2018年中國(guó)危廢處理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分散
凱利經(jīng)過多年的研發(fā)和技術(shù)積累，針對(duì)大型化工停產(chǎn)后，殘留危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物，凱利專有的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和設(shè)備，能最大限度現(xiàn)場(chǎng)解決安全與環(huán)保問題。通過氮?dú)獾榷栊詺怏w保護(hù)下，對(duì)系統(tǒng)殘留危險(xiǎn)品進(jìn)行無害化處置，達(dá)到安全目的。通過技術(shù)和設(shè)備，對(duì)大部分危險(xiǎn)廢物，比如液體類，固體類危廢，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行無害化處理，或者減量化處理，或者將危廢技術(shù)轉(zhuǎn)化為一般固廢。可以快速降低安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。并且采用化學(xué)清洗方法對(duì)設(shè)備和管道進(jìn)行清洗達(dá)到拆除條件。 安徽省蚌埠市人民政府印發(fā)確立固體廢物污染防控長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)行設(shè)施，要求增強(qiáng)源頭管控，執(zhí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，強(qiáng)化輸運(yùn)檢驗(yàn)，嚴(yán)堵非法落地，嚴(yán)打犯罪行為，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
蚌埠市人民政府關(guān)于確立固體廢物污染防控長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)行設(shè)施 各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、駐蚌有關(guān)單元： 為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于確立固體廢物污染防控長(zhǎng)效機(jī)制的意見》(皖政〔2018〕51號(hào))、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省實(shí)行〈中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法〉設(shè)施》和《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)事情職責(zé)(試行)》等有關(guān)劃定，切實(shí)增強(qiáng)全市固體廢物全過程監(jiān)視治理，壓實(shí)污染防控責(zé)任，依法查處、嚴(yán)厲襲擊環(huán)境違法行為，促進(jìn)固體廢物發(fā)生、貯存、運(yùn)輸、行使、處置等單元遵法自律，憑據(jù)根據(jù)“控源頭、獎(jiǎng)舉報(bào)、查輸運(yùn)、堵落地、嚴(yán)襲擊、重追責(zé)”的總體思緒，現(xiàn)就確立健全固體廢物污染防控長(zhǎng)效機(jī)制提出如下實(shí)行設(shè)施。
一、增強(qiáng)源頭管控 (一)增強(qiáng)固體廢物羈系能力建設(shè)。推進(jìn)固體廢物羈系能力建設(shè)，確立籠罩市、縣兩級(jí)的固體廢物信息治理系統(tǒng)，對(duì)涉固體廢物單元實(shí)行申報(bào)掛號(hào)治理制度，逐步執(zhí)行固體廢物信息化羈系，提高固體廢物羈系水平。(牽頭單元：市環(huán)保局，配合單元：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市行政執(zhí)法局、市衛(wèi)計(jì)委等，各縣、區(qū)人民政府賣力落實(shí)，以下均需各縣、區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出) (二)確立涉固體廢物單元清單。開展專項(xiàng)觀察，梳理固體廢物發(fā)生、貯存、運(yùn)輸、行使、處置單元情形，周全掌握固體廢物信息，確立清單并執(zhí)行動(dòng)態(tài)更新。(牽頭單元：市環(huán)保局，配合單元：市經(jīng)信委、市行政執(zhí)法局、市衛(wèi)計(jì)委等) (三)確立申報(bào)掛號(hào)制度。執(zhí)行危險(xiǎn)廢物和工業(yè)固體廢物發(fā)生、貯存、運(yùn)輸、行使、處置全過程申報(bào)掛號(hào)，督促有關(guān)單元在信息化治理平臺(tái)如實(shí)申報(bào)固體廢物信息，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。運(yùn)用產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算等方式，增強(qiáng)對(duì)申報(bào)掛號(hào)數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的，依法查處。(牽頭單元：市環(huán)保局，配合單元：市教育局、市經(jīng)信委、市行政執(zhí)法局、市衛(wèi)計(jì)委等) (四)嚴(yán)酷固體廢物轉(zhuǎn)移治理。固體廢物跨省貯存、處置應(yīng)當(dāng)依法推行審批程序，未經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門批準(zhǔn)的不得轉(zhuǎn)移；省內(nèi)跨區(qū)域貯存、處置的，根據(jù)《安徽省實(shí)行〈中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法〉設(shè)施》有關(guān)劃定實(shí)行。危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)推行審批程序，未經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門批準(zhǔn)的不得轉(zhuǎn)移。嚴(yán)酷落實(shí)行使類危險(xiǎn)廢物外省轉(zhuǎn)入限額，克制外省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入我市焚燒、干化、物化、填埋。工業(yè)固體廢物跨省、市、縣(以下簡(jiǎn)稱“跨地區(qū)”)轉(zhuǎn)移行使，應(yīng)當(dāng)在所在地縣(區(qū))環(huán)保部門申報(bào)掛號(hào)，掛號(hào)內(nèi)容包羅工業(yè)固體廢物種類、數(shù)目、轉(zhuǎn)運(yùn)方式以及發(fā)生單元和行使單元的條約、生產(chǎn)工藝等，環(huán)保部門要增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。(牽頭單元：市環(huán)保局，配合單元：市交通運(yùn)輸局) (五)推進(jìn)固體廢物減量化。對(duì)固體廢物發(fā)生量大、危害性大以及難以行使處置的項(xiàng)目，嚴(yán)酷項(xiàng)目準(zhǔn)入，從嚴(yán)實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。激勵(lì)現(xiàn)有固體廢物發(fā)生量大的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、手藝改造和資源化行使，降低有毒有害物質(zhì)的使用，削減固體廢物的發(fā)生。發(fā)生、貯存、行使、處置固體廢物的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)治理劃定，建設(shè)相符環(huán)境保護(hù)尺度的固體廢物貯存、處置場(chǎng)所和設(shè)施。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局等部門按事情職責(zé)賣力) (六)提高固體廢物綜合行使水平。增強(qiáng)固體廢物行使、處置能力建設(shè)，激勵(lì)社會(huì)資本介入，努力支持固體廢物減量化、資源化、無害化手藝研發(fā)，提高固體廢物綜合行使水平。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市科技局等部門按事情職責(zé)賣力)
二、執(zhí)行有獎(jiǎng)舉報(bào) (一)流通舉報(bào)渠道。激勵(lì)民眾通過來信、網(wǎng)絡(luò)、12345、12369電話等方式舉報(bào)我市境內(nèi)發(fā)生的涉危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物方面的環(huán)境違法行為，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)視，形成全社會(huì)防控款式，確保我市環(huán)境平安。(市環(huán)保局賣力) (二)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)施。依據(jù)《安徽省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)設(shè)施》，制訂《蚌埠市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)行細(xì)則》，增添涉危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物方面環(huán)境違法行為的有關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條款，提高獎(jiǎng)勵(lì)尺度，引發(fā)舉報(bào)動(dòng)力，營(yíng)造全社會(huì)聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境違法行為氣氛。(牽頭單元：市環(huán)保局，配合單元：市財(cái)政局) (三)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度。環(huán)保部門憑據(jù)舉報(bào)線索查處的環(huán)境違法行為，按劃定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門在環(huán)保部門年度預(yù)算中予以保障。(市財(cái)政局、市環(huán)保局等部門按事情職責(zé)賣力)
三、強(qiáng)化輸運(yùn)檢驗(yàn) (一)確立市內(nèi)通航水域口岸碼頭清單治理制度。將相符口岸總體規(guī)劃及有關(guān)手藝尺度，依法取得謀劃資格從事口岸謀劃活動(dòng)的組織和小我私家列入清單治理，并舉行動(dòng)態(tài)調(diào)整，周全掌握口岸碼頭謀劃人、碼頭泊位數(shù)、泊位品級(jí)、碼頭吞吐能力等基本信息，連續(xù)清算取締無證謀劃碼頭。(牽頭單元：市交通運(yùn)輸局，配合單元：市發(fā)改委、市水利局等) (二)確立口岸碼頭固體廢物裝卸羈系制度。船舶裝運(yùn)貨物到達(dá)口岸，船舶承運(yùn)人應(yīng)將貨物運(yùn)單和所載貨物泉源、種類、噸位、收貨人等信息，向到達(dá)港口岸碼頭謀劃人報(bào)港報(bào)備?？诎洞a頭謀劃人接到船舶承運(yùn)人報(bào)備信息后，應(yīng)放置職員上船核對(duì)所報(bào)貨物種類與船舶現(xiàn)實(shí)承運(yùn)的貨物是否一致，若船舶疑似裝運(yùn)固體廢物，應(yīng)核實(shí)環(huán)保部門固體廢物跨省轉(zhuǎn)移審批文件或工業(yè)固體廢物跨地區(qū)轉(zhuǎn)移行使申報(bào)掛號(hào)質(zhì)料?？诎洞a頭謀劃人在船舶到港報(bào)港核查或裝卸作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似固體廢物，且沒有環(huán)保部門審批文件或申報(bào)掛號(hào)質(zhì)料的，應(yīng)立刻向所在地環(huán)保、港航治理部門講述；正在裝卸作業(yè)的，應(yīng)立刻住手作業(yè)，待環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后方可作業(yè)?？诎端诘乜h級(jí)港航治理部門接到口岸謀劃人疑似固體廢物講述后，應(yīng)立刻將疑似固體廢物情形講述所在地縣級(jí)政府環(huán)保、公安部門和上級(jí)港航治理部門。市級(jí)港航治理部門接到疑似固體廢物講述后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)書面講述市環(huán)保、公安部門，同時(shí)抄報(bào)省港航治理局。各級(jí)港航治理部門應(yīng)確立疑似固體廢物裝卸作業(yè)日?qǐng)?bào)制度，努力配合所在地環(huán)保、公安機(jī)關(guān)開展襲擊涉及固體廢物環(huán)境違法犯罪行為。(牽頭單元：市交通運(yùn)輸局，配合單元：市環(huán)保局) (三)增強(qiáng)市際運(yùn)輸管控。市界周邊縣、區(qū)政府應(yīng)組織公安、交通、林業(yè)、水利等部門，在市界門路、水路不定期開展巡查檢查，充分行使市界公安檢查站、公路超限超載檢測(cè)站、林業(yè)檢查站、船閘等站點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)跨省、市從事固體廢物運(yùn)輸車輛、船舶的檢查，嚴(yán)防固體廢物非法流入我市。各高速公路謀劃單元在市際收費(fèi)口發(fā)現(xiàn)非法從事固體廢物運(yùn)輸?shù)?，要立刻向?dāng)?shù)丨h(huán)保和交通等部門講述。各級(jí)海事治理機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)對(duì)羈系水域過往船舶的監(jiān)視檢查，對(duì)疑似載運(yùn)固體廢物的運(yùn)輸船舶逢船必檢，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握過往船舶載貨信息，并做好船名、進(jìn)出港時(shí)間、貨物名稱等信息的紀(jì)錄臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)有違法轉(zhuǎn)移、傾倒行為的，要立刻講述環(huán)保、公安部門?？诎端诘卣欢ㄆ诮M織公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，對(duì)進(jìn)出港門路舉行巡查，嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸固體廢物行為。各級(jí)門路運(yùn)輸治理機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)門路貨物運(yùn)輸企業(yè)的羈系，督促運(yùn)輸企業(yè)正當(dāng)規(guī)范運(yùn)輸，嚴(yán)禁通過短途接駁方式從事口岸碼頭固體廢物非法運(yùn)輸。督促貨物運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)負(fù)擔(dān)主體責(zé)任，實(shí)時(shí)掌握營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)輸動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)對(duì)駕駛職員的宣傳教育，嚴(yán)禁承接固體廢物非法轉(zhuǎn)移營(yíng)業(yè)。(牽頭單元：市交通運(yùn)輸局，配合單元：市公安局、市環(huán)保局、市農(nóng)林委、市水利局、省淮河河流局、省懷洪治理局、省茨淮新河局等)
四、嚴(yán)堵非法落地 (一)確立健全四級(jí)環(huán)境羈系網(wǎng)格。根據(jù)行政區(qū)域界限劃分，確立健全市、縣(區(qū))、州里(街道)、村(社區(qū))四級(jí)環(huán)境羈系網(wǎng)格。工業(yè)園區(qū)要確立自力網(wǎng)格，根據(jù)治理權(quán)限，納入同級(jí)網(wǎng)格治理。各級(jí)網(wǎng)格由一名政府賣力人擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，執(zhí)行網(wǎng)格長(zhǎng)賣力制。上級(jí)網(wǎng)格賣力指導(dǎo)和監(jiān)視下一級(jí)網(wǎng)格事情。(市環(huán)保局賣力) (二)明確各級(jí)網(wǎng)格羈系責(zé)任。市級(jí)網(wǎng)格賣力部署、調(diào)劑本網(wǎng)格固體廢物環(huán)境治理事情，組織相關(guān)責(zé)任部門依法查處、嚴(yán)厲襲擊固體廢物污染環(huán)境違法行為，提防和化解固體廢物污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，每季度竣事后5個(gè)事情日前向省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室講述本網(wǎng)格上季度固體廢物排查和案件查處情形?？h(區(qū))級(jí)網(wǎng)格賣力制訂州里(街道)網(wǎng)格的一樣平常巡查方案，明確巡查工具、巡查門路、巡查頻次等要求，督促州里(街道)網(wǎng)格認(rèn)真落實(shí)，每月28日前向市級(jí)網(wǎng)格講述本網(wǎng)格當(dāng)月固體廢物排查和案件查處情形。州里(街道)、村(社區(qū))網(wǎng)格賣力對(duì)本網(wǎng)格舉行巡查，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、阻止、上報(bào)固體廢物環(huán)境違法行為，每月25日前向上級(jí)網(wǎng)格講述本網(wǎng)格當(dāng)月固體廢物排查情形。工業(yè)園區(qū)網(wǎng)格賣力本網(wǎng)格固體廢物問題排查、整改，配合上級(jí)依法查處固體廢物污染環(huán)境違法行為，每月25日前向縣(區(qū))級(jí)網(wǎng)格講述本網(wǎng)格當(dāng)月固體廢物排查和案件查處情形。各級(jí)網(wǎng)格將工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、尾礦庫(kù)、固體廢物堆場(chǎng)、城郊連系區(qū)域、江河湖庫(kù)沿岸、碼頭、林地、山坳、門路兩旁等列入本網(wǎng)格重點(diǎn)巡查工具，實(shí)時(shí)上報(bào)巡查信息。(牽頭單元：市環(huán)保局，配合單元：市行政執(zhí)法局、市國(guó)土局、市農(nóng)林委、市水利局、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局等) (三)規(guī)范解決程序。各級(jí)網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)本級(jí)網(wǎng)格問題線索或接到下一級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的問題線索后，應(yīng)在第一時(shí)間移交本級(jí)相關(guān)責(zé)任部門處置。相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)立刻放置職員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，舉行觀察、核實(shí)、取證、處置，實(shí)時(shí)反饋處置效果。需要多部門團(tuán)結(jié)處置的，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)。各級(jí)網(wǎng)格要對(duì)收到的問題線索舉行全過程紀(jì)錄和跟蹤督辦。(市環(huán)保局賣力) (四)執(zhí)行固體廢物排查“四聯(lián)簽”清單制度。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)逐級(jí)簽字上報(bào)；未發(fā)現(xiàn)問題的，執(zhí)行零講述。落實(shí)排查責(zé)任制，
分析危險(xiǎn)廢物焚燒飛灰中重金屬的穩(wěn)定化處理
凱利公司在危廢處理、殘留危險(xiǎn)品處置方面，具有專業(yè)環(huán)保施工資質(zhì)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，化學(xué)清洗資質(zhì)，安全施工許可證，化工拆除資質(zhì)等。具有安全專家，環(huán)保專家，清洗專家等組成的處置技術(shù)小組。能保障處置過程的安全及環(huán)保執(zhí)行“誰排查，誰賣力；誰簽字，誰賣力”。(市環(huán)保局賣力) (五)施展河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制作用。實(shí)行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制區(qū)域的相關(guān)責(zé)任部門，賣力響應(yīng)河段、湖泊、林地范圍內(nèi)的固體廢物巡查，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、阻止固體廢物環(huán)境違法行為，并向上級(jí)講述，實(shí)時(shí)移交問題線索，配合做好查處事情。(市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)林委等部門按事情職責(zé)賣力)
五、嚴(yán)打犯罪行為 (一)規(guī)范案件受理。公安機(jī)關(guān)要充分施展職能作用，提高對(duì)固體廢物污染環(huán)境犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、核查能力，第一時(shí)間接納有用措施開展核查，涉嫌犯罪的，實(shí)時(shí)依法立案?jìng)刹?。公安機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)保部門移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)依法依規(guī)實(shí)時(shí)接受、迅速審查、立案?jìng)刹椤Ｒ扑唾|(zhì)料不全或證據(jù)不充分的，應(yīng)書面見告環(huán)保局實(shí)時(shí)補(bǔ)正或彌補(bǔ)觀察，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)提供偵辦案件需要的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或手藝支持。環(huán)保部門觀察固體廢物污染環(huán)境違法案件并通知公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)憑據(jù)事情需要提前介入，依法履職、配合觀察。發(fā)生突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事宜的，公安機(jī)關(guān)在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與環(huán)保等部門密切配合，實(shí)時(shí)舉行處置。(牽頭單元：市公安局，配合單元：市環(huán)保局) (二)強(qiáng)化案件偵辦。公安機(jī)關(guān)襲擊固體廢物污染環(huán)境犯罪接納專案?jìng)刹槟Ｊ?，由公安機(jī)關(guān)賣力人統(tǒng)一指揮，多警聯(lián)動(dòng)、合成作戰(zhàn)、聚力攻堅(jiān)、快偵快破，屬地縣(區(qū))級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)受理立案、市級(jí)公安部門全力指導(dǎo)偵查。團(tuán)伙性、系列性、跨地域等重大龐大犯罪案件由市公安局提級(jí)偵辦。強(qiáng)化溯源追查，圍繞源頭、中介、運(yùn)輸、傾倒、處置等環(huán)節(jié)周全偵查取證、深挖擴(kuò)線，必要時(shí)異地用警、駐點(diǎn)清剿，堅(jiān)決摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)、斬?cái)嗬骀湕l、重辦犯罪分子，案件偵辦中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)移交有關(guān)機(jī)關(guān)處置。執(zhí)行固體廢物污染環(huán)境犯罪案件“逐級(jí)申報(bào)、層級(jí)掛牌、上級(jí)指定”掛牌督辦制度，對(duì)重大龐大、影響較大的案件，市級(jí)公安部門應(yīng)憑據(jù)事情需要，會(huì)同市級(jí)環(huán)保部門等提請(qǐng)市檢察院團(tuán)結(jié)掛牌督辦，或者申請(qǐng)省公安廳掛牌督辦。(牽頭單元：市公安局，配合單元：市環(huán)保局、市檢察院、市法院等) (三)強(qiáng)化辦案協(xié)作。全市公安機(jī)關(guān)要增強(qiáng)辦案協(xié)作，牢靠樹立“一盤棋”頭腦，在線索核查、觀察取證、網(wǎng)上追逃、抓捕職員、案件移交、信息共享等方面強(qiáng)化協(xié)作配合，形成“全警聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作、整體作戰(zhàn)”的嚴(yán)打款式。憑據(jù)事情需要，污染環(huán)境犯罪案件涉及外省線索的，由市級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)省公安廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)；涉及本市內(nèi)跨縣域線索的，由市級(jí)公安機(jī)關(guān)賣力協(xié)調(diào)，涉案地公安機(jī)關(guān)努力核查。環(huán)保部門在環(huán)境執(zhí)法和一樣平常羈系中發(fā)現(xiàn)的固體廢物污染環(huán)境案件，如涉嫌違反治安治理劃定或涉嫌環(huán)境污染犯罪的，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)依法處置。對(duì)重大案件，可商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，輔助偵查取證，并努力開展環(huán)境公益訴訟，維護(hù)社會(huì)民眾的環(huán)境利益。(牽頭單元：市公安局，配合單元：市環(huán)保局、市檢察院等)
六、嚴(yán)肅責(zé)任追究 (一)嚴(yán)酷問責(zé)程序。依據(jù)《蚌埠市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)行設(shè)施(試行)》和省有關(guān)制度劃定，制訂我市固體廢物污染防控事情量化問責(zé)實(shí)行設(shè)施。根據(jù)職責(zé)分工依法依規(guī)舉行觀察，憑據(jù)推行職責(zé)不力、失職失責(zé)的詳細(xì)情形，提出問責(zé)建議，根據(jù)干部治理權(quán)限移送有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門追究責(zé)任，效果根據(jù)有關(guān)劃定向社會(huì)公然。(牽頭單元：市環(huán)保局，配合單元：市監(jiān)察委、市委組織部等) (二)壓實(shí)部門責(zé)任。負(fù)有固體廢物監(jiān)視治理職責(zé)的部門，憑據(jù)各自職責(zé)開展固體廢物監(jiān)視治理事情。對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的固體廢物違法行為，未實(shí)時(shí)查處的，按程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。(市有關(guān)部門按事情職責(zé)賣力) (三)堅(jiān)持從嚴(yán)問責(zé)。對(duì)未推行職責(zé)，或者推行職責(zé)不到位，導(dǎo)致分管區(qū)域內(nèi)泛起固體廢物污染事宜的；在固體廢物監(jiān)視治理事情中弄虛作假，或者因事情不嚴(yán)不實(shí)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；因固體廢物監(jiān)視治理事情泛起問題，被環(huán)保主管部門掛牌督辦，或者掛牌督辦逾期(經(jīng)批準(zhǔn)延期的除外)未摘牌的；上級(jí)交辦的固體廢物突出環(huán)境問題未根據(jù)要求完成整改的，從嚴(yán)問責(zé)。(牽頭單元：市環(huán)保局，配合單元：市監(jiān)察委、市委組織部等) 各縣(區(qū))人民政府、市有關(guān)部門要連系現(xiàn)實(shí)，制訂詳細(xì)實(shí)行設(shè)施。 附件：詳細(xì)任務(wù)分解表 蚌埠市人民政府 2018年 月 日
附件
詳細(xì)任務(wù)分解表
關(guān)于《蚌埠市人民政府關(guān)于確立固體廢物污染防控長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)行設(shè)施（送審稿）》起草情形的說明
一、起草靠山和依據(jù) 為周全增強(qiáng)固體廢物全過程監(jiān)視治理，壓實(shí)污染防控責(zé)任，依法查處、嚴(yán)厲襲擊環(huán)境違法行為，促進(jìn)固體廢物發(fā)生、貯存、運(yùn)輸、行使、處置等單元遵法自律，2018年6月19日，安徽省人民政府制訂并印發(fā)了《安徽省人民政府關(guān)于確立固體廢物污染防控長(zhǎng)效機(jī)制的意見》(皖政〔2018〕51號(hào))(以下簡(jiǎn)稱意見)，《意見》要求各市人民政府、省有關(guān)部門要連系現(xiàn)實(shí)，制訂詳細(xì)實(shí)行設(shè)施。為貫徹落實(shí)《意見》精神，憑據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，我局代市政府起草了《蚌埠市人民政府關(guān)于確立固體廢物污染防控長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)行設(shè)施(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)行設(shè)施)。10月9日下晝，王傳鵬副秘書長(zhǎng)召開協(xié)調(diào)集會(huì)，對(duì)《實(shí)行設(shè)施》舉行審議，根據(jù)集會(huì)提出的意見，我局對(duì)《實(shí)行設(shè)施》舉行了修改完善。
二、《實(shí)行設(shè)施》主要框架和內(nèi)容 《實(shí)行設(shè)施》根據(jù)“控源頭、獎(jiǎng)舉報(bào)、查輸運(yùn)、堵落地、嚴(yán)襲擊、重追責(zé)”總體思緒，分6大部分。 (一)控源頭方面。執(zhí)行固體廢物信息化羈系，確立籠罩市、縣兩級(jí)的固體廢物信息治理系統(tǒng)，對(duì)涉固體廢物企業(yè)依托平臺(tái)實(shí)行申報(bào)掛號(hào)，逐步執(zhí)行固體廢物信息化羈系。嚴(yán)酷固體廢物轉(zhuǎn)移治理，固體廢物跨省貯存、處置應(yīng)當(dāng)依法推行審批程序，嚴(yán)酷落實(shí)行使類危險(xiǎn)廢物外省轉(zhuǎn)入限額，克制外省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入我市焚燒、干化、物化、填埋。工業(yè)固體廢物跨省、市、縣轉(zhuǎn)移行使，應(yīng)當(dāng)在所在地縣(區(qū))級(jí)環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)掛號(hào)。推進(jìn)固體廢物減量化，提高固體廢物綜合行使水平。 (二)獎(jiǎng)舉報(bào)方面。流通舉報(bào)渠道，依據(jù)《安徽省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)設(shè)施》，制訂《蚌埠市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)行細(xì)則》，增添涉危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物方面環(huán)境違法行為的有關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條款，大幅提高獎(jiǎng)勵(lì)尺度。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門在環(huán)境保護(hù)部門年度預(yù)算中予以保障。 (三)查輸運(yùn)方面。確立通航水域口岸碼頭清單治理制度。確立口岸碼頭固體廢物裝卸羈系制度。將相符口岸總體規(guī)劃及有關(guān)手藝尺度，依法取得謀劃資格從事口岸謀劃活動(dòng)的組織和小我私家列入清單治理，并舉行動(dòng)態(tài)調(diào)整，周全掌握口岸碼頭謀劃人、碼頭泊位數(shù)、泊位品級(jí)、碼頭吞吐能力等基本信息，連續(xù)清算取締無證謀劃碼頭，增強(qiáng)市際運(yùn)輸管控。 (四)堵落地方面。根據(jù)行政區(qū)域界限劃分，確立健全市、縣、州里(街道)、村(社區(qū))四級(jí)環(huán)境羈系網(wǎng)格，工業(yè)園區(qū)要確立自力網(wǎng)格。各級(jí)網(wǎng)格由一名政府賣力人擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，執(zhí)行網(wǎng)格長(zhǎng)賣力制，對(duì)固體廢物排查執(zhí)行“四聯(lián)簽”清單制度。充分施展施展河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制作用，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、阻止固體廢物環(huán)境違法行為。 (五)嚴(yán)襲擊方面。規(guī)范案件受理，公安機(jī)關(guān)充分施展職能作用，提高對(duì)固體廢物污染環(huán)境犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、核查能力，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和環(huán)保部門在固體廢物污染環(huán)境方面的協(xié)作配合。強(qiáng)化案件偵辦，公安機(jī)關(guān)襲擊固體廢物污染環(huán)境犯罪接納專案?jìng)刹槟Ｊ剑瑖@源頭、中介、運(yùn)輸、傾倒、處置等環(huán)節(jié)周全偵查取證。執(zhí)行固體廢物污染環(huán)境犯罪案件“逐級(jí)申報(bào)、層級(jí)掛牌、上級(jí)指定”掛牌督辦制度。強(qiáng)化辦案協(xié)作。增強(qiáng)公安部門內(nèi)部，與環(huán)保部門、檢察院協(xié)作配合。 (六)重問責(zé)方面。制訂蚌埠市固體廢物污染防控事情量化問責(zé)實(shí)行設(shè)施。憑據(jù)推行職責(zé)不力、失職失責(zé)的詳細(xì)情形，提出問責(zé)建議，根據(jù)干部治理權(quán)限移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門追究責(zé)任。對(duì)有關(guān)失職失責(zé)行為，從嚴(yán)問責(zé)。
三、征求意見情形 《實(shí)行設(shè)施》征求了三縣六區(qū)政府、市直相關(guān)部門、駐蚌單元等29家單元意見，詳細(xì)情形如下： (一)意見反饋情形 28家單元反饋無意見，1家單元提出意見和建議。 (二)意見采取情形 市水利局提出：“《設(shè)施》三、強(qiáng)化輸運(yùn)檢驗(yàn)，第(三)項(xiàng)增強(qiáng)市際運(yùn)輸管控，因水利部門沒有運(yùn)輸治理執(zhí)法職能且船閘均由省級(jí)單元治理，市水利局無此項(xiàng)治理職權(quán)，建議作廢市水利局配合職能。”我局對(duì)市水利局提出的意見舉行認(rèn)真研究，并與相關(guān)單元舉行了相同, 經(jīng)市政府專題協(xié)調(diào)會(huì)研究，保留了市水利局為配合單元，另增添了有船閘治理職能的省淮河河流局、省懷洪治理局、省茨淮新河局等3家單元為配合單元。
四、正當(dāng)性審查情形 嚴(yán)酷落實(shí)重大行政決議正當(dāng)性審查設(shè)施要求，于9月12日通過市法制辦正當(dāng)性審查?；埩粑ｋU(xiǎn)品處置，殘留危廢施工，危險(xiǎn)廢物減量化，無害化處置，拆除動(dòng)火前清洗
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