正確理解風險管控與隱患整改雙重預防機制

兼論“把平安風險管控挺在隱患前面 把隱患排查治理挺在事故前面”

作者：中國石油（總部）質(zhì)量平安環(huán)保部HSE系統(tǒng)處副處長 胡月亭

為進一步增強平安生產(chǎn)治理，國務院安委會下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行住手重特大事故事情指南構(gòu)建雙重預防機制的意見》，要求確立風險管控與隱患整改雙重預防機制，執(zhí)行風險的分級防控。

本文通過對有關(guān)隱患與風險等基本看法的梳理、事故致因等基本理論的剖析，澄清有關(guān)隱患、危險源與風險等基本看法模糊認識，厘清風險管控與隱患整改之間的相互關(guān)系，以期更好通過雙重預防機制做好事故防控事情。

【一】

基本理論

能量意外釋放論注釋了事故發(fā)生的內(nèi)因，奶酪模子理論說明晰事故發(fā)生的外因。

01

能量意外釋放論

該理論以為，能量或有害物質(zhì)是導致事故發(fā)生的泉源所在，能量或有害物質(zhì)失去控制而意外釋放是導致事故發(fā)生的基本緣故原由。種種能量或有害物質(zhì)是導致事故發(fā)生的基本致害物，如機械能可能導致撞擊傷、夾傷等機械危險，熱能可能導致灼燒、中暑等，電能可能會滋擾神經(jīng)，或電擊傷亡，等等。

能量意外釋放論說明晰事故發(fā)生的基本緣故原由，至于能量或有害物質(zhì)為什么會失去控制而意外釋放，奶酪模子理論則給出了科學合理的注釋。

02

奶酪模子理論

奶酪模子理論以為，防止能量意外釋放的屏障（措施）都不是完美無缺的，而是像“瑞士奶酪”那樣，差異水平地存在著這樣、那樣的缺陷或破綻。

正是由于缺陷或破綻的存在，導致防控屏障這些屏障（措施）不能夠很好施展作用，若是屏障某一能量或有害物質(zhì)的所有屏障在某一時刻同時失去作用，就會導致該能量或有害物質(zhì)失控，進而造成事故發(fā)生。

因此，為了有用防止事故的發(fā)生，既要辨識出諸如能量或有害物質(zhì)這樣的基本致害物，以便設置響應屏障舉行防控，同時還要辨識出防控屏障上的缺陷或破綻并舉行修補，以使其施展應有的防控作用。

【二】

基本看法及其關(guān)系

01

  危險源    

危險源是英文Hazard一詞的漢譯，也譯作危害因素。

《職業(yè)康健平安治理系統(tǒng) 要求GB/T 28001-2011》中，把其界說為：可能導致人身危險和（或）康健損害的泉源、狀態(tài)或行為，或其組合。

危險源一樣平時分可為兩類：

• 一類是能量或有害物質(zhì)所組成的第一類危險源，如，像快速行駛車輛具有的動能、高處重物具有的勢能，以及聲、光、電能，等等，都屬于第一類危險源，它是導致事故的泉源、源頭，是“罪魁禍首”。

• 另一類是包羅人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)以及羈系缺陷等在內(nèi)的第二類危險源，也即危險源界說中的不平安的狀態(tài)、行為。

  它就是防控屏障上那些影響其作用施展的缺陷或破綻，正是這些缺陷或破綻致使約束能量或有害物質(zhì)的屏障失效，導致能量或有害物質(zhì)的失控，從而造成事故發(fā)生。

  例如，煤氣罐中的煤氣就是第一類危險源，它的失控可能會導致火災、爆炸或煤氣中毒；煤氣的罐體及其附件的缺陷以及使用者的違章操作等則為第二類危險源，由于正是這些問題導致了煤氣罐中的煤氣失控泄露而引發(fā)事故。

02

 隱   患      

與平安生產(chǎn)有關(guān)系的隱患稱為“事故隱患”，一樣平時也稱為“隱患”。

• 《現(xiàn)代勞動關(guān)系詞典》把“事故隱患”界說為：企業(yè)的裝備、設施、廠房、環(huán)境等方面存在的能夠造成人身危險的種種潛在的危險因素。

• 《職業(yè)平安衛(wèi)生術(shù)語》（GB/T15236-1994）把 “事故隱患”界說為：可導致事故發(fā)生的人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)及治理上的缺陷。

• 1995年，勞動部出臺的《重大事故隱患治理劃定》，界說 “事故隱患”為：勞動場所、裝備及設施的不平安狀態(tài)，人的不平安行為和治理上的缺陷。

• 2008年，國家安監(jiān)總局頒布的《平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行劃定》，對“事故隱患”舉行了重新界說：生產(chǎn)經(jīng)營單元違反平安生產(chǎn)執(zhí)法、律例、規(guī)章、尺度、規(guī)程和平安生產(chǎn)治理制度的劃定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營流動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不平安行為和治理上的缺陷。

綜上所述，“隱患”一詞最初的寄義就是隱藏的禍殃，而平安生產(chǎn)領(lǐng)域所指的“隱患”，并非是隱藏的禍殃，而是指的人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)，或治理上的缺陷。

之以是把人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)，或治理上的缺陷稱為“隱患”，是由于“隱”字體現(xiàn)了潛藏、隱藏， “患”即禍殃、欠好的狀態(tài)，而無論是人的不平安行為，照樣物的不平安狀態(tài)，都是導致事故發(fā)生的小概率事宜，因此，相對于事故而言，它們都是藏而不露、不易為人們所重視，但若是得不到治理就會導致事故災難。如上例中，煤氣的罐體及其附件的缺陷以及使用者的違章操作等就屬于隱患局限。

03

危險源與隱患之關(guān)系 

有學者以為，隱患就是危險源，更多的學者接納了隱患的本意，以為隱患就是隱藏的禍殃，也即，隱藏的危險源，因此，在對外交流時，他們就用Hidden Hazard或Hidden Peril來示意。但外洋學者對此并不認可，以為Hazard是否需要管控，決議于其風險水平的崎嶇，與隱藏與否沒有任何關(guān)系。無奈之下，地質(zhì)大學樊運曉教授在一次國際學術(shù)研討會上，只得用“隱患”的漢語拼音“YINHUAN”去示意。

外洋簡直沒有與“隱患”相對應詞語，但這絕非意味著他們沒有我們所界說的“隱患”存在，他們憑證風險治理原理，通過對危險源舉行辨識與評估，實現(xiàn)了對需要管控危險源的控制，并最終到達事故防控的目的，由此可見，隱患著實就是危險源的一種形式。

那么，危險源是否就是隱患？它們之間事實有什么關(guān)系？

第一，隱患是“現(xiàn)實型”危險源。

憑據(jù)危險源的存在狀態(tài)，可把危險源分為“現(xiàn)實型危險源（the actual hazard）” 與“潛在型危險源（the potential hazard）” 兩種類型。

如在一項流動、項目最先前，舉行危險源辨識時所辨識出的危險源，就屬于這種的“潛在型” 危險源。

如接納螺栓牢靠的部件，可能會泛起螺帽的松動、脫落，這就是辨識出的“潛在型” 危險源。

通過對辨識出 “潛在型” 危險源的風險評估，視情形接納響應的預防措施，如針對螺帽的松動、脫落，接納增強對螺栓的檢查維護等措施，就能夠防止因此而導致事故發(fā)生。

與之相反，在已最先的流動、項目中，舉行平安檢查或隱患排查時，發(fā)現(xiàn)了螺栓的松動或脫落，則屬于已經(jīng)客觀存在的“現(xiàn)實型” 危險源，也就是所謂的“隱患”，隱患就是“潛在型” 危險源沒有獲得有用控制的效果，是已經(jīng)客觀存在的物的不平安狀態(tài)，雖然“現(xiàn)實型” 危險源也可以是人的不平安行為或治理上的缺陷。

由于“現(xiàn)實型”危險源是“潛在型” 危險源失控的效果，其較之“潛在型” 危險源，距離引發(fā)事故就更進一步，從這個意義上講，若是系統(tǒng)內(nèi)危險源都處于潛在狀態(tài)，說明事故預防事情得力，該系統(tǒng)應是對照平安的；反之，若是大多數(shù)“潛在型” 危險源沒有獲得有用控制而轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實型”危險源——隱患，則注釋該系統(tǒng)風險水平大為增添，或已瀕于將要發(fā)生事故的危險階段。

當前，國務院安委會《標本兼治住手重特大事故事情指南》要求， “把平安風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”，就體現(xiàn)了這種風險治理的思緒。

第二，隱患是第二類危險源。

首先，由危險源的界說可知，危險源既包羅能量或有害物質(zhì)之類的第一類危險源，也包羅人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)以及羈系缺陷品級二類危險源，其中，人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)以及羈系缺陷品級二類危險源，恰與隱患界說相吻合，因此，（事故）隱患就是危險源中的第二類危險源，也即，危險源包羅隱患，隱患是危險源中的一種類型，表現(xiàn)為防止能量或有害物質(zhì)失控的屏障上的缺陷或破綻，它是誘發(fā)能量或有害物質(zhì)失控的外部因素，是事故發(fā)生的外因。

其次，隱患界說中“違反平安生產(chǎn)執(zhí)法、律例、規(guī)章、尺度、規(guī)程和平安生產(chǎn)治理制度的劃定”，該界說所指危險源的也是第二類危險源，由于第一類是危險源表現(xiàn)為種種能量或有害物質(zhì)，它們自己不會違反相關(guān)劃定，而只有對它們的治理欠妥，如泛起人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)，才會違反相關(guān)劃定，而對它們的治理欠妥及其造成的問題就是第二類危險源。另外，由于通常隱患都違反了相關(guān)劃定或要求，以是，只要是隱患就已經(jīng)到達了需要管控的尺度，毋需再舉行風險評估，都可以直接對其舉行管控—–隱患治理，通常隱患都需要舉行治理、整改，因此，隱患是一種毋需評估即可直接舉行管控的危險源。

由上述剖析可知，危險源是個大看法，它是包羅隱患在內(nèi)的可能導致人身危險和（或）康健損害的泉源、狀態(tài)或行為，或其組合。若是危險源憑據(jù)存在狀態(tài)分為“潛在型”與“現(xiàn)實型”兩種，那么，隱患就是“現(xiàn)實型”的危險源；若是危險源憑據(jù)兩類危險源劃分，那么，隱患就屬于第二類（行為、狀態(tài)類）危險源，總之，隱患就是危險源中的一種類型，危險源包羅隱患，它完全能夠把隱患席卷在內(nèi)。

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04

  風   險        

風險就是不確定性對目的的影響，平安風險被界說為“某一特定危害事宜發(fā)生的可能性和效果的組合”。平安風險強調(diào)的是損失的不確定性，其中包羅發(fā)生與否的不確定、發(fā)生時間的不確定和導致效果的不確定，等等。

無論是事宜發(fā)生的可能性照樣所發(fā)生事宜效果的嚴重性，都是人們在其發(fā)生之前做出的主觀展望或判斷，具有主觀性。由于一旦事宜已經(jīng)發(fā)生，成為了現(xiàn)實，就成了確定性的器械，自然就不再是風險了。

由于平安風險都是指“危害事宜發(fā)生的可能性和效果嚴重水平的組合”，也即，風險為可能性與嚴重水平之乘積。

第一類危險源（能量或有害物質(zhì)量值的巨細）決議著效果嚴重水平，第二類危險源決議著發(fā)生的可能性，兩類危險源一起決議了風險的巨細。若是某一危險源具有的能量或有害物質(zhì)量值很高（效果嚴重），同時對其管控也對照寬松（失控可能性高），那么，該危險源的風險水平就會很高，反之亦然。

如前例，若是是小罐煤氣或者在人煙稀少的偏僻之處使用（失控泄露的效果有限），同時，若是從罐體及其附件的檢查維護到對使用者的培訓羈系都很規(guī)范、到位（發(fā)生失控泄露的可能性?。?，那么，其具有的風險水平就很低。相反，若是是大罐煤氣且在榮華鬧市區(qū)使用（失控泄露的效果嚴重），同時，若是對其檢查維護及使用者培訓羈系等都形同虛設（發(fā)生失控泄露的可能性大），那么，其具有的風險水平就會很高。

05

  危險源（隱患）與風險之關(guān)系  

如前所述，風險與危險源最大的區(qū)別就在于，危險源是不以人的意志轉(zhuǎn)移的客觀存在，而風險則是人們對危險源導致事故發(fā)生的可能性及其效果嚴重水平的主觀評價，因此，對于危險源而言，關(guān)鍵在于能否發(fā)現(xiàn)、找到它，由于只有找到它，才氣有的放矢地對其舉行防控，以是要發(fā)動全員介入危險源的辨識；相反，風險是對事故發(fā)生可能性及其效果嚴重性的主觀評價，需要盡可能客觀、公正評價其危險水平，以便決議是否防控及若何防控，因此，對于風險的評價并不需要全員介入，而是要求有一定履歷、訓練有素的專業(yè)人士舉行客觀、公正地評價。

危險源與風險，一個為客觀存在，一個是主觀判斷，差異之大，一目了然。

寓言故事“小馬過河”就很好地反映了危險源（客觀存在）與風險（主觀判斷）的關(guān)系：小馬趕路時一條小河攔住了去路，小馬能已往嗎？老牛說河水很淺沒關(guān)系，小松鼠卻說水很深不能過，能否過河老牛與松鼠從各自角度給出了截然差異的評判。

在該例中，“河水”就是客觀存在的“（第一類）危險源”，而“河水對過河者的影響”則是通過主觀判斷得出的“風險”水平。

但另一方面，危險源與風險又有著密不可分的相互聯(lián)系，如，風險是對危險源危險水平的評價，是基于對危險源評價的基礎上而確立起來的看法，只要是危險源都具有差異水平的風險。

實際上，風險與危險源之間的關(guān)系，一定水平上可理解為主體與屬性之間的關(guān)系，其中，危險源是主體，風險則是附屬于危險源這個主體的一種屬性。就猶如水與水溫、水與水深的關(guān)系。

水溫或水深都是水的屬性，沒有水就無所謂水溫與水深。同時，若是水溫正?；蛩詈軠\，即便是有水存在，也可能不組成通例所言的風險，或者說其風險水平就會很低。

但需注重的是，即便是水溫很高或水深很深，其風險水平也未必一定就很高。由于風險的崎嶇由兩個因素所決議：事宜發(fā)生的可能性與效果嚴重水平。

第一類危險源自身所具有的能量巨細或有害物質(zhì)含量的崎嶇（如，水溫的崎嶇或水深的深淺），決議了事故的效果嚴重水平，另外，效果嚴重水平還與第一類危險源所處周邊環(huán)境等有關(guān)。至于發(fā)生的可能性，由對該（第一類）危險源的防控屏障情形（第二類危險源）所決議，或者說，決議于外界對其干預（治理）水平。

若是治理到位，使得能量或有害物質(zhì)（第一類危險源）幾乎沒有失控的可能，那么，縱然第一類危險源具有的能量再大，其風險水平也未必很高。如，雖然水溫很高或水深很深，但由于治理到位，高水溫并不會失控而影響到人與物（包羅財富、環(huán)境），或者人們基本不去那么深的水域，那么其風險就很低。

相反，即便是第一類危險源具有的能量并不太大，但若是治理不善，失控時有發(fā)生，其風險水平也會很高。

例如，現(xiàn)在機動車交通事故造成的傷亡人數(shù)居種種事故之首，而乘坐飛機卻十分平安，就反映了這一征象。據(jù)統(tǒng)計，乘坐飛機的風險是乘坐機動車風險的1/2200，著實，與機動車行駛相比，飛機航行具有的能量要高得多，由于它不僅有比機動車高得多的動能（速率高、質(zhì)量大），尚有機動車所沒有的更高的勢能（在萬米高空航行）。

為什么會泛起云云反差？

緣故原由就在于外界干預的差異，由于正是由于飛機航行比機動車行駛具有的能量高得多，一旦發(fā)生事故效果不堪設想，因此，從飛機的設計、制造，到一樣平時的運行、維護，都極其規(guī)范、嚴酷，相反，機動車則走向了另一個極端，也正是由于治理的差異，使得飛機航行發(fā)生能量失控（飛機失事）的可能性，要比機動車能量失控（發(fā)生交通事故）的可能性更低。這就是治理在平安生產(chǎn)中所起到的作用。因此，存在能量或有害物質(zhì)不恐怖，恐怖的是羈系不到位，只要治理規(guī)范、監(jiān)視到位，不使能量或有害物質(zhì)失控，就能夠阻止事故的發(fā)生。

如前所述，由于所有隱患都需要防控，因此，對單一隱患的防控不需要舉行風險評估，可直接舉行治理，只有當隱患數(shù)目眾多時，才需要通過風險評估，憑證其風險的崎嶇合理分配資源舉行治理。另外，隱患（第二類危險源）所具有的風險，需憑證其所在的屏障所防控的第一類危險源舉行評判。

【三】

風險治理與隱患排查治理

01

  風 險 管 理     

事實上，風險治理，就是對危險源所具有風險的治理。

風險意味著不確定性，因此，風險治理也就是對不確定性的治理?！爸卫怼币辉~一樣平時被界說為由設計、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制等職能為要素組成的流動歷程，因此，風險治理可被界說為針對不確定性所接納的由設計、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制等職能為要素組成的流動歷程。

風險治理包羅風險治理的原則、框架與流程，其核心內(nèi)容就是風險治理流程中的危險源辨識、風險評估以及風險的防控等。

詳細而言，舉行風險治理就是在一項事情（流動）最先之前，首先通過對該項事情（流動）中人、機、料、法、環(huán)各個方面（環(huán)節(jié)）的危險源舉行周全辨識，辨識出事情（流動）中可能存在的種種類型的危險源，既包羅能量或有害物質(zhì)品級一類危險源，也包羅對能量或有害物質(zhì)防控屏障上的破綻——第二類危險源；在此基礎上，對所辨識出的危險源舉行剖析、評價，從中篩選出需要防控的危險源，需要時還應憑證其風險水平崎嶇，舉行風險分級；然后，對這些需要防控的危險源，憑據(jù)風險分級情形，并憑證輕重緩急，制訂出響應的風險防控措施并予以落實，最終到達事故防控的目的。雖然，這些只是風險治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，除此之外，還要有前期的交流、相同，對各階段的評審，執(zhí)行歷程的監(jiān)控，以及竣事后的總結(jié)回首等。

另外，要真正做好風險治理事情，還要憑證風險治理的原則，構(gòu)建風險治理框架（系統(tǒng)），通過治理系統(tǒng)的有用運行，把風險治理流程各環(huán)節(jié)事情做實、做好，從而真正能夠到達通過風險治理防控事故的發(fā)生效果。

02

隱 患 排 查 治 理    

對隱患排查治理就是指對一樣平時生產(chǎn)經(jīng)營流動中存在的隱患舉行排查并治理。事故隱患分為一樣平時事故隱患和重大事故隱患。最初的隱患排查治理是由平安部門認真，現(xiàn)在，憑據(jù)“誰主管、誰認真”、“管營業(yè)、管平安”的原則，各級組織、各職能部門認真所治理營業(yè)局限內(nèi)的隱患排查治理。一樣平時地，平安治理部門認真對隱患排查治理事情的綜合事務性治理，如對查出的事故隱患舉行掛號并分類建檔，以及監(jiān)視、檢查、審核等；財務部門落實隱患治理資金；生產(chǎn)手藝部門認真對隱患整改措施的可行性和合理性審查，等等。

【四】

風險治理與隱患排查治理之關(guān)系

由于能量或有害物質(zhì)是事故發(fā)生的泉源所在，為防控事故的發(fā)生，必須把其辨識出來并設置響應屏障舉行防控，同時，由于防控屏障都差異水平存在著缺陷、破綻，為使防控屏障有用施展防控作用，還應對防控屏障上的缺陷、破綻舉行辨識與填補。上述歷程就是風險治理的全歷程，其中，對防控屏障上的缺陷、破綻舉行辨識與填補就是隱患的排查治理。由此可見，風險治理也包羅隱患的排查與治理，這是由于危險源包羅隱患，而風險治理就是對危險源的治理，因此，風險治理自然也就包羅對隱患的排查與治理。

由于隱患就是第二類危險源，也即防控屏障上的破綻，對隱患的排查與治理也就是對防控屏障上破綻辨識與填補，因此，單純依賴隱患排查治理，可能會泛原由某些能量或有害物質(zhì)（第一類危險源）得不到辨識，從而導致防控屏障缺失所造成的“想不到”事故的發(fā)生，因此，為有用住手“想不到”事故的發(fā)生，需擴大危險源辨識、防控局限，為此引入了風險治理。

如上所述，風險治理既包羅對第一類的危險源（如能量或有害物質(zhì)）辨識與控制，也包羅對第二類危險源（隱患）辨識與控制，因此，通過風險治理，能夠?qū)崿F(xiàn)對風險的周全防控，從而有用解決因辨識局限所限而造成的“想不到”的問題。在這種情形下，是否還需要隱患的排查與治理，或者說，相對于周全管控的風險治理而言，隱患的排查與治理是否顯得畫蛇添足？如，西方國家并沒有隱患排查與治理，而是通過執(zhí)行風險治理，有用防止種種事故的發(fā)生。

事實上，縱觀我國當今所發(fā)生的種種事故，雖然有因?qū)δ芰炕蛴泻ξ镔|(zhì)沒有辨識，缺乏需要的防控措施（屏障）所造成的“想不到”事故，但更多則是那些想獲得但“管不住”之類的事故，也就是雖然辨識出了需要防控的能量或有害物質(zhì)，也設置了響應的防控屏障，但由于防控屏障上的缺陷、破綻太多，導致其形同虛設，失去了應有的屏障作用，從而造成事故的發(fā)生。因此，要有用防控事故的發(fā)生，周全辨識危險源并設置響應的屏障雖然主要，但更為主要的是，使所設置屏障施展作用，為此必須辨識并堵塞防控屏障上的破綻，從而解決所謂“管不住”的問題，這正是隱患排查治理的主攻工具。由此可見，隱患是導致事故發(fā)生的主要矛盾，隱患排查治理應該是事故預防中的主要事情。

那么，相對于西方國家，為什么我們防控措施有用性差、問題多？或者說為什么我們所設置防控屏障上的缺陷、破綻太多？

首先，由于國人平安意識不高，對事故預防存在僥幸心理，在制訂防控措施（設置屏障）時，不認真對待，隨隨便便、茍且偷生，加之手藝手段等方面問題，造成防控措施（屏障）質(zhì)量不高，屏障出臺時所帶的缺陷、破綻（隱患）就已許多，先天不足。

其次，由于上述緣故原由，不僅是屏障出臺時所帶的缺陷、破綻（隱患）就已許多，而且正是由于國人平安意識不高，對屏障上的這些缺陷、破綻（隱患），如，人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)等，置若罔聞、見怪不怪，對現(xiàn)存的隱患排查治理不力，導致隱患的存量更大，從而造成因防控屏障（措施）無效、低效，形同虛設，而導致事故高發(fā)。

針對上述情形，為有用防控事故的發(fā)生，首先應通過風險治理周全辨識并管控需要管控的種種危險源，從而解決“想不到”的問題；在此基礎上，針對我國事故防控在的主要矛盾——屏障（措施）破綻多、有用性差，接納專項措施——開展隱患排查治理，重點整治人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)以及治理缺陷等，堵塞屏障上的這些缺陷、破綻，使防控屏障（措施）能夠施展應有作用，有用住手因防控屏障（措施）無效、低效而導致的事故高發(fā)，因此，在現(xiàn)階段國家推出風險管控與隱患整改雙重預防機制，通過風險治理解決“想不到”的問題，通過隱患整改解決“管不住”的問題，對于有用防控種種事故的發(fā)生具有很好的現(xiàn)實意義。

另外，需要注重的是，隨著隱患整改的深入以及國人平安意識的提升，隱患的數(shù)目將會大為降低，屏障（措施）的防控有用性將不再是事故防控的主要矛盾，因此，適時調(diào)整、整合雙重預防機制為風險治理，對于有用舉行事故防控不失一種明智之舉。由于危險源包羅隱患，風險治理包羅隱患排查治理，若是人為把它們割裂開來，設置兩本臺賬、確立兩套系統(tǒng)，不僅虛耗人財物力，而且對統(tǒng)一類事物欠妥區(qū)分，將影響對它們的查找、辨識與治理，不僅會事倍功半、徒勞無益，而且也可能會因處置欠妥而得不償失。

作者胡月亭簡介

中國人民大學與石油勘探開發(fā)研究院團結(jié)培育的工程經(jīng)濟偏向碩士，曾考取清華大學手藝經(jīng)濟偏向博士研究生，作為訪問學者，曾在英國華威大學學習。耐久從事科研事情，肩負了國家“七五”、“八五”、“九五”重點攻關(guān)課題。

現(xiàn)為中國石油（總部）質(zhì)量平安環(huán)保部HSE系統(tǒng)處副處長，高級工程師，中國石油大學、重慶科技學院碩士研究生指導西席，中國手藝經(jīng)濟研究會高級會員，美國SPE會員，美國SPE期刊、英國BMR、SST、《中國平安生產(chǎn)學報》等中外期刊學術(shù)審稿人。

出書學術(shù)專著三部（《2+1 PROGRAMME（兩書一表）》(德國LAP出書公司出書)、《事故防控戰(zhàn)略與手藝》、《平安風險預防與控制》）、譯著一部、主審兩部、合著十余部，在中外期刊揭曉研究論文50余篇。

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編輯：張維