河北首批企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢物處理規(guī)范化
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非法行使危廢是否等同非法處置？
凱利環(huán)境
泉源:中國環(huán)境報 作者:曹嘉庚 王永順
2015/8/20 9:06:44 我要投稿
所屬頻道: 固廢處置 關(guān)鍵詞:危險廢物 固體廢物 廢渣
凱利環(huán)境整體:若是有人行使危險廢物實(shí)現(xiàn)變廢為寶，是否應(yīng)該將其移送公安部門刑事立案?
許多下層環(huán)保工作者在開展環(huán)境執(zhí)法時可能都市遇到這樣的問題。對此，各地做法紛歧。有人以為，憑證《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于解決環(huán)境污染刑事案件適用執(zhí)法若干問題的注釋》(以下簡稱《注釋》)，非法處置3噸以上危險廢物的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境，移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。而有人則持相反看法，以為非法行使危險廢物不是非法處置，不應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)刑事立案偵查。
筆者也接觸過這樣的案例。某縣環(huán)境監(jiān)察大隊在一樣平時巡查中發(fā)現(xiàn)，韓某無危險廢物謀劃許可證，行使煉油廠下腳料和大型油輪上的廢油渣，通過高溫蒸餾的方式提煉廢瀝青半成品，非法行使廢礦物油約90噸?？h環(huán)保局申請有資質(zhì)的單元對韓某使用的質(zhì)料做了判斷，判斷效果為這一質(zhì)料屬于危險廢物。
那么，該不該以非法處置危廢定性此案呢?筆者以為，此案不能等同于非法處置危廢。
第一，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)對“處置”和“行使”兩個看法已作了明確的界定?！豆虖U法》第八十八條劃定，處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特征的方式，到達(dá)削減已發(fā)生的固體廢物數(shù)目、縮小固體廢物體積、削減或者消除其危險因素的流動，或者將固體廢物最終置于相符環(huán)境保護(hù)劃定要求的填埋場的流動。行使，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的流動?！蹲⑨尅穼Α疤幹谩焙汀靶惺埂边@兩個看法也是明確脫離的，如《注釋》第七條之劃定。有看法以為非法行使危廢屬于非法處置危廢的行為，筆者以為這是對“非法處置”這一看法作了欠妥的擴(kuò)大注釋。
第二，行使危廢往往只是處置危廢的一個前期歷程。憑證中國人大網(wǎng)“執(zhí)法釋義與問答”中對《固廢法》中的“處置”的注釋，處置危廢往往首先要對危廢舉行處置，處置危廢就是指用改變危廢物理、化學(xué)、生物特征的方式，如擠壓、化合，行使危廢作質(zhì)料投入生產(chǎn)環(huán)節(jié)等方式來削減已發(fā)生的危廢數(shù)目、縮小其體積，削減或者消除其危險因素的流動，這種流動到達(dá)的目的不是將危廢置于環(huán)境中不再回取，而是處置危廢的一個前期歷程。而諸如將危廢焚燒、在垃圾處置處將生涯垃圾深埋等將危廢最終放在相符環(huán)境保護(hù)劃定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的流動就是處置。處置危廢往往是帶有最終下場性子的，而行使危廢往往只是處置危廢的一個前期歷程。
第三，行使危廢對環(huán)境的危險性要小于處置危廢對環(huán)境的危險性。行使危廢只是一個歷程性的行為，是一個變廢為寶的歷程。行使危廢后還需要處置，而處置危廢是終結(jié)性的行為，需要與外部環(huán)境耐久充實(shí)接觸。以是，行使危廢對環(huán)境的危險性要小于處置危廢對環(huán)境的危險性。
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廢棄物凱利采用最新高壓水射流切割技術(shù)，也稱為水刀，對化工裝置危險設(shè)備進(jìn)行安全環(huán)保拆除。該技術(shù)采用超高壓水射流，利 用水壓高速射流切割設(shè)備技術(shù)，該技術(shù)具有安全環(huán)保，切割不產(chǎn)生溫度，不產(chǎn)生揚(yáng)塵，能安全、環(huán)保、快速的對化工設(shè)備和管 道，儲罐，換熱器，精憎塔等進(jìn)行安全環(huán)保拆除處理。
筆者以為，《注釋》中第一條第二項因此未將“非法行使”與“非法排放”、“非法傾倒”、“非法處置”并列，被以為是嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。
第四，執(zhí)法實(shí)踐中，單純的非法行使危廢的行為很少，行使危廢后往往要對行使危廢歷程中發(fā)生的廢渣、廢液舉行最終的處置。
實(shí)踐中，有大量犯罪嫌疑人在無謀劃許可證的情況下，購置危險廢物用于加工行使，提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，然后對加工行使歷程中發(fā)生的廢渣、廢液舉行處置。由于他們通常不具備響應(yīng)的手藝、設(shè)施和能力，不能對危險廢物舉行有用處置，涉嫌污染環(huán)境犯罪。
如上述案例，韓某很可能在加工行使廢礦物油后，對廢渣、廢液舉行非法處置，涉嫌污染環(huán)境犯罪?？h環(huán)境監(jiān)察職員應(yīng)認(rèn)真考察清晰，如涉嫌非法處置危廢，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)舉行刑事立案偵查。
綜上所述，僅僅非法行使危險廢物3噸以上，而未非法處置危險廢物，不應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)刑事立案偵查。如在非法行使危險廢物的同時，又對廢渣、廢液舉行非法處置，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)舉行刑事立案偵查。
作者單元：江蘇省大豐市環(huán)保局
原問題:非法行使危廢是否等同非法處置？
危險廢物減量化：現(xiàn)場采用設(shè)備或者化學(xué)方法，對危險廢物進(jìn)行減量化處置，最高能減量90%，能大幅減小現(xiàn)場危廢外運(yùn)工程量凱利環(huán)境工程有限公司成立2003年，注冊資金一億。國家級高新技術(shù)企業(yè)，國家專利20多項，化學(xué)清洗A級資質(zhì)，物理清洗A級資質(zhì)，建筑、環(huán)保、石油化工資質(zhì)，環(huán)境、健康、質(zhì)量體系認(rèn)證。目前建成研發(fā)生產(chǎn)基地2萬平米，高級工程師6名，各類技術(shù)工程師25名。 凱利環(huán)境致力于化學(xué)清洗，環(huán)保工程，清洗產(chǎn)品研發(fā)，清洗設(shè)備研發(fā)等。目前，自主研發(fā)的水下作業(yè)機(jī)器人，具有高效作業(yè)，深水行走，智能遙控，24小時作業(yè)等優(yōu)勢。解決了化工行業(yè)不停產(chǎn)清淤的痛點(diǎn)。同時致力于市政清淤，河道清淤，水庫清淤，黃河抽沙等應(yīng)用。
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