三方監(jiān)視機(jī)制，由環(huán)保社會組織肩負(fù)第三方監(jiān)視職責(zé)，把污染企業(yè)置于民眾、司法機(jī)關(guān)、主管部門的配合監(jiān)視之下。 然則，業(yè)內(nèi)專家指出，現(xiàn)在沒有相關(guān)的執(zhí)法劃定和程序?qū)Υ俗龀鰟澏?，凱利采用最新高壓水射流切割技術(shù)，也稱為水刀，
12家企業(yè)入選工信部綠色工廠名單
對化工裝置危險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行安全環(huán)保拆除。該技術(shù)采用超高壓水射流，利 用水壓高速射流切割設(shè)備技術(shù)，該技術(shù)具有安全環(huán)保，切割不產(chǎn)生溫度，不產(chǎn)生揚(yáng)塵，能安全、環(huán)保、快速的對化工設(shè)備和管 道，儲罐，換熱器，精憎塔等進(jìn)行安全環(huán)保拆除處理。化學(xué)品使得第三方介入環(huán)境相關(guān)的決議、監(jiān)視以及對環(huán)境的維護(hù)尚處于相對空缺地帶，影響第三方監(jiān)視作用的正常施展，相關(guān)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快出臺執(zhí)法劃定，確立完善社會監(jiān)視機(jī)制。
專家陪審制度
若何確立、完善與規(guī)制？
當(dāng)前，環(huán)境公益訴訟案件審訊過程中，法官對科學(xué)手藝高度依賴，而審訊組織則表現(xiàn)出整體專業(yè)性不足的弱點(diǎn)。云南、浙江、山東等地先后創(chuàng)新性地接納專家陪審制度舉行案件的審理和訊斷。 然則，在采訪中，一些下層法院的法官示意，“實(shí)踐中，專家陪審制度由于缺乏成文法上的細(xì)節(jié)規(guī)范，導(dǎo)致因地制宜的情形習(xí)以為常，影響了訴訟歷程。” 同時，記者體會到，詳細(xì)程序規(guī)則的空缺不僅會使專家遭遇尷尬，法庭也會陷入逆境。認(rèn)定事實(shí)問題的專家成為法庭之外輿論的爭議工具，容易導(dǎo)致法庭審理案件泛起誤差。專家陪審制度在實(shí)踐操作中仍以各地法院自行決定若何詳細(xì)運(yùn)作，導(dǎo)致許多環(huán)保法庭在實(shí)踐審訊程序中存在雜亂和隨意的征象。 確立一個合理、規(guī)范的環(huán)境公益訴訟專家陪審員介入訴訟程序，有利于專家陪審制度在環(huán)境公益訴訟領(lǐng)域施展基礎(chǔ)性作用。只有存在詳細(xì)的、具有可操作性的程序，才氣保證專家陪審員在審訊中充分行使其權(quán)力，到達(dá)維護(hù)公共利益的目的。 在鉆研中，業(yè)內(nèi)專家建議，“應(yīng)該從選任條件、選任方式、啟動機(jī)制、回避機(jī)制、保障機(jī)制及權(quán)力與義務(wù)等方面舉行規(guī)范?！? 環(huán)境公益訴訟中涉及種種科學(xué)問題，存在手藝爭辯，而專家陪審員作為案件所有手藝問題的裁斷者，只管在多數(shù)情況下可以依據(jù)自身的知識系統(tǒng)、履歷或者“兼聽則明”的程序?qū)@些專業(yè)問題做出適當(dāng)明了。然則，一方面專家因主觀原因無法阻止利益驅(qū)動 ，可能做出指鹿為馬的錯誤結(jié)論；另一方面因客觀原因，專家也可能誤用科學(xué)原理或者手藝方式而形成錯誤的判斷。因此，除了對前述參審程序舉行約束外，還需構(gòu)建專門的責(zé)任追究機(jī)制。
公益訴訟用度
到底該誰來出？若何花？
8月28日，備受關(guān)注的寧夏回族自治區(qū)騰格里沙漠污染公益訴訟系列案一審調(diào)整了案。騰格里一案5.69億的判罰創(chuàng)下了公益訴訟的新紀(jì)錄。 但與高額的賠償金形成鮮明對比的是，環(huán)保組織無錢訴訟、企業(yè)無錢賠償?shù)饶婢成写妗Ａ魅胴?cái)政系統(tǒng)的賠償金使用過程中面臨諸多限制。法院訊斷的民事公益訴訟賠償金不能直接撥給政府，也不可能付給原告。由于現(xiàn)在執(zhí)法、司法注釋對環(huán)境公益訴訟資金的性子和使用并未做出詳細(xì)劃定，各地雖已有諸多探索，卻依然面臨重重阻礙。 就已經(jīng)判罰的案例來看，錢的主要去向照樣當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)設(shè)的兩種模式：地方政府專門為案子設(shè)立的專項(xiàng)資金，或直接劃入本級財(cái)政已有的專項(xiàng)資金。 在一些案件中，環(huán)境功能性損害暫時無法修復(fù)、賠償金無特定受益人，導(dǎo)致賠償金成為一筆無明確用途的資金，這類賠償金的使用往往難度更大。 環(huán)保組織需要在訴訟前支出大量用度：律師費(fèi)、差旅費(fèi)、環(huán)境損害判斷費(fèi)。其中，判斷費(fèi)數(shù)額甚至可達(dá)百萬元之巨。勝訴可以由被告肩負(fù)。然則一旦敗訴，這些用度往往需要環(huán)保組織自行肩負(fù)。 大部門環(huán)境公益訴訟案件都需要舉行損害判斷評估，而這部門用度對于原告來說是一筆不小的開支，少則10萬元左右，多則上百萬元，許多案件因此停滯不前。 葛楓建議，設(shè)立公益訴訟專項(xiàng)基金，支付公益訴訟的判斷評估費(fèi)、敗訴后的原告辦案成本等。該基金可以設(shè)立回流機(jī)制，即訊斷或調(diào)整書中法院支持由被告肩負(fù)該筆判斷評估用度的，該筆判斷評估用度應(yīng)回流至該專項(xiàng)支持基金。 她進(jìn)一步注釋說，詳細(xì)操作可以就環(huán)境公益訴訟的訴訟費(fèi)出一個尺度：諸如公益訴訟案件受理費(fèi)按件收??；由被告肩負(fù)的原告律師費(fèi)，參考商業(yè)律師收費(fèi)尺度，可以準(zhǔn)時計(jì)費(fèi)，且不以原告已經(jīng)支付原告律師費(fèi)為被告肩負(fù)原告律師費(fèi)的條件；由被告肩負(fù)的原告的市內(nèi)交通津貼和餐飲津貼，可以參考國家公職職員出差津貼統(tǒng)一尺度等。凱利公司在危廢處理、殘留危險(xiǎn)品處置方面，具有專業(yè)環(huán)保施工資質(zhì)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可資質(zhì)，危險(xiǎn)品經(jīng)營許可資質(zhì)，化學(xué)清洗資質(zhì)，安全施工許可證，化工拆除資質(zhì)等。具有安全專家，環(huán)保專家，清洗專家等組成的處置技術(shù)小組。能保障處置過程的安全及環(huán)保。大部分危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物都可以在現(xiàn)場無害化處理和減量化處置，部分無法現(xiàn)場處理危險(xiǎn)物，送至專業(yè)危廢處理公司進(jìn)行進(jìn)一步處理凱利公司在化工危廢處理和危險(xiǎn)化學(xué)品排危方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。目前，化工裝置停產(chǎn)停車后，化工物料和罐區(qū)系統(tǒng)殘留 大量危險(xiǎn)化學(xué)品,存在很大的危險(xiǎn)源和環(huán)保隱患。尤其在化工裝置拆除前，出于安全和環(huán)保要求，需要對系統(tǒng)內(nèi)殘留化學(xué)品進(jìn) 行安全處置
十九大報(bào)告|習(xí)近平：加快生態(tài)文明體制改革 建設(shè)美麗中國