文/啊米豆腐

第八十五條
發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)、貯存、運(yùn)輸、行使、處置危險(xiǎn)廢物的單元，應(yīng)當(dāng)依法制訂意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)視治理職責(zé)的部門立案；生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)視治理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)舉行檢查。

危廢處置新技術(shù)、新裝備，新名錄+新固廢法解讀，1月相約濟(jì)南_處置

本次會(huì)議將結(jié)合國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理宏觀政策背景，邀請(qǐng)從事危險(xiǎn)廢物政策研究、處置技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)備應(yīng)用等領(lǐng)域數(shù)十位資深專家和行業(yè)領(lǐng)軍人物出席，深入探討和分析危險(xiǎn)廢物產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，并就廢酸、廢鹽、廢催化劑、廢活性炭、廢包裝容器、含重金屬

廢棄物凱利環(huán)境工程有限公司成立2003年，注冊(cè)資金一億。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)家專利20多項(xiàng)，化學(xué)清洗A級(jí)資質(zhì)，物理清洗A級(jí)資質(zhì)，建筑、環(huán)保、石油化工資質(zhì)，環(huán)境、健康、質(zhì)量體系認(rèn)證。目前建成研發(fā)生產(chǎn)基地2萬(wàn)平米，高級(jí)工程師6名，各類技術(shù)工程師25名。 凱利環(huán)境致力于化學(xué)清洗，環(huán)保工程，清洗產(chǎn)品研發(fā)，清洗設(shè)備研發(fā)等。目前，自主研發(fā)的水下作業(yè)機(jī)器人，具有高效作業(yè)，深水行走，智能遙控，24小時(shí)作業(yè)等優(yōu)勢(shì)。解決了化工行業(yè)不停產(chǎn)清淤的痛點(diǎn)。同時(shí)致力于市政清淤，河道清淤，水庫(kù)清淤，黃河抽沙等應(yīng)用。

——摘自《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

1

最近可能許多環(huán)評(píng)人都遇到過(guò)這種情形，在報(bào)送環(huán)評(píng)時(shí)刻，只要項(xiàng)目發(fā)生了危險(xiǎn)固廢，不管量多量少、是何種種別危險(xiǎn)固廢，即使是百十來(lái)公斤的廢氣處置裝置的廢活性炭，治理部門會(huì)要求舉行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

依據(jù)是《固廢法》的第八十五條，也有的是依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單元突發(fā)環(huán)境事宜應(yīng)急預(yù)案立案治理設(shè)施（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）第三條，劃定相似。

該理由的邏輯關(guān)系是：劃定要做應(yīng)急預(yù)案，就是有風(fēng)險(xiǎn)的；有風(fēng)險(xiǎn)，就要舉行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

2

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，有些人以為，一點(diǎn)點(diǎn)的廢活性炭，讓你寫你就寫唄，反正是簡(jiǎn)樸剖析。

憑證風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)則的要求，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)先要舉行風(fēng)險(xiǎn)考察、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)潛勢(shì)初判、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)事故情形剖析、風(fēng)險(xiǎn)展望與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)治理等步驟，簡(jiǎn)樸剖析憑證導(dǎo)則附錄A舉行。

對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版），VOC處置后的廢活性炭的危險(xiǎn)特征為毒性。

若是寫，憑證導(dǎo)則，在潛勢(shì)初判的時(shí)刻就需要盤算Q值，那就要先知道臨界量。對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)則、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事宜風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方式等尺度，有臨界量尺度的毒性物質(zhì)有GB30000.18的種別1、種別2和種別3，GB30000.28的種別1。

廢活性炭的毒性屬于那一類，無(wú)法確定。

有些廢活性炭吸附物質(zhì)的毒性屬于種別4、種別5甚至更低的，這樣它的整體毒性會(huì)更低，從而無(wú)法確定臨界量，進(jìn)而無(wú)法舉行風(fēng)險(xiǎn)潛勢(shì)初判。能說(shuō)是不屬于風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別局限，不評(píng)價(jià)了嗎？不行，別人已經(jīng)命好題了。

在導(dǎo)則至上的今天，憑證導(dǎo)則寫不下去了。

3

前段時(shí)間望見有人為了知足審批部門的要求，也許這樣寫（由于原文找不到了，只記得也許思緒）：既然是危險(xiǎn)廢物，先憑證危廢急性毒性判別尺度的尺度值以為其相符判別尺度，然后對(duì)標(biāo)急性毒性種別尺度值確定種別，最后憑證該種其余臨界量舉行判斷。

聽說(shuō)治理部門認(rèn)可了?？炜矗心０辶?。

大謬！

廢活性炭的廢物種別憑證危廢名錄確定，名錄里不確定的再憑證判別尺度舉行判別。也就是說(shuō)，判別是名錄的填補(bǔ)，而不是與名錄尺度等同。

好比廢活性炭，已經(jīng)歸類是危廢，就得全按危廢看待。然則有些活性炭，若是憑證判別尺度去判其余話，有可能就不算是危廢了，這就與名錄相抵觸。

以是，這樣寫存在邏輯錯(cuò)誤，不足效仿。

4

對(duì)危險(xiǎn)廢物舉行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)剖析，體例應(yīng)急預(yù)案合理不合理？合理。好比名錄中的一些危廢，具有燃燒爆炸性、反映性、毒性較高，對(duì)于這些舉行評(píng)價(jià)是需要的。

無(wú)差其余云云要求，合理不合理？不合理。

首先，以體例應(yīng)急預(yù)案的劃定為依據(jù)要求舉行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，存在邏輯錯(cuò)誤。預(yù)案是為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備的，應(yīng)該先剖析有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，再提出針對(duì)性預(yù)案。而不是執(zhí)法先劃定要有應(yīng)急預(yù)案，就以為要舉行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

就像有沒(méi)有大規(guī)模殺傷性武器，應(yīng)該是先找到了再打，而不是先打進(jìn)去再找。

其次，危險(xiǎn)固廢有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，然則不是所有的都有風(fēng)險(xiǎn)？或者風(fēng)險(xiǎn)很大？未必。名錄里劃定的危廢中，有些具有燃燒性、腐蝕性、反映性、毒性的，好比廢有機(jī)溶劑、廢酸、廢堿、反映殘?jiān)鹊龋羰谴罅看鎯?chǔ)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)很大。

“響水大爆炸”已經(jīng)給了深刻的教訓(xùn)。

有些毒性的固廢，若是發(fā)生量少，或者毒性也不高，那就沒(méi)有很大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。這種情形下舉行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、體例應(yīng)急預(yù)案，似乎不妥，有的近乎謬妄。

再次，危廢名錄中最多的就是毒性廢物，而對(duì)于毒性廢物，相當(dāng)一部分的毒性在環(huán)評(píng)時(shí)代難以判斷。若是等發(fā)生后再判別，有可能會(huì)推翻環(huán)評(píng)效果。嚴(yán)酷憑證導(dǎo)則執(zhí)行，給體例內(nèi)容的規(guī)范性帶來(lái)障礙。

以是，小可以為，在對(duì)危險(xiǎn)廢物舉行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)區(qū)別看待，不能一刀切。

5

對(duì)于“發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)、貯存、運(yùn)輸、行使、處置危險(xiǎn)廢物的單元，應(yīng)當(dāng)依法制訂意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案”的劃定，由于執(zhí)法條文是普適性的、籠統(tǒng)性的，這樣無(wú)差別表述可以明了。

但詳細(xì)落到執(zhí)行，切不能一刀切，事物均有特殊性，應(yīng)該詳細(xì)問(wèn)題詳細(xì)剖析。

針對(duì)同類問(wèn)題，寬大環(huán)保人在部長(zhǎng)信箱、廳長(zhǎng)信箱都沒(méi)少問(wèn)，大部分回復(fù)也都是背書式的。

有一個(gè)回復(fù)讓人看到一絲希望，是這樣的：

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部在對(duì)《企業(yè)事業(yè)單元突發(fā)環(huán)境事宜應(yīng)急預(yù)案立案治理設(shè)施（試行）》解讀中也給出了類似的注釋。

注釋中排除了“污染物發(fā)生量不大或者危害不大的單元”，包羅了“可能非正常排放大量有毒有害物質(zhì)的企業(yè)”。對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)而言，如危險(xiǎn)固廢發(fā)生量不大、也不能能非正常排放大量有毒有害物質(zhì)，從字面明了，完全可以不做應(yīng)急預(yù)案，也不用思量風(fēng)險(xiǎn)。

然則有人說(shuō)，多少算發(fā)生量不大？多少算大量？沒(méi)有量化尺度，欠好操作。

詳細(xì)的操作，劃定著實(shí)是給了省級(jí)部門。許多人問(wèn)過(guò)治理部門，沒(méi)人正面回覆過(guò)?，F(xiàn)在各省也沒(méi)有見過(guò)詳細(xì)的分類執(zhí)行的尺度，這給實(shí)際工作帶來(lái)了諸多不便。

6

至今，這個(gè)問(wèn)題還困擾著我，信任有相似履歷的人一定也有此感受。

著實(shí)，不管是治理部門照樣第三方機(jī)構(gòu)，人人都是為企業(yè)服務(wù)的。各方在吸收以往事故教訓(xùn)的時(shí)刻，也要有所經(jīng)受。

在嚴(yán)酷要求運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)賽里，有一個(gè)清晰可行的規(guī)則、稱職的裁判同樣主要。

—END—

原創(chuàng)不易， 請(qǐng)多激勵(lì)， 迎接介入。